Концепция модернизации страны

Президент Национальной ассоциации товаропроизводителей Молдовы Василий Тарлев презентовал на форуме общественности концепцию программы развития Молдовы до 2020 года

МОЛДОВА 2020


Концепция модернизации страны

«Инновационная экономика, информационное общество – благополучие народа»

НЕОБХОДИМОСТЬ МОДЕРНИЗАЦИИ

1. Вызовы нового тысячелетия

Молдова стоит сегодня перед судьбоносным выбором: либо наша страна за ближайшее десятилетие добьется кардинальной модернизации своей экономики и общества в целом, либо перестанет существовать как самостоятельное государство.
Вступив в XXI век, мы должны принять во внимание, что другие цивилизованные страны, с которыми Молдова находится в жесткой конкуренции на мировых рынках, не стоят на месте, а, напротив, развиваются во все ускоряющемся темпе.

Нашей стране в настоящее время свойственны все негативные признаки современного мирового сообщества, которое, впервые за свою новейшую историю, сталкивается с беспрецедентными по одновременности проявления и наложения друг на друга финансовым, энергетическим, демографическим, продовольственным кризисами в глобальном масштабе, а также нарастающей угрозой экологической катастрофы и всё более ощутимой нехваткой воды.

Молдова позже других стран на постсоветском пространстве восстановила свой экономический рост после длительного периода спада, достигнув минимума ВВП в 1999 г. (34% от уровня 1990 г.). Несмотря на более чем 60% прирост ВВП в течение последующего периода (2000 – 2008 г.г.), наша страна и сегодня продолжает оставаться самой бедной в Европе.

Более того, по показателю ВВП относительно уровня 1990 года наша страна является теперь аутсайдером среди всех остальных постсоветских и постсоциалистических стран. Это абсолютное отставание грозит стать для Молдовы хроническим, даже если темпы роста её ВВП сохранятся на уровне своего максимума (в среднем 7% ежегодного прироста, достигнутого за период 2001-2005 г.г.).

Так, при условии сохранения темпов роста ВВП, достигнутых в каждой из постсоветских и постсоциалистических стран за первые 5 лет нового тысячелетия, к 2020 году Молдова по размеру своего ВВП окажется далеко позади них, ибо к тому времени ВВП Казахстана и Армении будет в 5 раз больше, чем в 1990 году, Азербайджана – в 4 раза, Беларуси – в 3 раза, Румынии, Польши, Эстонии, Литвы, Словакии, Латвии, Словении – в 2 - 2,2 раза, в то время как в нашей стране – всего в 1,3 раза.

Из-за катастрофических ошибок во внешней политике Молдовы, которые привели к введению Россией эмбарго на её алкогольную и сельскохозяйственную продукцию, темпы роста ВВП Молдовы за 2006-2008 г.г. упали в полтора раза.

Особое беспокойство при этом вызывает то тревожное обстоятельство, что если за период 2000-2005 г.г. промышленное производство в Молдове в реальных ценах 2000-го года возросло на 66,6%, а сельскохозяйственное на 15,1%, то за 2006-2008 г.г., считая в тех же ценах, промышленное производство упало на 12%, а сельскохозяйственное – на 4%.

Приведенные цифры свидетельствуют о том, что экономический рост, наблюдавшийся в нашей стране последние 3 года, имеет крайне низкое качество.

Этот рост был основан, главным образом, не на увеличении роста производства материальных благ, а на экспорте рабочей силы или, другими словами, на денежных переводах наших соотечественников, работающих за рубежом (гастарбайтеров), находящихся там, в подавляющем большинстве случаев, нелегально. Причем, в относительном исчислении, эти объемы переводов достигли потрясающего воображение уровня – по их суммарному объёму, отнесённому к показателю ВВП, который приблизительно равен 35%, наша страна занимает второе место в мире.

Качество экономического роста в Молдове страдает в огромной степени и от стремительно падающей конкурентоспособности отечественных товаров и услуг, от растущей моноструктурности экспорта и от низкого уровня инвестиций в основной капитал.

Дальнейшему экономическому росту страны при сложившихся условиях сильно препятствуют такие факторы, как: выраженная аграрная структура экономики; недостаточный уровень развития промышленного производства; чрезмерная зависимость экономического роста и внутреннего потребительского спроса от масштабов трудовой миграции; отставание экономического развития регионов страны в целом от экономического развития Кишинёва и Бельц.
Кроме того, экономическому развитию нашей страны существенной препятствует недостаточное развитие рыночной инфраструктуры, явно выраженный «производственно-сырьевой», а не «маркетинговый» подход к формированию товарного ассортимента; отсутствие современных технологий и оптовой торговли.

Несмотря на декларации правительственных органов и предпринимаемые ими усилия, действие этих отрицательных факторов на экономическое развитие Молдовы не прекращается. Более того, как показывает анализ экономической ситуации, постоянно возрастает.
Большие проблемы существуют в Молдове и в области макроэкономической политики. Проводимая в течение последних лет кредитно-денежная и налогово-бюджетная политика «подавления инфляции» путём сокращения денежной массы обходится нашей стране очень дорого, так как приводит к снижению занятости и сокращению темпов экономического роста.

Такая политика способствует искусственному укреплению национальной валюты и росту процентных ставок на кредиты, что, в свою очередь, снижает конкурентоспособность отечественных товаров и услуг, препятствуя их экспорту и, стимулируя импорт, увеличивает, тем самым, отрицательное сальдо торгового баланса Молдовы, следствием чего становится снижение темпов экономического роста.

Быстро разрастающиеся глобальный финансовый и экономический кризисы во всё большей степени охватывают нашу экономику и общество. Стало неприятным, но очевидным фактом вступление всех развитых экономик мира в самую суровую рецессию со времен Великой Депрессии 30-х годов прошлого столетия. Этот кризис, по мнению международных экспертов, приведёт к резкому замедлению развивающихся экономик, а это значит, что и экономика нашей страны вступает в фазу тяжелых испытаний.
Всемирный Банк уже подтвердил указанную тенденцию – по его прогнозам темп роста валового внутреннего продукта в Молдове в 2009 году упадет до 4%. Соответствующие прогнозы специалистов СНГ ещё менее оптимистичны. На мировом уровне укореняется мнение, что если ведущие экономические державы страны не предпримут быстрых и эффективных шагов по выходу из усугубляющегося кризиса, то он продлится не менее 3-4 лет.

Преодоление унаследованных из прошлого и вновь появившихся проблем, выход из многопланового кризиса, в котором находится в настоящее время наша страна, создание собственных экспортных ниш на глобальном рынке возможно только при условии построения сильного и эффективно действующего государства, формирования инновационной экономики и информационного общества, основанных на научных знаниях и высоких технология.

При этом необходим одновременный переход на современные прагматические принципы построения внешней политики, сочетающей вектор европейской интеграции с кропотливым и каждодневным строительством вокруг нашей страны «пояса дружественных стран» и превращением Молдовы в коммуникационный «мост», обеспечивающий на Юго-Востоке Европы гармоничное сочетание интересов Запада и Востока.

Все вышеперечисленные факторы ставят нас перед необходимостью разработать глубоко продуманный и научно обоснованный план модернизации страны на долгосрочную перспективу. Разработка такого документа возможна только с привлечением к её процессу лучших представителей научно-инновационной и образовательной сферы, гражданского общества, деловых кругов, всех здоровых сил нашего общества.

2. Общество и экономика, основанные на знаниях – главные императивы XXI века

Анализ глобальных процессов последних десятилетий свидетельствует о том, что на мировом уровне экономического успеха достигают только те государства, которые полностью перешли к информационному обществу (постиндустриальному) или, точнее, к обществу и экономике, основанных на знаниях, обеспечивая, тем самым, снижение доли сырья, энергии и ручного труда в стоимости продуктов и услуг и увеличение доли знаний, инноваций, информации, творчества.

Как с экономической точки зрения, так и с точки зрения необходимости внедрения принципов устойчивого развития, стало очевидным признание исключительной важности передовых знаний и высоких технологий в социально-экономическом развитии государств.

Согласно экспертным оценкам, в современном мире около 75% роста валового внутреннего продукта (BВП) обеспечивается вследствие внедрения научных результатов и передовых технологий, знаний и информации в экономическую практику.

Соответственно, улучшение качества жизни, снижение уровня загрязнения и деградации окружающей среды, сохранение биоразнообразия на планете не могут произойти без наличия современной научно-технологической и инновационной базы.

3. Модернизация реального сектора экономики

3.1. Сельское хозяйство

В настоящее время основой национальной экономики Молдовы является сельское хозяйство. Его переводу на инновационный путь развития необходимо уделить первостепенное внимание. В сельскохозяйственном производстве в Молдове занято почти 34% трудоспособного населения страны, функционируют более 1500 крупных экономических агентов и свыше 292 тыс. фермерских хозяйств.

Общий объем сельскохозяйственной продукции, производимой всеми категориями хозяйств, оценивается примерно в 1 млрд. евро. Однако, производимая ими продукция не полностью покрывает существующий сегодня спрос населения на продовольственные товары как по объёму, так и по структуре. По оценке экспертов, отечественное сельхозпроизводство в Молдове покрывает внутренний спрос лишь на 52%. Между спросом и предложением образовалась громадная диспропорция. Дефицит продовольственных товаров покрывается сегодня за счёт импорта, который оценивается в 300 – 350 млн. евро ежегодно.

В аграрном секторе Молдовы сложилось многообразие форм предпринимательства: аренда земли лидерами, производственная кооперация, фермерские и крестьянские хозяйства. При этом значительное число крестьян-собственников не входят ни в какие организационные структуры и ведут, по сути, натуральное хозяйство, а многие земельные квоты вообще заброшены и не используются из-за отсутствия у хозяев средств для их обработки.

Тем не менее, наибольший объем сельскохозяйственной продукции производится именно в подсобных хозяйствах жителей пригородов и крестьянских (фермерских) хозяйствах (более 70% общего объема). В том числе, зерновых – 65,3%, подсолнечника – 38,9%, картофеля – 96,1% овощей – 83,4%, плодов и ягод – 58,2%, винограда – 80%, скота и птицы (в убойном весе) 87,5%, молока – 96,3%, яиц – 62,8%. Анализ сложившихся тенденций показывает, что удельный вес крупных и средних экономических агентов в объёме производства сельскохозяйственной продукции постоянно снижается. Если в 1998 году он составил 39%, то в 2008 году – уже менее 28%.

Тенденция эта носит достаточно негативный характер, так как именно крупные и средние сельхозпредприятия, в основном, и производят продукцию для продажи на рынке, т.е. «товарную продукцию».
Анализ ситуации в этой сфере показывает, что, несмотря на проведенную земельную реформу и наделение крестьян землей, как это ни парадоксально, товарное производство сельхозпродукции по сравнению с дореформенным периодом значительно упало.

Расчеты показывают, что товарность (производство продукции для продажи) отечественного сельскохозяйственного производства составляет всего лишь 37%, остальная продукция используется для внутрисемейного потребления. При этом особенно низка товарность таких важнейших для потребителей видов продукции, как продукты животноводства – 7,8%, молоко и молочные продукты – 3,2%, овощей – 16,2%, винограда столового – 25,6%.

Нужно отметить, что снижение товарности, а с ним и предложения отечественной сельхозпродукции на внутреннем рынке, сопровождаются в то же время резким увеличением спроса населения на качественные фрукты и овощи, животноводческую продукцию, виноград, рыбные и некоторые другие продовольственные товары и, соответственно, ростом цен на них.

При этом покупатели хотят приобретать фруктово-овощную продукцию не только в сезон ее естественного созревания, но и в зимний и весенний периоды. Однако предложение отечественной сельхозпродукции не поспевает за ростом спроса на нее. Образующийся дефицит покрывается импортом. Причем анализ показывает, что наибольший удельный вес в импорте имеют не какие-то экзотические продукты, а животноводческая продукция, виноград, огурцы, помидоры и т.д., т.е. именно так продукция, которую вполне можно производить в нашей собственной стране. Примечательно, что Молдова при этом теряет прежние позиции даже в тех сферах, где она раньше была лидером в масштабах бывшего СССР.

Либерализация рыночных отношений в агропродовольственной сфере привела к тому, что место ушедших с рынка государственных и кооперативных структур заняли спекулянты-перекупщики. Они закупают по выгодным для себя ценам у крестьян привозимую ими в город для продажи сельхозпродукцию на вокзалах, непосредственно в селах или же на въездах в города. Объединяет их всех одно – платят они крестьянам за их продукцию цену, которая не окупает даже их затраты на производство этой продукции. В то же время, на большинстве рынков перекупщики устанавливают монопольно высокие цены на эту продукцию, получая, таким образом, сверхприбыли, которые в значительной части достаются криминальным организованным структурам и коррумпированным чиновникам.

Все те, кто причастен сегодня к сфере сельхозпроизводства, должны как можно скорее отрешиться от привычных стереотипов в плане организации производства и сбыта продукции. Очень долго придется ждать, пока каждый мелкий фермер сможет самостоятельно найти на рынке честного оптовика, заключить с ним справедливый договор, а затем произвести крупную партию стандартной продукции и поставлять её равномерно, определенными партиями в течение всего года. А раз ничего этого он сделать практически не может, то и каких-либо перспектив мелкие фермерские хозяйства в Молдове не имеет.

Наряду с этим, имеются и нерешённые проблемы в отношениях между производителями и переработчиками сельхозсырья. Здесь узким местом является то, что нередко переработчики пытаются закупать сырье по совершенно невыгодным для сельхозпроизводителей ценам или же рассчитываются за это сырьё довольно длительный срок – от нескольких месяцев до года.

Всё это ведет к потере интереса сельхозпроизводителями к затратному и трудоёмкому выращиванию кондиционного сырья и, как следствие, к обострению кризиса в экономике.

Все изложенное выше позволяет сделать следующий вывод: для того, чтобы молдавские сельхозпроизводители отвечали европейским стандартам, чтобы отечественная сельхозпродукция была конкурентоспособной, чтобы практически реализовать лозунг «Покупай молдавское!» как на внешнем, так и на внутреннем рынке, необходимо создать в стране надлежащие условия для того, чтобы молдавские сельхозпроизводители не варились в собственном соку, производя продукцию на свой страх и риск, которая далеко не всегда находит покупателя. Они должны стать одним из элементов стройной и исправно функционирующей системы организации всего процесса производства, в том числе, заготовки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.

Исходя из основных принципов, изложенных в концепции Стратегии модернизации страны «Молдова 2020» (в дальнейшем – «стратегия»), будет предусмотрено создание таких условий развития национальной экономики, которые позволили бы отечественному сельскому хозяйству производить продукцию, полностью соответствующую требованиям внутреннего и внешнего рынка, а также европейским стандартам качества.

Для достижения этих целей необходимо, чтобы эта стратегия базировалась на рыночных принципах, инновационных технологиях ведения бизнеса, учитывала сложившиеся и долговременные тенденции развития как внутреннего, так и внешнего агропродовольственного рынка, предусматривала бы создание соответствующей рыночной инфраструктуры, оптимизацию структуры сельскохозяйственного производства в соответствии с требованиями рынка, создание механизмов агромаркетинга и реализации агропродовольственной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

В стратегии должно быть предусмотрено, в соответствии с мировым и европейским опытом, создание в Молдове общенациональной системы обеспечения сельхозпроизводителей маркетинговой информацией о состоянии внутреннего и внешнего рынков, перспективах развития ситуации на рынках.

В стратегии должно быть предусмотрено создание принципиально новой кластерной системы организации производства и сбыта агропродовольственной продукции, основанной на внедрении форм горизонтальной и вертикальной кооперации, успешно применяемых в мировой практике, учитывающих специфику и менталитет отечественных сельхозпроизводителей.

Стратегия должна предусматривать создание системы современной оптовой торговли агропродукцией в соответствии с опытом стран Европейского Союза, а также механизма продвижения и выгодной реализации агропродукции на внешних рынках.

К этим стержневым проблемам должны быть, по нашему мнению, привязаны все другие части стратегии: создание благоприятных условий для работы в аграрном секторе, в т.ч. вопросы политики, науки и научного обслуживания, привлечения инвестиций, развития форм малого и среднего бизнеса, консолидации земель, развития производственной инфраструктуры.

В соответствии с требованиями рынка, должны оптимизироваться структура сельскохозяйственного производства в стране, закладываться контрольные показатели увеличения объемов и изменения структуры сельскохозяйственного производства.
В стратегии в обязательном порядке должны найти отражение вопросы создания благоприятных условий природопользования и защиты окружающей среды: защита и охрана почв и водной среды; выращивание экологически чистой продукции формирование рынка её сбыта.

В условиях углубляющегося энергетического кризиса среди мероприятий развития агропродовольственного сектора приоритет должен быть отдан вопросам энергосбережения и использования нетрадиционных источников энергии, в т.ч. внедрению энергосберегающих технологий; выращиванию сельскохозяйственных культур для производства биотоплива и формированию рынка возобновляемых источников энергии.

В стратегии должны найти место и проблемы развития социальной сферы на селе: строительство жилья и обустройство сельских населенных пунктов; развитие социальной инфраструктуры, непроизводственной сферы и сельских коммуникаций. Должны быть отражены пути расширения форм и совершенствования структуры сельского туризма в тесной взаимосвязи с вопросами социального развития на селе.

3.2. Промышленность

Анализ сложившейся ситуации на рынке промышленной продукции свидетельствует о том, что отечественная индустрия удовлетворяет потребности внутреннего рынка не более, чем на 25%, а экспорт продукции в 2,5 раза меньше ее импорта.
Конъюнктура рынка непродовольственных товаров характеризуется стабильным увеличением объемов их реализации на внутреннем рынке.

Это видно из анализа структуры розничного товарооборота. Если в 1996 году доля продажи непродовольственных товаров составляла в общсохраняющийся ем объеме розничного товарооборота 56,9%, то к 2008 году она превысила 70%. Особенно повысился спрос на товары промышленной группы в последние годы, когда произошло резкое повышение доходов части населения, в основном в результате получения валютных переводов от родственников, работающих за рубежом.

Оценка ситуации на внутреннем рынке показывает, что наиболее высокие объемы продаж демонстрирует рынок строительных материалов. За последние 10 лет (1998-2008 годы) реализация строительных материалов увеличилась более чем в 10 раз. Во многом это связано с тем, что наша страна в последние годы переживает так называемый «строительный бум». При этом спрос на большинство товаров, используемых в строительстве, за исключением небольшой номенклатуры местных строительных материалов, удовлетворяется также за счет импорта.

Анализ спроса населения Молдовы на товары культурно-бытового назначения показывает, что сохраняющийся низкий уровень среднедушевых доходов не способствует росту спроса на дорогостоящую, сложную бытовую технику, ковры, мебель и т.д. Так, согласно данным исследований, расходы на покупку товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения составляют в среднемесячных затратах на одного жителя Молдовы не более 7-8%.

Поляризация населения по уровню доходов является основным фактором, определяющим объем и структуру потребления этих товаров. В 2008 году потребительские расходы наиболее обеспеченных социальных слоёв, в расчете на душу населения, на приобретение товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения были почти в 20 раз выше, чем у наименее обеспеченных. На приобретение бытовой электротехники, электроники, мебели, других дорогостоящих товаров для обустройства жилища и облегчения ведения домашнего хозяйства большинству людей имеющихся у них средств просто не хватает.

Эти товары приобретаются, в основном, семьями, имеющими высокие доходы, которые составляют порядка 10-15% от общего количества всех потребителей.

Товарные ресурсы предметов бытового и хозяйственного назначения в 2008 году формировались более чем на 90% за счет импорта. В нашу страну импортируется 74% телевизоров, 100% холодильников и морозильников, 32% стиральных машин. Экспортируется же последних только 19,4%. Импортируется 100% электроутюгов, хотя в прошлом Молдова имела развитое производство этих и многих других бытовых товаров. Это же касается магнитол, магнитофонов, электрочайников и т.д.

Наблюдаются процессы вытеснения и замещения местных товаров с внутреннего молдавского рынка импортными. Особенно это видно по таким позициям, как мебель, моющие средства, облицовочная плитка, морозильники и другие товары. Известно, что многие российские и украинские предприятия, пытаясь удержать свои позиции на отечественных рынках, выпускают продукцию по лицензиям иностранных фирм или с использованием импортных комплектующих изделий. К сожалению, такая практика в нашей республике используется мало, а ведь это один из путей увеличения объёмов производства и сбыта на местном рынке бытовой техники предприятиями нашей республики.

Правильной промышленной политикой в области ассортимента и цен для оживления производства мог бы стать выпуск простого и не очень сложного ассортимента: садово-огородного инвентаря, холодильников малой емкости, обогревательных приборов, малогабаритных стиральных машин, недорогой мебели, то есть, товаров, которые из-за рубежа не поставляются, но являются необходимыми в быту для малообеспеченных граждан как у нас в стране, так и в других странах СНГ.

Особенно парадоксально развивается в нашей стране рынок товаров легкой промышленности: женской, мужской и детской одежды и обуви, трикотажных изделий, тканей, галантереи и т.д. С одной стороны, мы имеем местное производство, которое практически полностью ориентировано на экспорт, а с другой - огромный поток импорта, который практически заполнил почти весь внутренний рынок республики.

Эта парадоксальность видна по количеству реализации этих товаров на душу населения, согласно данным официальной статистики. По всем позициям они показывают снижение реализации. Если в 1998 году населению реализовывалось тканей на 3 тыс.лей, то в 2008 году всего лишь на 1,7 тыс. или почти в 2 раза меньше. Одежды в 2008 году, по сравнению с 1998 годом, на 15% меньше, трикотажных и чулочно-носочных изделий на 31% , обуви на 19,7% и т.д.
В то же время, производство одежды, обуви и аксессуаров к ним в 2008 году выросло: обуви на 15%, одежды на 3%. Молдавские обувные предприятия производят продукции в общей сложности на 84,4 млн. леев в год, текстильных на 346,1 млн. лей. Почти вся эта продукция экспортируется.

Следует отметить, что почти весь импорт предметов личного гардероба завозится в Молдову нелегально, контрабандой. Легально завозится только 6,6% обуви, 20,4% швейных изделий, 1/3 общего количества трикотажных изделий, остальная же продукция попадает в страну нелегально. Проведенное исследование показало, что большинство импортируемых и отечественных предметов личного гардероба по ценовому сегменту рассчитаны на людей с высокими и средними доходами, которых в республике, к сожалению, меньшинство - не более 25%.

Согласно оценкам ученых, остальное население Молдовы приобретать эти товары не может, а поэтому покупает одежду и обувь в основном на рынках подержанных товаров, или, как их еще называют, «сэкондхэнд».

Дальнейшее развитие рынка продукции легкой промышленности, расширение ассортимента и повышение качества одежды местных производителей, освоение всех ценовых сегментов требует совершенно новых подходов, потому что одежда и обувь, которая поставляется отечественными производителями на внутренний рынок, зачастую не выдерживает конкуренции с импортными товарами, особенно в плане моды, качества и ассортимента.

Поэтому наиболее актуальным для политики в области легкой промышленности Молдовы является создание концепции развития отрасли на перспективу, разработка ассортиментных концепций, изучение и тестирование рынка, продвижение продукции на внутренний и внешние рынки.

В стратегии необходимо сформулировать такие проблемы формирования промышленной политики, как: анализ сложившейся ситуации на рынке промышленных товаров; увеличение объемов и расширение производства строительных и хозяйственных товаров; проведение рациональной маркетинговой политики и формирование путей возрождения предприятий, производящих товары культурно-бытового назначения; разработка концепции развития легкой промышленности.

В промышленной политике должны быть четко сформулированы пути и формы продвижения национальной продукции на внутренний и внешний рынки: создание национальной системы изучения и прогнозирования рыночной конъюнктуры на промышленную продукцию, разработке программы продвижения ее на внутренний и внешние рынки, совершенствование системы стандартизации и сертификации, повышение уровня конкурентоспособности и др.

Одним из наиболее узких мест в организации промышленного и сельскохозяйственного производства в нашей стране является проблема реализации продукции её производителями. В результате проведения в стране непродуманных, поспешных реформ была ликвидирована существующая система изучения и прогнозирования рыночной конъюнктуры, функционирующая как на республиканском, так и на отраслевом уровне. В настоящее время практически никто не занимается на государственном уровне систематическим изучением и тестированием как внутреннего, так и внешнего рынков.

В стране на государственном уровне нет ни структур, ни специалистов, которые могли бы обеспечить систематическое изучение ситуации на внутреннем и внешнем рынках в интересах как правительственных структур, так и предпринимателей, для принятия ими обоснованных управленческих решений.

Актуальной проблемой является организация систематического изучения рынка товаров и услуг, на основе выводов которого можно будет разрабатывать конкретные рекомендации: по увеличению или уменьшению объемов производства; увеличению или уменьшению импорта и экспорта определенных видов товаров и услуг; о состоянии конкурентной среды в стране; о ценообразовании на конкретные виды товаров и услуг; о наличии или отсутствии конкретных видов товаров и услуг на региональных рынках; об уровне цен; о предпочтениях потребителей на определенные товары; о влиянии ассортимента и ценообразования на объемы спроса; о ёмкости рынков сбыта отдельных категорий товаров; относительно объемов и структуры реализации на квартал, полугодие, год; об отношении покупателей к различным товарам и т.д.

Этой информацией должны регулярно обеспечиваться заинтересованные правительственные структуры и экономические агенты, в результате чего появится реальная возможность управления процессом формирования товарных ресурсов на внутреннем рынке (сейчас это полностью отдано на откуп рыночной стихии), регулирования товарного ассортимента и ценообразования на товары и услуги, как на государственном, так и на уровне фирм и предприятий.

Для этого в стратегии будут предусмотрены меры по созданию в стране общенациональной системы тестирования, мониторинга конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков и обеспечения маркетинговой информацией правительственных структур и производителей Молдовы в соответствии с опытом стран ЕС.

В недавнем прошлом в нашей стране функционировал мощный комплекс оптовых предприятий на республиканском и региональном уровнях, который:
- обеспечивал средствами производства промышленные и сельскохозяйственные предприятия;
- закупал растениеводческую и животноводческую продукцию у сельхозпроизводителей и обеспечивал ею перерабатывающие предприятия и розничную торговую сеть;
- обеспечивал розничную торговую сеть потребительскими товарами отечественного и импортного производства.

Однако, в результате непродуманного реформирования торговой отрасли почти все оптовые предприятия были приватизированы и оказались невостребованными. Сейчас почти все они используются не по назначению. Оптовая торговля, как двусторонний процесс, то есть, с одной стороны - процесс закупки товаров у товаропроизводителей, с другой – их сортировка, хранение и реализация оптовым покупателям, в настоящее время в Молдове практически не существует.

Фактически у нас в стране сегодня присутствует оптовый товарооборот, но не функционирует оптовая торговля. При этом оптовый товарооборот осуществляется в усеченном, обедненном виде, только как оптовые закупки, без предоставления комплекса оптовых услуг, которые, собственно говоря, и характеризуют оптовую торговлю как отрасль во всем цивилизованном мире.

Из-за отсутствия эффективно действующих оптовых предприятий внутренний рынок Молдовы заполнен низкосортными отечественными и контрабандными импортными, нередко контрафактными (подделанными), товарами.

Из-за ликвидации оптовой торговли как отрасли народного хозяйства в стране практически полностью отсутствует заслон засилью импортных товаров, из-за чего внутренний рынок на 70% заполнен импортной продукцией сомнительного качества, а также огромным количеством бывших в употреблении предметов личного гардероба (поступающий с Запада в порядке благотворительной помощи «сэкондхэнд»).
Местные производители постепенно вытесняются с внутреннего рынка, из-за чего в стране процветает безработица, а экономика в значительной степени носит теневой характер.

Процветают нелояльная конкуренция и массовое уклонение от налогов, особенно на агропродовольственном рынке. Проведенный анализ показал, что в стране практически отсутствует целенаправленное, организованное с участием государственных органов формирование товарных ресурсов, поскольку этот процесс почти полностью отдан на откуп стихийному рынку, а обеспечение страны товарными ресурсами нередко осуществляется по полулегальным и нелегальным (теневым) схемам.

Прослеживается четкая закономерность: большинство импортируемых товаров и большая часть отечественной агропродукции продукции реализуется на неорганизованном рынке, без надлежащего контроля качества, уплаты положенных налогов, гарантий и т.д. Отсутствие цивилизованной оптовой торговли является также причиной того, что при закупке товаров у производителей не происходит формирование торгового ассортимента из произведённой продукции, т.е. подборки товаров в необходимом покупателям ассортименте по размерам, ростам, расцветкам, соответственно моде и другим, в том числе сезонным, признакам.

В стратегии будут сформулированы меры по возрождению цивилизованной оптовой торговли в стране. Анализ показал, что применяемые ранее, в условиях командной централизованной экономики, формы оптовой торговли не подходят в условиях рыночной экономики. Мировой, в т.ч. европейский, опыт развития оптовой торговли в странах с давними рыночными традициями показывает, что основными её формами в рыночных условиях являются:
- оптовые продовольственные рынки;
- оптовые аукционы;
- организация биржевой торговли оптовыми партиями товаров;
- создание универсальных специализированных оптовых и оптово-розничных предприятий.

В стратегии будут сформулированы мероприятия по созданию сети указанных типов оптовых структур в нашей стране.

Важнейшими источниками экономического роста и технологического перевооружения экономики являются инвестиции. При этом они напрямую зависят от инвестиционного климата в стране и правильного построения инвестиционной политики. Анализ показывает, что в 2000-2008 годах приоритет при привлечении инвестиций в экономику Молдовы отдавался инвестициям непроизводственного назначения, объем которых увеличивался в 8 раз быстрее, чем объём инвестиций в производственный сектор. Структура инвестиций в Молдове следующая: 53% - это собственные средства предприятий; 19% - иностранные инвестиции; 13% - бюджетные средства; 13% - другие источники средств; 2% - финансовые средства населения.

Анализ зарубежных тенденций показывает, что наибольших успехов в экономическом развитии добиваются те страны, где в структуре инвестиций наибольший удельный вес занимают средства населения и собственные средства предприятий. В Молдове же, как показано выше, уровень средств населения достаточно скромен – всего 2%, что говорит о том, что население пока не заинтересовано в том, чтобы вкладывать собственные средства в развитие национальной экономики.

Скромный удельный вес в экономике страны занимают и иностранные портфельные инвестиции – всего 8% от общего объема иностранных инвестиций. Наибольший удельный вес - до 48-50% в их объеме составляют вложения в «уставной фонд».
Поэтому утверждать, что в Республике Молдова наблюдаются «широкий приток иностранного капитала в основной капитал предприятий», было бы преждевременным. Следует отметить, что привлечение отечественных и иностранных инвестиций, в основном, должно осуществляться через Фондовый рынок, то есть через акционирование. Однако, в силу неразвитости этого рынка в Молдове, темпы и объемы привлеченных инвестиций небольшие.

Анализ показывает, что цивилизованного фондового рынка в Молдове сегодня не существует. На фондовом рынке лидирует несколько десятков наиболее крупных компаний, и увеличение объема их сделок между собой создает видимость нормализации ситуации на этом рынке и как бы подтверждает работоспособность этой рыночной инфраструктуры.
Однако, тысячи мелких и средних предприятий страны, акционирование которых должно было стать инструментом привлечения в них как отечественных, так и зарубежных инвестиций, а правильная оценка их работоспособности должна была определяться по показателям фондового рынка, инвестициями по-прежнему не обеспечены.

Главной проблемой развития фондового рынка и экономики Молдовы в целом, является отсутствие у руководителей всех уровней, а также и у населения, полного представления о рыночной экономике, как о системе, состоящей из набора правильно организованных и взаимосвязанных элементов. Соответственно, при отсутствии хотя бы одного из этих элементов, не работает вся система.

Нужно признать, что ценные бумаги являются одним из главных элементов национальной экономики в условиях рынка, и если этот элемент не отработан должным образом, то не работает и весь инвестиционный рыночный механизм страны.
Большинство экспертов, анализируя ситуацию на молдавском рынке инвестиций, склоняются к тому, что для того, чтобы поднять экономику нашей страны, необходимо удвоение объема инвестиций.

Так, по их мнению, для того, чтобы реорганизовать сельское хозяйство и промышленность Молдовы, инвестиции должны составить не менее 30% ВВП, вместо нынешних 20%.

За 10 последних лет уровень инвестиций в национальную экономику Республики Молдова сократился в 10 раз и является самым низким показателем среди стран СНГ. Это даже не инвестиционный кризис, как отмечают некоторые аналитики, а подлинная инвестиционная катастрофа.

Особенно важно привлечь в инвестиции свободные финансовые ресурсы населения. По оценкам экспертов, при надлежащих условиях ежегодно можно привлекать в качестве инвестиций до 3 млрд.долларов США из средств населения и теневых доходов предпринимателей. Однако, для этого необходимо завоевать доверие людей, которое было подорвано разными финансовыми пирамидами и банкротствами банков, в которых «сгорели» их вклады.

Поэтому в стратегии будет уделено внимание разработке мероприятий по формированию условий для функционирования реального фондового рынка и привлечения в инвестиции личных средств населения.
Уровень человеческого развития, человеческий фактор для обеспечения экономического роста Молдовы, лишенной экономически значимых природных ресурсов, имеет решающее значение. Специалисты, занимающиеся проблемами «человеческого капитала», считают, что его качество обусловливает до 15% уровня производительности труда и занимает второе по значимости место после научно-технического прогресса.

Следует признать, что перевод экономики на рыночные рельсы, приватизация и рыночные преобразования не самым лучшим образом сказались на уровне человеческого развития в нашей стране.

Анализ процесса рыночных реформ в Молдове показал, что беспрецедентное разрушение личностного фактора производительных сил, выражающееся в многократном снижении реальных доходов населения и выталкивании 80% граждан страны за черту бедности, в невиданном прежде росте уровня смертности и сокращении продолжительности жизни, в ликвидации несомненных социальных завоеваний советского строя и «реставрации капитализма», а с ним и, казалось бы забытых, социальных язв, в невероятной униженности работников социально-культурной сферы – это вовсе не «издержки» избранного праворадикального либералистского реформационного курса.

Всё упирается в качество и направленность реформ. Общей тенденцией современного развития индустриально развитых стран является социализация экономики, согласование интересов всех социальных групп населения при выработке общегосударственной экономической политики.

Это выражается, в первую очередь, в выравнивании уровня доходов и социальных различий различных групп работников. В Молдове же разница в доходах между богатым меньшинством и нищим большинством ещё больше, чем в США. Причём, несмотря на декларирование властями социальной ориентации национальной экономики, в Молдове разрыв доходов между бедными и богатыми практически не уменьшается.

Об этом свидетельствуют данные исследований, согласно которым, разница между доходами бедных и богатых составляет 1:15, тогда как критический разрыв, чреватый социальными потрясениями, не должен превышать 1:8.

В Молдове наблюдается негативный процесс сокращения наличного населения начиная с 1990 г., то есть года начала рыночных реформ. С 1997 г. численность населения в Молдове ежегодно сокращается на 0,2%.

В Молдове велики потери рабочего времени по причинам болезней, травм, ухода за детьми, болезнями. Причем показатели эти, к сожалению, не уменьшаются. Обследования младенцев медиками свидетельствуют о том, что большая часть новорожденных в Молдове имеет различные отклонения от нормы.

Все это говорит о невысоком качестве человеческого развития в нашей стране в плане здоровья населения, что негативно влияет на экономический рост. Численность трудовых ресурсов, их распределение по сферам деятельности и профессионально-квалификационная структура рабочей силы являются важнейшими характеристиками человеческого капитала. Трудовые ресурсы в Молдове составляют 54,5% численности её населения. Доля экономически активного населения с 49,5% в 1997 году сократилась до 39,0% в 2006 году. Удельный вес экономически неактивного населения увеличился с 50,5% до 60,5%.

В то же время в экономике занято только 36,6% населения, то есть немногим более 1/3. При этом низкие официальные показатели безработицы (2,9% в 2006 году) говорят всего лишь о тех безработных, которые зарегистрировались в Бюро по трудоустройству. В то же время, только по официальным данным, из страны выехало за границу в поисках работы от 300 до 400 тысяч граждан трудоспособного возраста.

По неофициальным же сведениям, количество молдавских гастарбайтеров за рубежом составляет от 500 до 1 млн. человек.
Велик в стране и уровень латентной безработицы, то есть скрытой и сезонной. Особенно это характерно для сельской местности, где имеются регионы, в которых найти работу, особенно молодежи, вообще невозможно. Все это заставляет людей всеми доступными легальными и нелегальными способами стремиться уехать за границу, где многие квалифицированные специалисты-врачи, учителя, инженеры, экономисты вынуждены трудиться, нередко нелегально, на неквалифицированных работах за заработную плату в несколько раз ниже, чем у местных работников, безо всяких социальных гарантий.

Вместе с тем, в стране ощущается дефицит работников массовых профессий по причине, во-первых, низких зарплат начинающих рабочих, и, во-вторых, из-за не уменьшающегося оттока молодежи за рубеж.

Анализ показывает, что в целом по национальной экономике число рабочих мест увеличивается недостаточно. Неэффективно пополняет востребованными квалифицированными кадрами экономику и система высшего образования. Между структурой востребованности национальной экономики и структурой выпуска специалистов высшими учебными заведениями наблюдается диспропорция. Особенно это касается сельского и лесного хозяйства, где один выпускник приходится на 1670 работников, занятых в этих отраслях. В то же время, явный переизбыток выпускников наблюдается в сфере просвещения, где при удельном весе в среднем 13% занятых, ежегодно выпускается почти половина всех молодых специалистов с высшим образованием.
Необходимо отметить, что отрасль просвещения при всем этом испытывает острый дефицит кадров. Педагогический персонал в значительной степени укомплектован кадрами пенсионного возраста, в то время как молодежь работать в отрасли не желает из-за низких зарплат и тяжелых условий труда. Особенно это относится к сельской школе.

Не все благополучно и в промышленности, где структура занятых, на первый взгляд, почти соответствует структуре выпуска специалистов с высшим образованием. Однако, более углубленный анализ показывает, что среди выпускников более половины (почти 52%) составляют экономисты и менеджеры, а технических и строительных специальностей явно не хватает.

Анализ также показывает, что проблема несоответствия полученной подготовки и фактической занятости в современных условиях обостряется.

Проведенные исследования показывают, что более 50% выпускников высших учебных заведений не работают по специальности, многие из них эмигрируют за границу, где устраиваются на неквалифицированные работы в сфере строительства, социальных и бытовых услуг, постепенно теряя квалификацию и полученные знания.

В стратегии в этой связи будут намечены меры по социальному развитию человеческих ресурсов, направленные на повышение уровня их образования, здравоохранения, социального страхования, социальной помощи, рынка труда, молодежной политики.

В стратегии предусматривается уделить значительное внимание развитию малых и средних предприятий. На первый план будут выдвинуты мероприятия по предоставлению им дешевых кредитных ресурсов и привлечению инвестиций через акционирование, обеспечению их необходимой коммерческой информацией, реальной помощью в сбыте продукции и т.д.

Одновременно с производственной сферой, в стратегии будут намечены меры по развитию инфраструктуры: сети дорог и транспортному обслуживанию, водоснабжению и канализации населенных пунктов, телекоммуникациям, развитию туризма, в том числе сельского.

В стратегии будут предусмотрены мероприятия по защите окружающей среды, утилизации бытовых и промышленных отходов, борьбе с изменением климата, формированию экологического менталитета населения. В условиях надвигающегося финансового и экономического кризиса, в стратегии будут намечены меры по усилению государственного регулирования экономики.

Так, на Министерство экономики и торговли намечается возложить функцию разработки и совершенствования механизмов воздействия государства на народно-хозяйственные процессы путем прямого инвестирования, использования правовых и экономических регуляторов в ориентации хозяйствующих субъектов и отдельных граждан для достижения целей и приоритетов государственной, социальной и экономической политики.

Эти механизмы будут предусматривать регулирование экономических процессов как прямыми методами, так и путем разработки косвенных методов, с использованием различного вида регуляторов для установления необходимых правил игры на рынке, повышения или сдерживания деловой активности и платежеспособности спроса населения, удержания их в разумных рамках и ориентации в необходимых для государства и населения направлениях, широком использовании индикативного планирования, мер по совершенствованию кредитного механизма, эффективного антимонопольного механизма.

Будут подготовлены и обоснованы мероприятия по разделению Министерства экономики и торговли на две составные части: Министерство экономики и Министерство торговли.
Необходимость в этом связана с тем, что объединение функций регулирования экономической и торговой деятельности оказалось крайне неудачным.

Торговля - внутренняя, внешняя, оптовая занимает в народнохозяйственном комплексе самый большой удельный вес, а её государственному регулированию и развитию уделяется недостаточно внимания государственными органами.

Особенно это касается вопросов развития и размещения розничных и оптовых предприятий различных типов, изучения и прогнозирования рыночных процессов, подготовки и переподготовки торговых кадров, формирования товарных ресурсов и др.

В структуре нынешнего Министерства экономики и торговли специалистов торговли почти нет, и вопросам торговли на профессиональном уровне уделяется недостаточно внимания.

В стратегии будут предусмотрены меры по реорганизации Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности с тем, чтобы приблизить его к нуждам сельхозпроизводителей. В его функции будет вменено оказание реальной консультативной помощи землевладельцам, как это практикуется, например, в Израиле, развитие процесса переработки отечественного сельхозсырья, поддержка экспорта сельхозпродукции.
Министерство, на основе разработанных им проектов и программ, будет внедрять в производство наиболее рентабельные виды сельхозкультур, дающие высокий экспортный эффект, таких, например, как орехоплодные культуры, табак и табачные изделия, свиноводство, виноградарство и виноделие и др.

Будут подготовлены предложения по восстановлению Министерства промышленности с наделением его функциями поиска внешних и внутренних рынков сбыта для подведомственных предприятий, внедрения маркетингового подхода в планирование, производство и реализацию продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынке.
Будут разработаны мероприятия по совершенствованию функций и других органов, как на центральном, так и на региональном уровне.

3.3. Создание инновационной экономики–основы благосостояния населения и конкурентоспособности страны.

Обеспечение быстрого и устойчивого экономического роста, как основы повышения благосостояния людей и конкурентоспособности страны, возможно только путем создания принципиально новой инновационной экономики, основанной на знаниях и передовых технологиях, на ускоренном развитии образования и науки, на построении информационного общества. Для этого необходимо осуществить:
- интенсифицикацию процессов интеграции университетской и академической науки, ускорение создания научно-технологических парков и инновационных инкубаторов, инновационных, консалтинговых и инжиниринговых центров, научно-технологических кластеров, технологических платформ и других современных структур инновационной экономики;
- создание национальной инновационной системы представляющей собой совокупность интерактивных учреждений и структур, которая будет способствовать разработке, абсорбции, защите и передаче в социально-экономическую практику научных знаний и высоких технологий;
- проведение структурных трансформаций, путем постоянных замен производственных технологий и менеджерских систем другими - новыми, с более высокими показателями. Снижение доли сырья, энергии и ручного труда в стоимости продуктов и услуг и увеличение доли знаний, инноваций, информации, творчества. Реализация программ энерго – и ресурсосбережения. Внедрение информатизации и развитие экономической деятельности на основе интернет-технологий и системы электронной коммерции.

В отдельном блоке должны быть, на наш взгляд, сформированы механизмы и инструменты реализации промышленной политики, в т.ч. развитие сферы науки и инноваций, совершенствование кадрового потенциала, привлечение инвестиций, развитие малого и среднего предпринимательства, создание промышленных кластеров, оптимизация размещения предприятий, развитие инфраструктуры, обеспечение экологической безопасности, программы развития приоритетных отраслей, пути реализации промышленной политики, мониторинг и оценка результатов.

Важнейшим направлением создания инновационной экономики в стратегии должно стать развитие национальной сети научно-технологических парков и инновационных инкубаторов. Под ними понимают сгруппированную на определенной территории совокупность научно-исследовательских и производственных структур, совместно реализующих инновационные и инвестиционные проекты внедрения высоких технологий и наукоемкой продукции, конкурентоспособной на мировом и национальных рынках. Инновационные структуры являются локомотивом создания инновационных экономик развитых стран во всех уголках мирового сообщества, катализаторами выравнивания регионального развития.

Национальное законодательство Молдовы представляет технопаркам и инновационным инкубаторам существенные налоговые льготы и другие преференции, делая их, по сути, своеобразными свободными экономическими зонами. В долгосрочной стратегии должны быть заложены мероприятия по развитию инновационных структур (научно-технологических парков и инновационных инкубаторов), решающих следующие задачи:
- обеспечение коммерциализации научно-технических идей, и на этой основе повышение эффективности затрат национальной экономики на научно-исследовательские разработки, составляющие почти 1% от ВВП страны;
- обеспечение ускоренного внедрения научно-технических достижений в производство при приоритете высокотехнологичных разработок;
- сглаживание диспропорций в региональном развитии;
- структурную перестройку промышленного производства;
- решение проблем занятости и создания новых рабочих мест.

Успех в создании и эффективном функционировании инновационных структур (технопарков, инновационных инкубаторов, научно-технических центров и т.д.), как показывает зарубежный опыт, возможен лишь тогда, когда сопровождается формированием соответствующих структур и механизмов венчурного финансирования реализуемых в них инновационных проектов.

В Молдове, несмотря на имеющиеся попытки государственных органов создать по примеру развитых стран сеть научно-технологических парков и инновационных инкубаторов, добиться успешной реализации в них инновационных проектов, сулящих национальной экономике большой экономический эффект, не удается по причине полного отсутствия таких механизмов и структур.
Дело в том, что финансирование инновационных проектов отличается от финансирования проектов в традиционных отраслях экономики. Обычно производственное предприятие привлекает инвестиции в виде кредитных ресурсов или средств сторонних инвесторов в действующее производство, предлагая в качестве обеспечения имеющееся у него в наличии имущество в качестве залога.

В инновационном же бизнесе подобный подход невозможен. У ученого или изобретателя имеется патент или авторское свидетельство на изобретение или разработку, которые он предлагает для внедрения. При этом существует большой риск того, что полученная в результате его внедрения инновационная продукция не будет иметь коммерческого успеха. Ликвидного же имущества, которое он мог бы заложить и получить финансовые ресурсы для освоения производства своего инновационного проекта, у него, как правило, нет.
Банки и фирмы, которые могли бы участвовать в финансировании реализации таких проектов, рисковать не хотят даже при том, что норма прибыли при реализации инновационного проекта может в 2-3 раза превышать ту, что они получают при реализации обычных проектов. Поэтому в таких проектах они почти не участвуют.

В развитых странах широкое развитие получило создание специальных структур: венчурных фондов и венчурных фирм. Различают три типа таких фирм: независимые, корпоративные (дочерние компании крупных корпораций) и частные инвестиционные компании. Венчурные фонды и венчурные фирмы являются одними из основных элементов инновационной инфраструктуры. Механизм венчурного финансирования состоит в следующем: венчурные фонды, специализированные венчурные фирмы и банки предоставляют инновационным фирмам – резидентам научно-технологических парков и инновационных инкубаторов финансовые средства для разработки перспективных идей, не требуя гарантий, рассчитывая только на значительную прибыль в случае успеха.

Венчурное финансирование - это финансирование в виде доли в акционерном капитале, а не предоставление средств взаймы. Подобные механизмы и структуры дают возможность развитым странам быстро и эффективно внедрять достижения науки и техники и получать значительный экономический эффект, способствующий экономическому росту. В Молдове практически отсутствует реально действующий фондовый рынок и, соответственно, нет и механизма привлечения в венчурные фонды отечественного и зарубежного частного капитала.

Создание такого рынка и механизмов привлечения финансовых ресурсов в венчурные структуры является одной из важнейших целей стратегии долгосрочного развития страны. В качестве задач создания механизмов и структур венчурного финансирования, сформулированных в стратегии, должны быть:
- разработка и принятие Закона о венчурном финансировании инновационной деятельности;
- формирование пакета инновационных проектов на основе работ отечественных и зарубежных ученых и изобретателей с обоснованием получения от их реализации быстрого и весомого экономического эффекта;
- разработка комплекса рекламно-маркетинговых мероприятий для проведения широкой рекламной кампании по привлечению в венчурные фонды свободных капиталов.

Одной из основных целей стратегии станет создание в стране развитой структуры информационного общества. К числу задач, которые найдут свое место в программе, относятся:
- охват интернет-сетями всей территории страны;
- охват всех населенных пунктов цифровым телевидением;
- восстановление государственной информационно-аналитической системы.
Необходимость в восстановлением государственной информационно-аналитической системы вызвана тем, что последняя в нашей стране ранее существовала и была достаточно развитой, однако ее развалом ознаменовался переход Молдовы к рынку. Ее ликвидировали под флагом экономии бюджетных средств. Между тем, в развитых странах она является одним из важнейших элементом инновационной инфраструктуры.

В прошлом в нашей стране существовала стройная система научно-технической информации. При Министерстве экономики функционировал крупный межотраслевой Институт научно-технической информации с республиканской научно-технической библиотекой, обслуживающей как правительственные структуры, так и всю научно-техническую общественность страны. При отраслевых министерствах существовали отраслевые центры и отделы научно-технической информации, обеспечивающие соответствующей информацией, в т.ч. и инновационного характера, подведомственные предприятия и другие службы и организации.

В результате многочисленных реорганизаций в стране были ликвидированы не только отраслевые центры и отделы, но и республиканский институт научно-технической информации. Сейчас в Молдове практически не осталось структур, обеспечивающих регулярный сбор, обработку, анализ и распространение инновационной и тематической информации.

Поэтому возрождение таких структур является одной из первоочередных задач долгосрочной стратегии. На эти структуры должны быть возложены и вопросы создания механизмов отбора и привлечения перспективных зарубежных инновационных проектов и изобретений и разработок для внедрения в нашей стране.

Значительное место в стратегии будет уделено вопросам совершенствования организации научных исследований и использования инноваций. Целью стратегии в области инноваций является создание национальной инновационной системы, то есть создание и совершенствование всех звеньев механизма обеспечения национальной экономики и социальной сферы научными разработками и новыми технологиями.

Инновационная система должна обеспечить охват таких составляющих, как меры по совершенствованию инновационной деятельности и развитию инновационной инфраструктуры, разработку экономических и финансовых инструментов государственной поддержки инноваций, правовое регулирование инновационной деятельности.

Прежде всего, стратегия должна отвечать на вопрос, какую экономическую политику собирается проводить государство: инновационную или консервативную, активную или защитную, открытую или закрытую, так как именно этим определяются приоритеты, размеры и темпы роста расходов на научные разработки и их внедрение в производство.

В Молдове существуют некоторые элементы инновационной сферы: приватизированные предприятия освободились от опеки государства в распределении прибыли, существует наработанный десятилетиями научно-технический потенциал, государство участвует в поддержке приоритетных научно-технических проектов. Тем не менее, инновационный механизм не сложился: инновационные ресурсы и возможности существуют сами по себе, а процесс структурной перестройки экономики проходит сам по себе, практически не повышая эффективности экономики, то есть, не выполняя задачи, ради которой начинались экономические реформы.

Средства, выделяемые на науку, из государственного бюджета в европейских постсоциалистических странах идут только на фундаментальные и частично - на стратегические исследования. Анализ показывает, что эти средства почти целиком тратятся на текущие расходы (в Словакии - до 89%, в Румынии - до 94%, в Молдове - 96%). Для финансирования прикладных исследований средств почти не остается. Реальное состояние экономики Молдовы отражает в настоящее время объективно низкую эффективность инновационной деятельности.

В настоящее время в Молдове практически разрушена инфраструктура инновационной деятельности и трансферта технологий. Крупные предприятия, осуществлявшие полностью или частично инновационный цикл, в 90-х годах ХХ века либо были ликвидированы, либо прекратили эту деятельность из-за недостатка финансовых средств.
Из-за высокой стоимости финансового риска не заинтересованы в долгосрочных вложениях в исследования и инновации и большинство экономических агентов. В научной и инновационной сферах интеллектуальный потенциал (исследователи, изобретатели, инженеры, работники патентных служб и др.) в значительной мере не востребован, что ведет к его быстрой деградации.
Научно-технический потенциал республики за последние годы серьезно пострадал, что выразилось в :
- непрекращающемся сокращении доли наукоёмкого производства. Значительную часть среди убыточных предприятий республики составляют предприятия наукоёмких отраслей;
- процессы старения основных производственных фондов достигли критической точки. Их износ составляет более 50%, в том числе активной части - свыше 60%. При этом обновление основных фондов идет крайне низкими темпами (около 3-4% в год);
- на внутреннем и внешнем рынках сбыта продолжается потеря позиций отечественных предприятий республики из-за низкой конкурентоспособности большинства видов выпускаемой ими продукции и слабого развития маркетинга;
- нанесен большой урон отраслевой и производственной науке, осуществляющей важную функцию адаптации результатов прикладных исследований к потребностям и возможностям производства;
- рост малого инновационного предпринимательства из-за отсутствия в законодательстве Молдовы реальных и действенных мер его поддержки замедлился.

Становление инновационного сектора существенно сдерживается неразвитостью необходимой законодательной базы.

Резко снизились в стране технический уровень отечественной продукции, а также показатели создания и использования таких важнейших технических достижений, как изобретения. Морально и физически устарела материально-техническая база исследовательских организаций.

Следствием этого является расширение практики, когда предприятия приобретают за рубежом дорогостоящие технологии, которые можно разработать в самой Молдове, и в то же время реализуют за рубежом собственные разработки по демпинговым ценам. Учитывая, что Молдова является членом ВТО и соседом ЕС, проблемы модернизации и технико-технологического перевооружения являются особенно актуальными.

Инновационная деятельность в Молдове недостаточно развита, на наш взгляд, по следующим основным признакам:
- отсутствует экономический механизм финансирования инновационной деятельности, в том числе выделение бюджетных и внебюджетных, заемных и привлеченных финансовых средств;
- низкий инновационный потенциал экономических агентов, невосприимчивость предприятий к нововведениям, недостаток квалифицированного персонала и собственных финансовых ресурсов;
- несформированность и, соответственно, низкая емкость национального инновационного рынка;
- высокая стоимость и длительные сроки окупаемости нововведений;
- высокий экономический риск;
- незавершенность законодательной базы, особенно нормативно-правовых актов, регулирующих инновационный цикл в целом.

Поэтому важнейшей целью разработки стратегии должен стать постепенный перевод экономики страны на преимущественно инновационный путь развития, который обеспечил бы высокие и устойчивые темпы экономического роста, укрепление экономической и экологической безопасности, повышение уровня и качества жизни населения.

В конечном же счете стратегия инновационного развития должна обеспечить наполнение внутреннего рынка наукоемкими отечественными товарами и услугами, а также расширить ассортимент конкурентоспособных товаров, предназначенных для экспорта.

В стратегии должна быть поставлена в качестве приоритетной задача создания механизма управления национальной инновационной системой, который должен обеспечить создание институциональной и законодательной базы её функционирования, строительство целостной инновационной структуры, формирование в стране инновационного рынка, разработку саморегулирующейся системы финансирования инноваций и наукоёмкой продукции.

Достичь целей, поставленных в стратегии, будет возможно, если Правительство страны, научная общественность и гражданское общество обеспечат: приоритетность и первоочередное осуществление инновационных проектов и программ; комплексное развитие в инновационной системе всех основных звеньев инновационного процесса: научно-технические разработки, проектно-конструкторское и технологическое проектирование, создание опытных образцов и отработка новых технологий с выходом на наукоемкую серийную продукцию; соблюдение принципа экологичности, сохранения окружающей среды при внедрении новых технологий и нововведений; равномерное развитие регионов страны на основе распространения новых технологий.
В стратегии необходимо предусмотреть мероприятия по концентрации на первых этапах ограниченных финансовых ресурсов на важнейших результатах НИОКР. Кроме того, в стратегии должны быть намечены следующие меры:
- повышение инновационной активности предпринимательской сферы, её ориентацию преимущественно на наукоемкие технологии;
- ориентация науки на решение задач инновационного развития страны;
- развитие и углубление кооперации между научно-исследовательским и предпринимательским сообществами, совершенствование механизмов внедрения нововведений в производство.

Стратегия инновационного развития Молдовы должна наметить комплекс взаимосвязанных мер по преимущественному инновационному развитию стратегических отраслей в следующих направлениях:
- в агропромышленном комплексе - на формирование, совершенствование и развитие новой, более эффективной сельскохозяйственной техники и технологии по производству и переработке продукции основных отраслей сельского хозяйства (виноградарства и виноделия, пищевой промышленности) выход её на внешний рынок, на реализацию проектов промышленного производства и переработки;
- в пищевой промышленности - технологическое перевооружение перерабатывающего комплекса производства за счет внедрения новой техники и технологии обработки сырья и выпуска готовой продукции, на разработку новых видов продукции, с использованием местных сырьевых ресурсов;
- в области связи - на модернизацию систем связи, внедрение подвижных систем связи, организацию каналов связи для широкого доступа и информационным системам (Интернет) городов и районов, организацию внутри республиканских систем дистанционного обучения, внедрения цифрового телевидения;
- в транспортном комплексе - на обновление железнодорожного подвижного состава, автотранспортных средств, речных и воздушных судов, дорожных машин и специального оборудования, на формирование новых транспортных схем, маршрутов и технологий перевозки, создание новой техники и технологий;
- в электроэнергетике - на внедрение мероприятий энергосбережения, в выборе новых альтернативных источников энергии, эффективных автономных станций для комбинированного производства тепла и электроэнергии, энергетического оборудования с применением новейших технологий сжигания топлива, развития экономически эффективной малой и нетрадиционной энергетики, повышение эффективности систем передачи электроэнергии;
- в области информационных технологий - на создание и дальнейшее развитие высокоскоростных каналов обмена информацией, на создание различных информационных баз данных республиканского значения, на развитие телекоммуникационной инфраструктуры городов и районов республики;
- в строительном комплексе - на обновление и модернизацию оборудования для стройиндустрии по выпуску традиционных и новых местных строительных материалов, внедрение новых технологий в производство, разработку и внедрение быстро возводимых экономичных конструкций зданий и сооружений, новых методов усиления аварийных и предаварийных зданий на территории Республики Молдова, реконструкции существующих зданий старой постройки, организацию связи науки с производством;
- в организации и управлении экономикой - на формирование и развитие новых принципов и методов высокоэффективного использования и воспроизводства природных, материальных, финансовых и трудовых ресурсов, на интенсивный период экономики на рыночные механизмы и инновационный путь развития;
- в здравоохранении - на создание и внедрение высокоэффективных методов и технологий диагностики и лечения с использованием современных информационно-телекоммуникационных средств;
- в образовании - на создание и внедрение новых форм и методов обучения, подготовки кадров высокой квалификации, повышения интеллектуального потенциала, внедрение системы дистанционного образования, принципов обучения с применением образовательных кредитов.

Стратегией должны быть предусмотрены меры по созданию системы государственной поддержки инновационного развития:
- расширение форм и механизмов косвенного регулирования инновационных процессов (налоговых, амортизационных, кредитных и др.);
- содействие формированию и развитию рыночной инновационной инфраструктуры;
- совершенствование системы управления инновационной деятельностью;
- создание законодательной и нормативно-правовой базы, способствующей активизации инновационных процессов;
- обеспечение благоприятных финансово-экономических условий для инновационной деятельности и инвестиций в инновационную сферу;
- внедрение механизмов страхования рисков, связанных с разработкой и внедрением инноваций.

Инновационное развитие страны должно быть обеспечено созданием соответствующих организационных механизмов. Имеется в виду:
- совершенствование выставочно-ярмарочной деятельности, участие инновационно активных организаций и структур в выставках, конкурсах научно-технических и инновационных проектов. Организация постоянно действующего выставочного салона инновационных проектов;
- вхождение в международные информационные системы для обмена информацией по инновационным проектам; создание электронного Интернет-магазина и т.д.);
- разработка и принятие республиканской целевой инновационной программы, в том числе предусматривающей координацию научных разделов республиканских целевых программ развития основных отраслей экономики;
- разработка программы развития малого инновационного предпринимательства;
- разработка положений о научно-технологических парках, инновационных инкубаторах и других элементах инновационной инфраструктуры;
В стратегии необходимо наметить меры по подготовке высококвалифицированных кадров для инновационной сферы экономики, инженерно- технических работников, консультантов и аудиторов, специализирующихся на проблемах инновационной экономики.

Важным элементом стратегии должны стать меры, предусмотренные для её финансового обеспечения и экономической поддержки:
- внешнеэкономическая поддержка, которая предусматривает создание благоприятных условий для привлечения иностранных партнеров для выпуска наукоемкой продукции, совершенствование выставочно-ярмарочной деятельности, вхождение в международные информационные системы для обмена информацией по инновационным проектам;
- развитие лизинга наукоемкой техники и уникального оборудования опытно-экспериментального парка;
- совершенствование налоговой системы с целью создания условий для ведения инновационной деятельности, уточнение налогооблагаемой базы и разработка механизмов взыскания налогов, изменение амортизационной политики для обеспечения возможности организациям увеличивать амортизационные фонды в качестве источника инвестиций в инновации.

Следует уделить внимание развитию и поддержке сети специализированных центров трансферта (передачи) технологий, обеспечивающих передачу или продажу прав на промышленную собственность, лицензирование запатентованных технологий, поставку «ноу-хау» и технический консалтинг.

Важно также обеспечить создание ряда инжиниринговых (инновационно-инвестиционных) центров, обеспечивающих органи-зацию выполнения инновационных проектов, включая подбор исполнителей, комплексную поставку необходимого оборудования и сдачу объектов «под ключ». Организация инжиниринговых центров будет способствовать разрушению межотраслевых барьеров, усилению интеграции науки и производства.

Кроме того, нужно принять меры по дальнейшему развитию системы учебных центров, обеспечивающих качественную подготовку и переподготовку кадров для инновационного бизнеса. Стратегия должна предусматривать меры по укреплению международного сотрудничества в области инновационной деятельности, в том числе:
- совместная с международным сообществом работа по коммерциализации научно-технических результатов на внешнем и внутреннем рынках;
- привлечение прямых инвестиций;
- ориентирование на совместную деятельность и получение коммерческого эффекта.
Должны также быть намечены мероприятия по оценке эффективности инновационной деятельности, для чего предлагается использовать:
- научно обоснованные методы оценки состояния инновационного потенциала, эффективного использования имеющихся ресурсов;
- мониторинг и анализ состояния, тенденций и динамики инновационной деятельности в республике (на основе данных государственной статистической отчетности, специальных обследований).

В конечном итоге, реализация мероприятий Стратегии должна обеспечить создание на территории Республики Молдова эффективно действующей инновационной системы и заложить прочный фундамент для перехода национально экономики на инновационный путь развития.

Обсудить