Электронная Европа и электронное правительство США

Специальная рабочая группа представила президенту конкретный план действий «E-Government Strategy», который должен на практике реализовать 3 принципа, выдвинутых Президентом:

– ориентирование на граждан, а не на бюрократию;
– ориентирование на результат;
– рыночный подход, активное продвижение новаций.

Существует точка зрения, что основные черты информационного общества будущего, в котором будет функционировать полноценное электронное правительство, формируются в зависимости от политико-
экономических систем конкретных стран.

Так, например, Европейский союз главный акцент в этой сфере делает на достижении социального единства наций, в него входящих, и европейского сообщества в целом.

При этом в качестве основной опасности европейцы видят для себя цифровой разрыв между стремительно увеличивающимся числом пенсионеров, не готовых и часто неспособных к работе в сети Интернет, и молодым динамичным поколением. Информационное общество для европейцев — это средство сохранения многонационального богатства Европы. Инвестиции в технологии информационного общества для нее — это, прежде всего, инвестиции в человека.

Претворяя эту идею в жизнь, в 2000 г. была разработана Программа по созданию «Электронной Европы», составной частью которой является формирование «электронного правительства». Следует
подчеркнуть, что Программа «Электронная Европа» не препятствует созданию национальных «электронных правительств», и сегодня такие проекты уже реализованы в Великобритании, Германии, Франции,
Португалии, Эстонии и ряде других государств.

В качестве примера рассмотрим Федеральное правительство Германии, которое считает, что проекты «электронного правительства» должны дать толчок для осуществления перемен в работе государственного
аппарата и сыграть ключевую роль в процессе модернизации государства. Официальная государственная стратегия обслуживания населения по сети Интернет опирается на 4 руководящих принципа, охватывающих четыре сектора реформ:

– новое распределение, ведущее к росту эффективности и улучшению исполнения законов;
– большая ориентация на граждан, которые должны видеть в федеральном правительстве партнера;
«Интернет и современное общество» (IMS–2006) 175
– разностороннее развитие государственных служб, в результате которого органы власти будут лучше справляться со своими обязанностями, эффективнее использовать средства и действовать более
прозрачно;
– эффективное руководство, позволяющее нанимать и удерживать в организации служащих, заинтересованных в результатах своей работы.

Германия также поставила цель сделать все услуги, предоставляемые федеральными органами власти, доступными по сети Интернет. Однако средний житель страны пока далек от использования услуг, предоставляемых органами власти по Интернету.

ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО США

Для США информационное общество — это завершение процесса глобализации, который напрямую связан с узакониванием планетарной экономической, а может быть, и политической власти
транснациональных корпораций. Информационное общество, технологии, Интернет, электронная торговля являются идеальным инструментом экспансии США по всему миру, инструментом обеспечения глобальной
конкурентоспособности американских корпораций, эффективным средством для распространения стандартов, ценностей и самого американского образа жизни. Это стратегия США в отношении
информационного общества.

В начале 2002 г. специальная рабочая группа представила президенту конкретный план действий «E-Government Strategy», который должен на практике реализовать 3 принципа, выдвинутых Президентом:

– ориентирование на граждан, а не на бюрократию;
– ориентирование на результат;
– рыночный подход, активное продвижение новаций.

На сегодняшний день можно констатировать несомненные успехи Администрации США в области построения «электронного правительства»: была реформирована вся политика и структура государственного управления информационными потоками и информационными технологиями, в том числе:

– задача создания «электронного правительства» стала национальной и одной из приоритетных;
– властные полномочия по проведению политики создания электронного правительства были максимально сконцентрированы как на общефедеральном уровне, так и на уровне государственных учреждений;
– создана система персональной ответственности за информатизацию государственных органов;
– политика и практика создания электронного правительства были унифицированы и стали прозрачными и подотчетными.

Таким образом, США существенно продвинулись по пути реализации идеи «электронного правительства» и во многом формируют решения и технологии для «электронного правительства», перенимаемые затем и другими странами. Есть основания полагать, что наиболее полно и эффективно концепцию «электронного правительства» суждено реализовать именно США.

М.Ю. Павлютенкова
Российская академия государственной службы при Президенте РФ
Москва

Обсудить