Материалы XIII съезда Христианско- демократической народной партии

20 февраля 2011 года в Кишинёве состоялся XIII съезд Христианско-Демократической Народной Партии. В работе съезда приняли участие более шестисот делегатов из всех регионов страны, приглашенные из-за рубежа, представители дипломатического корпуса.

Работу съезда открыл Юрий Рошка молитвой «Отче Наш». Далее прозвучало видео-обращение председателя Европейской Народной Партии Вилфреда Мартенса, который поздравил членов ХДНП с проведением этого форума и приветствовал решение о внутреннем реформировании партии путем выдвижения в ее руководство представителей «Нового Поколения».

Последовали доклады председателя ХДНП, Юрия Рошки и Ревизионной Комиссии, а за тем прения.

Съезд ХДНП принял ряд резолюций относительно политической и экономической ситуации в стране. Были сформулированы конкретные предложения, направленные на углубление реформ демократических институтов и укрепление правового государства, модернизацию и усиление национальной экономики, восстановление автономии местной администрации.

Были приняты резолюции: «О статусе и полномочиях председателя Парламента», «О Независимости Правосудия», «Об экономической ситуации и о способах ее восстановления» , «О событиях 7 апреля 2009 года», «О состоянии местных органов власти в преддверии выборов».

По предложению Юрия Рошки была введена должность Почетного Председателя ХДНП. На эту должность был избран бывший политический узник Ион Морару.

Юрий Рошка предложил избрать на должность председателя партии Виктора Чобану, который до сего дня являлся лидером молодежной организации ХДНП «Новое Поколение».

В с вою очередь, Виктор Чобану предложил избрать на должности вице-председателей 15 ярких представителей Христианско-демократической народной партии: Игорь Цуркану, Николая Тудоряну, Игоря Чуру, Лилиану Чеклу, Раду Бушилэ, Елену Катышеву, Алексея Капбэтут, Марчела Дудник, Геннадия Вакуловски, Серджиу Рабей, Нину Унгуряну, Драгоша Гросу, Андрея Бордеяну, Лучию Кужбэ, Чезара Салагор.

На должность Генерального Секретаря переизбран Дину Цуркану, а на должности его заместителей - Андрей Шеремет и Александру Репида.

Делегаты конгресса ХДНП избрали членов Национального Совета, Постоянного Бюро и Ревизионной Комиссии.

Прилагаемые документы: принятые резолюции, перевод текста обращения Председателя ЕНП Вилфреда Мартенса.

ОБРАЩЕНИЕ ГОСПОДИНА ВИЛФРЕДА МАРТЕНСА, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЕНП, АДРЕСОВАННОЕ СЪЕЗДУ ХДНП.

Дорогие друзья из Молдовы,

Дорогие члены Христианско-демократической Народной Партии,

Поздравляю Вас с проведением Съезда Партии, а также с принятием мудрого решения о реформировании и модернизации вашей партии.

В период кризиса крайне важно реформировать партию и видеть новые перспективы. Я уверен, что инициатива господина Юрия Рошки, уступить дорогу молодому поколению – это серьезный и необходимый шаг. Хотел бы выразить благодарность поколению основателей ХДНП за поддержку этой фундаментальной реформы.

Последние избирательные кампании не были удачными для вас, но ради сохранения партии вам жизненнно необходимо сделать верные выводы и внедрить необходимые изменения для привлечения новых избирателей. Крайне важно проявить внутреннюю солидарность и взаимное сотрудничество между поколениями вашей партии.

Я был проинформирован, что новую команду лидеров возглавят господин Виктор Чобану в должности Председателя и господин Дину Цуркану в должности Генерального Секретаря.

В нашей политической семье их хорошо знают и ценят. Они, наряду с другими представителями ХДНП, были подготовлеными Институтом Роберта Шумана, участвовали в программах христианско-демократических фондов, проходили стажировку в Европейском Парламенте.

Дорогие друзья, знаю, что ХДНП преодолевает трудный период. Я, как президент ЕНП, выражаю свою солидарность с христианскими демократами из Молдовы и заверяю вас, что наша политическая семья поддерживает ваши усилия по модернизации, как и усилия вашей страны в продвижении фундаментальных реформ.

В ходе моих последних визитов в Молдову я заявлял, что будущее Молдовы – в Европе. Хотел бы попросить вашу партию кооперироваться с ЛДПМ Премьер-министра Филата.

Как партия, вы можете протянуть руку ЛДПМ без риска утратить свою христианско-демократическую идентичность, во имя европейского будущего и в интересах Молдовы.

Желаю Вам больших успехов в новых начинаниях вашей партии!

Благослови Вас Господь!

Да благословит Господь Республику Молдова!

РЕЗОЛЮЦИЯ:

Об экономической ситуации и о путях ее восстановления

Молдова находится на самой низшей ступени экономичесмкого развития в Европе с самым низким уровнем жизни, а перспективы улучшения данной ситуации остаются неопределенными.

Единственная экономическая категория, которая выводит Молдову на международный уровень – это рабочая сила, то есть, наши граждане, которые вынуждены работать на черном рынке труда вдалеке от Родины.

Эта ситуация сегодня поддерживает жизнеспособность государства, но, в тоже время, оказывает существенное влияние на перспективы его развития в ближайшем и отдаленном будущем. Свидетельством тому служит и Показатель Человеческого Развития, который подтверждает тот факт, что Молдова находится в процессе постоянного деградирования.

Полная ориентация на кредиты, предлагаемые международными финансово-кредитными структурами, как мера по оздоровлению национальной экономики, является свидетельством отсутствия стратегического видения у власть предержащих и их сущности подражателей, что влечет за собой особо тяжелые экономические и социальные последствия.

Подобная экономическая политика, сопровождаемая безоговорочным и беспредельным стимулированием внешних инвестиций на внутреннем рынке, может привести национальную экономику в состояние придатка сильных промышленных держав. Опыт расширения ЕС выявил не только плюсы объединения, но и плачевные последствия для новых членов организации, которые не обладали соответствующим экономическим потенциалом, необходимыми промышленными и финансовыми возможностями, соизмеримыми с крупными Европейскими экономиками.

Преимущественно аграрные экономики оказались уязвимыми, что оказало негативное влияние на внутреннее развитие, на реальный экономический рост. Это, в свою очередь, вызвало отток рабочей силы, безработицу и даже обвал финансовых систем некоторых стран членов ЕС.

Республика Молдова должна соблюдать в полной мере свои обязательства перед международными кредиторами, а также перед Всемирной Торговой Организацией, параллельно развивая стратегическое видение, направленное на укрепление экономической независимости страны и консолидацию своих ключевых экономических направлений, коими являются промышленность, банковская система, сельское хозяйство и сфера услуг.

В то же время Молдова должна сохранить торговые преимущества в качестве члена СНГ, не вступая при этом в Таможенный Союз с Россией, Казахстаном и Беларусью, что позволит защитить внутренний рынок от чрезмернного проникновения товаров из этих стран.

В своих отношениях с ЕС государство должно сохранить режим ассиметричной торговли: возможная либерализация таможенного режима со странами ЕС может вызвать тяжелые последствия для местного бизнеса, торгового баланса страны, а также оказать существенное влияние на состояние государственного бюджета.

Либерализированная международная торговля, когда в ней участвуют страны со слабым экономическим развитием, становится выгодна только развитым станам и приводит к сохранению и углублению состояния отсталости для более слабых, преимущественно аграрных экономик. Молдавский политический класс должен отказаться от одностороннего взгляда на процесс евроинтеграции и международное экономическое сотрудничество.

Несмотря на то, что на протяжении всего периода независимости Республики Молдова были осуществлены самые различные программы правления, так и не было найдено позитивное решение для стабильного экономического роста. События последних лет показали, что экономическое развитие не стало приоритетом, а госбюджет был подчинён постоянно возрастающим социальным нуждам и интересом госсектора.

Изучив печальный опыт прошлых правлений, а также ознакомившись с новыми концептуальными идеями, поступившими из академической среды, Христианско-Демократическая Народная Партия предлагает реализацию нового видения в области экономики.

В целях ускорения процессов экономических преобразований в стране, экономическая политика Республики Молдова должна основываться преимущественно на следующих принципах:

· Защита права на частную собственность;

· Исключение из области экономики процесса непродуктивного сбора ренты;

· Гарантирование быстрого и эффективного разрешения коммерческих споров;

· Защита и стимулирование местного бизнеса в обмен на экономические показатели;

· Создание рабочих мест и поднятие уровня экономического развития, а также обеспечение роста уровня жизни населения с помощью укрепления местного предпринимательства;

· Создание одного или нескольких финансовых институтов, специализирующихся на предоставлении льготных кредитов на развитие местного бизнеса и привлечение современных технологий;

· Применение на ограниченный период времени протекционной тарифной политики;

· Предоставление кредитов с отрицательной процентной ставкой и субсидий в обмен на экономические показатели, выраженные в объеме экспорта на внешние рынки;

· Создание зон экономического роста чтобы избежать распыления имеющихся экономических ресурсов;

· Государственные инвестиции, направленные на промышленность и ключевые сферы услуг;

· Контроль за потоками иностранной валюты;

· Увеличение лимитов гарантий по банковским вкладам с целью увеличения уровня сбережений населения;

· Ограничение импорта товаров и услуг, а также прямых иностранных инвестиций на определенный срок, в рамках создания условий для восстановления технологий и развития производственных мощностей в сфере национальной экономики;

· Принятие на ограниченный период режима инвестиций от экономических агентов с иностранным капиталом там, где местный экономический потенциал не имеет достаточного развития;

· Иностранным инвесторам следует при развитии своего бизнеса согласиться с обязательным частичным участием местного капитала;

· Существенное улучшение профессионально-технического образования, а также на первой и на второй ступенях, с последующей возможностью получения третьего высшего, образования;

· Изменение основных задач денежной политики с целью гарантирования экономического роста;

· Развитие инфраструктуры, особенно в индустриальных зонах, транспортных артерий и телекоммуникаций;

· Равных условий со стороны государства для всех предпринимателей, исключающие тенденциозные выдачи лицензий или инспирирование создания монополий;

· Снижение зависимости от основных энергетических ресурсов посредством освоения альтернативных источников энергии (ветряная, солнечная и т.п.), как и посредством развития систем снижения энергопотребления.

Прямое и деятельное участие государства в экономических процессах полностью соответствует конституционным принципам рыночной социально ориентированной экономики, основанной на рыночных отношениях, на частной и государственной собственности, конкурирующее между собой. Основной Закон страны гарантирует защиту национальных интересов в экономической, финансовой и валютной сферах, а также свободную конкуренцию, увеличение рабочих мест и создание условий для роста качества жизни. (Ст.126.)

Пагубные последствия предыдущих правлений выявили тот факт, что данные руководители ограничивались применением экономических политик неолиберального типа, в которых роль государства была неоправданно урезана.

Радикальная переориентация от плановой экономики советского образца к модели «дикого капитализма», где рынку приписываются волшебные свойства саморегулирования и решения всех экономических и социальных проблем, показывает отсутствие стратегического подхода бывших правительств.

Углублению экономического кризиса способствует сращивание интересов государственной бюрократии с предпринимательской средой, что породило феномен «олигархического капитализма» клиентурного типа, блокирующего свободную конкуренцию и создающего искусственные монополии.

Христианская Демократия основывается на принципах социально ориентированной рыночной экономики, солидарности и общего блага, которые обязывают нас вывести страну из порочного круга экономической деградации.

В этой связи Христианско-Демократическая Народная Партия призывает государственную власть задействовать, в первую очередь, следующие рычаги:

· Расширение возможностей частного сектора, особенно малых и средних предприятий, к доступным финансовым ресурсам, субсидированным или гарантированным государством. Данная мера необходима для компенсации отсутствия залога при привлечении кредитов отечественными экономическими агентами и, соответственно, для снижения процентных ставок при получении кредитов.

· Создание Банка Развития на основе внутренних бюджетных ресурсов, который позволит кредитовать местных предпринимателей на льготных условиях, что естественным образом повлечет за собой гармонизацию политики кредитования и в коммерческих банках, которые встанут перед необходимостью уменьшения собственных процентных ставок для отечественных предприятий.

· Банк Развития должен взять на себя функцию координирования внешней финансовой поддержки.

· Осуществление торговой политики, направленной на защиту отечественного бизнеса и на его поэтапную подготовку к конкуренции на внешнем рынке.

· Применение политики субсидирования частного сектора с учетом экономических показателей местного предпринимателя на внешних рынках.

Путь экономического развития, предлагаемый ХДНП, представляет собой оптимальный вариант приостановления экономической деградации и снижения рисков присвоения всех доходов, накопленных на внутреннем рынке товаров и услуг иностранными экономическими агентами. Стратегической задачей платформы ХДНП является сохранение экономической независимости Республики Молдова.

РЕЗОЛЮЦИЯ:

«О статусе и полномочиях председателя Парламента»

Съезд ХДНП обращает внимание нынешнего Парламента на необходимость внесения определенных поправок в законодательство и конституционные нормы касательно статуса и полномочий председателя Парламента.

Способ избрания и полномочья председателя Парламента следует демократизировать с тем, чтобы исключить положения, наделяющие его авторитарными компетенциями, которые, в свою очередь, подрывают парламентскую демократию и представительский характер законодательного форума. Статус и чрезмерно широкие полномочья председателя Парламента, которые подлежат пересмотру, таковы следующие:

1. Статья 64 Конституции предусматривает избрание председателя Парламента тайным голосованием двумя тертями голосов избранных депутатов. Та же процедура установлена и Регламентом Парламента (Ст. 7 - 11).

Избрание Председателя Парламента должно осуществляться пятьюдесятью плюс одним голосом от общего числа избранных депутатов, и отзыв должен проходить при соблюдении тех же условий. Председатель Парламента не является главой депутатского корпуса и не руководит им, а только координирует деятельность данного государственного института совместно с членами Постоянного Бюро.

2. Статья 91 Конституции «Временное исполнение обязанностей Президента», которая предусматривет временное исполнение обязанностей главы государства председателем Парламента или Премьер-министром, должна быть пересмотрена. Это полномочие должно быть сохранено только за Премьер-министром, который, как и Президент республики, является частью руководства исполнительной власти.

3. Статью 125 Конституции и статью 15(2) Закона о Прокуратуре, которая предусматривает, что «Генеральный прокурор назначается на должность Парламентом по предложению его Председателя», следует изменить. Республика Молдова еще в 1995 году взяла на себя обязательство перед Советом Европы изменить статус Прокуратуры, но до сего дня это обязательство не исполнено. Генеральный прокурор должен быть выведен из-под контроля политической власти и не может быть подвергнут произвольному отстранению до истечения своего мандата. Председатель Парламента не должен пользоваться исключительным правом предлагать назначение и отставку Генерального прокурора.

4. Статья 23(2) Закона о Национальном Банке Молдовы, которая предусматривает, что «Президент Национального Банка назначается Парламентом по предложению Председателя Парламента», требует изменения: эта прерогатива должна перейти к законно сформированным парламентским фракциям.

5. Статья 133 Конституции и статья 18 Закона о Счетной Палате устанавливают процедуру, согласно которой «Председатель Счетной Палаты назначается Парламентом по предложению его председателя». Данные положения должны быть изменены. Спикера следует лишить этой прерогативы в пользу законно сформированных парламентских фракций.

6. Статьи 10 и 11 Закона о Национальной Комиссии Финансового Рынка должны быть изменены с тем, чтобы право председателя Парламента предлагать всех пятерых членов Административного совета, включая его председателя и вице-председателя, перешло к законно сформированным парламентским фракциям.

Вследствие порочной практики, установленной Регламентом Парламента, председатель Законодательного органа осуществляет найм и увольнение сотрудников Аппарата Парламента, хотя в демократических странах данная функция находится в ведении Генерального Секретаря либо другого государственного служащего, который не является депутатом.

Точно так же осуществляются государственные закупки и реализуется право распоряжаться бюджетом данного государственного института. Указанные функции должны принадлежать комитету созданному из представителей всех парламентских фракций. Соответственно, и право формировать делегации для зарубежных визитов должно выйти из компетенции председателя Парламента и перейти к парламентским фракциям.

Съезд ХДНП призывает весь депутатский корпус предпринять общие усилия с тем, чтобы изменить роль и полномочия председателя Парламента, который не должен пользоваться более обширными правами, чем законно сформированные парламентские фракции и каждый отдельно взятый депутат.

В парламентской демократии спикер не доминирует над Парламентом и не является руководителем депутатов – его роль состоит только в том, чтобы быть модератором пленарных заседаний и координатором деятельности Законодательного органа.

РЕЗОЛЮЦИЯ:

«О состоянии местных органов власти в преддверии выборов»

Конгресс ХДНП констатирует, что после смены власти в 2009 году и вследствие досрочных выборов 2010 года новое правление, провозгласившее себя демократическим и проевропейским, не предприняло никаких реальных действий для восстановления автономии местной власти и для осуществления принципа самоуправления местных сообществ.

«Вертикаль власти», которая была установлена бывшим коммунистическим руководством накануне выборов 2003 года и аннулировала реформу 1999 года, осталась незыблемой. Центральная власть продолжает беспардонно контролировать местные власти с помощью административных и финансовых рычагов. Подкуп местных избранников и их массовый отток из рядов бывшей правящей партии в состав партий нынешней власти стал порочной практикой.

Еще с момента вступления Республики Молдова в Совет Европы в 1995 году как ПАСЕ, так и Конгресс Местных и Региональных Властей, направляли бесчисленные рекомендации и неоднократно призывали власти нашей страны привести законодательство и практику в этой области в соответствие с европейскими стандартами. Если бывшее коммунистическое руководство проявляло весьма ограниченную политическую волю в продвижении реформ и получало справедливую критику со стороны наших европейских партнеров, то к новым властям европейские институты в той же ситуации претензий не высказывают.

Оправдания лидеров АЕИ в том, что и эта реформа была проигнорирована будто бы из-за отсутствия готовности к сотрудничеству со стороны коммунистической оппозиции либо из-за политической нестабильности, лишены всяких оснований. Усовершенствование законодательства в данной области осуществляется простым большинством голосов в Парламенте, которым правящий альянс обладает уже во второй раз. Истинные причины нежелания осуществить эту реформу кроются в срытом желании властей сохранить в своем подчинении структуры местной власти, что позволяет манипулировать ими в избирательных целях.

Отсутствие всякой ответственности и политической воли власть предержащих держат регионы страны в состоянии нищеты, углубляют бюджетный дефицит на местном уровне и тормозят региональное экономическое развитие.

Накануне местных выборов 2007 года бывшие коммунистические власти провели антиреформу, пересмотрев законодательство о статусе муниципия Кишинэу, и передали в руки генерального примара столицы повышенные полномочия по отношению к Муниципальному Совету.

С этого момента назначения, преторов, вице-преторов и начальников департаментов примэрии перешли в исключительную компетенцию генерального примара, без какого-либо последующего утверждения данных чиновников Муниципальным Советом. Надежда коммунистов выиграть на выборах пост столичного градоначальника не оправдалась, а этими чрезвычайно широкими полномочиями воспользовался в полной мере представитель Либеральной партии Дорин Киртоакэ.

По настоянию парламентской фракции ХДНП бывшее коммунистическое большинство проголосовало за реформирование администрации столицы посредством внесения дополнений в соответствующее законодательство, что предполагало создание пяти примэрий в секторах столицы со своими примарами и советами.

Практическая реализация этой реформы позволяет провести административную и финансовую децентрализацию и приблизить местные органы власти к гражданам. Однако впоследствие коммунисты отказались от реализации этой реформы путем внесения поправки, которая отложила ее осуществление до местных выборов 2011 года. Правительство АЕИ вместо того, чтобы исправить ошибки своих предшественников-коммунистов, снова перенесли эту реформу еще на четыре года.

Таким образом, демократы безответственно повторяют ошибки бывших коммунистических властей в надежде, что будущим генеральным примаром столицы станет кто-нибудь из представителей правящего альянса. Порочная практика игнорирования интересов граждан и чрезмерная концентрация административных полномочий в столице приводит к отсутствию эффективности и препятствует решению экономических, технических и социальных проблем.

Съезд ХДНП призывает весь депутатский корпус незамедлительно осуществить реформы местной публичной администрации в соответствии с нашими международными обязательствами и в интересах граждан. Для этого необходимо предпринять следующие шаги:

1. Слияние административно-территориальных единиц I и II уровня, которые не обладают административными и бюджетными возможностями эффективно руководить находящимися в их компетенции территориями.

2. Осуществление изменений в Налоговом Кодексе и в Госбюджете с целью передачи права на сбор и использование дополнительных налогов местными властями, данные меры, способствуя их бюджетную базу.

3. Выработать и применить ряд налоговых и кредитных инструментов, стимулирующих отечественных экономических агентов. Это позволит развивать местную предпринимательскую среду и приведет к росту поступлений в местный и государственный бюджеты.

Съезд ХДНП обращается к европейским партнерам, а также к международным финансово-кредитным организациям, с призывом настоять на скорейшем принятии властями Республики Молдова, до предстоящих местных выборов, всех необходимых поправок с тем, чтобы привести в соответствие европейским нормам законодательство в этой области.

Всякое откладывание данной реформы и сохранение существующей «вертикали власти» обернется полной компрометацией нынешней власти как перед лицом избирателей, так и перед международным сообществом.

РЕЗОЛЮЦИЯ:

«О событиях 7 апреля 2009 года»

Съезд ХДНП констатирует, что по прошествии почти двух лет с момента трагических событий 7 апреля 2009 года ни Парламент, ни Правительство, ни Генеральная прокуратура не предприняли необходимых мер для установления всей правды о причинах и организаторах этих действий, беспрецедентных по своей тяжести в истории страны.

Предлогом для этих акций протеста, сопровождавшихся насилием, их организаторы избрали якобы осуществленную коммунистическими властями фальсификацию результатов парламентских выборов 5 апреля 2009 года. Однако до сегодняшнего дня ни одна государственная структура не предъявила доказательств допущенных нарушений, которые бы исказили волю избирателей в пользу бывшей правящей партии. Представители нынешней власти, а также подчиненная им Генпрокуратура, неоправданно возложили всю ответственность и безосновательно обвинили своих предшественников во власти и сотрудников МВД в случившейся в тот день катастрофе. Часть сотрудников полиции были подвергнуты уголовному преследованию и предстали перед судом.

Не ставя под сомнение необходимость преследования по закону тех полицейских, которые превысили свои служебные полномочия и предприняли насильственные действия по отношению к протестующим, абсолютно очевидно, что расследование носит тенденциозный и предвзятый характер. Полиции была отведена роль «козла отпущения», в то время, как организаторы, а также агрессивные демонстранты остаются вне всякого уголовного дознания.

На притяжении всего дня 7 апреля определенные криминальные элементы, проникшие в среду мирных протестующих, нападали на сотрудников полиции без малейшего повода с их стороны. Около 300 полицейских, находясь при исполнении служебных обязанностей, получили тяжелые телесные повреждения. Однако виновные в этих преступлениях, вместо того, чтобы оказаться в сфере внимания следственных органов, а затем на скамье подсудимых, наслаждаются всеми почестями от правящего Альянса, представленные в качестве революционеров-героев получив высшие государственные награды.

Разгром и поджог зданий Президентуры и Парламента, а также разграбление материальных ценностей причинили государству ущерб в размере около 1 миллиарда леев. Цену всех этих преступлений на сегодняшний день выплачивают все налогоплательщики нашей страны, будь то физические или юридические лица.

Отсутствие прогресса в осуществлении полного, непредвзятого и транспарентного расследования не может иметь иного объяснения, чем прямое участие в организации этих насильственных акций руководителей прежней оппозиции, которые пришли к власти вследствие досрочных парламентских выборов от 29 июля 2009 года. Именно они блокируют расследование и напрямую заинтересованы в сокрытии правды.

Объективное и профессиональное выявление всех эпизодов событий 7 апреля подменено мощной кампанией по дезинформации, которая представляет истинных преступников в облике героев и выставляет виновными их политических оппонентов. Сохранение власти правящим альянсом после парламентских выборов 28 ноября 2010 года не дает надежды на то, что расследование будет разблокировано, виновники буду привлечены к ответственности, а общество получит на законных основаниях полную информацию о прошедших событиях.

Единственным реальным шансом установить правду и добиться торжества справедливости является осуществление радикальной реформы Генеральной прокуратуры, которую необходимо вывести из-под диктата государственной власти, а также укрепление независимости судебной власти.

РЕЗОЛЮЦИЯ:

«О Независимости Правосудия»

Съезд ХДНП выражает озабоченность в связи с тем фактом, что нынешняя власть предпринимает грубые нападки на Независимость Правосудия, попирая конституционный принцип разделения трех ветвей власти.

В 2005 году, в период правления коммунистов, единогласным решением всех депутатов была закреплена независимость правосудия путем усиления роли Высшего Совета Магистратуры (ВСМ) как органа самоуправления судебной власти.

Таким образом, из 12 членов ВСМ трое получают данный статус по праву, согласно норме Конституции: Генеральный прокурор, Министр Юстиции и Председатель Верховного Суда. Впервые в истории Республики Молдова в Законе о Высшем Совете Магистратуры посредством поправок и дополнений было предусмотрена, что большинство членов ВСМ избирается в новую государственную структуру под названием Общее Собрание Судей, которое осуществляет избрание 7 из 12 членов ВСМ из рядов судей.

Тогда же, в 2005 году, Законодательный орган единогласно проголосовал за то, чтобы конституционная норма об обязательном членстве штатных преподавателей была определена в количестве двух человек – один по предложению оппозиции, другой от правящего большинства, и оба утверждаемыми тремя пятыми (61) голосов общего числа депутатов.

Новая власть аннулировала эти демократические нормы. В статью 3 Закона о Высшем Совете Магистратуры были внесены изменения, преследующие цель подчинить судебную власть политической.

Таким образом, мнимые демократы заменили двух штатных преподавателей на четверых, упразднив также право оппозиции выдвигать свои кандидатуры. Кроме того, было ликвидировано и обязательное условие утверждения данных кандидатур не менее чем тремя пятыми голосов.

Эта процедура заменена простым большинством. Право Общего Собрания Судей избирать семерых членов ВСМ, было ограничено избранием лишь пятерых. Следовательно, если бывшая коммунистическая власть согласилась с моделью, гарантирующей большинство не подчиненных политической власти членов ВСМ, то новая власть перевернула ситуацию посредством сокращения числа участников ВСМ, находящихся вне ее контроля.

Основательная законодательная реформа судебной власти 2005 года существенно усилила независимость Правосудия посредством лишения права Президента республики и Парламента произвольно отвергать кандидатуры судей, предложенные ВСМ. В результате, ВСМ перестал быть лишь консультативным органом, а стал инстанцией с правом принятия окончательных решений.

Именно с этого момента законодательная норма, устанавливающая статус Высшего Совета Магиструтры как органа самоуправления судебной власти, получила практическую реализацию.

Законодательный орган принял положения, согласно которым глава государства и Парламент могут отвергнуть лишь единожды и лишь по серьезным причинам кандидатуры судей. Но в случае, если ВСМ настаивает на данных кандидатурах, обе государственные структуры должны их безоговорочно утвердить. Следует подчеркнуть, что, несмотря на то, что нынешняя власть сохранила пока данные положения Закона о судоустройстве, вследствие подчиненности большинства членов ВСМ, значение этих норм было сведено к нулю. Стремление котролировать Правосудие остается доминирующим для нынешней власти.

Спекуляции представителей нынешней власти о том, что якобы данные поправки были приняты с целью борьбы с коррупцией в судебной системе, лишены всякого основания. Столь же антидемократичным и опасным является намерение, неоднократно озвученное представителями правящего альянса, упразднить незыблемый статус судей и ликвидировать их независимость. Данный статус судей является обязательной нормой для всех стран-членов Совета Европы и представляет собой необходимую практику всех стран Евросоюза.

Для борьбы с коррупцией, злоупотреблениями служебным положением и превышением полномочий в судебной системе, необходимо реформировать и сделать более эффективными следственные органы и службу информации, которая обладает и правом борьбы с экономическими преступлениями посредством предоставления соответствующим инстанциям необходимой информации.

Съезд ХДНП призывает действующую власть прекратить нападки на независимость Правосудия, вернуться к вопросу реформирования и укрепления института судебной власти, а также безоговорочно и в полной мере гарантировать реализацию принципа разделения ветвей власти в государстве.

Пресс-служба ХДНП

Обсудить