Как известно, с 1-го января 2012 года на просторах бывшего Советского Союза стало реальностью Единое экономическое пространство (ЕЭП), активно идут и обретают реальную суть и плоть интеграционные процессы в рамках Таможенного Союза (ТС) Россия-Белоруссия-Казахстан, принося всё более ощутимые выгоды народам этих стран.
В этой связи вполне естественным выглядит тот большой интерес к этим процессам, который проявляют сегодня политическая и бизнес-элита, а также общественность в Республике Молдова.
По данным
последних социологических опросов, более 60 процентов жителей Молдовы видят
главного стратегического партнера своей страны в Российской Федерации, многие
из них активно выступают за присоединение к Таможенному Союзу и
Евро-Азиатскому Союзу.
В то же время, находящийся в настоящее время у власти в Республике Молдова Альянс «За европейскую интеграцию» упорно игнорирует эти общественные настроения, продолжая держать не принесший пока никаких видимых дивидендов стране и народу курс на «интеграцию в Европейский Союз» и закрывая глаза на тот известный факт, что пресловутые «евроструктуры» уже не раз и не два прямо, причём на самом высшем уровне, и открыто заявляли официальному Кишиневу о том, что ни сегодня, ни завтра, ни даже послезавтра не видят Молдову в числе новых членов ЕС.
В этой связи представляется исключительно важным и актуальным выяснить, насколько нужно и возможно участие Республики Молдова в экономических форматах интеграции на Востоке в рамках ТС, ЕЭС, какие выгоды и преимущества оно ей сулит, возможно ли его совмещение с одновременным продолжением курса «евроинтеграции»?
Учитывая эти общественные настроения и тенденции, Российский центр науки и культуры в Республике Молдова организовал и провёл 7-го февраля 2012 года в Кишинёве заседание дискуссионного клуба «Диалоги об актуальном», посвятив его теме «Молдова и Таможенный Союз: Возврат в прошлое или прорыв в будущее?», пригласив к участию в дискуссии членов правительства и парламента РМ, Таможенной службы, представителей политических партий и движений различной направленности, дипломатических миссий и общественных организаций, священнослужителей, экономистов, предпринимателей, политологов, преподавателей, студентов, представителей гражданского общества.
Модератором интересной и содержательной дискуссии, которая состоялась в рамках заседания клуба «Диалоги об актуальном», выступила известный молдавский экономист, исполнительный директор Центра стратегических исследований и коммуникаций Елена Горелова.
В заседании клуба приняли участие представитель Партии социалистов РМ (ПСРМ) Виорел Мельник, Общественного движения «Единая Гагаузия» Фёдор Гагауз, председатель партии «Патриоты Молдовы» (ППРМ) Михаил Гарбуз, председатель Социально-политического движения «Равноправие» Валерий Клименко, председатель партии «Наш дом – Молдова» Олег Онищенко, руководитель молодёжного движения «Воевод» Николай Паскару, почётны председатель Христианско-демократической народной партии (ХДНП) Юрий Рошка, руководитель Лиги русской молодёжи РМ Игорь Тулянцев, председатель Социал-демократической партии (СДП) Виктор Шелин, главный менеджер Научно-технологического парка «Академика» Анатолий Букатынский, руководитель сообщества «Содружество» Вячеслав Валько, директор Института модернизации Молдовы Владимир Головатюк, председатель Славянской правозащитной организации «Вече» Николай Гуцул, председатель Молодёжного правительства Гагаузии Нина Димогло, лидер «Русского духовного единства» Пётр Донцов, председатель Союза гагаузов Приднестровья Сергей Колынделя, президент Республиканского Клуба деловых людей «Тимпул» Игорь Крапивка, председатель Русской общины РМ Людмила Лащёнова, председатель Партии консерваторов РМ Наталия Нирка, председатель Ассамблеи народов Молдовы Ольга Гончарова, представитель ТПП РФ в РМ Юрий Савва, а также многие другие представители молдавской политической и деловой элиты и гражданского общества из Кишинёва, Комрата, Дрокии, Оргеева, Бельц, Вулканешт, Тирасполя, Дубоссар и Рыбницы.
К сожалению, ни лидеры или члены входящих в АЕИ партий - ЛПМ, ЛДПМ и ДПМ, ни члены правительства или представители парламента участия в работе клуба «Диалоги об актуальном» не приняли. Они просто от него уклонились, не объяснив причин такого «воздержания», но убедительно продемонстрировав при этом, что актуальные заботы и жизненные интересы гражданского общества их слишком мало волнуют.
К полному недоумению и удивлению участников состоявшейся дискуссии, на заседании клуба «Диалоги об актуальном» по теме «Молдова и Таможенный Союз: Возврат в прошлое или прорыв в будущее?» не было замечено также ни одного руководителя ведущей оппозиционной политической силы Республики Молдова – Партии коммунистов (ПКРМ), руководство которой, в том числе её председатель Владимир Воронин, прежде, особенно накануне парламентских выборов, неоднократно публично заявляло о поддержке идей «восточной интеграции», рассматривая вступление Молдовы в Таможенный Союз и её участие в Едином экономическом пространстве (ЕЭП) в качестве спасительной для страны и народа возможности преодолеть состояние перманентного экономического и социального кризиса, начать восстановление народного хозяйства, разрушенного за годы провальных «еврореформ».
В заседании клуба «Диалоги об актуальном» и развернувшейся в его ходе оживленной дискуссии по заявленной теме принимали участие Чрезвычайный и Полномочный посол Российской Федерации в Республике Молдова Валерий Кузьмин, руководитель представительства Россотрудничества в Республике Молдова Валентин Рыбицкий, советник посольства Республики Беларусь в Республике Молдова Владимир Соловьёв, почётный консул Республики Казахстан в Республике Молдова Роман Станков, сотрудник Торгового представительства РФ в РМ Евгений Внуков, второй секретарь посольства Украины в РМ Вячеслав Чупринский, атташе по экономическим вопросам посольства Украины в РМ Виталина Кицун.
Активное участие в дискуссии по вопросу о том, является ли вступление Республики Молдова в Таможенный Союз и получение ею доступа в Единое экономическое пространство (ЕЭП) на Востоке требованием времени и насущной необходимостью, либо же Кишинёву следует и далее продолжать стучаться в запертые двери Евросоюза, приняли политолог, руководитель Информационно-аналитического портала AVA.MD Виталий Андриевский, консультант АН РМ, экс посол РМ в КНР Виктор Боршевич, представитель партии «Патриоты Молдовы» Александр Добря, доцент кафедры международных отношений Молдавского ГУ Сергей Назария, руководитель движения «Равноправие» Валерий Клименко, зам.директора Центра стратегических исследований Елена Горелова, предприниматель Вячеслав Кучеренко, экономист Виктор Чешуев, экономический обозреватель издания «Логос-Пресс» Дмитрий Калак, представитель ТПП РФ в РМ Юрий Савва, исполнительный директор Центра стратегических исследований и реформ Галина Шеларь и многие другие участники заседания дискуссионного клуба «Диалоги об актуальном», затронув в своих выступлениях практически все аспекты обсуждаемой проблемы и высказав своим предложения и пожелания, касающиеся более активного продвижения Республики Молдова в направлении «восточной интеграции», которая, по большом счёту, не только не вступает в противоречие с её стремлением продолжить курс «евроинтеграции», но и во многом дополняет и облегает решение стоящих на этом пути проблем, приближая страну к принятым в ЕС стандартам в экономике и социальной сфере.
В ходе свободной и выдержанной в доброжелательном тоне дискуссии её участники выразили различные, подчас противоположные, мнения по обсуждаемой теме, в том числе обсудили все возможные плюсы и минусы вхождения Республики Молдова в Таможенный Союз и её участия в Едином экономическом пространстве (ЕЭП) на Востоке, рассмотрели различные аспекты его деятельности, включая экономическую и гуманитарную составляющие, миграционные процессы, перспективы регионального сотрудничества.
Тон дискуссии задало вступительное слово Чрезвычайного и Полномочного посла Российской Федерации в Республике Молдова Валерия Кузьмина, который сказал, что «…к 1-му января 2012 года задачи создания таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП) можно считать выполненными.
Формируется Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК), ее Совет (уровень вице-премьеров) как межгосударственный орган и коллегия (международные чиновники, по три от каждого государства) как наднациональный орган будут реализовывать весь объем полномочий в соответствии с соглашениями, составляющими правовую базу ТС и ЕЭП, а также осуществлять подготовку предложений по дальнейшему развитию экономической интеграции.
ЕЭК будет передан от трех государств ряд полномочий с национального уровня. Этот процесс будет сопровождаться наделением ЕЭК мандатами на переговоры с некоторыми зарубежными странами и объединениями в пределах ее компетенции.
В марте 2012 года в Москве состоится специальное заседание Высшего евразийского совета (ВС) с участием государств-партнеров России по ЕврАзЭС и наблюдателей при этой организации, в число которых входит и Молдавия. Основной вопрос повестки дня: обсуждение перспектив евразийской интеграции.
Планируется, что все члены ЕврАзЭС в ближайшее время примут Договор о формировании Евразийского экономического союза (ЕАЭС), который вобрал бы в себя нормативно-правовую базу ЕврАзЭС, ТС и ЕЭП (обсуждается идея введения понятия «партнеры» ЕАЭС).
При этом действующие соглашения, заключенные в рамках ЕврАзЭС, будут включены в процесс кодификации правовой базы ТС и ЕЭП.
Посредством Договора также представляется возможным решить вопрос международной правосубъектности нового интеграционного объединения, которой в настоящее время не обладают ни ТС, ни ЕЭП.
Планируемая следующая ступень интеграции в евразийском пространстве – это создание ЕАЭС. Ядром этого нового формата интеграции станет ТС Казахстана, Белоруссии и России и ЕЭП, в которое уже вошли эти страны и которое открыто для других государств СНГ.
При этом Россия и ее союзники по ТС исходят из того, что также как и при ЕврАзЭС ряд государств СНГ, включая Молдавию, имели статус наблюдателя, так и при новой организации – ЕАЭС - будут государства-партнеры.
В условиях приближения «второй волны» глобального финансово-экономического кризиса, которую уверенно предсказывали, например, большинство участников недавнего Всемирного экономического форума (ВЭФ) в Давосе, укрепление региональных форматов интеграции приобретает еще большую актуальность.
Несмотря на серьезный кризис зоны евро, Евросоюз, скажем, и не помышляет о «дезинтеграции», а, наоборот, планирует принимать новые единые правила регулирования в сфере финансов и другие интеграционные меры. Таким же образом поступают и региональные группировки в Юго-Восточной Азии, Латинской Америке и др.
Будет ли создание ЕАЭС (повторимся, что его ядром станет ТС) попыткой вернуться в советское прошлое или прорывом в будущее? Убежден в том, что это никак не может быть «возвратом в СССР», поскольку:
– происходит не объединение различных стран под властью единого центра, а наоборот несколько суверенных государств, руководствуясь прагматическими соображениями взаимной выгоды, берут курс на экономическую интеграцию, т.е. объединение идет не «сверху вниз», а «снизу вверх»;
– полностью отсутствует свойственная советской эпохе «идеологическая начинка» интеграции;
– ЕАЭС имеет даже значительное преимущество перед Евросоюзом, вобравшим в себя самые разнородные государства, которые никогда в новой истории не были единым целым и не жили в едином государственном доме.
На этот раз объединяются страны, имеющие значительный, длительный и относительно недавний опыт совместной истории и плодотворного взаимодействия, в том числе экономического;
– пространство ЕАЭС дополнительно связывает и наличие там таких культурно-цивилизационных или, как сейчас принято говорить, гуманитарных факторов интеграции как Православие (а также другие «традиционные» религии, имеющие больший опыт сосуществования в Евразии – умеренный ислам, иудаизм и буддизм, последователи которых составляют подавляющее большинство населения), русский язык и русская культура, чего также нет в большинстве других региональных интеграционных форматов современности.
Возможно ли «технически» присоединение Республики Молдова к Таможенному Союзу? На этот вопрос, наверное, лучше ответят экономисты, однако, руководители государств-членов ТС официально заявили, что Союз открыт для вступления других заинтересованных государств. В каком качестве – прояснится по ходу оформления этого интеграционного объединения.
Вместе с тем очевидны преимущества, которые могла бы извлечь Молдавия в том случае, если она возьмет курс на сближение с ТС и ЕЭП:
– внутри ТС не действуют, скажем, российские экспортные пошлины на энергоносители, а значит, в случае вступления в Союз газ и нефть могли бы стать заметно дешевле для молдавских потребителей (до 30%);
– в рамках ТС есть крупный (сравнимый с Евросоюзом) рынок для молдавской продукции, который, в отличие от европейского, не насыщен теми товарами, которые составляют сердцевину экспорта РМ (вино, овощи, фрукты и продукты их переработки);
– значительно более благоприятные условия для работы в государствах ТС получат и молдавские трудящиеся, которые в настоящее время обеспечивают большую часть валютных поступлений от частных лиц из-за рубежа (по официальным данным только в России трудятся легально 240 тысяч человек, которые переводят на родину несколько сот миллионов долларов в год).
Разумеется, все эти «выгоды» пока лишь – потенциальная возможность, сделать которую реальностью могут серьезные переговоры заинтересованных сторон на межгосударственном уровне».
Как отметили в своих выступлениях в ходе дискуссии многие участники заседания, для подавляющего большинства людей старшего поколения в Республике Молдова идея экономической интеграции с Россией, Белоруссией и Казахстаном чрезвычайно привлекательна, они видят в ней реальный путь спасения своей страны от полного экономического и социального коллапса, так как реально оценивают общую экономическую ситуацию в мире и опасности, которые несет разрастающийся финансовый кризис, уже тяжело поразивший США и страны ЕС.
Немаловажную роль играет и тот факт, что в Республике Молдова имеется очень много общего, оставшегося от советского прошлого, что и сегодня связывает и сближает молдавский народ с народами России, Белоруссии, Казахстана и других бывших советских республик, что может и должно облегчить процесс интеграции их в единое экономическое пространство.
В то же время, подчеркивали выступавшие, молодое поколение молдавского народа сегодня дезориентировано, имеет искаженные представление о советском периоде, о роли России, о процессах, происходящих на Востоке, находится под влиянием антироссийских и антимолдавских политических сил, которые разрушают государственность Молдовы, держат курс на превращение её в провинцию соседнего государства.
Поэтому, считают участники дискуссии, надо больше внимания уделять работе с молодёжью, надо более активно пропагандировать идеи евразийской интеграции во всех слоях молдавского населения, надо на конкретных примерах показывать людям, чего уже достигли страны, участвующие в ТС и ЕЭП, насколько улучшилась экономическая и социальная ситуация в них, какие выгоды и преимущества получит Молдова от активного участие в этих проектах, при этом не противопоставляя «евроинтеграцию» и евразийскую интеграцию, но, напротив, доказывая, что они взаимно дополняют друг друга.
Наиболее простым, но при этом самым убедительным примером того, какие трудности несут сегодня молдавская экономика, в целом, и отдельные молдавские предприниматели, в частности, может служить выступление, представителя ТПП РФ в РМ Юрия Саввы, который рассказал о том, какая ситуация в 2011 году сложилась с продажей в Российской Федерации молдавских яблок.
По словам Юрия Саввы, несмотря на то, что молдавские яблоки в России издавна пользуются хорошей репутацией и всегда были востребованы, в минувшем году с их реализацией на российском рынке возникли большие проблемы. Причиной этого явилось то обстоятельство, что Республика Молдова не входит в ЕЭП, не является членом ТС и поэтому платит более высокую пошлину, несёт большие общие затраты на транспортировку своей продукции в Россию и другие страны – члены Таможенного Союза.
Если эта ситуация останется неизменной, сказал Юрий Савва, поддержанный другими молдавскими бизнесменами – участниками дискуссии, это будет означать, что молдавская продукция станет неконкурентоспособной, что приведёт к полному разорению молдавского сельского хозяйства и промышленности.
Об этом же, кстати, предупредила и Галина Шеларь, исполнительный директор Центра стратегических исследований и реформ, отметив, что продолжающий упадок молдавской экономики опасен также и тем, что в случае вступления Республики Молдова в ТС и присоединения её к ЕЭП может привести, во-первых, к тому, что ей просто нечего будет поставлять на этот огромный общий рынок на Востоке, и, во-вторых, более конкурентоспособные товары из других стран – членов ЕЭП заполонят молдавский рынок и это будет означать смерть её национальных производителей.
Подводя итог заседанию клуба «Диалоги об актуальном», посвященного теме «Молдова и Таможенный Союз: Возврат в прошлое или прорыв в будущее?», его участники подчеркнули, что ситуация требует активных действий от всех, кому дорога судьба Республики Молдова, поскольку дальнейшее промедление в определении стратегического пути страны, продолжение её балансирования между ЕС на Западе и ТС и ЕЭП на Востоке может закончиться катастрофой её независимой государственности.
Дискуссия в рамках заседания клуба «Диалоги об актуальном» убедительно показала, что идея Евразийской интеграции, действительно, привлекает к себе внимание наиболее ответственных за судьбу своей страны и своего народа молдавских политиков, бизнесменов, общественных деятелей.
Очень хотелось бы, чтобы к их голосу прислушались сегодня находящиеся во власти Владимир Филат (ЛДПМ), Мариан Лупу (ДПМ) и лидер оппозиционной ПКРМ Владимир Воронин. Прислушались и присоединились к дискуссии о том, куда идти и с кем быть Республике Молдова сегодня и завтра.
