Аналитический доклад. Выборы 2010: анализ хода избирательной кампании, предвыборных программ основных электоральных соперников, прогноз вероятных результатов

Итак, если бы выборы состоялись в ближайшее воскресенье от проведения опроса, то анализ показывает, что ПКРМ получила бы в новом парламенте 53-57 мест, ЛДПМ – 23-27 места, ДПМ – 9-11 мест, ЛП – 8-10 мест.

Оглавление

Глава первая
Год Альянса: что изменилось?

1. Внешняя политика
2. Приднестровское урегулирование
3. Экономика и социальная сфера
4. Наводнение
5. Преступность
6. Межнациональная сфера

Глава вторая
Ресурсы политических партий

1. Партия коммунистов Республики Молдова (ПКРМ)
2. Либерально-демократическая партия Молдовы (ЛДПМ)
3. Демократическая партия Молдовы (ДПМ)
4. Либеральная партия

Глава третья
Предвыборные программы партий

1. Партия коммунистов Республики Молдова (ПКРМ)
2. Либерально – демократическая партия Молдовы (ЛДПМ)
3. Демократическая партия Молдовы (ДПМ)
4. Либеральная партия (ЛП)


Глава четвертая
Мифы и реалии обещаний электоральных конкурентов

1. Программы в области экономики
2. Программы в сфере внешней политики
3. Программы по вопросу приднестровского урегулирования

Глава пятая
Административный ресурс на выборах

Глава шестая
Внешнее вмешательство в избирательный процесс в Молдове

Глава седьмая
Грязные избирательные технологии

Глава восьмая
Угроза фальсификации выборов и механизмы её предотвращения

Глава девятая
Прогнозы на предстоящие парламентские выборы

Глава первая

Год Альянса: что изменилось?


Больше года тому назад к власти в Молдове пришёл правоцентристский Альянс «За европейскую интеграцию», образованный после досрочных парламентских выборов 29 июля 2009 года четырьмя партиями – ЛП, ЛДПМ, АНМ и АНМ, имевшими совместно 53 депутатских мандата – и сменивший у руля государства ПКРМ, получившую 48 депутатских мандатов.

Приход к власти правого АЕИ стал полной неожиданностью не только для всего значительной части молдавского общества, но даже для самих избирателей некоторых партий Альянса.

В частности, многие избиратели Демократической партии Молдовы (ДПМ) никак не ожидали, что эта партия вступит в коалицию с ультраправыми унионистами (Либеральная партия Михая Гимпу) и превратится, таким образом, из левоцентристской в правоцентристскую партию.

Основанием для них считать, что такие невероятные метаморфозы в политике ДПМ абсолютно невозможны, служил тот общеизвестный факт, что эта партия состояла с 2003 года в «Левоцентристской Коалиции» вместе с ПКРМ, имеет сходные с ней идеологические и программные установки (нейтралитет страны, участие в СНГ, молдавский язык - государственный), голосовала в 2005 году за избрание Владимира Воронина (повторно) президентом страны, а значительная часть руководства ДПМ - это вообще бывшие высшие чиновники и политики, находившиеся у власти и при правлении ПКРМ: М.Лупу, В.Лазэр, А.Корман).

Сама логика ситуации того времени подсказывала, что ПКРМ и ДПМ объективно должны быть вместе, так как располагали совместно 61 депутатским мандатом, необходимым для избрания нового президента Молдовы.

Поэтому неожиданный и не очень убедительно мотивированный переход ДПМ на сторону правого Альянса, которому не хватало 8 депутатских мандатов для избрания главы государства, на должность которого, в соответствии с внутренней алгоритмической раскладкой АЕИ, претендовал Мариан Лупу, собственными силами, до сих пор вызывает недоумение в обществе и порождает острые дискуссии.

С другой стороны, нельзя не признать, что избиратели Либерально-демократической партии Молдовы (ЛДПМ) также не предполагали, что их лидер Владимир Филат, имевший имидж бизнесмена-прагматика, с первых же дней своего нахождения в должности премьер-министра «алгоритмического» правительства перейдёт к идеологической повестке дня.

В частности, инициирует изменение названия государственного языка с молдавского на румынский (что уже осуществлено на правительственных сайтах и телеканалах) и выскажется за возвращение в школы учебного предмета «История румын».

Следует заметить, что это является прямым нарушением Основного закона страны – Конституции, в которой четко сказано, что государственным языком РМ является именно молдавский.

Как бы то ни было, но ДПМ, обладавшая «золотой акцией», сделала выбор в пользу правой коалиции. Образовалось правоцентристское правление, обладающее минимальным большинством в 53 депутата.

Этого хватило Альянсу для избрания «своего» спикера парламента и формирования «своего» правительства, но было совершенно недостаточно для избрания «своего» президента.

Поскольку правящая коалиция не посчитала нужным пригласить к формированию новых органов власти самую сильную оппозиционную партию - ПКРМ, последняя заняла предельно жёсткую позицию по отношению к Альянсу и отказалась поддержать кандидатуру лидера ДПМ Мариана Лупу, выдвинутого на пост президента Молдовы Альянсом «За европейскую интеграцию».

После провала двух попыток избрать Марина Лупу президентом Молдовы, в соответствии с требованиями Конституции, следовало распустить парламент и назначить повторно новые досрочные выборы.

Так поступили, например, после выборов 5 апреля 2009 года имевшие в парламенте 60 депутатских мандатов коммунисты, а в 2000 году – Альянс «За демократию и реформы» (АДР).

Однако, на сей раз пришедшая к власти в Молдове правая коалиция, понимая всю шаткость своего положения, предприняла ряд идущих вразрез с требованиями Конституции действий для сохранения себя во власти как можно дольше.

С этой целью Альянсом был инициирован Конституционный референдум по возврату к прямым выборам президента, который, однако, провалился как вследствие откровенной пассивности партий Альянса, так и по причине грамотных блокирующих действий со стороны оппозиционной ПКРМ.

Не удались и попытки запрета ПКРМ путём создания «комиссии Гимпу» по расследованию «преступлений тоталитарного коммунистического режима».

Более того, они, напротив, лишь способствовали усилению поддержки оппозиционной ПКРМ со стороны возмущённых проявлениями правого радикализма в действиях правящего АЕИ избирателей, наделив партию Воронина образом гонимой партии.

С целью удержания власти в своих руках, партии Альянса внесли многочисленные поправки (около 400) в избирательное законодательство.

В частности, ими был снижен электоральный порог для прохождения партий в парламент – с 5 до 4 %, а для независимых кандидатов - до 2%, студентам было разрешено голосовать не по месту прописки, а по месту нахождения на момент голосования.

Было принято также решение об открытии более сорока дополнительных участков за рубежом вне территорий дипломатических миссий Молдовы, что вообще не соответствует европейским и мировым стандартам проведения избирательных кампаний.

Недоумение у ОБСЕ и местных юристов вызвала поправка о равномерном распределении парламентских мест среди прошедших партий, которая входит в противоречие с европейскими нормами, к тому же не прошла экспертизу Венецианской Комиссии.

Суть этой поправки состоит в том, что она даёт преимущество партиям Альянса, так как не учитывает реальный электоральный вес партий, являясь откровенным нарушением общепринятых принципов пропорционального представительства.

Провалилась попытка Альянса инициировать полное изменение Конституции страны, впустую поработала Конституционная комиссия, созданная врио президента Михаем Гимпу.

Все изменения действующего законодательства о выборах не были согласованы Альянсом с Венецианской комиссией.

Пришедший к власти под лозунгами демократических свобод и преобразований праволиберальный Альянс негласно начал борьбу за выдавливание из медийного пространства других - нелояльных к властям СМИ.

Последовало закрытие новостного блока «TOP NEWS» на канале РЕН ТВ, запрет на ретрансляцию радиоканала «Россия», была закрыта радиостанция «Серебряный дождь».

Широкий резонанс в обществе вызвал призыв некоторых пролиберальных журналистов закрывать русскоязычные СМИ, которые якобы представляют угрозу для национальных интересов Молдовы.

В руках правящего Альянса оказался мощный рычаг воздействия на оппозиционные СМИ в лице Координационного совета по телевидению и радио (КСТР).

Вместе с тем, следует отметить, что около 15 средств массовой информации Молдовы, поддерживающих АЕИ, финансируются напрямую из румынского бюджета посредством Департамента румын зарубежья МИД Румынии, что противоречит Закону о печати Республики Молдова.

Последнее из проигранных властью мероприятий – попытка заставить замолчать оппозиционный телеканал NIT. Нельзя сказать, что коммунисты, будучи во власти, действовали более толерантно по отношению к оппозиционным СМИ. Однако те, кто шёл к власти под лозунгами демократизации и обеспечения свободы слова, не должны были позволить себе перенимать методы своих оппонентов. В итоге телеканал NIT превратился в ещё один «символ сопротивления».

К этому добавились и явные неудачи правящего Альянса во многих отраслях экономики, внутренней и внешней политики, социальной и межнациональной сферах.

Провалы Альянса объясняются и невиданной прежде кадровой чехардой, наступившей с первых же дней прихода к власти АЕИ.

Во главе многих министерств, департаментов и управлений стали назначаться люди не по принципу профессионализма, а по партийной принадлежности, что, в принципе, стало превращаться в яблоко раздора в правительстве – партии Альянса время от времени стали приписывать те или иные шаги правительства на свой партийный счет.

Другими словами, отсутствовала сплоченная правительственная команда во главе с премьером. Недалеко ушел от этого и сам премьер-министр Владимир Филат, потому что даже проправительственная пресса стала отождествлять правительство с ЛДПМ. Это в принципе проблема всех коалиционных правительств.


Анализ направлений деятельности Альянса:


1. Внешняя политика

«Альянсу за европейскую интеграцию» удалось улучшить отношения с США, странами Европейского Союза, Украиной и Румынией, а также частично нормализовать отношения с Приднестровьем. Правительству удалось провести пиар-акцию с приездом в Кишинёв высокопоставленных чиновников стран Евросоюза.

В январе 2010 года Владимир Филат нанёс визит в США и провёл встречу с госсекретарём США Хиллари Клинтон, результатом чего стало соглашение о выделении Молдове американского гранта в размере $262 млн. на реконструкцию системы ирригации и автомобильных дорог.

К безусловным достижениям АЕИ следует отнести рекомендацию Совета ЕС по иностранным делам в адрес Еврокомиссии о подготовке плана действий по либерализации визового режима с Молдовой, что дало премьер-министру Владимиру Филату возможность заявить об отмене визового режима с ЕС к 2012 году.

Понятно, что до 2012 года далеко, но определённое электоральное преимущество ЛДПМ это обеспечит.

Следует отметить, что, несмотря на оптимистические заявления лидеров правящей коалиции, молдавское общество не услышало ни одного конкретного заявления от самих европейских структур ни по поводу либерализации визового режима, ни по поводу начала переговорного процесса относительно Договора об ассоциации, о котором в последнее время вообще стали забывать.

Общество не услышало от европейских структур и подтверждения слов премьер-министра о либерализации визового режима к 2012 году. Наоборот, все чаще и чаще европейские чиновники разного ранга говорят о том, что Молдова пока не готова к вступлению в ЕС и ей еще многое следует сделать в этом направлении, открыто намекая на то, что место Молдовы пока только в «Восточном партнерстве». Да и то, это еще мягко сказано.

Заметно были улучшены отношения Молдовы с Румынией. В Кишинёв с триумфальным (в первую очередь, для него самого и для молдавских унионистов) визитом прибыл президент Румынии Траян Бэсеску.

Был заключён договор о «малом приграничном трафике» для жителей 11 районов Молдовы.

Премьер-министры Владимир Филат и Эмиль Бок договорились об активизации двусторонних связей и возобновлении работы нескольких смешанных комиссий.

В городах Бельцы и Кагул были открыты консульства Румынии, что заметно облегчило получение румынского гражданства многими жителями Республики Молдова. Открывается молдавское консульство в Яссах.

27-28 апреля 2010 года, во время своего визита в Румынию, врио президента Республики Молдова Михай Гимпу подписал с румынским президентом Траяном Бэсеску Декларацию о стратегическом сотрудничестве в европейской интеграции.

Этим документом Бухарест попытался заменить Базовый политический договор с Республикой Молдова. Прошло полгода с момента подписания этого документа, но до сих пор никому неизвестно его содержание.

В связи с Договором о малом приграничном трафике и об открытии молдо-румынской границы следует отметить и тот факт, что при этом не было уделено должное внимание проблеме сохранения флоры и фауны устья Прута. С экологической точки зрения, эти места в значительной степени могут пострадать в связи с открытием свободного доступа к ним.

8 ноября 2010 года премьер-министр Молдовы Владимир Филат и министр иностранных дел Румынии Теодор Баконски подписали Договор о режиме государственной границы, сотрудничестве и взаимопомощи в приграничных вопросах. Подписание этого договора приветствовал председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозо.

Однако у общественности Молдовы появились вопросы о статусе данного договора и его легитимности. Если до сих пор Молдова настаивала на пакетном соглашении, включающим и Базовый политический договор, и политический Договор о границе, то сейчас МИДЕИ пошел на сепаратные соглашения.

Статус договора был понижен до уровня технического документа, с одной стороны, регламентирующего режим государственной границы, но с другой стороны, не признающего эту границу как таковую.

Хотя, конечно, косвенно сам факт подписания этого документа, регламентирующего приграничный режим, является подтверждением наличия молдо-румынской границы. Но на политическом уровне этого признания так и не произошло.

Проект этого договора не прошел через профильную парламентскую комиссию, не получил соответствующей политико-правовой оценки.

К тому же, договора такого уровня подписываются, как правило, президентом (ст.86, (1) Конституции РМ), чего не было на сей раз и что вызывает большие проблемы с легитимностью данного документа.

Базовый политический договор с Румынией так и не был подписан, что говорит о серьезных упущениях молдавского МИДЕИ. А ведь контекст был весьма благоприятный: Румыния для получения права на присоединение к Шенгенской зоне не должна иметь пограничных и территориальных споров с соседями.

В июне 2010 года состоялись межминистерские консультации между Молдовой и Украиной, по итогам которых была подтверждена законность передачи Украине участка шоссе Одесса – Рени вблизи села Паланка. При этом Украина согласилась ликвидировать пограничный пост с 7-километрового участка Одесса – Рени.

Речь идет об известном Соглашении о передаче в собственность Украине 7-ми километров стратегической магистрали в районе Паланки вместе с землёй, что является нарушением соответствующих положений ст. 3 (1) Конституции РМ, где четко и ясно сказано, что «Территория Республики Молдова неотчуждаема».

Участок автодороги Одесса-Рени вблизи молдавского населенного пункта Паланка, протяженностью в 7,7 километров, был передан в эксплуатацию и под юрисдикцию Украины согласно Дополнительному протоколу к Договору между Украиной и Молдовой о государственной границе, подписанному 18 августа 1999 года.

Украина, однако, настаивает на передаче ей и территории под автодорогой, несмотря на то, что в Соглашении указано, что «переданный участок является собственностью Украины на территории Республики Молдова».

Молдова впервые вышла из пакетного решения вопроса. До сих пор решение проблемы Новоднестровской ГАЭС и Паланки рассматривалась в связке с демаркацией границы, правом молдавской собственности на объекты, находящиеся на украинской территории, и демаркации границы в Джурджулештах, которая является главной проблемой.


2. Приднестровское урегулирование

Осенью 2010 года Владимир Филат посетил два футбольных матча в Тирасполе, где провёл встречу с лидером Приднестровья Игорем Смирновым и главой Министерства госбезопасности ПМР Владимиром Антюфеевым.

Результатом этих встреч стали подвижки в разблокировании железнодорожного сообщения через Приднестровье и возобновление движения поезда Кишинёв – Одесса.

Ведутся переговоры о разблокировании прямой телефонной связи между правым и левым берегами Днестра.

Особый интерес вызывают «таможенные договоренности», о которых пока мало что известно. Непонятным остается пока вопрос о том, на каких условиях (для Тирасполя) были достигнуты данные договоренности, что дало повод оппозиции и оппозиционной прессе говорить о каких-то тайных привилегиях для приднестровских экономических агентов при перевозке приднестровских товаров через молдавскую границу.

С другой стороны, существенно охладели отношения Молдовы с Российской Федерацией – главным стратегическим и экономическим партнёром страны.

В результате демонстративно недружественных, вызывающих актов, инициированных и.о. президента Михаем Гимпу, Россия ужесточила контроль над качеством молдавских вин, в результате чего молдавские винные экспортёры на определенный период вновь оказались лишены возможности доступа на российский рынок.

Несколько активизировались контакты на уровне МИД-ов Молдовы и России, а Парламент Молдовы ратифицировал Соглашение о гуманитарном сотрудничестве государств – членов СНГ, правда, добавив к 14 из 15 пунктов примечания и поправки, что понятное дело, существенно меняет суть этого документа.


3. Экономика и социальная сфера

В 2010 году в Молдове был зарегистрирован экономический рост в 5,6%. Он был в значительной степени обеспечен за счет повышения чистых налогов на товары и увеличения налоговых поступлений вследствие роста импорта и девальвации национальной валюты.

Также позитивно отразилось на этом показателе и повышение акцизов с 1 января 2010 года. Фактором роста были денежные трансферты из-за границы, а не рост производства, иностранные инвестиции и создание рабочих мест.

Иностранные инвестиции, напротив, сократились в 8 раз, безработица выросла на 11,8%, инфляция на -10-15%, внешний долг на 42%, достигнув 1, 1 миллиарда долларов.

В этот же период времени подорожали авторизации для бизнеса, повысились местные налоги, штрафы.

Вследствие этого, условия для предпринимательства в Молдове за последний год ухудшились. На это указывают и данные Восьмого ежегодного совместного доклада Всемирного банка и Международной финансовой корпорации «Doing Business-2011. Улучшение условий для предпринимателей».

Молдова по этим показателям в этом году заняла 90 место в списке из 183 стран. По сравнению с прошлым годом, показатель Молдовы ухудшился на три пункта.

В результате ухудшений отношений с Российской Федерацией и целого ряда непопулярных мер правительство сумело резко ожесточить и настроить против себя наиболее уязвимые слои населения.

В частности, вновь оказался надолго закрыт российский рынок для молдавских виноделов. Прямые потери – 180 млн. долларов. Как следствие, активизировался процесс инициирования процедур несостоятельности целого ряда винодельческих компаний.

Согласно последним данным, несколько десятков молдавских винодельческих предприятий находятся на грани банкротства. На грани банкротства стоит и единственный в регионе завод по производству хересных вин в Яловенах.

На 52% выросли тарифы на отопление, на 33% - на газ, на 20% - на электроэнергию. В кишинёвских троллейбусах проезд был увеличен в 2 раза, в автобусах – на 50%, при этом пенсионеры и инвалиды были лишены льгот на бесплатный проезд.

Спонтанно введенная с 1 февраля система выдачи льготных проездных билетов для пенсионеров и инвалидов показала неспособность властей грамотно организовать это мероприятие.

Были заморожены зарплаты в бюджетной сфере, пенсии и социальные пособия. Расходы на сельское хозяйство были уменьшены на 60%. Бюджетные места в университетах сокращены на 20%.

С 1 сентября 2010 года плата за учебу на контрактной основе в колледжах и профессиональных училищах Республики Молдова повысилась с 500 до 2000 леев, в зависимости от специальности и учебного заведения.

Повышена ежегодная плата за проживание в общежитиях для лиц, не имеющих статуса студента, например преподавателей. Так, стоимость места в общежитии для этой категории выросла с 300 леев в год в настоящее время до 3000 леев.

Закрыты инициированные прежним руководством страны молодёжные, социальные программы в поддержку детей инвалидов и детей из малообеспеченных семей при поступлении в высшие учебные заведения. Проведена чистка руководящих кадров по партийной принадлежности.

Правительство запустило процесс «оптимизации» школ, в результате чего многие школы в сельской местности были закрыты, учителя уволены, и при этом дети лишь единичных «оптимизированных» школ были обеспечены автобусами для доставки к месту учёбы. Планируется закрыть «неполные лицеи». В селах таких неполных лицеев - 150, и они подлежат закрытию или объединению.

Критическая ситуация сложилась в сфере здравоохранения. Выросла детская смертность, а также материнская смертность при родах на 250%.

Значительно выросли цены на лекарства, несмотря на многократные заверения действующей власти о предстоящем снижении. При этом на целый ряд препаратов, цены по-прежнему в разы превышают уровень цен у наших соседей.

Согласно данным отчета «Global Wealth 2010», разработанного швейцарским банком Credit Suisse, население Молдовы обнищало после смены власти в середине 2009 года.

По данным исследования, с 2001 года в Молдове был зарегистрирован постоянный рост благосостояния населения. Источник указывает, что в 2001 году размер состояния взрослого гражданина Молдовы составлял 715 долларов, превысив в 2006 году цифру в 2300 долларов, а в 2008 году этот же показатель составил 3560 долларов.

Отчет показывает, что по данным на конец 2009 года состояние «среднего молдаванина» резко сократилось и достигло 2690 долларов. Уровень состоятельности взрослого населения Молдовы продолжал падать, достигнув в 2010 году цифры в 2534 доллара на человека.

4. Наводнение

Руководство страны оказалось не готово к наводнению летом 2010 года, в результате которого два человека погибли и тысячи остались без крыши над головой.

Более того, согласно версии оппозиции, наводнение было вызвано намеренно, с целью спасения от затопления румынского города Галац. Путаные объяснения и опровержения со стороны правительства вызывают подозрения в том, что оно что-то недоговаривает.

Вопросы вызывает и упорное нежелание Прокуратуры провести расследование с возбуждением уголовного дела, и отказ власти участвовать в дебатах по этой проблеме с оппозицией.

Наводнение, фактически, стало шоком для большинства граждан на фоне оптимистических заявлений, сделанных премьер-министром Владом Филатом за несколько дней до катастрофы о том, что якобы Молдове ничего не грозит.


5. Преступность

Впервые с 2001 года в стране начался рост преступности. Вновь, как в 90-е годы, участились случаи рэкета, вымогательства и даже бандитских разборок с «утюгами и паяльниками».

В первые 9 месяцев 2010 года количество чрезвычайно тяжких преступлений выросло на 35,9%, особо тяжких преступлений – на 69,8%, убийств – на 13,9%, изнасилований – на 65,2%, грабежей – на 27,2%, краж – на 69%, квартирных краж – на 70% и т.д.

Крайне неприглядно выглядят истории с неоднократными задержаниями контрабандного груза с сигаретами на границе с Румынией и с обнаружением в Бричанском районе самолёта, перевозившего контрабандный груз.

Красноречиво в этом плане и задержание в порту города Варна крупнейшей партии контрабандных сигарет из Молдовы, а также последний случай с обнаружением в румынском городе Урзичень еще одной крупной партии молдавских сигарет на общую сумму около 2-х миллионов долларов.

На этом фоне со стороны правительства Филата не было предпринято никаких мер по пресечению попыток контрабанды. Не было никаких нареканий со стороны правительства и в адрес главы Таможенного департамента господина Тудора Балицкого.


6. Межнациональная сфера

Новое руководство Молдовы вместо решения острых социальных проблем направило свои усилия на дискуссии в области истории и языка.

Власти постепенно встали на путь идеологизации всех сфер общественной жизни, вместо того, чтобы заниматься решением острейших социальных проблем.

И.о. президента Молдовы Михай Гимпу открыто назвал себя румыном и унионистом и организовал 1 декабря 2009 года празднование объединения с Румынией, что не могло отрицательно сказаться на остальные слои населения республики, а также на население приднестровского региона.

Премьер-министр Владимир Филат заявил, что молдавский язык в конституции будет назван румынским, а в школы вернётся предмет «История румын».

Ещё до выборов 2009 года член ЛДПМ, а ныне депутат парламента Михай Годя выступил с инициативой, согласно которой, обладать полноценными гражданскими правами будут лишь те представители некоренного населения, «кто в совершенстве выучит румынский язык».

Были попытки пересмотра Национальной Концепции, отмены 13-ой статьи конституции, в том числе упоминания о русском языке как языке межнационального общения.

В Молдове на государственном уровне началась реабилитация нацизма. И.о. президента Михай Гимпу, отказавшись ехать в Москву на празднование 65-летия Победы, назвал молдавский народ «проигравшим во Второй мировой войне».

Было инициировано награждение ветеранов советской и румыно-фашистской армий одинаковыми наградами, по форме напоминавшими «Железные кресты».

Началась открытая реабилитация маршала Иона Антонеску. Всё тот же депутат от ЛДПМ Михай Годя сравнил гитлеровского союзника, виновного в гибели миллионов людей, с американским президентом Франклином Рузвельтом. Депутаты местного совета посёлка Кодру, представляющие все партии АЕИ, проголосовали за переименование одной из улиц в «Вилла Антонеску».

24 июня врио президента Михай Гимпу подписал указ об учреждении «Дня памяти жертв советской оккупации», который вновь расколол Молдову.

Целый ряд местных органов власти саботировали выполнение этого указа, в том числе город Бельцы и Гагаузская автономия. Впервые с 1994 года возникла опасность возгорания гагаузского конфликта.

В 2010 Национальная библиотека отпраздновала юбилей Павла Гомы, известного своими антисемитскими взглядами, несмотря на протесты еврейских общин.

В качестве ответной реакции возникло массовое движение молдавских патриотов, требующее упразднить чуждую румынскую символику и вернуться к традиционной символике Молдавского княжества.

Глава вторая

Ресурсы политических партий


1. Партия коммунистов Республики Молдова (ПКРМ)

Плюсы:

• Крупнейшая и наиболее организованная партия.
• Защита основ молдавской государственности.
• Сильный и популярный лидер.
• Чёткая левоцентристская ориентация и достаточно конкретная программа социально-экономического развития.
• Устойчивая электоральная база: сельские жители, пенсионеры, национальные меньшинства, север и юг страны, включая город Бельцы и Гагаузскую автономию.
• СМИ: «Независимая Молдова», «Пульс», «Коммунист», NIT, «Омега», «Новости – Молдова».
• Поддержка России, Китая

Минусы:

• Крайняя неприязнь среди правых и значительной части центристских избирателей. Слабые позиции в центральных и приграничных районах Молдовы.
• Лидер, который два срока исполнял обязанность президента и по Конституции Молдовы не может баллотироваться на третий срок.
• Крайне отрицательное отношение со стороны Румынии и некоторых стран Запада.
• Слабое представительство в среде молдавской молодёжи и интеллигенции.


2. Либерально-демократическая партия Молдовы (ЛДПМ)

Плюсы:

• Административный ресурс.
• Популярный и сильный лидер.
• Устойчивая правоцентристская ориентация.
• Поддержка Запада.
• Поддержка ректоров ведущих университетов.
• Устойчивая электоральная база: Кишинёв, центральные и припрутские районы, интеллигенция, молодёжь.
• СМИ: ТВ7, Тимпул, Молдпресс, Унимедия, Штиря Зилей, косвенная поддержка Молдова 1, Журнал ТВ, Публика ТВ.
• Популярный месседж: «Борьба с бедностью».
• «Футбольная дипломатия» Филата привлекла к нему центристских избирателей, но оттолкнула часть традиционного электората. На поддержку Филата работает и административный ресурс Приднестровского региона.
• Вполне возможно, существуют тайные договорённости по «отцеплению» от Молдовы «приднестровского якоря», «мешающего» Молдове объединиться с Румынией и вступить в ЕС.
• Ранее с молдавской стороны эту идею высказал нынешний союзник Филата Серджиу Мокану, а с российской – Станислав Белковский, возглавлявший Совет по национальной стратегии России, приднестровский филиал которого возглавлял бывший начальник отдела по защите конституции МГБ ПМР Дмитрий Соин.

Минусы:

• Слабая поддержка среди пенсионеров, национальных меньшинств, избирателей севера и юга страны.
• Замешанность премьер-министра Владимира Филата в контрабандных скандалах.
• Отсутствие всякой реакции на обвинения в недееспособности таможенного департамента
• Стремление к грандомании – участие в любых мероприятиях, даже самых незначительных, в которых не требуется участие премьер-министра
• Откровенный румынизм многих её лидеров и идеологическая ориентация на Румынию.


3. Демократическая партия Молдовы (ДПМ)

Плюсы:

• Поддержка России и Запада (частичная). В частности, поддержка команды Бориса Грызлова.
• Поддержка Социнтерна.
• Центристская сила, сместившаяся вправо вследствие вхождения в АЕИ.
• Электорат: молдавские сельские жители, женщины, часть интеллигенции.
• СМИ: 1-й канал, газета «За Молдову», Новое Время, Опиния, Молдавские Ведомости
• Использование в агитации популярных эстрадных артистов.

Минусы:

• Вхождение ДПМ в АЕИ и союз Мариана Лупу с Михаем Гимпу оттолкнули от партии значительную часть своих традиционных избирателей.
• Неспособность лидера партии выполнить предвыборный лозунг «Остановить политическую войну».
• Конфликт с лидером ЛДПМ Владимиром Филатом.
• Рейдерские атаки, захват значительной части Социал-демократической партии.
• Соглашательская политика, прямая и косвенная поддержка сомнительных действий других членов Альянса и, прежде всего, Михая Гимпу.
• Непоследовательность и непринципиальность её лидеров во всех принципиальных вопросах внутренней и внешней политики.
• Имидж ненадёжных партнёров.



4. Либеральная партия (ЛП)

Плюсы:

• Административный ресурс примэрии г. Кишинёва, президентура
• Устойчивый электорат унионистского сектора.
• Поддержка Румынии и депутатов Европарламента от Румынии.
• Контроль над ТВ Молдова 1, Радио «Вочя Бассарабией»
• Электорат: сельские жители центра страны и приграничных сёл с Румынией, большая часть студентов, обучающихся в Румынии.

Минусы:

• Крайне отрицательное отношение со стороны левых и в значительной мере центристских избирателей, национальных меньшинств, жителей севера и юга страны.
• Большой антирейтинг лидера -67-68%
• Крайне отрицательное отношение со стороны России и Украины.
• Слабые партийные структуры



Глава третья

Предвыборные программы партий


1. Партия коммунистов Республики Молдова (ПКРМ)

Реинтеграция страны

Основная задача молдавской государственности – это реинтеграция страны, поскольку продолжающийся территориальный раскол мешает решению всех остальных внешнеполитических задач.

Усилия власти, направленные на реинтеграцию Молдовы, должны быть сосредоточены на трёх главных направлениях:

1. На политическом урегулировании;
2. На полной демилитаризации вооруженных сил конфликтующих сторон;
3. На принятии единого плана социально-экономической модернизации объединённой страны.

Политическое урегулирование Приднестровской проблемы предусматривает определение статуса Приднестровья в составе Республики Молдова, который не может и не должен быть итогом какого бы то ни было внешнеполитического сговора.

Наряду с известными экспертными форматами выработки возможных вариантов по этой теме, должен быть создан и задействован полномочный и представительный форум двух сторон – Молдовы и Приднестровья.

ПКРМ выступает с инициативой созыва своеобразного Учредительного собрания, куда войдут представители политических партий и гражданского общества обоих берегов Днестра.

В рамках именно такого представительного органа могут быть выработаны совместные предложения по настоящей, демократической реинтеграции Республики Молдова, а также по новому и всеобъемлющему Закону о статусе Приднестровья.

Второе направление реинтеграции Молдавии должно предусматривать полную демилитаризацию вооруженных сил конфликтующих сторон, причем контроль над этим процессом должен быть возложен на военных и гражданских наблюдателей, действующих под международным мандатом.

Третьим направлением станет принятие реинтегрированной Молдовой единого плана социально-экономической модернизации, в котором все экономические, социальные и культурные программы будут нацелены на укрепление общества, его единства, гражданского доверия, конкурентоспособности объединенной страны.

Любой тип внешнеполитического поведения, который откладывает решение приднестровского вопроса «на потом», противоречит ему или игнорирует его – есть, на взгляд Партии коммунистов, форма государственной капитуляции.

Отношение к евроинтеграции

Сегодня - ни в Брюсселе, ни в Кишиневе никто - не даст ответа на вопрос, когда именно войдет Республика Молдова в ЕС и войдет ли вообще?

Сегодня более важны другие вопросы. И в первую очередь, что нужно сделать для того, чтобы наши граждане получили право безвизового въезда в ЕС?

Необходимо сосредоточиться на решении исполнимых и предельно актуальных задач. Позиция ПКРМ: Молдова - не участник однополюсных «санитарных кордонов», а место умножения ресурсов европейских свобод и свобод постсоветской интеграции.

Отношение к постсоветской (евразийской) интеграции

Важнейшая задача Содружества – это модернизация пространства независимых государств, превращения Содружества в эффективную структуру развития наших стран, в современный механизм объединения человеческих и материальных ресурсов. ПКРМ рассматриваем проект Таможенного союза в качестве начального и принципиального этапа в реализации инициативы по модернизации пространства СНГ.

По мнению ПКРМ, Молдова должна немедленно приступить к обсуждению условий и сроков своего присоединения к этому союзу.

Экономика

● Полная модернизация всей инфраструктуры Республики Молдова на основе общенациональных планов дорожного строительства, широкого до¬ступа к современным видам связи, газификации и обеспечения качественной питьевой водой.

● Экономическая и культурная модернизация районных центров на основе стратегии «Сорок городов» и инвестиций в региональное развитие. Реализа¬ция политики по созданию индустриальных и технологических парков, со¬вместных проектов еврорегионов, направленных на ускорение промышленного развития.
● Увеличение в 8 раз объема инвестиций в молдавскую экономику и обе¬спечение занятости на основе квалифицированного и достойного труда. Целе¬направленное привлечение капитала в отрасли экономики, ориентированные на экспорт и высокие технологии.

● Защита и поддержка местного произво¬дителя посредством применения взвешенной системы тарифных и нетарифных мер. Устранение препятствий по доступу для экспорта молдавской продукции на рынки СНГ и увеличение объемов экспорта в ЕС и третьи страны. Создание новых стимулов для развития предпринимательских инициатив при сохранении нулевой ставки налога на прибыль минимум до 2015 года.

● Целенаправленное формирование экономических и социальных условий для реализации задачи «Молдавское село — место комфортной и престиж¬ной жизни». Незамедлительное возобновление системы субсидирования сельского хозяйства, улучшение налоговых стимулов и технологическая модернизация в аграрной сфере. Обеспечение продовольственной безопас¬ности Республики Молдова. Продолжение политики консолидации сельско¬хозяйственных земель на добровольной основе и внедрение эффективной системы закупок, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.

● Оздоровление среды обитания путем увеличения площади лесов, организации национальных парков и заповедников. Создание надежной и современной защиты от наводнений и стихийных бедствий. Немедленная экологическая реабилитация столицы Республики Молдова на основе современных техноло¬гий и стандартов. Спасение реки Днестр и других водных ресурсов.
● Достижение энергетической безопасности Республики Молдова. Внедре¬ние альтернативной энергетики, основанной на экологически чистых и экономных технологиях.

Социальная сфера

● Переход к стратегическому и комплексному инвестированию в социальную, гуманитарную, образовательную и культурную сферы на основе общенационального Плана человеческого развития.

● Незамедлительное восстановление всем категориям населения (молодежи, семьям с детьми, ветеранам, пенсионерам, бюджетни¬кам, военным, работникам правоохранительной системы и другим) социальных гарантий, отмененных властью в 2009—2010 годах.
● Ежегодное увеличение средней заработной платы по экономи¬ке минимум на 15% до уровня в 3 раза превышающего прожиточ¬ный минимум.

● Ежегодные индексации пенсий минимум на 17%. Внедрение нового механизма индексации пенсий 2 раза в год. В целях соблю-дения принципа социальной справедливости усовершенствовать механизм расчета пенсий работников с равной трудовой деятельно¬стью, выходящих на пенсию в разные периоды времени.

● Ежегодное увеличение числа бюджетных мест в высших и средних учебных заведениях. Незамедлительное восстанов¬ление численности бюджетных мест, предусмотренных бюдже¬том на 2008—2009 учебные годы. К 2015 году все образование в государственных учебных заведениях должно стать бесплатным. Обеспечение равноправного доступа детей и молодежи всех на-циональностей к качественному образованию.

● Обеспечение в каждом населенном пункте доступа к услугам по уходу и воспитанию детей дошкольного возраста.

● Улучшение качества первичной медицинской помощи, строи-тельство и переоснащение современным оборудованием лечебных учреждений всех уровней.

Продолжение развития страховой меди¬цины путем расширения пакета услуг и внедрения международных стандартов в систему здравоохранения. Достижение стратегического взаимодействия и сотрудничества между государством и обществом на основе «Национального пакта во имя здоровья народа».

● Возобновление отмененных властью в 2009—2010 годах всех программ поддержки молодежи.

● Предложение и внедрение новых инициатив, направленных на облегчение доступа молодежи к началу профессиональной деятельности и деловой активности. Формирование гарантированных законом условий доступа молодежи к отдельному жилью.

● Обеспечение надежности защиты материнства, детей и людей стар¬шего возраста. Устранение всех препятствий для социальной интегра¬ции людей с ограниченными возможностями.


2. Либерально-демократическая партия Молдовы (ЛДПМ)

1. Создание сильной, эффективной экономики, которая обеспечит открытие новых рабочих мест. В настоящее время чтобы начать бизнес, потенциальные предприниматели должны получить разрешения более чем от 10 государственных структур.

2. Каждое разрешение представляет собой потенциал для коррупции или для блокирования инициативы. ЛДПМ обещает создать «единое окно» для открытия бизнеса. ЛДПМ готова обеспечить инвестиции в производство, главным образом ориентированного на экспорт. Мы предложим кредиты и субсидии для малого бизнеса и обеспечим условия для инвестирования в экономику страны денег заработанных нашими гражданами за границей. Результатом всех этих мер будет создание свыше 100 000 новых, хорошо оплачиваемых рабочих мест.

2. Забота о гражданах с низкими доходами. Многим из наших граждан нынешних пенсий и зарплат не хватает, чтобы достойно жить. В следующие 4 года ЛДПМ обещает повысить размер минимальной пенсии до 1300 леев, увеличить пособие при рождении ребенка до 10 000 леев, а ежемесячное пособие на ребенка – до 1300 леев.

3. Борьба с коррупцией. Коррупция ставит под угрозу развитие страны и благосостояние каждого гражданина в отдельности. В настоящее время коррупция отнимает у граждан и у экономики миллиарды леев. Это зло нужно остановить.

Первый закон, который предложит правительство ЛДПМ, будет о снятии неприкосновенности депутатов и судей. ЛДПМ предложит и другим партиям подписаться под этой инициативой.

Также, ЛДПМ будет настаивать на принятии закона поименным голосованием.

ЛДПМ снизит количество контролирующих структур и ужесточит меры наказания за дачу и получение взяток.

4. Ускорение интеграции Молдовы в Европейский союз. Основываясь на достигнутом в области европейской интеграции, в последующие три года ЛДПМ обещает обеспечить инвестиции в страну в размере 2,6 млрд. долларов.
Продолжая с тем же упорством и уверенностью, ЛДПМ намерена добиться режима свободной экономической торговли, получить доступ к европейским фондам для экономики и инфраструктуры, а до конца 2012 года обещает безвизовый режим для граждан Молдовы при поездке в ЕС.

5. Дороги, вода, газ. ЛДПМ обещает отремонтировать более 2000 км дорог, обеспечить доступ каждой семьи к качественной питьевой воде, газифицировать все населенные пункты Молдовы.

6. Жилье для молодежи и семей с низкими доходами. ЛДПМ обещает в приоритетном порядке поддерживать молодежь и семьи с низкими доходами путём упрощения доступа к льготным кредитам при приобретении жилья. Результатом этих действий станет оживление сектора строительства и дополнительное создание рабочих мест.

3. Демократическая партия Молдовы (ДПМ)

План Демократической партии по выходу из кризиса предусматривает следующие меры:

1. Поддержка лиц с малыми доходами - путем принятия законов в поддержку малоимущих, предоставления более широких гарантий при кредитовании, с индексацией зарплат и поправкой на уровень инфляции, предоставлением более значимых пособий лицам, имеющим на иждивении стариков и детей, путем индексации пенсий по полугодиям, ведь пенсионеры, это наши с вами родители, наши бабушки и дедушки, которые не могут быть нам обузой, им нужно оказать всяческую помощь и поддержку.

Это нужно делать не призывами, а через солидарность молодых людей с пожилыми, людей имеющих работу и безработными, между бедными и состоятельными.

2. Путем действительного выделения большой доли ВВП на общественные инвестиции. Сейчас данная мера существует лишь на бумаге. На самом же деле, имеющиеся средства должны быть направлены в больницы, школы, детские сады, дома престарелых, на развитие инфраструктуры сел и поселков, для модернизации жизни в сельской местности.

3. Оказание поддержки и покровительства тем, кто создает новые рабочие места. Предоставлением льгот новым фирмам, сокращением
бюрократических процедур для лиц желающих открыть собственное дело и предоставлением льгот для тех, кто сохраняет рабочие места. Каждое сохраненное рабочее место служит возрождению экономики.

4. Действительная оптимизация бюджетных расходов. Проблема не только во власти. Это можно решить относительно легко - более компактное правительство, с компетентными специалистами. Действительную проблему составляет остальная часть системы. Как, к примеру, обстоят дела в больницах, где затраты неэффективны. Там необходимы более компетентный менеджмент и большая прозрачность используемых фондов.

Молдове нужен Национальный пакт стабильности и развития, который проводил бы государственную реформу не на коленке. Мы не должны бездумно сокращать должности и увольнять людей. Нам нужны школы, больницы, судьи, полицейские, обеспечивающие порядок на улице. Мы должны отбирать и принимать на работу руководствуясь критериями компетентности и профессионализма, на основе планового развития.

Суверенитет и независимость Республики Молдова

Демократическая партия Молдовы твердо высказывается за укрепление суверенитета и независимости Республики Молдова.
Однако это укрепление ДПМ видит не путем истеричной мобилизации "молдаван" против воображаемых "врагов" Молдовы, как это делали, к примеру, коммунисты.
Укрепление нашей государственности ДПМ рассматривает как процесс превращения Молдовы в благоустроенное государство, способное предоставить своим гражданам самые качественные услуги. Ничто так не способствует укреплению государственности в полной мере, как желание граждан жить и трудиться на родине.

Социальная политика

После победы на выборах ДПМ наметило осуществить следующие цели:

I. Приоритетные инвестиции в образование и знания, как в будущее экономики:

- оптимизация соотношения между государственным и частным образованием и обеспечение всеобщего доступа к образованию любого уровня;
- повышение престижности профессии педагога, существенное повышение уровня оплаты труда педагогических кадров;
- оборудование современной техникой учебных помещений;
- улучшение жилищных условий в студенческих общежитиях;
- предоставление 25%-ой скидки студентам при проезде на общественном транспорте;
- гарантирование автономии учебных заведений,

II. Модернизация системы здравоохранения:

- оптимизация системы медицинского страхования, облегчение всеобщего доступа к качественным медицинским услугам;
- снижения стоимости медикаментов путем разработки и применения эффективной политики ценообразования, создание новых механизмов компенсации стоимости медикаментов для категорий населения, вынужденных постоянно принимать их ;
- путем внедрения системы современного эффективного менеджмента, добиться оптимизации общественных затрат в системе здравоохранения;
- оснащение медицинских учреждений передовым медицинским
оборудованием;
- повышение уровня оплаты труда медиков и медицинского персонала;
- развитие области профилактики заболеваний и пропаганда здорового образа жизни;
- борьба с курением и алкоголизмом;
- медицинское страхование за государственный счет неработающих матерей, имеющих на иждивении детей до 3-х лет;
- медицинское страхование за государственный счет неработающих, имеющих на иждивении лиц с физическими недостатками, прикованных к постели:
- предоставление льгот при приобретении полиса обязательного
медицинского страхования лицам моложе 30-ти лет.

III. Защита материнства

- повышение размера единовременного пособия по рождению до 7 500 лей;
- включение периода ухода за ребенком до 7-ми лет в зачетный трудовой стаж, при отсутствии доступа в воспитательное или образовательное дошкольное учреждение.

IV. Оказание помощи молодым

- Освобождение от государственной пошлины при регистрации первого брака. Предоставление единовременной материальной помощи в размере 5000 лей семье молодоженов;
- Оказание помощи молодым семьям при найме жилья;
- предоставление гарантий на 100 000 леев для оказания поддержки молодым предпринимателям;
- внедрение современной системы прохождения дипломной практики для всех студентов;
- обеспечение молодых специалистов рабочими местами по окончании учебного заведения.

V. Социальная интеграция (включение) лиц с ограниченными возможностями:

- внедрение положений Конвенции ООН по правам лиц с ограниченными возможностями, устранение всех преград на пути активного и эффективного интегрирования данных лиц в социальную жизнь;
- обеспечение эффективного доступа к образованию, лиц с ограниченными возможностями, исключение из образования всех элементов дискриминации;
- проведение мер по стимулированию трудоустройства лиц с ограниченными возможностями;
- незамедлительная разработка, принятие и осуществление закона о защите прав лиц с ограниченными возможностями;
- продвижение и ускорение процесса деинституционализации лиц с ограниченными возможностями путем создание и развития альтернативных социальных услуг на уровне местных сообществ;
- повышение социального пособия по иждивению инвалидам I группы;
- сохранение зачетного стажа лицам, имеющим на иждивении ребенка-инвалида, инвалида I группы и лиц старше 75 лет

VI. Деинституционализация детей

- продвижение и более активное осуществление политик по деинституционализации детей;
- поощрение процесса реинтеграции ребенка в родную биологическую семью;
- возвращение детей в бывшие семьи или помещение их в учреждения семейного типа;
- предоставление социальных услуг семьям с приемными детьми.

VII. Пенсии

-унификация условий начисления пенсий и соблюдение принципов, легших в основу системы социального обеспечения;
- повышение (индексация) пенсий и социальных выплат каждые полгода, с учетом макроэкономических показателей, но не менее чем на 15 %.

Экономика

По мнению ДПМ, необходим консенсус по следующим экономическим направлениям:

- образование, как основной источник специалистов, которые займут важные посты в компаниях, чья деятельность будет разворачиваться в Молдове.
- инфраструктура
- энергетика и энергетическая эффективность
- инновации
- сельское хозяйство, основанное на высокой добавленной стоимости
- инфраструктура качества
- промышленная и коммерческая логистика
- содействие сотрудничеству между государственным и частным
секторами
- улучшение деловой среды.

По мнению ДПМ, экономическое развитие Республики Молдова должно начаться, в первую очередь, с молдавского села. Экономика нашей страны основывается преимущественно на сельской продукции, и необходимо научить крестьянина правильно продавать свою продукцию, участвовать в настоящей рыночной экономике.

ДПМ считает, что экономическое развитие молдавского села требует, в первую очередь, разблокирования внешних рынков, и особенно российского рынка.

Ответственное правительство не может игнорировать тот факт, что Россия является основным рынком сбыта молдавской сельскохозяйственной продукции.

ДПМ обещает приложить все усилия для достижения следующих целей:
- сделать Молдову более привлекательной для иностранных инвесторов;
- создать промышленные и инновационно-технологические парки;
- создать условия для повышения уровня доходов и занятости населения трудоспособного возраста;
- усовершенствовать механизм предоставления субсидий в сельском хозяйстве для поддержки сельскохозяйственной продукции.

Внешняя политика

Демократическая партия выступает за сохранение в сфере внешней политики следующих важных принципов:
- прагматизм и деидеологизацию внешней политики, сохранение взаимовыгодных отношений со всеми партнерами через выделение вектора европейской интеграции;
- сохранение нейтралитета, отсутствие геополитических блоков;
- перенос акцентов на продвижение, в первую очередь, экономических интересов Молдовы, защиту интересов граждан РМ за границей.

ДПМ заявляет, что именно она в состоянии реализовать главную задачу внешней политики: обеспечить европейское будущее и европейскую интеграцию Молдовы, в то же время сохраняя в полной мере весь комплекс взаимоотношений, существующий на постсоветском пространстве, в первую очередь, с Россией.

В подтверждение этому ДПМ приводит своё утверждение в качестве полноправного члена Социнтерна и подписание соглашения с партией «Единая Россия».

Присоединение к Европейскому союзу представляет собой длительный процесс, который подтверждает решительность и серьезность со стороны политиков, берущих на себя эту ответственность.

Изменения, которые должны быть достигнуты перед вступлением в ЕС, не являются бесплатным предложением, а процессом, посредством которого Республика Молдова должна стать более эффективным и сильным государством. Молдова способна справиться с европейскими требованиями.

По мнению ДПМ, Республика Молдова должна перенять опыт у стран, присоединившихся к ЕС за последние годы, чтобы извлечь выгоду и учиться на их ошибках. Для Демократической партии европейская интеграция означает многомерную и комплексную модернизацию Республики Молдова, трансформацию Молдовы в настоящую демократическую европейскую страну.

Наряду с ростом экономических показателей благосостояния, для Республики Молдова европейская интеграция означает путь, который может объединить граждан РМ различных национальностей и различного вероисповедания, что приведет к ликвидации давления в нашем обществе и обеспечит прочную поддержку территориальной целостности страны.

Демократическая партия Молдовы считает Российскую Федерацию международным стратегическим партнером Молдовы.

Между европейскими устремлениями Республики Молдова и деятельностью в рамках Содружества независимых государств нет никаких противоречий. Как в рамках СНГ, так и в сотрудничестве с Россией взаимоотношения должны быть прагматичными, основанными на общих интересах.

Поиск равновесия между интересами Молдовы и интересами Российской Федерации - это важная задача молдавской дипломатии.

Необходимо строить диалог с Россией, основанный на доверии. Диалог, который позволит нам создать благоприятные условия для взаимных инвестиций, взаимовыгодных экономических и торговых отношений для получения необходимых условий для создания системы социальной защиты экономических мигрантов.

Помимо этого, Россия является важным игроком в вопросе приднестровского урегулирования.

Очень важно вести постоянный диалог по этому вопросу с нашими российскими партнерами, результатом которого станет окончательное разрешение приднестровского конфликта, соответствующего интересам населения обоих берегов Днестра.

По мнению ДПМ, отношения с соседями должны быть основаны на взаимной выгоде и не должны ухудшаться или улучшаться от правительства к правительству.
Двусторонние отношения должны быть основаны на продвижении национальных интересов Республики Молдова, с соблюдением норм Конституции и не зависеть от политической конъюнктуры.

Повестка дня взаимоотношений Республики Молдова с Румынией должна быть прозрачной, основанной на взаимном доверии. Ясно, что Румыния может помочь в сближении Молдовы с Европейским Союзом, но это не должно подпитывать амбиции, связанные с т.н. «проектами по восстановлению исторической справедливости».

Взаимоотношения Республики Молдова и Румынии, по мнению ДПМ, должны основываться на принципах равенства и взаимности. ДПМ считает, что подписание политического договора и соглашения о границе консолидирует отношения Молдовы и Румынии и исключит подозрения в наличии скрытой повестки дня.

Приднестровье

Республика Молдова не согласится ни на одно решение, которое оспаривало бы её независимость и суверенитет.

ДПМ намерена продвигать поиск политического решения приднестровского конфликта в рамках принципа сохранения территориальной целостности суверенитета РМ.

Дискуссии и сотрудничество в ходе переговорного процесса в формате «5+2» (Республика Молдова, Приднестровье, Россия, Украина, ОБСЕ плюс ЕС и США в качестве наблюдателей) способны ускорить достижение устойчивого политического урегулирования на Днестре.

ДПМ считает, что жизнеспособное решение приднестровского конфликта возможно только при демократизации и европеизации Республики Молдова.

Для облегчения воссоединения страны правый берег должен стать привлекательным для левого берега с точки зрения экономики, политики, социальной жизни и культуры.

Для этого молдавское правительство должно обеспечить безусловное соблюдение демократических европейских стандартов на правом берегу, что позволило бы укрепить демократические ценности, верховенство закона и независимые СМИ в восточном регионе Республики Молдова.

Кишинев должен оживить национальную экономику, обеспечить гражданам высокий уровень жизни, высокооплачиваемые рабочие места и т.д. Таким образом, Кишинев и идея воссоединения страны станут привлекательными для граждан восточного региона Молдовы, а желание народа, более чем любые другие решения, способно преодолеть многие препятствия.

Демократическая партия Молдовы подтверждает тот факт, что нейтралитет РМ является необходимостью в контексте поиска мирного, долгосрочного решения приднестровского конфликта в интересах всех граждан Республики Молдова.


4. Либеральная партия (ЛП)

Характер и генеральные политические цели партии

Либеральная партия позиционирует себя в качестве правой политической партии, доктринально укоренённой в семье европейского либерализма, выступающей за права человека и основные свободы, защищаемые Конституцией, за укрепление демократии и верховенство закона, за гарантию частной собственности, за частную инициативу, конкуренцию и уменьшение роли государства в экономике, за рыночную экономику, интегрированную в глобальную экономическую систему, уважение к гражданину и его семье, равенство возможностей, экономическую и социальную сплоченность.

Либеральная партия проводит кампанию по ликвидации «всех негативных последствий коммунистического режима»: «тоталитарной доктрины, идеологии и символики, политического экстремизма, нетолерантности, процессов денационализации, продолжающихся в скрытой форме, фальсификации национальной идентичности молдавских румын, продвижения пропагандистских мифов старого режима».

ЛП намерена продолжать борьбу «за полное торжество научной и исторической правды, касающейся национальной идентичности».

«Идентичность нации, общность языка, культуры, духовности и общего будущего между Республикой Молдова и Румынией является фундаментальным политическим компонентом членства в Европейском Союзе и гарантией нашей европейской идентичности».

Генеральные политические цели ЛП – это вступление в Европейский Союз и НАТО, обеспечение демократического развития государства и обеспечение процветания всех граждан.

Политика в области культуры

ЛП призывает к созданию комплексной системы учёта, сохранения и развития культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью румынской культуры.

Политика ЛП в области культуры включает в себя, среди прочего:

• ликвидацию негативных последствий коммунистической политики молдовенизма в сфере культуры;
• поощрение культурной политики, основанной на единстве культуры, истории, наследия, традиций и языка между Молдовой и Румынией;
• борьбу с феноменами денационализации и русификации, углубившимися в период коммунистического руководства;
• информатизацию всех библиотек и комплектацию книжных фондов на румынском языке.

Политика в межэтнической сфере

ЛП пропагандирует европейскую, либеральную политику по отношению ко всем этническим общностям, проживающим на территории Республики Молдова.

Приоритетом ЛП является защита прав национальных меньшинств в гармонии с румынским населением государства.

Либеральная партия считает, что государственная политика и отношение мажоритарного румынского населения к этническим группам в Республике Молдова может быть только европейской, демократической и толерантной, гарантируя им адекватные социальные условия включения в общество, такие как:

• беспрепятственная языковая интеграция всех представителей этнических меньшинств республики;
• сохранение, укрепление и развитие этнического, культурного, религиозного и языкового разнообразия с помощью обучения на своем родном языке в начальных школах и постепенный переход к обучению на официальном румынском языке на последующих этапах образовательной системы, для обеспечения меньшинствам доступа к образованию на одном из языков Европейского Союза;
• ликвидация всех форм экстремизма, шовинизма и антисемитизма;
• борьба с дискриминацией;
• поощрение межэтнического диалога.

Политика в области приднестровской проблемы

Либеральная партия считает, что одной из основных предпосылок решения проблемы Приднестровья является немедленный, полный и безоговорочный вывод войск, техники и боеприпасов с левого берега Днестра в соответствии с волей суверенного народа Республики Молдова и международными обязательствами Российской Федерации, принятыми на саммите ОБСЕ в Стамбуле в 1999 году.

ЛП выступает за расширение и углубление международного присутствия в регионе, в том числе осуществление европейского механизма по урегулированию конфликта и ввод в регион контингента международных сил по поддержанию мира в целях замены нынешней миротворческой структуры.

ЛП констатирует отсутствие результатов нынешнего процесса урегулирования приднестровского конфликта. Либеральная партия считает, что ЕС и США должны получить статус полноправных членов переговорного процесса, что даст новый импульс процессу урегулирования конфликта и разблокирования переговоров в той точке, где они остановились.

В целях повышения эффективности, независимо от блокирования, ЛП призывает к постоянному диалогу с Европейским союзом и США по урегулированию приднестровской проблемы и заключению соглашения о партнёрстве с Украиной в этом направлении.

ЛП будет уделять приоритетное внимание правам граждан Республики Молдова, живущим в Приднестровье.

Защита этих прав, включая судебные разбирательства, при помощи гражданского общества, станет одной из приоритетных задач Либеральной партии. Вовлечение гражданского общества, средств массовой информации особенно важно для продвижения демократических ценностей.

Правдивая информация для граждан этого региона о реальных событиях в Республике Молдова должна стать приоритетом для центральной власти, эти действия поддерживаются Либеральной партией.

ЛП будет способствовать развитию стратегии решения приднестровского конфликта, которая будет включать в себя приведённые выше элементы.

В этом же контексте будут рассмотрены и предложения юристов из Нью-Йорка, направленные на правовые действия по урегулированию конфликта в восточных районах Республика Молдова.

ЛП упоминает в этом контексте и предложения по Демократизации, Декриминализации и Демилитаризации региона (план трех Д)

Применение этих мер приведет к демилитаризации региона, свободным и демократическим выборам, более активному вовлечение гражданского общества в решении проблем в регионе.

Наши сограждане из приднестровского региона нуждаются в информационной, культурной, гражданской, социальной, экономической и политической интеграции в пространство общественной жизни в Молдове.

Активное включение населения Левобережья Днестра в политические процессы Республики Молдова приблизит в значительной степени урегулирование конфликта.

Внешняя политика

Внешняя политика ЛП будет сосредоточена на защите национальных интересов Республики Молдова, создании союзов и внешних партнерских отношений, которые гарантировали бы независимость, суверенитет и территориальную целостность государства, вступлении в Европейский Союз, взаимовыгодных экономических отношениях, защите молдавских граждан, которые работают за рубежом.

Абсолютный приоритет ЛП – вступление Республики Молдова в Европейский Союз.

Европейская интеграция является одной из основных целей Либеральной партии во внутренней и внешней политике, которую партия отстаивает с последовательностью и решимостью.

ЛП намерена способствовать установлению особых отношений со стратегическими партнерами с целью движения в направлении европеизации и развития Республики Молдова.

Основные направления внешней политики Либеральной партии заключаются в следующем:

• Включение Молдовы в пакет стран Западных Балкан или в другой проект;
• Подписание документов о стратегическом партнёрстве с США;
• Полное выполнение взятых на себя обязательств перед Советом Европы и ЕС в области внутреннего развития и демократизации Молдовы, а именно укрепление демократических институтов, уважение прав и свобод человека, обеспечение независимости средств массовой информации, обеспечения независимости судебной власти;
• Продвижение подписания Соглашения об Ассоциации с Европейским Союзом;
• Приобретение права на свободное передвижение граждан Республики Молдова в страны ЕС через реализацию дорожной карты, аналогичной Западным Балканам;
• Подписание двусторонних соглашений о защите прав молдавских граждан, работающих в странах ЕС, России и других странах;
• Переговоры и подписание соглашения о свободной торговле со странами ЕС;
• Заключение политического и экономического партнерства с государствами-членами, которые поддерживают перспективы Молдовы на вступление в Европейский Союз;
• Восстановление региональных рамок сотрудничества, предлагаемых ЕС, путем активного участия в программе ЕС «Восточное партнёрство» и других региональных инициативах;
• Развитие стратегического партнерства с Румынией и перенимание румынских знаний и опыта в процессе вступления в Европейский Союз, а также отношений этого партнёра в рамках ЕС;
• Установление взаимовыгодных отношений с Украиной;
• Содействие двусторонним отношениям с Россией на основе взаимного уважения. ЛП претендует на реалистичный и взаимовыгодный диалог с Россией, основанный на принципах, установленных Базовым договором, подписанным в 2001 году – независимость, суверенитет и территориальная целостность Республики Молдова. В этой связи, мы по-прежнему занимаем твёрдую позицию, что полный вывод Россией всех войск, боеприпасов и снаряжения из Республики Молдова будет способствовать созданию атмосферы безопасности для граждан в решении конфликта в восточном регионе Республики Молдова.
• Диверсификация источников энергии и рынков, которые позволят ликвидировать зависимость от одного поставщика – России, которая использовала эти ресурсы в политических целях;
• Использование льготных условий, предоставляемых ЕС для экономики Молдовы;
• Диверсификация рынков сбыта национальной продукции;
• Осуществление обновлённого Плана действий индивидуального партнерства НАТО – Республика Молдова (IPAP), доведение до населения достоверной информации о роли и значении НАТО в процессе демократизации Молдовы, а также незаменимости НАТО в процессе европейской интеграции. Рассмотрение, в среднесрочной и долгосрочной перспективе, инициирования переговоров по «дорожной карте» для присоединения Республики Молдова к НАТО.


Глава четвертая

Мифы и реалии обещаний электоральных конкурентов

Программы в области экономики

Исходя из представленных программ основных конкурентов на предстоящих выборах, то как и в прежние годы избирателям щедро обещают усилить, улучшить…

Если и называются какие-то цифры, как, например, минимальная пенсия 1300 леев, то совсем не раскрывается, как и за счет чего будет достигнут данный рубеж? Если посредством очередного обвала лея, как в декабре прошлого года и соответствующего роста инфляции, то такое «благо» гражданам Молдовы не нужно.

Народ бы хотел увидеть источники реального увеличения пенсий с поправкой на рост цен и тарифов. Но об, как обычно, ни слова.

Учитывая, что только в текущем десятилетии численность активного населения страны сократилось почти на одну треть и этот негативный процесс не ослабевает, сокращая соотношение работающих к пенсионерам, значит, иссякает и источник пополнения пенсионного фонда.

Возможно, проблему увеличения размера пенсий предполагают решить за счет приравнивания пенсионного возраста женщин к возрасту выхода на пенсию мужчин с одновременным поднятием пенсионного возраста до 65 лет?

Но эта мера позволит сократить количество пенсионеров по возрасту всего лишь на 30%. А нам же обещают рост более двух раз? А пока нынешний средний размер пенсий составляет чуть больше 20% от средней заработной платы (по международным стандартам соотношение должно быть не менее 40%).

Но даже это соотношение удается удержать с трудом за счет роста трансфертов из госбюджета и других источников. По итогам 9 месяцев т.г. фонд социального обеспечения самостоятельно собрал средств от потребности только на две трети.

Обещают избирателям и традиционные меры общего плана, кочующие на протяжении многих лет из одной программы в другую, как: создание новых рабочих мест, поддержка малого и среднего бизнеса, организация зон свободного предпринимательства, технопарков, кластеров, и т.д.

Наконец, формирование экспортоориентированной экономики. Разумеется, это верный вектор развития. Но почему эти меры не получили должного развития в прежние годы?

Да потому, что Молдову захлестнули процессы монопольного раздела рынка товаров и услуг, взвинчивания цен на сырье, материалы и тарифы, существенно превышающие внутренние цены наших основных торговых партнеров.

Это обеспечивает монополистам сверхприбыль, а остальному бизнесу низкую конкурентоспособность, прежде всего, для реального сектора в части экспортируемых товаров, а на внутреннем рынке к импорту. В этой связи представляется преждевременной инициатива нынешних властей и программных деклараций партий о создании зоны свободной торговли с ЕС.

Тем более, что перед Молдовой ЕС поставлено предварительное условие подписать сначала такой договор с Турцией. Эта мера просто обвалит наш реальный сектор. В настоящее время Молдова имеет договор с ЕС об ассиметричной торговле, когда они, экспортируя свою продукцию к нам, платят импортные пошлины, а мы к ним нет. И этот порядок целесообразно максимально долго сохранять. Пока же нам разрешено использовать данную схему до 2015 года.

В условиях политической нестабильности ослабло внимание к контролирующим государственным структурам. Как следствие, бизнес отмечает со стороны проверяющих все возрастающее давление в части вымогательств и необоснованных санкций. Требуется срочное исправление ситуации и продуктивные контрмеры. Но обо всем этом электоральные конкуренты в своих программах, если и упоминают, то вскользь.

Избиратели ждут реальной системной борьбы с монопольно высокими ценами и на потребительском рынке, прежде всего, на социально значимые товары.

В частности, сколько уже декларировалось и писалось, что цены на импортируемые медикаменты, морепродукты и другие товары в Молдове существенно выше, чем в соседних государствах. Это давно общепризнанный факт.

Путями решения проблемы могло бы стать обеспечение эффективного контроля за уровнем цен закупки у зарубежных производителей продукции и исключение из торговых схем искусственных и недобросовестных посредников, умышленно завышающих эти цены.

Информирование общественности обо всех фактах выявленных нарушений и принятых мерах должно стать обыденной практикой, как и упрощение доступа гражданского общества к соответствующей отчетности. Но и в этой проблеме лишь громкие заявления, которые можно лишь расценивать, как информационный шум популизма.

Электорат уже отчаялся ждать пересмотра действующего законодательства и других нормативных актов в части раскрытия информации и обеспечения реальной транспарентности деятельности предприятий с преобладанием в уставном капитале публичной собственности и предприятий, занимающих монопольное положение на рынке. Прежде всего, это относится к компаниям, оказывающим услуги для населения. Тарифы и зарплаты в них растут просто устрашающими темпами, а сами предприятия захлестнули процессы стагнации и деградации.
Избиратели хотели бы получить свободный доступ к материалам, обосновывающим уровень цен и тарифов, регулируемых государством.

В частности, с 2006 года стоимость годового полюса обязательной гражданской ответственности для легкового автомобиля в Кишиневе выросла более чем в 5,5 раз.

На внутреннем страховании при норме выплат по страховым случаям минимум 62% из полученных средств, страховщики возвращают застрахованным только около 40%, а по «Зеленой карте» вообще вдвое меньше – лишь 20%. В результате, за этот период, благодаря неоправданно завышенным тарифам, установленных Национальной комиссии по финансовому рынку, страховщиками излишне удержано с нас более 300 млн. леев.

Требуют пересмотра кабальные условия типовых контрактов монополистов рынка с потребителями в части исключения неадекватных обязательств в договорах.

Только один пример: при несвоевременной оплате счета за потребленную электроэнергию «Union Fenosa» взыскивает пеню в размере 0,1% от суммы платежа за каждый день просрочки или 37% годовых. Логично следовало бы, как за несвоевременную оплату налогов: ставка рефинансирования Национального банка плюс 5%.

Бизнес и население страны ждет введения запрета банкам в одностороннем порядке произвольно увеличивать процентные ставки по ранее заключенным контрактам на выданные кредиты и соответственно уменьшать – по принятым депозитам.

В контрактах, надо полагать, было бы целесообразно прописывать конкретные условия, как это делается в цивилизованных странах. Например: процент изменяется в зависимости от ставки рефинансирования Национального банка.

Многое из выше перечисленного может быть решено уже в ближайшее время. Для этого не требуется внешнее кредитование и гранты, нет необходимости привлекать и зарубежных экспертов. Нужна лишь политическая воля и понимание, что из этих-то «мелочных» деталей строится наше благополучие, формирующее качество жизни.

Решения именно этих конкретных проблем, прежде всего, и ждут от вас? Для этого надо лишь, например, задуматься: «Почему “Lucoil” в пересчете на наши налоги продает в Молдове бензин на 11 % дороже, чем на Украине?

И как без картельного сговора все компании, торгующие нефтепродуктами, в один день по всей стране устанавливают единые цены с точностью до бануцы?»

Затронутые здесь вопросы это лишь малая часть накопившихся проблем в молдавской экономике из целой системы завалов образовавшихся за два десятилетия, и их нужно безотлагательно разгребать. Поэтому человек, идущий во власть, должен осознать всю ответственность за свои предвыборные обещания и быть готовым к тому, что предстоит колоссальный труд, требующий высочайшего профессионализма и самоотдачи.

Программы в сфере внешней политики

Все крупные политические партии придерживаются идеи европейского выбора Молдовы, но ставят при этом разные акценты.

Левые и левоцентристские партии ставят во главу угла интересы объединения страны, которым должна быть подчинена внешняя политика. С их точки зрения, ни одна из внешнеполитических стратегий не может быть принята, если она не ведёт к объединению с Приднестровьем.

Учитывая, что Приднестровье является стабильно пророссийским регионом, эти партии выступают за максимальное усиление восточного вектора во внешней политике Молдовы, вплоть до вступления в Таможенный Союз России, Белоруссии и Казахстана, а также выдвигают инициативу реформирования СНГ в более интегрированное объединение, с созданием таких наднациональных органов, как Парламент СНГ.

Правые партии, напротив, на первое место ставят вопросы европейской, панрумынской и даже евроатлантической идентичности, ни в малейшей степени не задумываясь о том, как такая политика повлияет на реинтеграцию страны.

Эти партии ставят вступление в Европейский Союз и НАТО в качестве генеральных политических целей. В то же время эти партии более решительно, чем другие, выступают за немедленный вывод российских войск и вооружений из восточных районов Молдовы и смену формата миротворческой операции на Днестре.

При этом, правые партии активно избегают признавать тот факт, что после Бухарестского саммита НАТО (2008), и принятие Лиссабонского договора, НАТО и ЕС остановили свое расширение на восток.

В случае Европейского Союза, даже называются цифры: как минимум на 10-15 лет не будет дискуссий по этой теме, не то что институционального расширения.

Об этом говорит и тот факт, что Республика Молдова была приглашена в программу «Восточное Парнерство», которое не предусматривает возможности европейской интеграции для стран участников, так как она является частью программы добрососедства Европейского Союза.

Правоцентристские партии ставят во главу угла интересы экономики. С их точки зрения, внешняя политика должна быть обусловлена интересами экономического процветания Молдовы. Они считают приоритетным направлением евроинтеграцию Молдовы, которая, на их взгляд, сулит Молдове крупные инвестиции в экономику, доступ к европейским фондам, а также всевозможные преференции, включая безвизовый режим со странами Евросоюза.

И наконец, центристские партии выступают за прагматизм и деидеологизацию внешней политики, сохранение взаимовыгодных отношений со всеми партнёрами, однако при этом выделяют в качестве приоритетного вектор европейской интеграции. Эти партии переносят акцент на продвижение экономических интересов Молдовы за рубежом и защиту интересов граждан Республики Молдова за границей.

Как показывает практика, наибольшим влиянием в стране пользуются левоцентристские и правоцентристские проекты внешней политики. Во главу угла в обоих случаях ставится экономика.

Однако левоцентристы ставят на первое место восточный вектор, поскольку именно Россия, помимо её влияния в Приднестровском регионе, на севере и юге страны, является главным экономическим партнёром Молдовы, крупным инвестором в молдавскую экономику, поставщиком энергоресурсов, рынком сбыта для молдавской продукции, а также одним из основных мест работы молдавских гастарбайтеров.

Правоцентристские силы, с тех же экономических позиций, делают ставку на евроинтеграцию: для них приоритетны европейские инвестиции в экономику страны, доступ к европейским фондам развития и безвизовый режим для граждан страны.

Гораздо меньшим влиянием пользуются правые и центристские силы: правые – потому что население устало от идеологических приоритетов во внешней политике страны, которые превратили Молдову в беднейшую страну Европы, к тому же приоритет вступления в НАТО разделяется менее 30% населения. Центристы, в свою очередь – потому что население страны в большей мере склонно доверять определившимся силам.

Программы по вопросу приднестровского урегулирования

Все без исключения крупнейшие партии Молдовы стоят на позиции территориальной целостности страны. Однако программы отличаются в достижении этих целей.

Левоцентристские партии ставят проблему реинтеграции в центр своих политических программ, поскольку, по их мнению, территориальных раскол мешает решению всех остальных задач страны.

По их мнению, жители Приднестровья, являющегося неотъемлемой частью единой Молдавии, имеют полное право влиять на определение внешней и внутренней политики страны.

В этой связи левоцентристы предлагают «переучредить» страну, т.е. создать Учредительное собрание, куда должны войти представители всех партий и представителей гражданского общества с обеих берегов Днестра, где будет выработана новая конституция единой страны и новый закон о статусе Приднестровского региона.

С другой стороны, для правоцентристов вопрос политического урегулирования приднестровского конфликта стоит далеко не на первом месте.

Правоцентристы считают, что экономическое процветание Молдовы сделает страну привлекательной для Приднестровья и само по себе послужит заманивающей «евровитриной» для Приднестровского региона.

Центристы декларируют, что готовы выступить против любого решения, которое, на их взгляд, поставит под сомнение интересы и суверенитет Республики Молдова. Они считают, что решение европейского конфликта возможно только при условии европеизации и демократизации Молдовы. Они верят, что достижение политического урегулирования возможно в ходе дискуссий и сотрудничества в формате «5+2».

И наконец, правые силы делают упор на силовой фактор в решении приднестровского конфликта. Они считают, что одной из главных предпосылок решения конфликта является «немедленный, полный и безоговорочный вывод войск, техники и боеприпасов с левого берега Днестра».

Они выступают за дальнейшую интернационализацию конфликта, в частности, за представление США и Евросоюзу статуса полноправных участников переговорного процесса и скорейший ввод в регион международных структур по поддержанию мира.

Правые силы готовы защищать права граждан Молдовы, живущих на правом берегу Днестра и информировать их о политических процессах в Молдове.

Они по-прежнему являются сторонниками подхода под названием «Три Д» - «демократизация, демилитаризация и декриминализация приднестровского региона». При этом их мало интересует мнение самих приднестровцев, готовы ли они «демократизироваться» и «декриминализироваться» по рецептам молдавских и румынских правых.

На наш взгляд, политика Молдовы должна быть на пересечении двух подходов: левоцентристского и правоцентристского.

Борьба с бедностью и развитие экономики Молдовы, которая действительно может стать витриной для Приднестровья, не должны исключать евразийского цивилизационного вектора страны и законного права населения Приднестровья оказывать непосредственное влияние на внешнюю и внутреннюю политику единой Молдавии.

Глава пятая

Административный ресурс на выборах

Правящий Альянс за европейскую интеграцию гораздо активнее, чем ПКРМ перед прошлыми выборами, использует административный ресурс. Наиболее активно это осуществляет ЛДПМ.

В частности:

• ЛДПМ воспользовалась государственным регистром населения для рассылки директ-майлов персональных писем с агитационными материалами партии.
• На официальном сайте Правительства Республики Молдова размещены фотографии партийного мероприятия ЛДПМ, в котором участвовал премьер-министр Владимир Филат, и где члены ЛДПМ запечатлены в зелёных майках с партийной символикой.
• Ректоры университетов, вступившие в ЛДПМ, в частности ректор Государственного университета Георге Чокану, заставляли студентов в обязательном порядке являться на встречу с Владимиром Филатом. При этом студентов заставляют проходить через процедуру обязательной регистрации.
• Некоторые студенты данного университета, в том числе с факультета психологии и образовательных наук, учащиеся на контрактной основе, были вызваны в деканат, где им было предложено снижение платы за обучение в случае, если они напишут заявление о вступлении в ЛДПМ, а также на внеочередных парламентских выборах 28 ноября отдадут свои голоса за данное политформирование.
• Доказательством данного факта должен стать предоставленный через копирку отпечаток печати для голосования на чистой бумаге, которую необходимо будет подкладывать под бюллетень для голосования.
• Ректор Аграрного университета Георге Чимпоеш заставлял студентов в обязательном порядке принимать участие в презентации ЛДПМ 16 октября у Театра оперы и балета.
• Администрация Комратского Госуниверситета проводит агитацию в пользу ЛДПМ, обещая произвести ремонт в комнатах общежития для студентов, которые вступят в партийные ряды.
• Использует административный ресурс и Альянс «Молдова Ноастрэ». В Бричанах была организована встреча с кандидатом от АМН, министром образования Леонидом Бужором. На встречу сгоняли директоров школ и учителей со всего района. Отказывавшиеся присутствовать на данном мероприятии были предупреждены о возможных «последствиях», вплоть до освобождения от занимаемой должности.
• А директор гимназии из села Чучулены Хынчештского района, а также директор лицея №2 из города Глодяны были просто-напросто уволены по политическим мотивам.
• Кандидат в депутаты от АМН Валерий Косарчук, приостановивший исполнение служебных обязанностей, вручал в ходе одной из выставок награды в области сельского хозяйства от имени министерства. Косарчук принимал участие 15 октября в круглом столе, организованном ООН и министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности в качестве министра.
• Кандидат в депутаты от ДПМ Дмитрий Дьяков приехал 24 октября на встречу с избирателями в лицей имени Константина Негруцци, воспользовавшись автомобилем из правительственного гаража.
• ЦБЭПК проверил финансовые отчеты ПКРМ, что является грубым нарушением закона.



Глава шестая

Внешнее вмешательство в избирательный процесс в Молдове

Следует отметить, что нынешняя избирательная кампания отличается от всех остальных невиданным вмешательством внешних партнеров в предвыборную кампанию.

Явный предвыборный характер носят и приезд в Кишинев многих европейских чиновников самого высокого ранга – депутаты Европарламента от Румынии Моника Маковей и Елена Бэсеску при посещении Кишинева открыто говорили о том, что в Молдове должен сохраниться у власти Альянс за европейскую интеграцию.

В эфире румынского телеканала PRO TV (телеканал с национальным покрытием в Молдове) президент Румынии Траян Бэсеску заявил, что будет использовать даже открытые дипломатические демарши в пользу сохранения у власти АЕИ, а с подписанием Соглашения о режиме границы отметил, что он отбирает предвыборный из рук Партии коммунистов.

К предвыборным демаршам европейских институтов следует отнести и визит в Кишинев министров иностранных дел 25 государств ЕС, которые открыто начали агитировать за АЕИ.

Глава дипломатического ведомства Чехии, например, заявил во время пресс-конференции, что Молдова за время правления ПКРМ не добилась никаких результатов в области евроинтеграции, что в принципе тоже является своеобразной манипуляцией общественным мнением.

Министр иностранных дел Румынии Теодор Баконски на протяжении избирательной кампании неоднократно выступал и продолжает выступать с заявлениями о том, что Румыния поддерживает АЕИ и что 28 ноября молдавский народ должен выбрать путь между прошлым и будущим, говоря о том, что прошлое – это коммунисты, а будущее – это альянс.

К сожалению не было никакой реакции на эти открытые агитационные демарши со стороны Центральной избирательной комиссии. Против них выступала только оппозиционная ПКРМ.

Неуместным, на наш взгляд оказался и показ посольством Чехии в Молдове фильма о периоде коммунистического правления в Чехословакии, что, естественно, тоже является предвыборной пропагандой.

За несколько дней до подписания Договора о пограничном режиме с Румынией, президент Траян Бэсеску заявил, что он подпишет договор о границе, чтобы разрушить ПКРМ.

Призывы в поддержку ПКРМ прозвучали в Госдуме России.


Глава седьмая

Грязные избирательные технологии

Электоральные провокации

Участились случаи тщательно спланированных провокаций. Случай в Унгенах с конфликтом представителя ЛДПМ с государственной охраной является тому свидетельством.

При этом именно версия ЛДПМ была прокручена по всем СМИ, в том числе государственным.

Стычки и взаимное избиение агитаторов стало нормой избирательной кампании.

Есть случаи тяжких телесных повреждений. В этом плане отличились ПКРМ, ЛДПМ и ДПМ.

Дискредитация оппонентов

По ТВ Молдова 1, Журнал ТВ, и т.д. прокручиваются в течение нескольких недель фильмы о сталинских репрессиях с целью дискредитации ПКРМ.

С целью компроментирования оппонентов, рассекречиваются всевозможные указы, письма, документы, что противоречит законодательству.

Нагнетание фобий

Агитаторы ЛДПМ пугают людей, что если ЛДПМ не победит 28 ноября, то она победит 29 ноября.

Запускается мысль, что при победе оппозиции, наступит война.

ПКРМ, со своей стороны, прокручивает идею исчезновения государственности.

ДПМ и ЛДПМ пугают население изоляцией Молдовы и крахом выплат пенсий и зарплат, если к власти придет оппозиция.


Финансовые махинации

ПКРМ допустила финансовые нарушения, указав среди своих финансовых доноров людей с достатком, который намного меньше пожертвованных ими сумм.

Такие же случаи отмечены у партий АЕИ: многие министры дают суммы, превышающие их официальные доходы, которые были представлены в декларации о доходах.

Глава восьмая

Угроза фальсификации выборов и механизмы предотвращения

По словам некоторых кандидатов в депутаты от оппозиционных партий, правящий Альянс готов активно фальсифицировать выборы в Молдове.

В частности, будут использованы такие модели фальсификации, как:

• фальсификация при составлении списков избирателей путём включения в списки «мёртвых душ»;
• «карусель» (выдача заполненных бюллетеней за пределами участков в обмен на вынос чистых бюллетеней),
• массовые голосования по открепительным удостоверениям,
• изготовление фальшивых вкладышей в паспорта,
• фальсификация голосования на дому, в больницах, в местах заключения,
• отключения электричества в Центризбиркоме,
• выход из строя сервера,
• фальсификации голосования на зарубежных участках (в основном в Румынии и странах ЕС),
• «каскадный подсчёт».
• мобильные урны

При этом, на наш взгляд, фальсификаций будет использовано не больше трёх (один основной способ и два запасных).

Это связано с тем, что любую технологию фальсификации требуется тщательно готовить заранее.

Возможны и массовые провокации в районах, где сильна поддержка оппозиции, с целью признания голосования на этих участках недействительным, в частности:

• «глупая» агитация за соперника в день выборов,
• стычки и драки,
• намеренный вброс «левых» бюллетеней,
• намеренное повреждение урн.

Способы предупреждения фальсификации:

• распознание тех методов фальсификации, которые будут применяться в данный день голосования;
• профессиональная юридическая поддержка (требование переголосования либо пересчёта голосов без учёта отдельных участков);
• активная и грамотная работа в избирательных комиссиях представителей оппозиции;
• составление «карты фальсификаций»;
• тщательная подготовка и обучение наблюдателей;
• активное использование видеокамер на участках;
• использование мобильных патрульных групп.

Сохраняется риск, что если результаты выборов не устроят партии АЕИ, ими будут организованны масштабные акции протеста, грозящие вновь вылиться в массовые беспорядки, а также будут предприниматься попытки аннулирования результатов выборов.


Глава девятая

Ситуация в обществе и прогнозы на предстоящие выборы

Опрос, проведенный по заказу AVA.MD, при содействии Центра экономических исследований и разработок (CCEE) (руководитель: В. Чобану), и выполненный Центром стратегического анализа и прогноза EST-VEST, позволяет сделать следующие выводы и прогнозы:

Интерес и информированность о политике

Люди в целом информированы о происходящем в политической жизни страны (62%).
При этом живо интересуются политикой 30,1%, ва какой-то мере интересуются – 52%, не интересуются - 15,6%.

Это говорит о высокой степени политизированности молдавского общества.

Изменения в стране

20,6% респондентов полагают, что дела в стране изменились в лучшую сторону. В то же время 42,7% полагают, что дела изменились в худшую сторону, а 28,2% считают, что в стране ничего не изменилось.

Изменения в жизни людей

15,6% опрошенных считают, что их личная жизнь изменилась в лучшую сторону, 34,5% – в худшую, и 44,8 % полагают, что в их личной жизни ничего не изменилось.

Подавляющее большинство – 79,3% населения – не почувствовало улучшения своей собственной жизни за последний год. Это значит, что надежды на перемены не оправдались. Это провал партий АЕИ, выступавших под лозунгами «Молдова ждёт перемен».

Значение выборов для избирателей
Для подавляющего большинства – 82,8% результаты выборов имеют большое значение.

54,5% полагают, что в Молдове есть политическая сила, представляющая их интересы. В то же время 28,3% считают, что такой политической силы нет.

62% населения точно знают, за кого будут голосовать, 38% ещё не определились.

Борьба в течение оставшихся дней предстоит именно за неопределившийся электорат.

Суммарный рейтинг достижений и провалов АЕИ (разница между количеством считающих, что ситуация улучшилась, и количеством считающих, что ситуация ухудшилась):

Положительный рейтинг достижений АЕИ – в сфере европейской интеграции (+36,1%/-17,8%) и свобода СМИ (+32,8%/-23,1%).
Отрицательный рейтинг достижений Альянса – в следующих сферах: отношения с Россией (+16,9%/-49,2%), экономическое развитие (+17,6%/- 42,8%), социальная защита (+16,5%/-34,9%), борьба с коррупцией (+14,9%/- 36,8%), государственный суверенитет (+21%/ - 27,3%), борьба с преступностью (+11,3%/ - 34,9%).

Способности партий бороться с кризисом

26,8% граждан убеждены, что ПКРМ лучше, чем какая-либо другая партия, способна бороться с кризисом.

8,9% считают, что такой партией является ЛДПМ, 6,3% - ДПМ, 4,5 – ЛП.

16,4% убеждены, что такой партии нет.

Европейская интеграция

Относительное большинство в 15,4% считают, что ни одна из партий не способна осуществлять процесс евроинтеграции.
14,5% считают, что с евроинтеграцией успешнее других справится ЛДПМ, ПКРМ – 14%, 7,2% – ДП, 4,2% - ЛП.

Взаимоотношения с Россией

ПКРМ более других политических партий видится избирателем как партия, способная выстраивать эффективные взаимоотношения Молдовы с Россией – 37,8%.
Значительно меньше – 8,5% - доверяют выстраивание отношений с Россией ДПМ. У ЛДПМ – 7,8%, ЛП – 2,0%.
При этом каждый десятый житель Молдовы уверен, что ни одна из партий не способна улучшить отношения с Россией.

Рейтинг доверия к политическим партиям
Этот рейтинг включает тех, кто полностью или частично доверяет данной партии. Выше всего суммарный рейтинг доверия у ПКРМ – около 42%, у ЛДПМ – около 32%, у ДПМ – 28%, у ЛП – 21%.
При этому у всех вышеназванных партий отрицательный рейтинг выше положительного (ЛП – 69%, ДП – 62%, 58% - ЛДПМ, 51% - ПКРМ).

Как мы видим, показания суммарного антирейтинга выше, чем показания суммарного рейтинга, что говорит об относительно низкой популярности всех политических партий, действующих на политической арене Молдовы.

Картина электоральных предпочтений населения

Свыше 75,3% (из тех, кто находится в Молдове) твердо намерены принять участие в голосовании на досрочных парламентских выборах 28 ноября 2010 года. Еще 14% скорее будут голосовать, остальные сомневаются или твердо убеждены, что не примут участие в голосовании.

Это говорит о предполагаемой высокой активности избирателей на предстоящих выборах.

Рейтинги лидеров и партий
Самый высокий уровень доверия имеет лидер ПКРМ Владимир Воронин (21,6%). Второй в рейтинге доверия – лидер ЛДПМ Влад Филат (12,8%). Третье место занимает Мариан Лупу (10,5%), четвертый – Михай Гимпу (9,5%).
Примечательно, что 38,7% граждан затруднились ответить на этот вопрос или не доверяют никому.

Голоса, распределятся следующим образом: ПКРМ –33,5%, ЛДПМ – 13,9%, ДПМ – 6%, ЛП – 5,3%, АМН – 1%, Другие – 2,0%.
38,2 процента опрошенных пока не определились со своим выбором.

От определившихся (61,8%, или 976 респондентов) – ПКРМ – 54,3%, ЛДПМ – 22,6%, ДП – 9,7%, ЛП – 8,6%.

Если пересчитывать распределение мандатов, то мы бы получили следующую картину: ПКРМ – 56, ЛДПМ – 24, ДП – 11, ЛП – 10.

Анализ ответов неопределившихся показывает, что эта категория граждан сегодня более критична ко всем политическим партиям, но к партиям власти – несколько больше, чем к оппозиционным.

Итак, если бы выборы состоялись в ближайшее воскресенье от проведения опроса, то анализ показывает, что ПКРМ получила бы в новом парламенте 53-57 мест, ЛДПМ – 23-27 места, ДПМ – 9-11 мест, ЛП – 8-10 мест.

Экспертная группа
информационно-аналитического портала
ava.md

Обсудить