Партии и выборы

Залог победы партий и кандидатов - эффективная избирательная стратегия и тактика. Конфиденциальный материал для руководителей партий, штабистов, кандидатов в примары и советы всех уровней

Успех той или иной молдавской партии, участвующей в выборах осенью 2010 года (или, самое позднее, весной 2011 года) во многом зависит, во-первых, от того, какую избирательную стратегию она для себя изберет, и, во-вторых, насколько умело и адекватно ситуации она сможет её применить.

Если в Молдове накануне выборов не будут разрешены избирательные блоки, то в новой избирательной кампании могут принять участие не менее 15 партий, плюс несколько независимых кандидатов.

Нет сомнений в том, что борьба между электоральными конкурентами на этих выборах будет предельно ожесточенной, а победа во многом будет зависеть от того, насколько удачно партии построят свою избирательную кампанию, насколько качественно будут ими подготовлены и практически реализованы её стратегия и тактика.

Поиск наиболее выигрышной стратегии избирательной кампании – это одна из главных задач, которая стоит перед избирательным штабом каждой участвующей в выборах партии.

Однако, надо признать, что далеко не все молдавские партии понимают важность этой задачи и обладают необходимыми практическими навыками, чтобы на качественном уровне выполнить эту сложную и ответственную работу.

Более подробно о методологии разработки стратегии и тактики и в целом об избирательных технологиях сказано в книге «Campania electorala eficienta. Teorie si practica» («Эффективная избирательная кампания. Теория и практика»), которую автор данной статьи вместе с политологом Богданом Цырдей подготовил к печати.

Эта книга должна стать хорошим практическим пособием для партийных штабистов всех уровней на парламентских выборах, а на местных выборах очень пригодится кандидатам в примары.

Поэтому в этой статье я остановлюсь только на некоторых, принципиально важных, моментах, связанных с подготовкой и реализацией стратегии и тактики избирательной кампании.


Анализ различной документальной информации о том, как проходят выборы в других демократических государствах Европы, а также богатый личный практический опыт, дают мне основания сделать вывод о том, что, даже обладая значительными финансовыми, медийными и административными ресурсами, партия или отдельный кандидат могут проиграть выборы, если ими выбрана неправильная стратегия избирательной кампании, или же она выбрана правильно, но крайне непоследовательно и неэффективно реализуется.

Один из ярких и сравнительно недавних примеров – неудачная избирательная кампания кандидата в мэры столицы Василия Иордана (кандидата от ПКРМ), который, имея значительные ресурсные преимущества перед своим соперником – либералом Дорином Киртоакэ, допустил грубые ошибки в своем позиционировании перед электоральной массой, дополнив их крайне неудачной политической рекламой, и в итоге выборы проиграл.

Один из самых последних примеров ошибочной стратегии - это то, как неудачно выстраивал свою избирательную кампанию кандидат на пост президента Украины Арсений Яценюк. Из скромного и интеллигентного человека, не расстающегося с очками, которого уважали, главным образом, за ум и образованность, политтехнологи стали вдруг лепить образ этакого «крутого парня Арсения». В результате это привело к резкому падению рейтинга Яценюка и четвертому месту на выборах президента.

Так что же такое «стратегия избирательной кампании»? Какие компоненты входят в это понятие?

Написание стратегии начинается с серьезного анализа ситуации. Знание ситуации в стране, в первую очередь социально-экономической и политической, необходимо для подготовки текстов выступлений лидеров и агитаторов, для написания, а самое главное, для выбора «ударных» тем кампании, и подготовки месседжей.

Оценивая ситуацию, нужно постараться понять, какие конкретные проблемы в наибольшей степени волнуют избирателей, какие страхи мучат граждан страны. Для этого необходимо серьезно изучить и проанализировать все доступные материалы с результатами социологических исследований. Ещё лучше, если финансовые возможности это позволяют, самим заказать и провести такие исследования.

Оценивая ситуацию, важно выявить, какие политические, экономические и социальные факторы в наибольшей степени могут повлиять на настроения избирателей и, соответственно, на результат выборов.


К примеру, рост цен на товары народного потребления, несомненно, вызовет в обществе недовольство политикой действующей власти и принесет минусы правящим партиям, но одновременно добавит голосов протестного электората оппозиции.

Такого рода факторов - как внутренних, так и внешних - может быть довольно много, поэтому очень важно заранее их выявить и чётко спрогнозировать, как именно они могут повлиять на электоральный результат партии или независимого кандидата, участвующих в выборах.

Могут быть и такие факторы, которые партии создают сами, своими действиями. Например, индексация пенсий может принести дивиденды правящим партиям. А вот возбуждение уголовного дела против лидера какой-либо оппозиционной партии может ударить по рейтингу этой партии.

Правда, бывают случаи, когда такого рода акции, наоборот, повышают рейтинг и лидера, и партии. Так, к примеру, было на Украине, когда несколько лет назад, в период президентства Леонида Кучмы, возбуждали уголовные дела в отношении Юлии Тимошенко и даже арестовывали её, что, в результате, больно ударило по власти, а вот симпатии к Тимошенко у части избирателей только выросли.

Факторы, влияющие на выборы, оружие обоюдоострое, и потому его надо применять расчетливо и осторожно. Очень важно при этом советоваться со специалистами.

Известен пример с инициативой по Приднестровью, которая была заготовлена как сенсационное событие и должна было добавить голоса избирателей выдвинувшей её партии, но поставленной цели не достигло, да ещё и больно ударило по персональному имиджу лидера этой партии.

Чрезвычайно важная, но в то же время достаточно сложная задача – это объективная оценка сильных и слабых сторон своей партии и её основных соперников.

Как правило, партийным лидерам свойственно себя самих и свои партии переоценивать, а других, напротив, недооценивать. Такого рода ошибки крайне опасны, так как зачастую ведут к провалам партий на выборах.

Бывает так, что лидеру и его соратникам по партии кажется, что все в стране их знают и всем они нравятся. Но, на самом деле, это вовсе не так.

Кроме того, очень важно, чтобы лидера и его партию не только знали, но и позитивно оценивали. Например, в России практически все знают Анатолия Чубайса, но это вовсе не значит, что он может выиграть президентские выборы. Его зашкаливающий антирейтинг не позволяет ему это сделать.

В Молдове хорошо известен правый политик Юрий Рошка, но эта его известность носит сегодня такой характер, что только способствует поражению его партии на выборах.

Поэтому, оценивая себя и соперников, лидеру партии и его штабу необходимо трезво и объективно просчитывать все плюсы и минусы и только с их учетом выстраивать стратегию избирательной кампании.

Работая над избирательной стратегией, каждая партия должна создать для себя электоральную карту выборов. Лучше всего, предметом предметного анализа сделать последние местные и парламентские выборы.

Очень желательно, чтобы эта карта была исполнена в электронном варианте. Это позволит быстро увидеть и оценить результаты выборов в каждом районе и в каждом населенном пункте.

На основе материалов этих анализов партийные штабы сами, или с помощью специалистов, смогут более точно прогнозировать возможный результат выборов, примерный процент голосов, за который партия сможет бороться в том или ином регионе, населенном пункте.

Один из главных вопросов, который задают себе штабисты - разработчики избирательной стратегии, это вопрос о том, какая целевая электоральная группа должна стать базовой для партии.

Молдавские партии, в большинстве своём, уже давно поняли, что нельзя надеется на то, что «все граждане страны» за них дружно проголосуют.

У каждой партии есть свои целевые (адресные) группы. Они могут быть маленькие (семья и знакомые) или большие ( до 1 млн. граждан). Но, тем не менее, в них входят далеко не все граждане Молдовы.

Выявить целевые группы помогают опросы. После выявления целевых групп, надо разделить всю территорию страны на сектора. В одних секторах можно набрать больше голосов электората, так как там проживает больше сторонников данной партии. В других, напротив, на успех надеяться нельзя, так как сторонником партии там слишком мало.

Поэтому, может быть, и не стоит туда ездить партийному лидеру и его команде, затрачивать на эти сектора финансовые ресурсы данной партии, засылать туда её газеты, листовки, плакаты.

Например, лидерам ХДНП и ЛП должно быть понятно, что в Гагаузии им не симпатизируют и потому они не могут рассчитывать там на успех. А вот в Хынчештском и Оргеевском районах, напротив, у них есть свои избиратели. Следовательно, стратегия избирательной кампании должна выделять наиболее перспективные электоральные секторы и нацеливать штабистов на активную работу именно в этих зонах.

Один из сложных разделов избирательной стратегии – это правильная оценка ресурсной базы партии или кандидата и реалистичное планирование её эффективного использования.

Начинать надо с оценки ресурсов лидера, так как в Молдове, в основном, голосуют не столько за партии, сколько за партийных лидеров.

Так, например, приход Мариана Лупу в Демократическую партию, рейтинг которой уже опустился до критической черты, фактически вдохнул в эту партию новую жизнь.

Когда в соседней Украине отдают голоса за БЮТ, то есть Блок Юлии Тимошенко, или в России за «Единую Россию», то это также, прежде всего, голоса за лидеров – Юлию Тимошенко и Владимира Путина.

Есть основания утверждать, что если завтра в Молдове из ПКРМ и из предвыборного партийного списка ПКРМ уйдёт лидер Владимир Воронин, то Партия коммунистов утратит значительный процент электоральной поддержки.

Кстати, ошибка Владимира Воронина состоит в том, что вместо того, чтобы начать проверять в деле сразу несколько человек, доверив им руководство ведущими партийными проектами, знакомя с ними партийцев и избирателей, он начал говорить о своем преемнике, при этом выделяя в нём вовсе не качественные характеристике – патриотизм, профессионализм, хороши организаторские способности, а… возраст и рост.

Вряд ли можно считать именно эти качества самыми главными для будущего руководителя ведущей оппозиционной партии страны. Помнится, российский президент Борис Ельцин тоже как-то говорил, что у него будет высокий преемник, но вот жизнь впоследствии распорядилась совсем по другому.

Оценка ресурсов партийного лидера – это оценка его личного имиджа, политической кредитной истории, его узнаваемости, а также его ораторских способностей, умения вести дискуссии и ещё очень и очень многое другое.

К ресурсам, как правило, относят и официальную идеологию партии. В условиях Молдовы это либо «левая», либо «правая» идеология, хотя большинство избирателей, а иногда и самих штатных идеологов некоторых партий, с трудом понимают, что это такое. Тем не менее, это не мешает гражданам Молдовы голосовать за «своих», то есть за правых или левых.

К ресурсам, оказывающим значительное влияние на ход избирательной кампании, относится также кадровый и интеллектуальный потенциал штабной партийной команды.

Кадровый потенциал – это центральный и местные штабы, а также привлеченные к участию в кампании специалисты со стороны.

Что касается интеллектуального уровня команды, её креативности, то тут, безусловно, как правило, имеют место субъективные оценки.

Без наличия этих ресурсов нельзя разработать хорошую стратегию и выработать успешную тактику избирательной кампании, то есть, иначе говоря, провести эффективную кампанию.

Какой бы хорошей ни были изначально стратегия и тактика, но предусмотреть в них абсолютно всё практически невозможно. В ходе кампании постоянно происходят различные незапланированные изменения ситуации, поэтому всегда нужно быть готовым к новым, нестандартным шагам.

Понятно, что без интеллекта и креативности членов избрательного штаба партии это невозможно, а отсутствие своевременной и адекватной реакции на нештатные ситуации, как правило, оборачивается утраченными шансами на победу.

По общему мнению, в Молдове наиболее сильные интеллектуальные команды имеются у ПКРМ (правда, её штабисты в последнее время начали сдавать свои позиции) и ЛДПР (а филатовцы, напротив, набирают темпы).

В США, например, сильная интеллектуальная команда у Демократической партии (блестящая избирательная кампания Барака Обамы, которая войдет в учебники по политическим технологиям). Хорошая команда у Сергея Тигипко (Украина).

К информационному ресурсу относится, прежде всего, способность партийных штабистов кропотливо собирать и всесторонне анализировать информацию.

Как правило, в молдавских партийных штаба есть информационно-аналитические службы (департаменты), но работают они зачастую из рук вон плохо. А ведь от аналитической продукции этой службы, от эффективности её работы во многом зависит успех всей кампании.

Чтобы более чётко понять, о чём конкретно идёт речь, настоятельно рекомендую ознакомиться с размещенной на сайте ava.md статьёй « Как создать и эффективно использовать партийную службу информации, аналитики, социологии? » Наталии Андриевской. В указанной статье именно об этом подробно рассказано.

Важный ресурс – организационно-партийный. В первую очередь, это структуры партии на местах, которые должны быть активно задействованы в избирательной кампании.

Компанию выигрывают люди – это должны понимать партийные штабисты, разрабатывая избирательную стратегию. От того, как эффективно эти люди будут задействованы, как чётко будет расписана их роль, спланирована их работа в ходе кампании, зависит в конечном итоге успех всей кампании.

В этот ресурс могут входить также различные общественные объединения, близкие к партии. Например, известно, что в Молдове организации ветеранов активно работают во время выборов в интересах ПКРМ, а различные ассоциации медиков, педагогов, помогают правым партиям.

Особая тема – организации национальных меньшинств в Молдове, от которых во многом зависят результаты выборов. Поэтому о том, как найти к ним подход, как лучше использовать их электоральный потенциал в предвыборных целях партии, её штабистам нужно очень серьезно подумать ещё в период подготовки стратегии. Тот, кто в своей стратегии найдет «ключ» к этой проблеме, имеет намного больше шансов добиться победы на выборах.

К организационному ресурсу можно отнести и контакты с лидерами общественного мнения (ЛОМы). Это известные политологи, эксперты, журналисты, предприниматели. В селах это могут быть и простые люди, которые в силу разных причин пользуются авторитетом у односельчан. Цель стратегии – предложить, как наиболее эффективно использовать этот ресурс в кампании.

К одному из самых существенных ресурсов партий относится медийный ресурс. Как правило, стратегия определяет, в каких целях нужно использовать этот ресурс, а тактические разработки, в первую очередь, медийный план, расписывают, где, как и когда это надо делать.

За последние годы у ряда ведущих молдавских партий появились свои собственные медиа-холдинги, либо близкие к ним СМИ. Этими ресурсами располагают, в первую очередь Партия коммунистов, Либерально-демократическая и Либеральная партии.

Другой вопрос, насколько эффективно они их используют. Но сама потенциальная возможность этих партий использовать свой мощный медийный ресурс, делает их фаворитами выборов. Мощные медийные холдинги обслуживали, например, на Украине избирательные кампании Виктора Януковича и Юлии Тимошенко.

В стратегии важно расписать место и роль медийных ресурсов в избирательной кампании. Роль эта должна быть весьма значительной, а затраты на партийную рекламу в СМИ - наиболее существенными, так как это гораздо выгодней, чем тратиться на целую армию агитаторов, работу которых практически невозможно проконтролировать.

Особая тема – финансовый ресурс. Как правило, все партии ставят именно его на первое место. Конечно, финансовый ресурс играет весьма значительную роль, но переоценивать его роль нельзя.

Были в Молдове такие партии, которые немереное количество денег затратили на свою избирательную кампанию (например, «Фурника»), но успеха так и не добились, в то время как молодой либерал Дорин Киртоакэ, сумев позиционировать себя в качестве альтернативы коммунистам и «старым» политикам, практически с мизерными финансовыми затратами выиграл в 2007 году битву за пост мэра молдавской столицы.

Безусловно, финансы для успешной избирательной кампании исключительно важны. Но ещё более важно, разработать такую стратегию и тактику, которая не только точно указывает, куда, когда и сколько денег нужно (и можно!) потратить, но содержит рекомендации, где эти финансы найти и как их заполучить.

В стратегии избирательной кампании наиболее существенное место должны занять разделы, посвященные её главной теме, месседжу, модели и этапам, а также контрпропаганде и спецпроектам.

Главная тема (темы) кампании – это один из важнейших элементов избирательной стратегии. Выбрать наиболее приемлемую для партии тему или несколько тем чрезвычайно непросто, так как тема не только должна органически подходить конкретной партии, быть тесно связанной с её идеологией, политической историей, с имиджем лидера, но и соответствовать ожиданиям граждан, особенно тем, кто принадлежит к целевой группе этой партии.

К примеру, правые националистические ХДНП или ЛП, выбрав вдруг тему «поддержки и развития русского языка» в Молдове, вызовут этим своим шагом значительный интерес в обществе, но дополнительных голосов электората это им не прибавит. Более того, это даже существенно уменьшит их электоральную поддержку, ибо вызовет разочарование у целевой группы этих партий.

Тема «поможем США в борьбе с талибами в Афганистане», если её изберет ЛДПМ, возможно, вызовет восторг у администрации США, которая назовёт Владимира Филата «факелоносцем свободы в Молдове», но вот количество голосующих за эту партию, скорее всего, значительно уменьшится.

Поэтому выбор основной и вспомогательных тем кампании – это чрезвычайно сложное и важное дело. Ошибка здесь нередко ведёт к поражению, а правильно выбранная и хорошо раскрученная тема зачастую может стать залогом победы.

Так, например, правильно выбрав тему перемен и прекрасно её обосновав и раскрутив в общественном мнении, демократ Барак Обама выиграл президентские выборы в США.

Удачно выбрав тему, очень важно умело вмонтировать её в партийный месседж и затем донести его до всех избирателей, но, прежде всего, до своей целевой группы.

Одна из молдавских партий на парламентских выборах в 2009 году подготовила месседж, в котором чётко были обозначены основная тема и вспомогательные. Каждая из этих тем имела поддержку в различных слоях общества. Доведение этих тем до конкретных целевых групп практически гарантировало победу этой партии. Но этого не произошло.

Причин этому много, но есть смысл остановиться на двух основных. Во-первых, если партия определила какие-то темы в качестве основных и вспомогательных, то и надо было бить в одну точку, доводить эти темы до избирателей. Но в этой партии, не все были согласны с этими темами. Поэтому каждый из тех, кто выступал от имени партии, пропагандировал не эти темы, а то, что ему лично казалось более интересным. В результате партия просто потеряла свое лицо. Никто уже больше не связывал свои надежды с тем, что с приходом к власти этой партии будут решаться именно эти проблемы. Всеядность, потеря своего лица, погубили эту партию. Во-вторых, после того, как в стратегии определена тема кампании и подготовлен месседж, вся политическая реклама партии должна сосредотачиваться на раскрутке этих тем. Но в ходе кампании указанной партии появилось искушение затрагивать и другие темы. В результате избиратели так и не поняли, а чего, собственно говоря, хочет добиться эта партия?

Разрабатывая стратегию и тактику кампании, важно правильно избрать модель кампании и определить этапы уровня активности в её ходе. Что касается модели, то наиболее эффективной выглядит модель «тотальной кампании», когда задействованы все ресурсы и решаются все поставленные задачи.

Но, выбирая такую модель, нужно быть уверенным в том, что партийным штабом правильно просчитаны свои ресурсы и они его не подведут.

Так, готовя стратегию и тактику для одной из партий, разработчики этого документа получили уверения от руководства партии, что ресурсы будут практически неограниченны и потому нужно готовить тотальную кампанию.

В результате были запланировано выпустить значительное число видео и аудио роликов, специальных выпусков газет, планировалось закупить рекламные площади практически во всех СМИ, большим тиражом издать плакаты и листовки.

Однако, уже в ходе кампании выяснилось, что, на самом деле, эта партия не располагала столь мощными ресурсами, способными реализовать эту стратегию.

Если бы руководство партии вовремя признало этот факт, можно было бы поменять стратегию, изменить тактику, бросив все ресурсы на наиболее перспективное направление. Но этого не произошло, и, как результат, избирательная кампания была скомкана, выборы были проиграны.

Важно также правильно определить этапы избирательной кампании. Как правило, даже у самых мощных партий не хватает сил на то, чтобы постоянно вести кампанию на пределе активности.

Поэтому нужно определить моменты «пиковых загрузок» и «спокойные периоды». Эти периоды определяются в зависимости от ресурсов кампании, а также от наличия ударных тем и идей, которые могут вызвать интерес у избирателей.

Что касается контрпропаганды и спецпроектов, то это особый раздел стратегии, как правило, весьма засекреченный. Правда, желательно и саму стратегию кампании не показывать посторонним, рассматривать её как документ для служебного пользования. Иначе все наработки партийного штаба могут быть перехвачены конкурентами и затем использованы ими в своих интересах.

В разделе «контрпропаганда» важно отработать основные линии атаки против каждого из конкурентов. При этом нужно понимать, что «мочить» надо далеко не все партии, участвующие в выборах.

Борьба, прежде всего, ведётся с теми партиями, которые являются основными конкурентами в борьбе за власть.

Часто бывает, что бороться приходится и с идеологически близкими партии, так как отбирают ваш электорат. Но – «на войне, как на войне». Впрочем, нельзя бить (во всяком случае, публично) тех, с кем данная партия потом могла бы создать коалицию в парламенте. Особенно, если с ними уже договорились о будущем сотрудничестве.


А вот тех, кто отбирает голоса у вашего основного конкурента из противоположного идеологического лагеря, трогать не нужно. Если есть возможность, то нужно им еще и помогать.

Несколько слов о спецпроектах. Любая партия, которая борется за власть, должна постоянно вести 2-3 политических и социальных проекта.

Есть проекты, которые приносят партии общенациональную известность. Например, ДПМ несколько месяцев вела проект «Мариан Лупу – президент Молдовы». Безусловно, в период реализации этого проекта, рейтинг партии и её лидера значительно возрос.

Исполняющий обязанности президента Михай Гимпу в качестве проекта избрал свои инициативы. Одна из них – это изменение Конституции, другая осуждение коммунистического прошлого. Не подлежит несомненно, что Гимпу сделает все возможное, чтобы, благодаря этим проектам, расширить свою электоральную адресную группу и увеличить процент голосующих за Либеральную партию на парламентских и местных выборах.

Проектом партии Владимира Филата вначале был сбор подписей за проведения референдума по вопросу о прямых выборах президента, а потом новым проектом стал приграничный трафик с Румынией.

Проект «Прямые выборы президента» помог мобилизовать актив партии, определить, кто на что способен. Впоследствии это очень помогло партии эффективно провести избирательную кампанию. Реализация проекта «Малый трафик» повысила авторитет партии, особенно в приграничных районах. Однако, отказ Сената Румынии ратифицировать этот договор может ситуацию изменить явно не в пользу ЛДПМ.

Надо признать, что пока ещё партии в Молдове мало понимают электоральную пользу своих проектов и потому не уделяют им должного внимания. А зря, так как политические и социальные партийные проекты консолидируют партию, мобилизуют её силы, помогают всегда быть в «форме».

Одним из спецпроектов могли бы стать мероприятия партии по сбору финансовых средств (фаундразийнг) для проведения избирательной кампании. Выступая на семинарах по организации избирательных кампаний, я всегда привожу пример из анализа психологов.

Оказывается, люди, берущие от партии деньги, менее активно за неё агитирует, чем люди давшие партии деньги. Логика тут проста. Если тебе что-то дают, значит, у них этого много, наворовали, а с тобой делятся мизером, думая, что за эти «жалкие гроши» ты будешь на них работать. Обойдутся!

Если же ты дал партии деньги, пусть даже чисто символическую сумму (10-100 леев), ты их рассматриваешь как свои инвестиции и ждешь победы партии, чтобы потом что-то от этого получить в качестве дивидендов.

В отличие от США и других западных стран, в Молдове не налажена система сбора партиями народных денег. Есть, однако, уверенность, что та партия, которая первая создаст эту систему, не только получит финансовую независимость от олигархов, но и приобретет своих постоянных сторонников среди тех граждан страны, которые, пусть даже небольшими деньгами, но все же профинансирует эту партию, поверив в её программные цели.

К специальным проектам относится также проект «Имидж лидера партии». Голосуют за личности, и потому очень важно показать избирателям как реальных «героев нашего времени», так и, на худой случай, придуманных пиарщиками «героев».

Всё то, о чем сказано выше, должно найти своё место в стратегии и тактике избирательной кампании, так как именно с них начинается подготовка к выборам.

Грамотная, хорошо продуманная стратегия - это хороший шанс для партии или независимого на победу на выборах.

Виталий Андриевский

Обсудить