Ситуация в Гагаузии. Информационно-правовая справка

В этой ситуации действительно не исключено, что официальный Кишинёв, с одной стороны, попытается через силовые структуры Молдовы оказать разного рода давление на должностных лиц Гагаузии, с попыткой силового смещения руководства Народного Собрания, а с другой стороны,- усилит финансовую и экономическую блокаду Гагаузии.

В последнее время в средствах массовой информации Молдовы распространяется информация депутата Парламента Молдовы, первого секретаря Комратского райкома ПКРМ Ирины Влах о том, что 16 июня 2008 года на сессии Народного Собрания Гагаузии депутат Сергей Чернев был избран незаконно Председателем высшего законодательного органа Гагаузии.


Вызывает сожаление, что государственные средства массовой информации Молдовы, распространяя эту заведомую дезинформацию, направленную на дестабилизацию обстановки в Гагаузии, даже не утруждают себя необходимостью проверить достоверность данной информации. Мало того, видимо старясь накалить и так не спокойную обстановку в Гагаузии эти СМИ умышленно и преднамеренно выдают «на гора» заведомую дезинформацию, со ссылкой на гипотетических анонимных экспертов, типа: «На состоявшихся 12 июня выборах председателя Народного собрания Гагаузии, победил кандидат от ПКРМ Демьян Карасени. Однако сторонники Башкана Гагаузии отказались признать результаты выборов. Через два дня, на внеочередном заседании они избрали нового, а точнее «своего» кандидата – Сергея Чернева, сообщили эксперты. Они подчеркнули, что избранный при таких обстоятельствах глава Народного собрания, согласно законодательству, не может считаться легитимным и не имеет право его возглавлять».
Льющуюся из уст представителя ПКРМ депутата Парламента РМ г-жи Ирины Влах ложь можно списать на то, что она лучше изучила Устав ПКРМ, чем выборное законодательство Гагаузии. Но, заведомую дезинформацию, распространяемую по указанию официального Кишинёва и руководства ПКРМ, через подконтрольные им СМИ по всей стране и миру, иначе, как умышленной и преднамеренной попыткой дестабилизации ситуации в Гагаузии нельзя назвать. Видимо, в сложившейся ситуации, когда нависла реальная угроза для ПКРМ полностью утратить контроль над Гагаузией перед выборами в Парламент Молдовы весной 2009 года, официальный Кишинёв путём заведомой дезинформации населения Гагаузии и всей страны, а также мирового сообщества, готов пойти на любые провокации, с тем, чтобы попытаться вернуть утраченные позиции.

Не исключён вариант попытки осуществления коммунистического государственного переворота в Гагаузии, как это было в 2002 году, когда не законно был смещён со своей должности законно и всенародно избранный Башкан Гагаузии Дмитрий Кройтор, а другие патриоты Гагаузии поплатились своими должностями и свободой. В этой ситуации действительно не исключено, что официальный Кишинёв, с одной стороны, попытается через силовые структуры Молдовы оказать разного рода давление на должностных лиц Гагаузии, с попыткой силового смещения руководства Народного Собрания, а с другой стороны,- усилит финансовую и экономическую блокаду Гагаузии. Это Гагаузия испытала на себе ещё в 2002 году. И, как видно, полученный тогда патриотами Гагаузии урок от официального Кишинёва и лично от Президента Молдовы В.Воронина, не прошёл даром.
Патриоты смогли сплотиться и дать отпор тому беззаконию, шантажу и вакханалии, которую пытались продолжать насаждать в Гагаузии представители ПКРМ.
Следует подчеркнуть тот факт, что 12 июня 2008 года на сессии Народного Собрания Гагаузии, в соответствии с Уложением (Конституцией) Гагаузии и её выборным законодательством не было вообще избрано ни какого Председателя Народного Собрания Гагаузии. Поэтому, употребление со стороны представителей официального Кишинёва и представителя ПКРМ г-жи Ирины Влах, а также подконтрольных им СМИ в отношении депутата-коммуниста Д.Карасени таких эпитетов, как: «законно избранного председателя», «заседание 16 июня 2008 года должен был созвать вновь избранный председатель Народного собрания», «не отстранив от власти законно избранного председателя, уже проводятся выборы нового» и т.д., является, во-первых, не этичным, а во-вторых,- априори незаконным и неправомерным. Чтобы пресечь дальнейшее распространение представителями официального Кишинёва и их адептами в Гагаузии лжи и дезинформации, а также разного рода инсинуации и кривотолков мы официально констатируем:

Для избрания Председателя Народного Собрания Гагаузии (НСГ) тайным голосованием на сессии 12 июня 2008 года депутаты имели право и должны были: 1). Избрать счётную комиссию для тайного голосования, которая и организовала бы процедуру тайного голосования, избрав из своего числа Председателя счётной комиссии и Секретаря счётной комиссии;
2). После раздачи бюллетеней для тайного голосования и осуществления самого процесса голосования, счётная комиссия рассматривает итоги голосования, определяет за какого кандидата сколько голосов подано, а также признаёт не действительными бюллетени для тайного голосования, если для этого имеются основания, занося все эти данные в протокол. Составленные протоколы выдачи бюллетеней для тайного голосования и протокол подсчёта итогов голосования подписываются членами счётной комиссии, которые выносятся для утверждения депутатами на сессию. Депутаты НСГ, заслушав Председателя счётной комиссии вправе: а). Утвердить составленный протокол; б). Не утвердить протокол, отклонив его.
В данном случае, большинство членов счётной комиссии признали, что из присутствовавших на сессии 34 депутатов, за кандидатуру представителя ПКРМ Д.Карасени было подано 15 голосов, за кандидатуру представителя сторонников мэра Комрата Н.Дудогло и ОД «Единая Гагаузия» - А.Харламенко - 16 голов, за кандидатуру С.Чернева -0 голосов, а три бюллетеня для тайного голосования были признаны недействительными. Поэтому, комиссия обоснованно и правомерно предложила провести второй тур голосования, с включением в бюллетени кандидатур А.Харламенко и Д.Карасени, набравших наибольшее количество голосов в первом туре, тем самым, соблюдая все предусмотренные в законе процедурные нормы. Что и было зафиксировано в протоколе счётной комиссии. Представитель ПКРМ в счётной комиссии депутат И.Чолак, отказался подписать протокол счётной комиссии, мотивируя это тем, что в трех бюллетенях, признанными комиссией недействительными голоса были поданы за кандидата-коммуниста депутата Д.Карасени.

Следует отметить, что до этого, ещё на первой сессии, депутатами НСГ было определено, что любые пометки, помарки и знаки на бюллетенях для голосования, кроме места за какую кандидатуру отдаёшь голос, являются не допустимыми и влекут за собой недействительность бюллетеня. Такое решение депутатами было принято для того, чтобы исключить возможность контроля над волеизъявлением депутатов и давлением на них с какой бы ни было стороны во время процедуры тайного голосования, учитывая то давление, шантаж и подкуп, которое представители ПКРМ оказывали и оказывают на независимых депутатов НСГ.

Когда Председатель счётной комиссии по выборам Председателя НСГ депутат П.Влах зачитал протоколы о выдаче бюллетеней для тайного голосования и об итогах тайного голосования по выборам Председателя НСГ, то депутаты-коммунисты и примкнувшие к ним часть независимых депутатов, вместо того, чтобы голосовать за утверждение протокола счётной комиссии или его не утверждение и отклонение стали необоснованно заявлять, что Д.Карасени избран Председателем НСГ. При этом они отказались голосовать по факту утверждения или отклонения протоколов счётной комиссии. В этой ситуации, семнадцать депутатов НСГ, представляющих ОД «Единая Гагаузия» и сторонников мэра Комрата Н.Дудогло, покинули зал заседания, заявив, что 16 июня 2008 года предстоит второй тур голосования на сессии. Оставшиеся в зале заседания 17-ть депутатов, представляющих ПКРМ и примкнувших к ним часть независимых депутатов, не могли продолжить работу сессии Народного Собрания Гагаузии, так как необходимый кворум для работы сессии в 18-ть депутатов не был обеспечен.

Поэтому, исходя из изложенного, следует констатировать, что 12 июня 2008 года сессия Народного Собрания Гагаузии, в очередной раз, не смогла избрать своего Председателя. Так как депутаты на сессии Народного Собрания Гагаузии 12 июня 2008 года, по докладу Председателя счётной комиссии по выборам Председателя Народного Собрания Гагаузии имели право принять только одно из следующих решений:

1).Утвердить протокол счётной комиссии, после чего должна была последовать процедура второго тура голосования, с включением в списки для тайного голосования кандидатов набравших наибольшее количество голосов в первом туре, т.е. А.Харламенко и Д.Карасени;

2). Не утверждать и отклонить протокол счётной комиссии, после чего должна была последовать процедура повторного выдвижения кандидатов на должность Председателя Народного Собрания Гагаузии.
Правом признавать или не признавать определённые бюллетени действительными или не действительными, по тем или иным критериям нарушения, обладают только депутаты-члены счётной комиссии, остальные депутаты НСГ этим правом не обладают. Таковы процедурные нормы тайного голосования по выборам руководящих органов НСГ.

Тот факт, что Д.Карасени 12 июня 2008 года самовольно и не законно присвоил себе полномочия Председателя НСГ и провёл в этом качестве пресс-конференцию, не даёт основание официальному Кишинёву и представителям ПКРМ утверждать, что Д.Карасени избран Председателем Народного Собрания Гагаузии.

Это является явной и циничной ложью от начала до конца, призванной ввести в заблуждение население Гагаузии и Молдовы, а также попыткой узурпации руководства высшего законодательного органа Гагаузии.
Поскольку Д.Карасени, в соответствии с законом и процедурными нормами, не избран Председателем Народного Собрания, а является самозванцем и вследствие этого, не легитимным Председателем Народного Собрания Гагаузии, не имеющим право его возглавлять. То, естественно, что и нет необходимости, прибегать к процедуре его отстранения или отрешения от должности путём тайного голосования, где требуется согласие 2/3 избранных депутатов Народного Собрания. Эта процедура отстранения или отрешения от должности распространяется только на законно избранного Председателя Народного Собрания Гагаузии, каковым нельзя никак считать депутата Д.Карасени, поскольку его избрание не было подтверждено счётной комиссией по выборам Председателя НСГ.

16 июня 2008 года состоялось очередное заседание Народного Собрания Гагаузии инициированное представителями ОД «Единая Гагаузия» и сторонниками мэра Комрата Н.Дудогло, о котором они объявили на сессии 12 июня 2008 года, когда сессия в очередной раз не смогла избрать Председателя НСГ.
Депутаты-коммунисты и примкнувшие к ним часть независимых депутатов, кроме этого, были дополнительно персонально приглашены на сессию, но они проигнорировали приглашение своих коллег. Поэтому, утверждение депутата Парламента Молдовы, первого секретаря ПКРМ Комратского района Ирины Влах о том, что депутаты-коммунисты и их сторонники не были приглашены на сессию, является явной и циничной ложью от начала до конца, призванной изначально ввести в заблуждение общественность. На сессии был обеспечен кворум, поскольку присутствовало 18 депутатов Народного Собрания. Вёл сессию, как и положено, по Регламенту Народного Собрания Гагаузии, старейший по возрасту депутат,- представитель ПКРМ г-н Хиора. Депутаты единогласно отклонили и не утвердили протокол счётной комиссии по выборам Председателя Народного Собрания Гагаузии от 12 июня 2008 года и приняли решение провести повторное голосование по кандидатурам, выдвинутым 12 июня 2008 года, поскольку представители ПКРМ и их сторонники проигнорировали работу сессии.


По результатам тайного голосования за кандидатуру депутата С.Чернева проголосовало 18 депутатов, за кандидатуру депутата А.Харламенко - 0 депутатов и за кандидатуру депутата Д.Карасени – 0 депутатов. Депутаты единогласно утвердили протокол счётной комиссии по выборам Председателя Народного Собрания Гагаузии. Поэтому следует признать, что депутат С.Чернев 16 июня 2008 года был законно избран Председателем Народного Собрания Гагаузии, в отличие от депутата Д.Карасени, который сам себя назначил Председателем НСГ 12 июня 2008 года. Следовательно, депутат Сергей Чернев является легитимным Председателем Народного Собрания Гагаузии и имеет полное законное и моральное право возглавлять Народное Собрание Гагаузии и именно для его смещения с избранной должности необходимо будет получить согласие 2/3 избранного состава НСГ, а не самозванца Д.Карасени, которого, повторимся, сессия 12 июня 2008 года, в соответствии с нормами выборного законодательства Гагаузии не избрала Председателем НСГ.

В этой ситуации, мы особо подчёркиваем, что в соответствии с действующим законодательством Гагаузии, компетенция судебных инстанции ни при каких обстоятельствах не распространяется на порядок и процедуру избрания Председателя Народного Собрания Гагаузии и иных руководящих органов, данного высшего коллегиального органа Гагаузии. Поэтому апеллировать к судебным инстанциям ни одна из сторон не может. Все споры и недоразумения должны быть разрешены внутри Народного Собрания Гагаузии самими депутатами.
При этом на наш взгляд, следует особо обратить внимание на тот факт, что на сессии Народного Собрания Гагаузии 16 июня 2008 года, где с соблюдением всех демократических норм и процедур выборного законодательства Гагаузии был избран Председатель НСГ,- подчёркиваем это (а не новый Председатель, как объявляют официальные СМИ Молдовы и представители официального Кишинёва, наряду с представителями ПКРМ), присутствовали и наблюдали за ходом её работы Советник Миссии ОБСЕ в Молдове Жан-Пьер Голубич и представители СМИ.

Кроме того, следует отметить и тот факт, что измышлениями и умышленной, преднамеренной дезинформацией, являются утверждения первого секретаря Комратского райкома ПКРМ и депутата Парламента Молдовы г-жи И.Влах о том, что участие в работе сессии НСГ 16 июня 2008 года и голосовании в ней депутатов Сергея Чернева, Николая Дудогло, Петра Влаха, Юрия Буюк, Ивана Формузал, Михаила Георгиева, Ольги Кырбоба и других являются нелегитимными. Поскольку по её мнению, к 12 июня 2008 года эти депутаты должны были принять решение по вопросу совмещения депутатских обязанностей с исполнением должностей в различных органах исполнительной власти, поскольку они одновременно являются советниками сельских и муниципальных советов, примарами, председателями районов. Да, указанные депутаты должны были принять подобное решение, но не к 12 июня 2008 года, а перед начавшим нормальную работу Народным Собранием Гагаузии, только после сформирования ею своих руководящих органов.

Следует признать обоснованными и справедливыми предположения гагаузского политолога Александра Ангели о том, что «очередное поражение на юге может спровоцировать руководство Молдовы на необдуманные действия. А состояние близкое к паническому, в котором пребывает нынче правящая в стране партия, может подвигнуть их на самые непредсказуемые действия».
На наш взгляд, день 19 июня 2008 года стал днём откровения и крушения надежд даже для тех людей в Гагаузии, кто в глубине души лелеял надежду, что официальный Кишинёв и руководство ПКРМ в сложившейся ситуации одумается и прекратит творить беззаконие и произвол в отношении Гагаузии. Перестанет нагло и цинично нарушать и растаптывать нормы её Уложения (Конституции) и выборного законодательства, попирать основополагающие принципы демократии, имеющиеся сегодня в Гагаузии. Сегодня ещё раз в Гагаузии все убедились, что всё это является спланированной акцией и провокационными действиями руководства Молдовы и ПКРМ, направленными на дестабилизацию ситуации в Гагаузии, с тем, чтобы Гагаузия не смогла эффективно развиваться, укрепляя свою государственность и довести до логического завершения вопросы разделения полномочий с Республикой Молдова и безусловного исполнения норм закона «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери), заключив с ней соответствующие Договора.

В этот день стало известно, что 18 июня 2008 года председатель Апелляционной Палаты Комрата г-жа Е.Лазарева, превышая свои полномочия, поскольку вопросы формирования руководства такого коллегиального органа, как Народное Собрание Гагаузии, не входят в компетенцию судебной инстанции, своим единоличным решением, по указанию официального Кишинёва, приостановила действие всех Постановлений Народного Собрания Гагаузии, принятых депутатами Народного Собрания 16 июня 2008 года, по заявлению депутата-коммуниста Д.Карасени. При этом, даже не соизволив поставить в известность избранное руководство Народного Собрания Гагаузии, хотя обязана была это сделать. Данным своим решением, г-жа Е.Лазарева, в нарушение п.п.3 и 7 ст.51, ст.54, п.8 ст. 56 Уложения (Конституции) Гагаузии и п. «ж» ч.2, п.п. «в», «г» ч.3 ст.12 и ч.4 ст.13 закона РМ «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери) фактически не законно присвоила себе полномочия признавать или не признавать законным избрание руководящих органов Народного Собрания Гагаузии, являющегося коллегиальным органом. Ведь не позволяют же себе Апелляционные суды Кишинёва вмешиваться в деятельность работы Парламента Республики Молдова, когда он избирает себе руководящие органы. А Народное Собрание Гагаузии, такой же Парламент, как и Парламент Молдовы, только принимает Постановления и законы в разрезе Гагаузии.

На наш взгляд, г-жа Е.Лазарева, безропотно выполняя полученный заказ официального Кишинёва умышленно и преднамеренно действовала в разрез ч.ч.2и 3 ст.2 Постановления Парламента Республики Молдова «О введении в действие Закона «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» № 345-XIII от 23 декабря 1994 года, что нормативные акты и законы Республики Молдова не должны противоречить закону «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери).

Кроме того, по данному вопросу, ещё не высказались Парламент и Правительство
Республики Молдова, так как в соответствии с п.8 ст. 56 Уложения (Конституции) Гагаузии и ч.4 ст.13 закона «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери) принятые Народным Собранием Гагаузии Постановления и Законы в 10-ти дневный срок направляются в Парламент и Правительство Республики Молдова.
Всё это неоспоримо свидетельствует о том, что официальный Кишинёв и их адепты в Гагаузии любыми путями пытаются удержаться у власти, при этом они идут на любые нарушения действующего законодательства, не взирая на то, что своими неправомерными провокационными действиями они растаптывают в грязь и честь и права гагаузского народа. Об этом свидетельствует и выступление в Парламенте Молдовы первого секретаря Комратского райкома ПКРМ г-жи Ирины Влах, суть которого сводится к призыву официальному Кишинёву наказать непокорных гагаузов и их Башкана Михаила Формузала, осмеливающихся не подчиняться указаниям райкома правящей партии ПКРМ и выдвигающим какие-то свои требования по соблюдению своих прав.

В сложившейся ситуации, на наш взгляд, остаётся один единственный выход, для защиты своих прав, чести нашего народа и остановки этой вакханалии беззакония, шантажа, лжи и дезинформации, льющейся, как из рога изобилия, на голову нашего народа и мирового сообщества из уст представителей официального Кишинёва и правящей партии ПКРМ, а также их адептов в Гагаузии. Ибо, практика показала, что, начиная с 2002 года, правящий диктаторский режим Молдовы и их последователи в Гагаузии не останавливаются ни перед чем, чтобы достичь своих личных корыстных целей, в ущерб правам и интересам нашего народа. Это было, когда в нарушение всех законов, в 2002 году, этот же режим совершил в Гагаузии государственный переворот, незаконно сместив со своей должности законно и всенародно избранного Башкана Гагаузии Дмитрия Кройтора. Тогда также судебные инстанции Молдовы, нагло и цинично, в нарушение всех законов, назвали белое чёрным и наоборот, узаконив беззаконие, вакханалию и произвол, которое сотворили в Гагаузии нынешние депутаты-коммунисты под руководством Президента Молдовы В.Воронина и его ставленника Георгия Табунщика. Нам следует поблагодарить г-на В.Воронина за преподанный нашему народу тогда урок и доказать, что представители нашего народа ничего не забывают и являются прилежными учениками. Тем более, что с того ещё времени действует не отменённое решение Высшей Судебной Палаты Молдовы о том, что нормы Уложения (Конституции) Гагаузии обладают приоритетом и верховенством над нормами Закона РМ «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери».

А потому, коалиции из 18-ти депутатов-патриотов Гагаузии следует незамедлительно собраться на сессию, не втягиваясь в судебные передряги и игры с официальным Кишинёвом, всё равно от них толку, законности и справедливости не дождёшься. Или, снова избрать себе руководящие органы Народного Собрания Гагаузии, оставив с носом представителей официального Кишинёва и ПКРМ, а также г-жу Е.Лазареву с её заказным Определением от 18 июня 2008 года о приостановлении действия Постановлений Народного Собрания Гагаузии, принятых 16 июня 2008 года. Или, избрать себе Председательствующего сессии, назначить членов ЦИК Гагаузии, после чего принять Постановление о самороспуске Народного Собрания Гагаузии и назначении новых выборов депутатов НСГ. Одновременно созвать съезд депутатов всех уровней Гагаузии, где обсудить сложившуюся общественно-политическую ситуацию и пути выхода из него, одновременно проводя в каждом населённом пункте сходы граждан, доведя до сведения нашего народа действия их избранников, поставленные задачи по укреплению социально-экономического состояния нашего народа и государственности Гагаузии и т.д. Другого просто не дано…

Одновременно мы обращаемся к международному сообществу, представителям Миссии ОБСЕ в Молдове, ЕС, дипломатическим миссиям, аккредитованным в Молдове с настоятельной просьбой: вмешаться и не допустить, чтобы официальный Кишинёв нарушал и растаптывал права и полномочия нашего малочисленного народа.

Чтобы слова представителей официального Кишинёва о неукоснительном соблюдении ими международных демократических норм и обязательств не расходились с практическими делами, в отношениях с правами и полномочиями гагаузского народа.

Независимый правозащитный
информационно-аналитического Центра РМ,
г. Комрат, Гагаузии

Обсудить