Рецепт МВФ для Молдовы: плюсы и минусы

Таким образом, нужно понять, что вопрос, который следует задать сегодня, звучит не: Должны ли мы сотрудничать с МВФ?, а Каким образом нужно вести с ними переговоры?, Какие условия мы можем принять, и Каковы долгосрочные последствия этих условий?


В последнее время мы замечаем, что многие молдавские граждане кардинально изменили свое отношение к тому, как наше правительство сотрудничает с Международным валютным фондом. Если еще полгода - год назад упоминание аббревиатуры МВФ либо не вызывало никакой реакции у большинства людей, либо МВФ воспринималось в основном положительно, как финансовое учреждение, которое выдает деньги, то сегодня отношение молдавских налогоплательщиков к Международному валютному фонду стало несколько противоречивым, порой даже настороженным.

И это изменение отношения понятно на фоне тревожных событий в таких странах, как Греция и Румыния, где отмечаются серьезные финансовые проблемы, а сотрудничество с МВФ подвергается жесткой критике со стороны широких слоев населения. Аналогичные ситуации возникают и в ряде других стран, которые в настоящее время не упоминаются столь часто, но также находятся на грани серьезных экономических потрясений.

В свете этих событий за рубежом и беспокойства наших граждан за развитие событий внутри государства, я считаю целесообразным выразить свое мнение об отношениях Республики Молдова с Международным валютным фондом, а также относительно экономической, социальной и политической ценах, которые готово заплатить за счет страны Либерально-демократическое правительство, в спешке заполучить от МВФ финансирование для покрытия пробелов в экономике государства. Здесь необходимо делать различие между официальными декларациями представителей правительства и реальной ситуацией, которая в значительной степени скрыто от общественного понимания.
Начнем с последних событий. Как известно, недавно завершила свою работу в Молдове Миссия МВФ по оценке программы, подписанной в конце 2009 года и утвержденной в январе 2010 года Правительством РМ и Международным валютным фондом. Обе стороны продемонстрировали удовлетворение позитивными результатами реализации этой программы, зарегистрированными в последние месяцы. В прессе уже появилось уйма статей, в которых поются дифирамбы о назревающем якобы «финансовом буме», a также по поводу правильности вектора либерально-демократических реформ.

Изначально, я все-таки хочу поздравить коллег из правительства с завершением первого оценочного этапа по Меморандуму о сотрудничестве с МВФ. Хотя я и являюсь политическим противником нынешнего правительства и членом фракции ПКРМ, которая временно находится в оппозиции, я уверен, что Молдова нуждается в программе сотрудничества с МВФ и развитии тесных партнерских отношений как с Востоком, так и с Западом.

Таким образом, нужно понять, что вопрос, который следует задать сегодня, звучит не: Должны ли мы сотрудничать с МВФ?, а Каким образом нужно вести с ними переговоры?, Какие условия мы можем принять, и Каковы долгосрочные последствия этих условий?
В данном случае, для нас, для ПКРМ, для граждан этой страны, важно точно знать, какой является фактическая цена, которую будет платить Республика Молдова, и каковы издержки такого сотрудничества?
И эта озабоченность не случайна, ведь, по нашим предварительным расчетам, предположительные расходы, которые лягут на плечи государства, будут чрезмерно высоки и непомерно обременительны.
На чем же основаны триумфальные заявления правительства, которыми оно не устает потчевать граждан?

Оптимизм либерально-демократического правительства и МВФ мотивируется следующими факторами:
• Доходы в бюджет увеличились примерно на 12% по сравнению с первым кварталом 2009 года;
• Экспорт увеличился примерно на 12%.
Учитывая все это, можно прогнозировать экономический рост равный примерно 1% в первом квартале этого года.
Тем не менее, необходимо признать, и в первую очередь это касается руководства страны, что этих показателей, которые демонстрируют вроде бы положительную динамику, явно недостаточно для того, чтобы оправдать триумфальную риторику как местных так и некоторых международных экспертов (к которым следует подчеркнуть я отношусь с большим респектом).

При более глубоком анализе выявляются некие параллельные механизмы, которые способствовали формированию упомянутых выше тенденций. Ниже я изложу основные из этих, скрытых на первый взгляд, механизмов:

Исполнение бюджета было обеспечено за счет таких средств, как:

• Искусственное обесценивание национальной валюты в конце 2009 года (увеличение НДС на импорт на 352 млн за счет искусственной девальвации национальной валюты в декабре 2009 года на 16,3% (средний курс за четыре месяца 2009 года - 10,77 лея за один доллар США, за четыре месяца 2010 года – 12,526 леев за один доллар США), и рост цен на импортируемые энергоресурсы);
• Увеличение налогов и акцизов с 1 января 2010 года (рост акцизных сборов, за счет которых доходы увеличились на 100 млн леев (это дополнительное бремя было включено в цену товаров, которая оплачивается конечным потребителем);
• Передача части прибыли НБМ на 336 млн леев марте этого года;
• Получение внешних субсидий в сумме свыше 280 млн леев в апреле 2010 года;
• Сокращение возмещения НДС на 67 миллионов леев;

Если не были бы использованы эти механизмы, отмеченные выше (и которые не говорят о профессионализме правительства), бюджетные поступления были бы на порядок ниже, чем в предыдущем году.

Также, отметим в качестве характерного элемента ухудшения финансовой дисциплины и администрирования налогов факт недобора 200 миллионов леев НДС на внутренние поставки товаров и услуг, запланированных на первые четыре месяца этого года. Это можно объяснить непрофессионализмом налоговых органов либо снижением экономической активности.

Кроме того, коллеги из МВФ, так же как и представители правительства ничего не говорят об основной опасности – о рекордном для РМ дефиците бюджета за последние 10 лет. Впервые в 2010 году прогнозируется дефицит бюджета в размере свыше 4 млрд леев, который практически полностью покрывается за счет внешних источников. (Для сравнения, в 2009 году, который считался очень трудным годом, дефицит бюджета составил около 3,5 млрд леев). За первые четыре месяца текущего года дефицит государственного бюджета составил 635 миллионов леев, и был покрыт за счет дополнительной эмиссии ГЦБ на сумму 110 млн и кредитов международных финансовых организаций в размере 917 млн леев. Отметим, что преддефолтная ситуация в Греции и дефицитная в Румынии сложились именно таким образом, из-за растущего разрыва между доходами и расходами. Поэтому интересно, почему никто не разделяет эту озабоченность для Молдовы? Почему властьдержатели хранят молчание по этому поводу?

Теперь, относительно другого якобы положительного показателя - увеличения экспорта.

Рост экспорта был обусловлен увеличением экспорта товаров с минимальной добавленной стоимостью для отечественной экономики (на 47% увеличился экспорт текстиля, одежды, обуви, трикотажных изделий, искусственные волокна 180-200%). Таким образом, речь идет об экспорте товаров, произведенных на давальческом сырье, что обеспечивает предоставление дополнительных единиц дешевой рабочей силы, но не создает валовую добавленную стоимость в национальной экономике.

В то же время экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью застопорился. Например, после известной либерализации экспорта алкогольных напитков, объявленной нынешним правительством с большим энтузиазмом в октябре 2009 года, поставки продуктов питания, напитков и табачных изделий в январе-феврале 2010 составили 35,8 млн долларов, увеличившись на 0,9% (или чуть более 0,3 млн долларов) в январе-феврале 2009 года.

Параллельно зарегистрировано сокращение объема импорта машин и оборудования на 33%, за счет увеличения примерно на 34% в январе-феврале 2010 году импорта продукции растительного происхождения, про сравнению с январем-февралем 2009 года. В итоге, в общем объеме импорта произошло сокращение доли инвестиций и увеличение доли импорта потребительских товаров, которые могут быть произведены и в нашей стране.

Не хочу думать, что иностранные эксперты (на мой взгляд, очень профессиональные) не видят и следующие негативные сигналы:

1. Существенное повышение цен - уже в апреле темпы инфляции превысили 8 процентов (в годовом исчислении), а НБМ поспешил изменить прогноз уже третий раз в этом году дойдя до примерно 11% годовых. Нужно отметить, что мой прогноз еще менее оптимистичен - инфляция может перевалить за 12-13%, а при условии очередных искусственных обесцениваний лея (как это было в декабре 2010) - инфляция может достичь 16 - 18%. А это уже довольно сильно ощутимое действо.

2. Значительное увеличение, примерно на 45%, государственного долга. На 31 марта 2010 объем внешнего государственного долга составил 990 млн долларов (на 31 марта 2009 внешний государственный долг составлял 755,5 млн долларов). С начала года внешний государственный долг увеличился за счет распределения СДР на сумму 183,9 млн долларов в качестве инструмента государственного внешнего долга, и превысил привлечение внешних займов (69,3 млн долларов) на выплаты этой суммы по внешним государственным займам (15,2 млн долларов). Следует отметить, что эта тенденция как по копирке вписывается в динамику роста внешнего долга которая была присуща в последние годы в Греции и Румынии. Например, Румынии в этом году необходимо будет выплатить по внешнему долгу около 400 млн евро, а в 2012 году – 5 млрд евро.

3. Сокращение на более чем 23% инвестиций в основной капитал. По сравнению с январем-мартом 2009 года объем инвестиций в машины и оборудование снизился на 23,8%, здания (за исключением жилья) – на 28%, жилые здания - на 31,3%. Подчеркнем, что в то время как некоторые представители правительства чудным образом утверждают, что в Молдавии кризиса нету, регистрируется сокращение инвестиций примерно на одну четверть по сравнению с 2009 годом; и это принимая во внимание, что в 2009 году инвестиции были в большой мере заморожены, не только по политическим соображениям (досрочные парламентские выборы 5 апреля 2009), но и по причине глубокого экономического и финансового кризиса в регионе и во всем мире.

4. Уменьшение кредитования реального сектора экономики. Таким образом, остаток кредитов в экономику сократился на 3,7% по состоянию на конец марта 2009, что составляет около 23740,6 тысяч леев. Одним из основных сигналов выхода экономики из кризиса является возобновление кредитования - чего не наблюдается в Республике Молдова. Также отметим отрицательную эволюцию относительно безнадежных кредитов (неоплачиваемых минимум 3 месяца). Из общей суммы кредитов безнадежные кредиты составляли около 17,4% в конце марта сего года, по сравнению с 8% в конце марта прошлого года.

5. Снижение примерно на 20% объема перевозимых грузов. Предприятия железнодорожного, автомобильного, речного и воздушного транспорта перевезли 1286,6 тысяч тонн грузов в январе-марте 2010 или 80,9% от объема за соответствующий период в 2009 году. Все мы отлично понимаем, даже без специальной экономической подготовки, что сокращение перевозок – это барометр который прямо указывает, что экономика не развивается.

6. Сокращение покупательной способности населения. На фоне существенного повышения цен на товары и услуги, включенные в минимальную потребительскую корзину, с 15 до 20%, средняя заработная плата работника национальной экономики в январе-марте 2010 составила 2740,2 леев, с ростом на 0,9% в реальном выражении по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. А рост пенсий на чуть чем более 4 процента, начиная с 1 апреля 2010, отстает на два порядка от темпов роста инфляции, что позволяет нам говорить даже о снижении размера пенсии в реальном выражении.

В дополнение к сказанному хотел бы отметить, что, вопреки оптимистическим сообщениям о подъеме региональной и мировой экономик, денежные переводы в первом квартале 2010 года лишь чуть выше предыдущего года. Поэтому не регистрируется их захватывающий рост, как это прогнозировалось.
И в этой ситуации, исходя из вышеизложенного, спрашивается, на чем базируются оптимистичные заявления экспертов МВФ, Всемирного банка и Правительства?

Не могу допустить, что эксперты различных международных структур не обнаружили в своих анализах эти тревожные показатели. Необходимо отметить, что эти показатели отражены в тех статистических данных, к которым существует открытый доступ. Остается только предполагать, что реальное положение дел, отраженное в скрытых от нас статистиках, может быть более серьезным и тревожным.

Следует ли нам, таким образом, подозревать наличие политического подтекста в риторике международных экспертов? Не воспринимать ли нам, на этом фоне, те неприкрытые похвалы в адрес правительства со стороны МВФ как своеобразную политическую оплату нынешним власть держателям за те непомерно большие уступки сделанные на переговорах? И не стала ли Республика Молдова, с момента вступления на путь указанный с высокой башни МВФ, частью общего сценария вкупе с Грецией, Румынией, Украиной?

Вспомним в этом контексте, что совсем недавно аналогичными похвалами и аплодисментами были встречены со стороны МВФ "реформы" в Греции, страна которая находится сейчас на грани системного банкротства и для спасения которой поднялось все международное сообщество. И не дай Бог обнаружить в один день, что все происходящее сегодня в Греции – это всего-лишь «цветочки» по сравнению с тем, что может произойти в Молдове, если мы пойдем по той же колее и будем отталкиваться от коньюнктурных политизируемых предпочтений. И что-то не верится, что в случае если Молдова окажется в ситуации схожей с Грецией, внешние партнеры будут беспокоиться в равной мере.

Такого рода восхваления имели место быть и в Румынии, которая под наэлектризованным политическим лозунгом «Желаем жить хорошо!» стала на путь полнейшего экономического «евроремонта». Сейчас, после такого «евроремонта», уже экономика приказывает жителям Румынии «жить хорошо». И сегодня мы наблюдаем, что для поддержки страны на плаву и для уменьшения дефицита бюджета были сокращены на 25% зарплаты и на 15% - пенсии. И это только начало.

Видя все это, я, не только как бывший министр экономики, как депутат от оппозиции, но и как простой гражданин, присоединяюсь к тревогам сотен тысяч сограждан относительно того, что происходит в экономике нашей страны, Республики Молдова. Призываю уважаемых властьимущих ответственнее смотреть на те обязательства которые они вроде бы берут на себя, а на самом деле накладывают бременем на плечи страны. Экономические показатели бьют тревогу и это очевидно. Но разве они этого не понимают? Разве они не понимают, что определенные переговоры и соглашения бывают выгодными на данный момент, но могут быть опустошительными в долгосрочной перспективе?

Господа чиновники, откройте правду о том, какими могут быть последствия для Республики Молдова тех переговоров, которые вы вели с международными донорами. Какова экономическая и социальная цена, которую должна будет заплатить государство и его граждане в совсем недалеком уже будущем?

Попробуйте быть справедливыми и объективными. Не пытайтесь замаскировать нарастающую бедность отдельно взятыми статистическими данными и приукрасить реальность подслащенными политическими заявлениями. Признайте реальное положение дел и заявите об этом открыто. Я напоминаю вам – вы лично ответственны не только за те решения, которые принимаете сегодня, но и за те последствия, к которым эти решения приведут в будущем.

Игорь Додон

Обсудить

Другие материалы рубрики