Работорговля по-молдавски

На днях президент Молдовы Владимир Воронин провел заседание, в котором приняли участие члены правительства, представители правоохранительных и контрольных органов, ответственных за борьбу с торговлей людьми. На нем молдавский президент устроил настоящую взбучку представителям вышеназванных структур. Еще бы, страна, можно сказать, стоит одной ногой в цивилизованной Европе, а другую никак не может вытащить из эпохи рабовладельчества. Все усилия, предпринимаемые Молдовой для того, чтобы избавиться от столь постыдного клейма, коим является работорговля, оказались пшиком, а принятые законы, призванные воспрепятствовать торговле людьми, - лишь декларациями. И это, несмотря на то, что в Молдове утверждена национальная законодательная база в области борьбы с торговлей людьми. Так, в 2005 году был принят Закон о предупреждении и борьбе с торговлей людьми; в 2006-м - постановление правительства о принятии Типового положения об организации и функционировании центров по оказанию помощи и защите жертв торговли людьми; в 2008 году приняты постановления правительства о принятии типового положения территориальных комиссий по борьбе с торговлей людьми и утверждении именного состава Национального комитета по борьбе с торговлей людьми, его положение и Национальный план по предупреждению и борьбе с торговлей людьми на 2008-2009 годы. Но, несмотря на ворох принятых документов и положений, работорговля в Молдове по-прежнему процветает. Мало того, судя по заявлениям участников вышеназванного совещания, никто этой проблемой толком и не занимается. К примеру, молдавский вице-премьер Виктор Степанюк прямо сознался, что в республике «отсутствует убедительная статистика и аналитическая профессиональная деятельность по этому явлению, в том числе по разделу уголовных случаев с вовлечением официальных лиц». В частности, в 2007-2008 годах были представлены три доклада о вовлечении официальных лиц в организацию торговли людьми, но они не содержали полную и вескую информацию. То есть, были попросту спущены на тормозах. И это не удивительно. В стране, где кумовство определяет действительность, а органы правосудия подконтрольны властям, ожидать громких дел по участию в работорговле высоких государственных чиновников не приходится. Впрочем, работорговлей в Молдове занимаются не только госчиновники, но многие туристические фирмы. Как отметил все тот же Степанюк, молдавские власти имеют «неполный и неубедительный характер данных, представленных туристическими агентствами, что свидетельствует о возможном участии ряда туристических фирм в нелегальном вывозе людей из страны». Слово «возможном» можно было бы и пропустить, ибо министр культуры и туризма РМ Артур Козма и директор Лицензионной палаты Зинаида Киструга четко разъяснили аспекты, связанные с участием туристических фирм в торговле людьми. В частности, они отметили, что вследствие проведенных проверок и выявления серьезных нарушений в деятельности туристических фирм только в нынешнем году отозвано 67 лицензий, однако эти действия были опротестованы в судебных инстанциях. Зачастую они восстанавливались по их решению. В этой связи отмечалось также, что «ни туристические агентства, ни Министерство культуры и туризма не ведут учет лиц, уехавших из страны и вернувшихся обратно». То есть, никакого контроля за миграцией нет, как, впрочем, и препона на пути работорговцев. Неслучайно генеральный прокурор Валериу Гурбуля отметил, что созданные компетентными органами механизмы оказались неэффективными в действиях по предупреждению и борьбе с торговлей живым товаром. Среди недочетов, существующих в выявлении и пресечении преступлений, связанных с торговлей людьми, он назвал «некачественное уголовное преследование, основывающееся главным образом на показаниях жертв. Порочная практика судебных инстанций касается и переквалификации действий виновников: от более тяжкого преступления, которым является торговля людьми, к организации нелегальной миграции или сводничеству, что не обеспечивает реального и справедливого наказания виновников». То есть, работорговцы в Молдове спокойно уходят от ответственности, причем, при непосредственной помощи судебных инстанций. Это наводит на мысль, что в Молдове работорговля стала чуть ли не государственным бизнесом. Именно этим можно объяснить столь слабую организацию борьбы с торговлей людьми в молдавском государстве, ведущую к увеличению, а не снижению уровня преступности в этом нелегальном бизнесе. А то, что уровень растет, наглядно показывают данные по количеству возбужденных уголовных дел в отношении работорговцев. Согласно Докладу Госдепартамента США о торговле людьми за 2004-й год, «Молдова является, прежде всего, страной-источником лиц, в частности, женщин, девушек и девочек, незаконно вывозимых в целях сексуальной эксплуатации в ближневосточные и европейские страны, расположенные к западу и к югу от Молдовы. Она также, хотя и в меньшей степени, являлась страной транзита в европейские страны жертв, вывозимых из стран бывшего Советского Союза. Молдавские жертвы продолжали все в большем числе вывозиться в Турцию, на Ближний Восток (включая Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) и Израиль) и в Россию (в частности, несовершеннолетние). Новая информация свидетельствует о том, что молдавские мужчины незаконно вывозятся в страны Балтии и другие бывшие советские республики в целях трудовой эксплуатации в сельском хозяйстве и строительстве. МОМ сообщила о возросшем числе семей, незаконно вывозимых в Польшу в целях принудительного попрошайничества. В 2004 году власти более чем вдвое увеличили торговцам людьми число обвинительных приговоров, предусматривающих различные сроки тюремного заключения. Власти РМ расходовали очень мало собственных денежных средств на борьбу с торговлей людьми. Проблема торговли людьми серьезно затрагивает население Молдовы. Власти должны возглавить борьбу Молдовы с торговлей людьми, а не продолжать полагаться в основном на инициативы неправительственных и международных организаций. Есть подозрения, что Подразделение по борьбе с торговлей людьми занижало число расследуемых дел, что в ряде случаев было вызвано давлением со стороны замешанных государственных чиновников более высокого уровня. Подразделение Министерства внутренних по борьбе с торговлей людьми возбудило 274 (в 2003 году - 189) дел о торговле людьми. Суды вынесли обвинительные приговоры 16 лицам за торговлю людьми и 7 - за торговлю детьми, из которых 13 (в 2003 году - 6) получили различные сроки тюремного заключения от 2 до 16 лет. Несмотря на обвинения в коррупции в связи с торговлей людьми, продолжавшие звучать в адрес ряда работников правоохранительных органов, власти не предприняли никаких действий против этих должностных лиц. Было проведено следствие по делу бывшего полицейского Молдовы, обвиненного в незаконном вывозе женщин в ОАЭ; в настоящее время он освобожден под залог до суда. Коррумпированные судьи часто заменяли обвинение в торговле людьми обвинением в сутенерстве, предусматривающим менее суровое наказание». А вот доклад Государственного департамента США о торговле людьми в 2005 году. В нем констатируется, что «правоохранительными органами Молдовы были расследованы 386 дел о торговле людьми. 58 преступников осуждены. Однако лишь 36 торговцев людьми получили реальные сроки; остальные заплатили штрафы или попали под амнистию. Мало того, в 2005 году в Молдове чаще стали применять условное наказание. Прежде всего, это было связано с коррупцией в судебной системе. В докладе Госдепартамента отмечается, что «несмотря на коррупцию, связанную с торговлей людьми, молдавское правительство не приняло никаких мер по ее устранению». В 2006 году, согласно докладу американского Госдепа, власти Молдовы расследовали 466 случаев торговли людьми, 71 торговцу предъявлены обвинения, но приговоры, с точки зрения составителей доклада, были неадекватными, хотя законодательство Молдовы соответствует международным стандартам. По мнению Госдепартамента США, «руководство Молдовы должно способствовать более энергичному расследованию, обвинению и наказанию преступников». А вот данные, которые озвучил Министр внутренних дел РМ Валентин Межинский во время заседания, о котором шла речь выше. В 2007 году правоохранительными органами Молдовы было выявлено 507 преступлений, связанных с торговлей людьми, а в первом полугодии 2008 года - 352 преступления. То есть, к концу нынешнего года, этот показатель может перевалить за 700. Если подытожить приведенные данные, то получается следующая картина. По факту торговли людьми: в 2003 году в Молдове было заведено 189 уголовных дел, в 2004 году – 274, в 2005 году - 386, в 2006 году – 466, в 2007 году – 507, в 2008-ом только за первое полугодие – 352 преступления. Эти цифры не столько свидетельствуют об улучшении деятельности правоохранительных органов Молдовы, сколько о всевозрастающих год от года оборотах незаконного бизнеса в Молдове. Все эти годы Молдова включается американским Госдепом в категорию стран, в которых число жертв торговли быстро увеличивается и нет «доказательств усилий правительств этих стран по борьбе с трафиком». Здесь уместно было бы напомнить о многочисленных обвинениях молдавских властей, звучавших с различных международных трибун в адрес Приднестровья, о трафике оружия, наркотиков и живого товара, якобы осуществляемых приднестровскими бандитскими группировками при поддержке и участии властей. Однако Миссия Европейского союза по мониторингу украино-приднестровской границы, которая работает с 30 ноября 2005 года, так и не смогла подтвердить лживые обвинения молдавских властей. Зато мы наглядно видим другую картину. Молдавское государство лишь на словах делает вид, что борется с торговлей людьми, на самом деле, в этом доходном бизнесе завязаны многие государственные чиновники, в том числе представители судебных органов. При этом Государственный департамент США, четко фиксируя рост преступлений в данной сфере нелегального бизнеса в Молдове, все же считает Республику Молдова демократической, прогрессивной страной, соблюдающей права человека и исполняющей нормы международного права. Прямо противоположна оценка Приднестровья со стороны все тех же США, хотя ПМР не запятнала себя ни торговлей людьми, ни трафиком оружия и наркотиков, в чем, кстати, Молдова тоже отличилась. Достаточно вспомнить недавний громкий скандал с высшими чинами правоохранительных органов Молдовы, занимавшихся контрабандой зелья, идущего в Европу из Афганистана. Но Запад упорно закрывает на все глаза. Моральные аспекты для США и Европы не имеют никакого значения, если речь идет о большой политике. Уж если косовским преступникам, убивавшим людей для продажи их органов, все прощается, то, что тут говорить о какой-то торговле людьми…
Обсудить

Другие материалы рубрики