Михаил Пойсик: Процесс деградации наших дорог будет и дальше нарастать…

В Молдову горюче-смазочные материалы регулярно «завозятся» из Индии, Японии, США, Андорры и т.д. Возможно, для кого-то это естественные атрибуты «свободного» рынка, а для меня – примитивный прогон через оффшор для завышения декларируемых цен импорта.

Даже у великих выдумщиков Ильи Ильфа и Евгения Петрова, наверняка, не хватило бы фантазии додуматься до схемы отъема денег, придуманной и «успешно» реализуемой родным правительством в отношении наших аграриев. При закупке дизельного топлива сельхозпроизводителями, как известно, в сумму, выплачиваемую ими на заправочных станциях, включен также и акциз на него. Есть и обязывающее решение государства, в соответствии с которым им должна выдаваться адекватная компенсация из государственного бюджета.

Должна-то, должна, но, как на днях разъяснил министр сельского хозяйства и пищевой промышленности, сегодня данная норма трактуется, весьма, специфически: названное возмещение вернут только тогда, когда в бюджете появятся деньги? При этом, как бы исключается сам факт, что вся сумма акциза уже поступила на счета казначейства!

В целом, за все годы независимости Молдовы идеология акцизной политики на нефтепродукты так и не получила выраженной целевой направленности. И по сей день нет достаточно разумного обоснования, из каких критериев устанавливаются ставки данных акцизов, отсутствует их четкая мотивация, да и в последующем распределении поступивших сумм больше волюнтаризма, чем логики. А ведь есть мировая практика, в соответствии с которой за счет собранных акцизов на нефтепродукты осуществляется ремонт действующих автомобильных дорог и строительство новых. При этом реализуется логически взвешенный принцип: чем больше изнашиваешь дорожное полотно, тем больше и платишь.

А что же у нас? Акциз на тонну бензина установлен в размере 2700 леев, а для дизельного топлива – лишь 1125 леев или почти в 2,5 раза меньше. И объяснение подобного разрыва у наших властей: дескать, на дизельном топливе работают аграрии! Вот и получается, что, исходя из данного подхода, льготу получили заодно и владельцы дорогостоящих джипов, да и тяжелые грузовики выплачивают за каждый километр пробега столько же, сколько и обладатели легковых малолитражек. Возможно, для Молдовы подобное перераспределение налоговой нагрузки и является верхом «социальной справедливости», но вот в соседней Румынии ставка акциза на дизельное топливо составляет более 84% от действующей планки для бензина, как, в прочем, и в других цивилизованных странах. И там вся собранная сумма, как правило, направляется в дорожный фонд, у нас же значительная часть почему-то переадресуется на цели ничего общего с дорогами не имеющими. В текущем году это около одной трети.

Мы «проливаем горькие слезы» по поводу отвратительного и все ухудшающегося состояния молдавских дорог, как-никак последнее место в мире, и ждем, что придет добрый дядя и сделает их нам «на халяву». Есть у нас и Стратегия инфраструктуры наземного транспорта на 2008-2017 годы, разработанная опять же на деньги наших доноров и под их же патронажем. Она совсем недавно была утверждена Постановлением правительства №85 от 01.02.2008. Согласно приведенным там расчетам Молдове на реабилитацию дорог и их содержание ежегодно требуется примерно 4 млрд. леев. В противном случае процесс деградации наших дорог будет и дальше нарастать. Но мы упорно продолжаем катиться вниз, направив и в текущем году на эти цели из всех источников, включая и донорскую помощь, только треть от требуемого.

Можно и дальше продолжать безоглядно брать кредиты на наши дороги, оставляя на потом, как возврат одолженного, так и процентов на них начисленных. Но лично я, как полагаю и большинство моих сограждан, испытываю чувство не проходящей горечи от понимания того, что на наших детей и внуков мы перекладываем бремя расчетов за разрешение нынешних проблем.

Сегодня в той же Румынии акциз на бензин почти втрое выше, чем в Молдове, а на дизельное топливо – в 7! Да, это нелегко оплачивать вместо двух леев действующего акциза на литр бензина сразу 6. Но давайте прикинем, какой перерасход того же топлива мы получаем ежеминутно, а часто и ежесекундно притормаживая при объезде ям и колдобин? А сколько мы выплачиваем за ремонт преждевременно разбитой подвески? В Румынии также поначалу выражали неудовольствие выросшими акцизами, но когда водители стали ездить по нормальным дорогам, сразу пришло понимание целесообразности сделанного.

Разумеется, нам необходимо наконец-то определиться и с разумной формой реального освобождения сельхозпроизводителей от выплаты акциза. Когда они жгут дизельное топливо на пахоте, севе, уборке урожая и т.д., разве это отражается на дорогах? Например, в республике имеются общепризнанные типовые технологические карты на производство различных видов сельскохозяйственной продукции, а в них приведены удельные нормы расхода дизельного топлива на гектар, на единицу продукции. Какая проблема рассчитать сумму освобождения в зависимости от размеров фактического производства? Да, никакой! Нужна лишь политическая воля. Вот только в угаре не прекращающихся политических разборок длящихся уже более двух лет до таких ли мелочей?

В целом не хотелось бы, чтобы предлагаемое реформирование было сведено лишь к банальному росту ставок акцизов. После многочисленных в течение ряда лет разоблачений в Масс-медиа у нас наконец-то признали факт картельных сговоров на рынке нефтепродуктов. Основных операторов даже штрафанули на 2 млн. леев. Но им- то подобный щелчок, как дробинка слону, ибо каждый дополнительный процент в цене это около 10 млн. долларов в год. Теперь на бензозаправках устанавливают единые по стране цены на весь ассортимент не в течение 1-2 дней, как прежде, а с разрывом где-то в 1-2 недели. В результате в соседней Украине цены на бензин и дизельное топливо в пересчете на наши акцизы, как были уже много лет где-то на 10-15% ниже, так эта дельта сохраняется и поныне. В частности, на 21 мая т.г. средняя стоимость одного литра 95-го бензина по всем регионам и компаниям Украины была зафиксирована на уровне 10,30 гривен. (См. www.biz.liga.net/auto/fuel.htm). В пересчете на наш акциз это соответственно составит 14,89 леев/л. Но там можно заправиться и за 9,79 гривен/л или по 14,13 леев/л.

Нас постоянно пытаются убедить, что «рыночные» цены Молдовы объективно отражают возросшую конъюнктуру импорта, но при этом почему-то упорно не хотят видеть, что, например, в прошлом году 1,5 млн. литров бензина было завезено через государство Лихтенштейн? Для справки: численность населения в стране около 35 тыс. человек, а нефть там показывают только в кино или по телевизору. А ведь в Молдову горюче-смазочные материалы регулярно «завозятся» из Индии, Японии, США, Андорры и т.д. Возможно, для кого-то это естественные атрибуты «свободного» рынка, а для меня – примитивный прогон через оффшор для завышения декларируемых цен импорта.

И вторая проблема. В Молдове установлено, что на сумму акциза начисляется и налог на добавленную стоимость НДС. Этакий косвенный налог с другого косвенного налога. Поэтому было бы вполне логично, чтобы в дорожный фонд поступала не только вся сумма собранных акцизов, но и НДС, который будет получен от прироста этих акцизов.

Очевидно, что требует пересмотра и действующая практика финансирования из дорожного фонда почему-то только республиканских автомобильных дорог. Не логично, что муниципальным и местным транспортным магистралям от данного пирога ничего не достается. А то акциз так плати, а ездить будешь по тому, что и дорогой назвать язык не поворачивается.

Если бы наша власть вразумительно разъясняла своим согражданам суть и необходимость подобных непопулярных реформ, организовывала по ним широкие дискуссии, транспарентно расходовала, а не «распиливала» общественные финансы, то без всяких сомнений народ поддержал бы большинство разумных начинаний. Любая страна обречена на нищету и прозябание, пока в ней будут доминировать «халявные» настроения, а государственные структуры будут оставаться «хлебными» местами.

Обсудить