Указ Михая Гимпу от 24 июня 2010 года и проблема ПМР

С точки зрения международного сообщества, Молдова не имеет права принуждать ПМР к вхождению в свой состав на любых условиях, если с этим не согласна сама ПМР, но и ПМР не имеет права отказываться от взаимоотношений с РМ на любых условиях, если с этим не согласна Молдова.

Политическое содержание указа Михая Гимпу

1. После указа Михая Гимпу от 24 июня 2010 года положение изменилось. Указ ясно поставил вопрос об основах молдавского государства. Отмена этого указа Конституционным Судом ничего не меняет в сути дела. Его отменили юридически, но не политически.
То, что политические партии Молдовы отвергли его, также ничего не меняет. Они отвергли его как форму экстремизма, тем более форму, ухудшающую отношения с Российской Федерацией, но не было отвергнуто само содержание этого указа.

2. Указ Михая Гимпу не является формой экстремизма, так как в нем не сказано ничего нового. Он лишь повторяет всё то, что уже было сказано в Законе «О декларации о независимости РМ» (смотри приложение). Новизна подхода Гимпу к этой проблеме состоит в том, что он поставил молдавское политическое сообщество перед лицом главного вопроса – каковы истоки современной молдавской государственности?
До сих пор в молдавской политике избегали говорить об этом. Гимпу же своим указом всего лишь воспроизвел то, что уже было сказано в Законе «О декларации о независимости РМ» от 1991 года. Оба документа основаны на следующих положениях:

1. Создание МССР является произвольным актом СССР, совершенным помимо воли населения Бессарабии, Буковины и Заднестровья. и было следствием оккупации со стороны СССР.

2. Заднестровье является исторической территорией «нашего народа».

3. На территории Молдовы действуют только «законы и другие нормативные акты, принятые законно образованными органами Республики Молдова»

4. Декларация «ТРЕБУЕТ от Правительства Союза Советских Социалистических Республик начать переговоры с Правительством Республики Молдова о прекращении незаконного состояния её оккупации и вывести советские войска с национальной территории Республики Молдова».


Конституционность Закона «О декларации о независимости РМ»

Конституционное устройство государства делится на три базовые части: доктрину, лежащую в основе конституционного устройства, принципы и саму конституция, то есть юридический документ.
При этом первые части могут быть как частью этого юридического документа, так и находится вне него. Они могут быть выраженными в виде других документов, даже литературных произведений, если данное национальное сообщество считает их основополагающими.

Декларация независимости, в любом случае, является конституционным актом, так как определяет волю сообщества (неважно, как выраженную) к самоопределению и выражает то, что понимается как основа этого самоопределения.

Поэтому принципы самоопределения являются принципами конституирования национального целого и конституционной основой или же основой конституции.

Декларация о суверенитете от 1990 года утверждала право Молдовы быть сувереном в пределах своей территории. На момент принятия декларации, СССР не выразил протеста, так как расширение суверенитета республик СССР вписывалось в логику трансформации страны.

При этом предполагалось, что Молдова останется той Молдовой, которая была образована в 1940 году. Отсюда вытекало, что она находится в определенных взаимоотношениях как с СССР, так и с правом СССР.

Однако, в 1991 году, после августовского путча, РМ вышла из состава СССР. В то же время, она приняла закон «О декларации о независимости РМ», по своей исходной посылке радикально отличающийся от декларации 1990 года. Молдова объявила себя связанной с традициями Молдавского средневекового государства и несвязанной с правом СССР.

С точки зрения права СССР, она стала самопровозглашенной республикой (буквально, она себя провозгласила в своём новом качестве сама, без согласования с кем-либо). Самопровозглашение привёло к тому, что право Молдовы на Заднестровье оказалось спорным.

Заднестровье вошло в состав РМ на основе права СССР. То есть Молдова оказалась такой же самопровозглашенной республикой, как и ПМР, и потому ПМР получила право самоопределиться, как и РМ.

Парадокс возникшей ситуации состоит в том, что Молдова апеллирует для защиты своих прав к международному сообществу, в то время как международное сообщество в лице ОБСЕ исходит из вышеуказанного положения дел.

В чем это выражается? Прежде всего, в том, что от Молдовы требуется решить вопрос с ПМР полюбовно, путем переговоров. Это означает, что ОБСЕ признает за нынешней РМ в этом вопросе столько же прав, сколько и за ПМР.

В то же время, ОБСЕ и мировое сообщество, в том числе и Россия, настаивают на соблюдении принципа территориального единства (целостности) Молдовы. Что это означает?

Это означает, что обе стороны являются порождением одной и той же ситуации, что эта ситуация задана в пределах одной и той же территории и что, следовательно, обе стороны в той же мере правы, как и не правы.

С точки зрения международного сообщества, Молдова не имеет права принуждать ПМР к вхождению в свой состав на любых условиях, если с этим не согласна сама ПМР, но и ПМР не имеет права отказываться от взаимоотношений с РМ на любых условиях, если с этим не согласна Молдова.

Это может показаться «двойным стандартом». Между тем, это политическая мудрость континента, два раза втянутого в мировую войну, непосредственной причиной возникновения которой были территориальные столкновения малых государств. Таким образом, дело вовсе не в отмене указа Михая Гимпу.

Дело в пересмотре Закона «О декларации о независимости РМ» и его исходного положения, определяющего источник молдавской государственности, а именно: возникла ли нынешняя молдавская государственность в средневековье, или же только в 1940 году?

Кстати сказать, Молдова не одинока в этой проблеме. На территории восточной Европы существует множество таких же проблем:
Украина может считать себя правопреемницей Киевской Руси, может считать, что она возникла в новейшее время?
Литва является правопреемницей Великого княжества литовско-польского, включающего в себя территории от Балтийского до Черного моря, в том числе и Белоруссию, или же она возникла вместе с развалом Российской империи?
Турция имеет право на Грецию, Румынию и Молдову, или же ей следует ограничиться нынешними границами?
Польша должна претендовать на Украину и частично Молдову, или же нет?
Есть ещё проблема Калининграда, Восточной Пруссии, Силезии и так далее.

Возродить средневековое Молдавское государство – значит. возродить территориальные претензии. Идея Хельсинкского соглашения 1975 года была вовсе не в том, чтобы разделить Европу по линии пакта Молотова-Риббентропа, как утверждают многие, а в том, чтобы создать основу объединения Европы именно там, где её разделили. Пакт этот давно уже недействителен, но действительными являются оставшиеся исторически нерешенными проблемы.

Соответственно, нерешенные проблемы не должны стать основой раздела и передела. Эту ситуацию мы уже видели на примере сербской войны. Внутренний югославский конфликт, как и в 1914 году, грозил столкнуть между собой Россию и Европу.
Хельсинкский процесс потому и назывался Соглашением о безопасности и сотрудничестве, что его главной задачей было безопасное решение существующих проблем во имя общего развития. Инструментами развития являются права человека и право наций на самоопределение, а инструментом безопасности – неприкосновенность границ.

Это позволяет остановиться и начать создавать совместно новую Европу, при политическом участии в этом процессе всех народов, живущих в пределах тех территорий и тех государственных образований, которые существовали к 1975 году.

У нынешней Молдовы такая государственность была, пусть и в пределах СССР. Пришло время, и она получила полный суверенитет. Но это не значит, что, получив этот суверенитет, она может получить все те территории, на которые претендует. Есть бесспорные в этом плане территории, а есть и спорные.
Народы имеют право на самоопределение, но это самоопределение должно протекать мирным путем. Именно этому служит объединение принципа права на самоопределение и территориальной целостности.

Право нации на самоопределение и принцип территориальной целостности

Обычно считается, что эти два принципа противостоят друг другу. Они, действительно, противостоят, так как представляют интересы разных сторон.

Но, в то же время, это взаимосвязанные и предполагающие друг друга принципы. Всякое самоопределение есть самоопределение на какой-то территории. При этом не на свободной от государственности, а в пределах уже существующей государственности.

То есть новая государственность возникает и самоопределяется в пределах территории старой государственности. Тогда требование самоопределения нового государства есть требование к самоопределению старого государства в пределах новой территориальной целостности, ведь часть территории уходит от него вместе с новым государством.

Представители вновь образованного государства считают, что в этом нет проблем. Но это не так, они есть. И эти проблемы существуют как для нового государства, так и для старого. Это мы видим как в нашем, молдавском, случае, так и в случае почти всех других вновь образующихся государств.

Поэтому самоопределиться новое государство может лишь в том случае, если самоопределится то старое государство, от которого оно отпочковывается. Именно этот процесс задан принципом территориальной целостности.

Когда международное сообщество связывало оба эти принципа, оно исходило вовсе не из принципа «двойной морали», как думают многие, а из понимания их взаимосвязи.

То, что при этом в отдельных ситуациях ими руководствуются некорректно, ничего не меняет в сути этого подхода. В чем же тогда должна практически выразиться эта взаимосвязь?
В процессе взаимного самоопределения, которое может быть определено силовым методом или же путем переговоров.
В Европе мы знаем положительные примеры самоопределения Чехии и Словакии.

В случае Молдовы уже невозможны никакие силовые решения, но и стадия полноценных переговоров так и не наступила.

Принцип территориальной целостности был заявлен в качестве основополагающего принципа ООН сразу же после окончания Второй мировой войны. В той ситуации этот принцип означал одно – неприкосновенность границ суверенных государств со стороны внешнего агрессора. Учитывая опыт Второй мировой войны, которая началась с требования пересмотра границ, это было абсолютно понятно. Именно к этому опыту и апеллирует закон «О декларации о независимости РМ» от 1991 года.

Однако, в случае постсоветских государств мы имеем совершенно иную реальность. На начало 90-х годов ХХ века это были не существующие государства, а вновь образованные, выступающие в качестве субъектов суверенного права.

Соответственно, объем их суверенитета не мог быть определен полностью в качестве объекта международного права реально, а только императивно.

Каждая из этих республик декларировала свой суверенитет. Но в реальности она еще должна была его осуществить. Либо силой, что запрещено Хельсинкскими соглашениями, либо путем переговоров и договоров.

Гарантом осуществления Хельсинкских соглашений на территории СНГ были как мировое сообщество в целом, так и РФ в частности. Конечно, Молдова может с этим считаться или не считаться, но это факт, и этот факт продолжает оставаться реальностью.

Вывод

Итак, указ Михая Гимпу всего лишь воспроизводит положения Закона «О декларации о независимости РМ», как документа, составляющего конституционную основу Молдавской государственности. То есть, 28 июня признано «днём советской оккупации» уже в законе 1991 года.
Поэтому, если уж апеллировали по этому поводу к Конституционному Суду, то необходимо было оспорить и конституционность этого закона. А это невозможно сделать без того, чтобы Конституционный Суд дал политико-правовую оценку событиям 28 июня 1940 года.

В этом плане Виктор Пушкашу (судья Конституционного Суда РМ) совершенно прав. Он записал своё особое мнение о том, что КС должен был дать политико-правовую оценку событиям 1940 года.
Таким образом, указ Михая Гимпу лишь ставит молдавских политиков перед вопросом: что является первоисточником существования нынешнего Молдавского государства?

Процесс созидания молдавской государственности протекал в рамках государственных институтов МССР, всё последующее право опирается на эти институты. Отказ от этого источника есть отказ от самой сути нынешнего государства и, значит, от права на ПМР как составную часть РМ. Поэтому проблема ПМР - это проблема самих основ молдавской государственности.

Аннулировать указ Гимпу нужно не в Конституционном Суде. Конституционный Суд ничего в этом плане решить не может, так как он имеет своим источником Конституцию РМ, а она - Декларацию о независимости.

В этом смысле Конституционный Суд РМ только формально может отменить указ, но не по существу. Этот указ должен быть отменен по существу, но не юридически, а политически.
Каким образом? Если закон «О декларации независимости РМ» был принят как общая позиция молдавского общества, то и другая позиция также должна быть принята как общая позиция молдавского общества. Юридическая процедура здесь не столь не важна. Важна суть дела.

В 1991 году получило независимость не Молдавское средневековое государство, а государство, вновь возникшее с участием СССР и, значит, его правопреемницы - РФ. Именно это государство является членом ООН, то есть международного сообщества.

ПРИНЦИПЫ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ ПМР

А. Безусловность переговоров

1. Молдова, как признанный субъект международного права, должна отказаться от своих претензий на правопреемственность средневекового княжества Молдова и привести себя в соответствие с реалиями.

Реальностью является то, что нынешнее государство возникло в 1940 году, создано СССР на территории, которая когда-то входила в состав Молдавского княжества, которое само было тогда составной частью Турецкой империи, а в 1812 году вошло в состав Российской империи по соглашению с Турецкой империей.
Нынешняя территория ПМР также была включена в состав МССР в 1940 году, после преобразования МАССР в составе Украины в МССР в составе СССР.

Соответственно, источником права РМ на ПМР является созданная в 1940 году ситуация, но отнюдь не средневековые ситуации.
Но это же самое право позволяет ПМР конституироваться в самостоятельную государственность, если РМ не признает право СССР.

2. Проблема должна решаться только путем переговоров. Эти переговоры должны идти столько, сколько они будут идти. Соответственно, нужно говорить о возврате к Московскому меморандуму 1997 года как основе длительных переговоров.

3. Основой переговоров должна быть отмена всех форм давления участвующих в них сторон друг на друга, вроде заведения уголовных дел на лидеров ПМР, либо дискриминации предприятий обеих берегов.

4. Первоначальным предметом переговоров должны быть гуманитарное сотрудничество по совместному решению проблем жителей правого и левого берегов Днестра, совместные инфраструктурные, экономические и социальные проекты при участии России и ЕС.

5. Сохранение миротворческих сил в нынешнем составе на весь период решения проблемы, как сил, доказавших свою эффективность в деле поддержания мира, необходимо. Еще радикальнее – договорится с РФ о преобразовании её миротворческого контингента в военную базу. Это не ударит по независимости РМ, а, наоборот, придаст ей новый вес и возможности.


6. Эти принципы, разумеется, не решают окончательно существующую проблему, но они позволяют перевести её в русло конструктивных взаимоотношений, так как исходят из реальности, а не из мифов.

Б. Цели и задачи

Следующим принципиальным моментом должно быть определение принципиальной цели решения проблемы ПМР. Здесь могут быть только четыре цели:

1. Окончательный «развод».
2. Включение ПМР в состав РМ.
3. Создание общего государства или же надгосударственной структуры совместными усилиями – федерации, конфедерации, ассоциации по типу ЕС.
4. Включение РМ в состав ПМР (хотя это звучит несколько странно, но в реальности здесь нет ничего странного).

Моё личное мнение заключается в том, что необходимо говорить о создании общей надгосударственной структуры. Тем более, что первые ростки этого уже есть. Та же ОКК есть не что иное, чем надгосударственная структура.

Без доброй воли обеих сторон ничего нельзя решить. Почему-то считается, что единственно приемлемым решением может быть только включение ПМР в состав РМ на каких-то условиях и основаниях.

На самом же деле, это ложная посылка. Решением является достижение договоренности между ПМР и РМ об общем участии в развитии региона в целом.

В. Участие посредников

Ключевым посредником в урегулировании конфликта является РФ. Роль ЕС также важна и может быть определена как ключевая.
Однако, каждый из посредников несёт разную нагрузку в этом посредничестве.

Если РФ, как правопреемница СССР, отвечает, в первую очередь, за безопасность региона, то ЕС больше отвечает за перспективу его социально-экономического развития.
Со временем эти роли будут стараться уровнять. ЕС будет стремиться участвовать в обеспечении безопасности региона, а РФ – в его развитии.

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1. Указ Михая Гимпу от 24 июня 2010 года (на государственном языке перевод ключевых статей неофициальный).

Редакция веб-сайта www.pan.md приводит далее текст декрета (указа) в оригинале, на государственном языке.

?inns cont de Avizul Comisiei Sovietului Suprem al R.S.S. Moldova pentru aprecierea politico-juridica a Tratatului sovieto-german de neagresiune ?i a Protocolului adi?ional secret din 23 august 1939, precum ?i a consecin?elor lor pentru Basarabia ?i Bucovina de Nord, aprobat prin Hotarirea Parlamentului nr.149-XII din 23 iunie 1990, in care s-a stabilit ca la 28 iunie 1940 U.R.S.S. a ocupat prin forta armata Basarabia si Bucovina de Nord, contrar vointei populatiei acestor tinuturi, avind in vedere propunerile Comisiei pentru studierea ?i aprecierea regimului comunist totalitar din Republica Moldova, constituita prin Decretul Pre?edintelui Republicii Moldova nr.165-V din 14 ianuarie 2010, intru cinstirea memoriei victimelor ocupatiei sovietice din 28 iunie 1940 ?i ale regimului totalitar communist si in temeiul art.77 si al art.94 alin.(1) din Constitu?ia Republicii Moldova,

Учитывая Заключение Комиссии Верховного Совета МССР о политико-правовой оценке Советско-германского пакта о ненападении и секретного дополнительного протокола от 23 августа 1939 года, а так же последствий для Бессарабии и Северной Буковины, одобренного Постановлением Парламента n. 149-XII от 23 июня 1990, в котором было установлено, что 28 июня 1940 года СССР военной силой оккупировал Бессарабию и Северную Буковину, против воли населения этих краев, учитывая предложения Комиссии по изучению и оценке тоталитарного коммунистического режима в Республики Молдова, созданной Декретом Президента Молдовы nr.165-V от 14 января 2010, о поминовении памяти жертв советской оккупации от 28 июня 1940 года и тоталитарного коммунистического режима и на основе ст.77 и ст.94, абзац 1 Конституции Республика Молдова

Presedintele Republicii Moldova d e c r e t e a z a:

(Президент Республики Молдова постановляет:)

Art. 1. - Ziua de 28 iunie 1940 se declara Zi a ocupatiei sovietice.
(Ст.1 – День 28 июня 1940 года обьявить днем советсткой окуппации)

Art. 2. - Anual, la 28 iunie, in Republica Moldova va fi consemnata Ziua ocupa?iei sovietice ?i a comemorarii victimelor regimului totalitar comunist.
Art. 3.- In aceasta zi, in toate localitatile republicii:
a) vor fi coborite in berna drapelele de stat;
b) vor fi organizate depuneri de flori la mormintele, monumentele ?i memorialele victimelor ocupa?iei sovietice ?i ale regimului comunist totalitar;
c) la ora 10.00, va fi pastrat un moment de reculegere.
Art. 4. - Autorita?ile publice, intreprinderile ?i organiza?iile vor renun?a, in aceasta zi, la desfa?urarea ac?iunilor distractive de masa.
Art. 5. - In toate institu?iile de inva?amint, in taberele de intremare ?i de odihna va fi organizata o ora a memoriei.
Art. 6. - Se recomanda:
a) redac?iilor publica?iilor periodice, agen?iilor de presa, posturilor de radio ?i de televiziune sa ?ina cont de specificul zilei de 28 iunie la editarea numerelor curente ale publicatiilor, la difuzarea informa?iilor ?i la formarea programelor din aceasta zi.
b) Primariei municipiului Chi?inau sa ini?ieze procedura de edificare in Pia?a Marii Adunari Na?ionale, in fa?a sediului Guvernului, a monumentului in memoria victimelor ocupa?iei sovietice ?i ale regimului totalitar comunist.
Art. 7. - Pina la edificarea monumentului in memoria victimelor ocupa?iei sovietice ?i ale regimului totalitar comunist, in municipiul Chi?inau, ceremoniile de comemorare ?i depunerea de flori vor avea loc in Pia?a Marii Adunari Na?ionale, unde Primaria va instala, provizoriu, in ziua de 28 iunie 2010, o piatra comemorativa.
Art. 8. - Federatia Rusa, in calitatea sa de succesor de drept al Uniunii Sovietice, sa-si retraga neconditionat, urgent si transparent trupele si armamentul de pe teritoriul Republicii Moldova.
(Российская Федерация в качестве правопреемника Советского Союза, должна отозвать свои войска и вывезти свое оружие без условий, срочно и транспарентно с территории Республики Молдова.)

PRESEDINTELE INTERIMAR AL REPUBLICII MOLDOVA
MIHAI GHIMPU

Приложение 2.

1. Декларация о суверенитете Республики Молдова принятая постановлением парламента Республики Молдова Nr.148-XII от 23.06.90

2. Закон Республики Молдова «О декларации независимости Республики Молдова» № 691; принят: 27.08.91 в действии с: Опубликован: Monitorul Oficial № 011 от: 30.12.91.


1.
Декларация о суверенитете Республики Молдова


ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

Декларация о суверенитете Советской Социалистической Республики Молдова
Nr.148-XII от 23.06.90 Вести N 8/192, 1990

* * *

Верховный Совет ССР Молдова двенадцатого созыва на своей первой сессии, признавая истину, что все люди равны и имеют неотъемлемое право на жизнь, свободу и благополучие, сознавая свою историческую ответственность за судьбу Молдовы, имеющей свою историю, культуру, традиции, которые исчисляются тысячелетиями, уважая право на суверенность всех народов, в целях установления права, защиты законности и социальной стабильности, выражая волю народа, торжественно заявляет:

1. Советская Социалистическая Республика Молдова есть суверенное государство. Суверенитет ССР Молдова - естественное и необходимое условие существования государственности Молдовы.

2. Носителем и источником суверенитета является народ. Суверенитет реализуется в интересах всего народа высшим представительным органом государственной власти республики. Ни одна часть народа, никакая группа граждан, ни одна политическая партия или общественная организация, никакое другое формирование, ни одно частное лицо не может присвоить себе право осуществлять суверенитет.

3. Советская Социалистическая Республика Молдова есть единое и неделимое государство. Границы ССР Молдова могут быть изменены лишь по обоюдному согласию между ССР Молдова и другими суверенными государствами в соответствии с волеизъявлением народов, с учетом исторической правды и общепризнанных норм международного права.

4. Земля, ее недра, воды, леса и другие природные ресурсы, находящиеся на территории ССР Молдова, а также весь экономический, научно-технический, финансовый потенциал, иные ценности национального достояния являются исключительной собственностью ССР Молдова и используются в целях обеспечения материальных и духовных потребностей народа республики.

Предприятия, организации, учреждения, другие объекты, принадлежащие сообществу суверенных государств, иностранным государствам и их гражданам, международным организациям, могут быть расположены на территории ССР Молдова, использовать ее природные ресурсы лишь с согласия соответствующих органов государственной власти ССР Молдова в порядке установленном законодательством республики.

5. В целях обеспечения социально-экономических, политических и юридических гарантий суверенитета республики Верховный Совет ССР Молдова устанавливает:
полноту власти Советской Социалистической Республики Молдова при решении всех вопросов государственной и общественной жизни,
верховенство Конституции и законов ССР Молдова на всей территории ССР Молдова. Законы и другие нормативные акты Союза ССР действуют в
Молдове лишь после их ратификации (утверждения) Верховным Советом республики. Действие ранее принятых актов, которые противоречат суверенитету Молдовы, - приостанавливается.

6. Советская Социалистическая Республика Молдова признает суверенные права всех государств. Как суверенное государство ССР Молдова имеет право входить в союзы государств, добровольно делегируя им некоторые полномочия, а также лишать их этих полномочий или выйти из этих союзов в порядке, установленном соответствующим договором.

7. Советская Социалистическая Республика Молдова участвует в осуществлении полномочий, переданных сообществу суверенных государств, а также имеет полномочное представительство в других суверенных государствах. Разногласия между ССР Молдова и сообществом суверенных государств разрешается в порядке, установленном соответствующим договором.

8. На территории Советской Социалистической Республики Молдова устанавливается республиканское гражданство. Всем гражданам республики, иностранным гражданам, лицам без гражданства, проживающим на территории
ССР Молдова, гарантируются права и свободы, предусмотренные Конституцией и другими законодательными актами ССР Молдова, общепризнанными принципами и нормами международного права и они подчиняются законам республики.
Граждане Молдовы за пределами республики находятся под защитой ССР Молдова.

9. Советская Социалистическая Республика Молдова гарантирует всем гражданам, политическим партиям, общественным организациям, массовым движениям и религиозным организациям, действующим в соответствии с положениями Конституции ССР Молдова, равные правовые возможности участвовать в управлении государственными и общественными делами.

10. Разделение законодательной, исполнительной и судебной власти - основной принцип функционирования ССР Молдова как демократического правового государства.

11. Советская Социалистическая Республика Молдова соблюдает Устав Организации Объединенных Наций и заявляет о своей приверженности общепризнанным принципам и нормам международного права, о готовности жить со всеми странами и народами в мире и согласии. Принимать все меры к недопущению конфронтации в международных, межгосударственных и межнациональных отношениях, отстаивая при этом интересы народа ССР Молдова.

12. Советская Социалистическая Республика Молдова в качестве равноправного субъекта международных отношений объявляет себя демилитаризованной зоной, активно способствует укреплению мира и безопасности, непосредственно участвует в европейском процессе сотрудничества и безопасности и в европейских структурах.

13. Настоящая Декларация является основой для разработки новой Конституции ССР Молдова, совершенствования республиканского законодательства, позицией ССР Молдова при подготовке и заключении Союзного Договора в рамках сообщества суверенных государств.

Верховный Совет
Советской Социалистической
Республики Молдова

г. Кишинев, 23 июня 1990 г.,

2.
Республика Молдова, ПАРЛАМЕНТ
ЗАКОН «О Декларации о независимости Республики Молдова»

№. 691 принят: 27.08.91 в действии с: Опубликован: Мониторул Офичиал № 011 от: 30.12.91 статья: Классификационный код: Версия на молдавском


ОРИГИНАЛ


Парламент Республики Молдова п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Декларацию о независимости Республики Молдова (прилагается).

2. Настоящий Закон вступает в силу с момента принятия.

Президент Республики Молдова М. Снегур

гор. Кишинев, 27 августа 1991 г.

N 691-XII.
Д Е К Л А Р А Ц И Я
О НЕЗАВИСИМОСТИ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА, образованный в результате свободных и демократических выборов,

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ тысячелетнее прошлое нашего народа и его непрерывную государственность в историческом и этническом пространстве его национального становления; СЧИТАЯ акты расчленения национальной территории 1775 и 1812 годов противоречащими историческому и национальному праву и юридическому статусу Молдавского княжества и аннулированными всем историческим развитием и свободным волеизъявлением населения Бессарабии и Буковины;

ПОДЧЕРКИВАЯ, что издавна населенное молдаванами Заднестровье является составной частью исторической и этнической территории нашего народа;

УЧИТЫВАЯ, что парламенты многих государств в своих декларациях считают соглашение, заключенное 23 августа 1939 года между Правительством СССР и Правительством Германии, недействительным с самого начала и требуют ликвидации его политико-правовых последствий, что отмечено и Международной конференцией "Пакт Молотова - Риббентропа и его последствия для Бессарабии" в Кишиневской декларации, принятой 28 июня 1991 года;

ПОДЧЕРКИВАЯ, что, не спросив население Бессарабии, севера Буковины и области Херца, насильственно захваченных 28 июня 1940 года, а также население Молдавской АССР (Заднестровья), образованной 12 октября 1924 года, Верховный Совет СССР, даже в нарушение своих конституционных полномочий, принял 2 августа 1940 года Закон СССР "Об образовании союзной Молдавской ССР" - нормативные акты, которыми попытались оправдать, при отсутствии какого-либо реального правового обоснования, расчленение этих территорий и принадлежность новой республики СССР;

НАПОМИНАЯ, что в последние годы демократическое движение за национальное освобождение населения Республики Молдова еще раз подтвердило его стремление к свободе, независимости и национальному единству, выраженное в заключительных документах Великих Национальных Собраний, состоявшихся в Кишиневе 27 августа 1989 года, 16 декабря 1990 года и 27 августа 1991 года, в законах и постановлениях Парламента Республики Молдова о провозглашении румынского языка государственным и о возврате ему латинского алфавита от 31 августа 1989 года, о Государственном флаге от 27 апреля 1990 года, о Государственном гербе от 3 ноября 1990 года и об изменении официального названия государства от 23 мая 1991 года;

ИСХОДЯ из Декларации о суверенитете Республики Молдова, принятой Парламентом 23 июня 1990 года, и того, что население Республики Молдова, осуществляя свое суверенное право, не участвовало 17 марта 1991 года, несмотря на оказанное государственными органами СССР давление, в референдуме о сохранении СССР;

УЧИТЫВАЯ необратимость происходящих в Европе и а мире процессов демократизации, утверждения свободы, независимости и национального единства, становления правовых государств и перехода к рыночной экономике;

ПОДВЕРЖДАЯ равноправие народов и их право на самоопределение согласно Хартии ООН, Хельсинкскому заключительному акту и нормам международного права;

СЧИТАЯ, в силу всего вышеизложенного, что пробил великий час свершения акта справедливости в соответствии с историей нашего народа, нормами морали и международного права, на основе права народов на самоопределение, от имени всего населения Республики Молдова и перед всем миром торжественно

П Р О В О З Г Л А Ш А Е Т :

РЕСПУБЛИКА МОЛДОВА - СУВЕРЕННОЕ, НЕЗАВИСИМОЕ И ДЕМОКРАТИЧEСКОЕ ГОСУДАРСТВО, МОГУЩЕЕ СВОБОДНО, БЕЗ ВМЕШАТЕЛЬСТВА ИЗВНЕ РЕШАТЬ СВОЕ НАСТОЯЩИЕ И БУДУЩЕЕ В СООТВЕТСТВИИ С ИДЕАЛАМИ И СВЯТЫМИ УСТРЕМЛЕНИЯМИ НАРОДА В ИСТОРИЧЕСКОМ И ЭТНИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ ЕГО НАЦИОНАЛЬНОГО СТАНОВЛЕНИЯ.

В качестве СУВЕРЕННОГО И НЕЗАВИСИМОГО ГОСУДАРСТВА РЕСПУБЛИКА МОЛДОВА:

ПРОСИТ все государства и правительства мира признать ее независимость так, как она была провозглашена свободно избранным Парламентом республики, и выражает желание установить политические, экономические, культурные и иные связи, представляющие взаимный интерес, с европейским государствами, со всеми странами мира, будучи готовой установить дипломатические отношения с ними в соответствии с нормами международного права и существующей в мире практикой в этой области;

ОБРАЩАЕТСЯ к Организации Объединенных Наций с просьбой принять ее полноправным членом всемирной организации и ее специализированных агентств;

ОБЬЯВЛЯЕТ о своей готовности присоединиться к Хельсинкскому заключительному акту и Парижской хартии для новой Европы и просит также быть допущенной на равных правах на Конференцию по безопасности и сотрудничеству в Европе и к ее механизмам;

ТРЕБУЕТ от Правительства Союза Советских Социалистических Республик начать переговоры с Правительством Республики Молдова о прекращении незаконного состояния ее оккупации и вывести советские войска с национальной территории Республики Молдова;

ПОСТАНОВЛЯЕТ применять на всей своей территории только Конституцию, законы и другие нормативные акты, принятые законно образованными органами Республики Молдова;

ГАРАНТИРУЕТ осуществление социальных, экономических, культурных прав и политических свобод всем гражданам Республики Молдова, включая лиц, принадлежащих к национальным, этническим, языковым и религиозным группам в соответствии с положениями Хельсинкского заключительного акта и принятых впоследствии документов, Парижской хартии для новой Европы.

Да поможет нам БОГ!

Принята Парламентом Республики Молдова в Кишиневе
27 августа 1991 года

Обсудить