Депутаты Парламента Игорь Додон и Зинаида Гречаный, а также экс-директор Таможенной Службы РМ провели пресс-конференцию по вопросам экономической ситуации в нашей стране.
На пресс-конференции были выдвинуты ряд предложений по
улучшению ситуации в экономике РМ.
Предложения по налоговой политике 2012
года:
1) На фоне политической нестабильности, своеволия контрольных органов, неблагоприятной криминогенной ситуации и неэффективности судебной системы, для сохранения привлекательности национальной экономики для предпринимателей, стимулирования инвестиций и создания новых рабочих мест, необходимо установить законом, чтобы, по крайней мере, на ближайшие 5 лет сохранилась 0% квота на подоходный налог предприятий, по существующей формуле (ст. 15 НК). Внедрение данного предложения автоматически решит и проблему малых предприятий, с которых правительство намерено взимать налоги в размере 4% от объема продаж;
2) в целях поддержки сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности
предлагается отменить налог на добавленную стоимость в размере 8% на
сельскохозяйственную продукцию и вернуться к стандартной ставке с
государственной субсидией НДС в сельском хозяйстве путем полного возмещения
этого налога из бюджета (статья 96 НК). Принципиально, чтобы возмещение
производилось не позднее 5 рабочих дней. В связи с этим, предлагается создать в
Налоговом кодексе положение, которое предусматривало бы выплату процентов из
бюджета в пользу экономических агентов - бенефициаров, при превышении
установленного срока уплаты субсидий из бюджета;
3) для того, чтобы скорректировать налоговую нагрузку по отношению к
инфляционным процессам и продолжить тенденцию приближения размера личного
освобождения на подоходный налог к размеру прожиточного минимума, необходимо
пересмотреть, ввиду увеличения, сумму освобождения для физических лиц. Мы
предлагаем установить в 2012 году личное освобождение и освобождение для жены
(мужа) в размере 12000 леев в год, а освобождение на иждивенцев в размере 3600
леев в год, по сравнению с 8640 и 1920 леями, предложенных правительством
(статья 35, 36 и 37 НК). Кроме того, чтобы не увеличивать налоговую нагрузку на
физические лица и не допустить кредитования ими бюджета на протяжении
налогового года, предлагаем не увеличивать с 5 до 7% ставку подоходного налога,
подлежащего вычету у источника из незаработных выплат, выплаченных в пользу
физических лиц (ст. 90 Налогового кодекса);
4) В настоящее время, налоговая нагрузка на фонд оплаты труда составляет около
54% (20% - НДС, 29% - социальные взносы, 7% - медицинские взносы, 7-18% -
подоходный налог физических лиц), что означает, что со ста леев, вырученных от
продажи и направленных к оплате труда, 54 лея будут налоговыми обязательствами
в пользу национального публичного бюджета и только 46 леев получит
непосредственно бенефициар заработной платы. Осознавая нехватку финансовых
ресурсов в бюджете государственного социального страхования, в целях
стимулирования создания новых рабочих мест и сокращения феномена «заработной
платы в конверте", мы предлагаем создать регрессивную систему расчета
социальных отчислений. Таким образом, для экономических агентов, которые
увеличивают, как минимум, на 25% фонд оплаты труда и не уменьшают число
сотрудников, квоту социальных отчислений, рассчитываемых работодателем,
необходимо сократить с 23 до 20% от фонда оплаты труда.
Предложения к разделу цен и тарифов:
1. Правительство должно более активно участвовать в регулировании цен, особенно
для социально значимых товаров. Расширение списка социально значимых товаров,
для которых государство ограничивает размер коммерческой надбавки.
2. Совершенствование законодательства страны в области охраны конкуренции.
Реорганизация деятельности Агентства по защите конкуренции и нещадная борьба с
картельными соглашениями.
3. Пересмотр категорий и квот расходов, включенных в стоимость компаниями, чей
уровень рентабельности регулируется государством.
4. Внесение в условия авторизации рынков муниципиев и районных центров
обязательности предоставления не менее 25% торговых площадей
сельхозпроизводителям страны. Принятие ясного Регламента, который обеспечил бы
соблюдение этого требования.
5. Отказ от намерения правительства ввести акциз на сжиженный газ, что
автоматически будет означать увеличение цен на это топливо.
6. Возврат к старой ставке налогообложения НДС на импортируемый природный газ,
потому что с момента увеличения этой квоты в 2010 году до 6%, население и
экономические агенты платят существенные дополнительные суммы за газ, тепло,
электричество и т.д.
7. Срочное пополнение государственного резерва, по крайней мере, 50 000 тоннами
зерновых.
Предложения к разделу зарплат и пенсий:
1. Разработка новой системы оплаты труда в
бюджетной системе. Пересмотр системы множительных коэффициентов в управлении
государственными предприятиями и учреждениями, которые образуют огромный разрыв
между заработной платой сотрудников и руководителей.
2. Совершенствование системы индексации пенсий. Прежде всего, необходимо
проводить индексацию два раза в год, в апреле и в сентябре. Мы предлагаем,
чтобы размер полугодовой индексации вычислялся следующим образом: для
пенсионеров, которые получают пенсии ниже прожиточного минимума - сохранить
существующий базовый тариф + ставка инфляции * размер прожиточного минимума, а
для пенсионеров, которые получают пенсию выше прожиточного минимума - только
откорректировать пенсию с учетом инфляции. Такой подход позволит обеспечить
дополнительную поддержку тем категориям пенсионеров, у которых доходы ниже
прожиточного минимума, а также не поставит под угрозу устойчивость BASS.
3. Минимальный гарантируемый государством доход, рассчитываемый при
предоставлении государственной помощи, должен быть увеличен не менее чем на
половину прожиточного минимума, а критерии отбора бенефициаров такой помощи
необходимо пересмотреть таким образом, чтобы эта помощь была оказана всем
гражданам, которым она необходима, и только им.
Меры, предложенные нами, не требуют значительных дополнительных средств,
напротив, некоторые позволят несколько увеличить доходы населения, а также BASS
и местных бюджетов, за счет подоходного налога физических лиц. Также, эти меры
будут способствовать сокращению феномена теневой экономики, который, согласно
НБС, ежегодно увеличивается с 2010 года на 1-2%.
Предложения по внесению поправок в Закон о Правительстве
Мы сегодня выдвигаем инициативу, которую будем продвигать и на законодательном
уровне. Речь идет об инициативе деполитизации правительства, путем формирования
будущего технократического правительства. Хотя партии, находящиеся у власти в
Республике Молдова, заявляют при каждом удобном случае, что их главная цель
состоит в управлении в интересах граждан и страны, мы видим очень ясно, что
министры в правительстве, делегированные партиями АЕИ, заботятся исключительно
об интересах партии, и вся их деятельность ориентирована на PR собственной
политической партии.
Группа социалистов считает, что это очень плохая практика для Республики
Молдова, и выдвигает предложение внести поправку в Закон о Правительстве о
запрете членам правительства заниматься партийными делами на протяжении мандата
в исполнительном органе, устанавливая законом обязательство приостановления
своего статуса члена партии на протяжении мандата.
Таким образом, мы нацелены на сокращение влияния политического фактора в
управлении и рост профессионального фактора. У нас, присутствующих на этой
пресс-конференции, был опыт работы в правительстве на позициях технократов,
профессионалов, которые не являлись членами партии. Мы считаем, что это
оптимальная модель для Республики Молдова, так как упор делается на
профессиональные качества будущих министров, а не на их партийные качества.
Правительство, состоящее из политиков, вовлечено в политические интриги и менее
эффективно в административном плане. Правительство, состоящее из технократов,
свободно от политических игр и сосредоточено на эффективности, стратегии и
результатах.
Мы считаем, что эта инициатива является необходимой для эффективного управления
Республикой Молдовой и мы будем с этого момента ее поддерживать и продвигать. А
в случае образования правительства Социалистической партией, применим эти
методы на практике.
