Модернизация Молдовы. Молдавская модель управления наукой

Информационно-аналитический портал ava.md планирует провести анализ политики Молдовы по различным направлениям – в области внешней политики, развития образования, здравоохранения, транспортной инфраструктуры, энергетики, сельского хозяйства и пищевой промышленности, регионального развития и строительства, финансов, молодежной политики и т.д, и на его основе подготовить серию публикаций по этой тематике под общей рубрикой «Модернизация Молдовы». Статья Виктора Дороша «Молдавская модель управления наукой», открывает эту серию наших публикаций.

1 . Разложение советской модели управления наукой

Механизм управления и финансирования науки в СССР способствовал тому, чтобы приоритеты научно-технического развития в союзных республиках определялись в рамках единой государственной научно-технической политики, вырабатываемой Центром, в лице которого выступали ЦК КПСС, Совет Министров СССР, Госплан СССР и АН СССР.

Это привело к тому, что бывшие Советские республики фактически не имели ни самостоятельной научной политики, ни органов, обеспечивающих ее проведение. О степени сверхцентрализации управления наукой в СССР свидетельствует, например, структура ее финансирования. Подавляющая доля в ней принадлежала союзному бюджету, т.е. Центру, а просвещение и здравоохранение финансировались преимущественно из республиканских и местных бюджетов, т.е. были подконтрольны, в основном, региональным органам власти.

Сверхцентрализация усугублялась системой разделения учреждений на категории по уровню оплаты научных работников. Все учреждения делились на категории, причем доля второй категории преобладала среди республиканских учреждений. Например, среди институтов АН СССР лишь 3% были отнесены ко второй категории по оплате труда, в то время как для учреждений республиканских академий, в целом, этот показатель составлял 47%.

Такая дифференциация играла роль одного из рычагов социально-экономического механизма, закрепляющего наличие в структуре научного потенциала двух разнокачественных частей — столичной и периферийной.

Процесс разложения советской системы управления наукой в СССР усилился в 1987 году, когда было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О переводе научных организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование», в соответствии с которым, результаты прикладных исследований и разработок признавались товаром и разрешалась их свободная реализация. Предполагалось, что торговля результатами научной деятельности, даст дополнительный импульс творческому развитию науки, создаст условия для свободного научного творчества, позволит получить дополнительные средства для технического обновления.

Положение о том, что научная организация является обычным товаропроизводителем, который должен получать прибыль от продажи результатов своей деятельности, было в корне неверным.

Оно не привело к активизации развития науки, а, наоборот, к потере управляемости научным процессом, его деградации, к «консервации отсталости» технологического базиса научного комплекса, к вымыванию научных кадров из сферы науки и их переходу к предпринимательской деятельности по производству товаров широкого потребления.

В результате, хотя в Молдавской ССР действовала целая научная отрасль в составе более чем полусотни институтов и более 20 тысяч научных работников, со своими научными школами, сама отрасль оказалось лишенной действенного управления и была, фактически, разбалансирована.

Выход Молдовы из состава СССР привел к тому, что наука в нашей стране автоматически перестала быть частью союзной и стала частью мировой. Но никакой инфраструктурой взаимодействия с мировой наукой она при этом не обладала.

В этот период политическое руководство страны пыталось остановить деградацию науки. Особенно усилились эти попытки после 1998 года. Увеличилось финансирование академической науки, резко возросли объемы финансовых средств, которые получали вузы от приема студентов на платной основе, увеличилось количество специалистов, обладающих научной квалификацией.

Однако деградацию научного процесса в Молдове этими мерами остановить не удалось. В этот период времени численность работников Академии наук сократилась в 2,4 раза, составив в 2003 году около 44,6% от показателя 1991 года, а число докторов наук уменьшилось в 1,24 раза, составив 81,7% от их численности в 1991 году.

Основных проблем было несколько:

- не было единого центра координации усилий научного сообщества;

- недостаточным оставался уровень финансирования;

- отсутствовали четко выделенные общенациональные приоритеты научно-технического развития;

- сохранялась изолированность молдавской науки от мирового научного сообщества.

Кодекс о науке 2004 года

Принятый в 2004 году Кодекс о науке заложил новую модель управления научным процессом в Молдове. Эта модель была призвана решить следующие задачи:

1. Формирование единого координирующего центра;

2. Консолидация научного сообщества;

3. Наращивание проектных и исследовательских возможностей научного сообщества;

4. Автономность научного сообщества.

Академия Наук Молдовы (АНМ) стала единственным публичным учреждением, имеющим полномочия координировать научную и инновационную деятельность в Республике Молдова.

Высшим форумом научного сообщества страны является Ассамблея АНМ. Администрирование научной деятельности осуществляется Высшим советом, который является исполнительным органом Ассамблеи и состоит из 17 членов: 12 – представители научного сообщества, избираемые Ассамблеей, и 5 – должностные лица (руководство АНМ).

Для оперативного изучения деятельности по управлению из области ИРИ было создано Бюро Высшего совета, состоящее из президента, вице-президентов и главного ученого секретаря АНМ.

Государственная политика в области ИРИ была определена в Кодексе о науке и инновациях и в рамках первого Договора о партнерстве, заключенного между Правительством и Академией наук на 2005-2008 годы, будучи поддержанной и вторым Договором о партнерстве на 2009-2012 годы.

Наличие Договора о партнерстве свидетельствует, о привилегированном отношении, оказанном научному сообществу Правительством РМ. В договоре определенны специальные механизмы, которые обеспечивают равенство ответственностей между Правительством и наукой.

Это равенство предусматривает как правительственную ответственность, так и ответственность профессионального независимого сообщества.

Согласно Договору, предусмотрен рост размера ассигнований для области науки и инноваций от 0,35% от объема ВВП в 2005 году до 0,80% – в 2009 году.

На 2010 год, в связи с критическим положением национальной экономики, стороны договорились, что ассигнования, предназначенные для области науки и инноваций, составят лишь 0,53% от ВВП, фактически же достигнув лишь 0,42% от ВВП.

Согласно Положению о финансировании, которое является частью Договора, общий объем финансирования области ИРИ распределен по деятельностям, размерам и согласно установленным критериям.

Для финансирования фундаментальных, прикладных исследований и трансферта технологий, в соответствии с установленным порядком, в 2005-2008 годах предусматривалось до 76,0% от общего объема финансирования и до 80,0% - в 2009-2010 годах.

Оставшиеся средства в размере до 24% в 2005-2008 годах, и до 20% в 2009-2010 годах были выделены для подготовки кадров, содержания подсобных предприятий и административного аппарата Высшего совета, АИТТ (в 2005-2008 годах) и НСАА.

Основной формой внедрения государственной политики в области науки и инноваций являются государственные программы, которые включают в себя комплекс проектов. Внедрение государственных программ началось в 2004 году, когда были разработаны первые 7 программ, включающие 42 проекта. Далее, в 2010 году были реализованы 11 программ с соответствующими проектами.

Из интервью Георгия Дуки, Президента Академии наук Молдовы, («Независимая Молдова» 30-01-2009 года):

«После принятия в 2004 году Кодекса РМ о науке и инновациях Академия наук Молдовы утратила свою старую роль и превратилась, фактически, в менеджера всей науки станы, так как эти компетенции, согласно Соглашению о партнерстве с Правительством, были переданы Академии наук.

Некоторые зарубежные эксперты сравнивают АН Молдовы с министерством науки или даже национальным научным фондом. АНМ организует и координирует исследовательские работы, используя накопленный опыт, то есть те научные школы, которые были созданы на протяжении десятилетий.

По направлениям этих научных школ проводятся исследования, а результаты передаются для внедрения через Агентство по инновациям и трансферту технологий (АИТТ).

Научные школы, созданные в свое время академиками А.Абловым, С.Рэдэуцану, А.Коварским, И.Дикусаром, Б.Лазаренко, В.Андрунакиевичем, Н.Корлэтяну, Н.Гэрбэлэу, членом-корреспондентом Академии наук П.Унгуряну и другими, продолжают успешно функционировать.

- Насколько важен для науки хороший менеджмент?

- Даже те инвестиции, которые делались в науку до 90-го года прошлого столетия, могли приносить доход только при правильном менеджменте. Это означает, что сегодня, при нынешнем уровне финансирования научных исследований, мы должны перейти на управление наукой в условиях рыночной экономики, а также в существенно большей степени интегрироваться в мировую науку, добиваться признания своих результатов за рубежом. Без качественного менеджмента этого нельзя добиться. Поэтому, согласно Кодексу, были проведены мероприятия, направленные на улучшение менеджмента науки.

Расширены демократические традиции: учреждена Ассамблея АНМ, членами которой, помимо действительных членов и членов-корреспондентов Академии наук, являются также 78 докторов хабилитат, представляющих НИИ и университеты.

Они участвуют в управлении наукой: определяют тематику исследований, финансирование и проводят мониторинг выполнения научных проектов. Была пересмотрена структура научно-исследовательских институтов и внутренних подразделений с целью ее адаптации к потребностям страны.

Таким образом, на первом этапе из 101 института осталось 38. На втором этапе была проведена оптимизация сельскохозяйственной науки. Из всех структур ведомства было организовано 5 НИИ, при которых для внедрения результатов исследований создано 5 государственных научных станций.

Кодекс разграничил функции субъектов, занятых наукой. Исследовательской деятельностью за счет бюджетного финансирования занимаются лишь аккредитованные научные учреждения; АИТТ - внедрением результатов исследований, Национальное агентство по интеллектуальной собственности регистрирует результаты и предлагает их экономическим агентам, а Национальный совет по аккредитации и аттестации проводит аккредитацию научных учреждений и занимается аттестацией научных кадров (признанием докторов наук, докторов хабилитат, присвоением профессорских и других научно-педагогических званий). Таким образом, каждая структура занимается лишь тем, чем она должна заниматься…»

2. Европейская интеграция молдавской науки

В октябре 2011 года Республика Молдова и ЕС договорились о совместной научно-исследовательской деятельности. Был подписан Меморандум о взаимопонимании (об участии Республики Молдова в качестве ассоциированной страны в Седьмой рамочной программе ЕС в области технологической научно-исследовательской деятельности - РП7). Молдова стала первой страной «Восточного партнерства», получившей статус ассоциированного члена РП7.

Документ подписали комиссар Европейской комиссии по исследованиям, инновациям и науке Маэр Джоржиган-Квин и президент Академии наук Молдовы Георгий Дука.

РП7 является первой программой ЕС, в которой будет полноценно участвовать наша страна. Со своей стороны, Молдова внесет взнос в общий бюджет РП7, рассчитываемый на основе ее ВВП. Молдова будет 14-й ассоциированной страной РП7.

При подписании документа комиссар Джоржиган-Квин сказал, что вместе РМ и ЕС смогут справиться с такими большими вызовами, которые стоят перед человеческим обществом, как: улучшение здравоохранения, использование более экологичного («зеленого») транспорта и обеспечение энергобезопасности.

Молдова приобретет статус формального ассоциирования с РП7 1 января 2012 года. Другими ассоциированными странами РП7 являются: Албания, Босния и Герцеговина, Хорватия, Фарерские острова, бывшая югославская республика Македония, Исландия, Израиль, Лихтенштейн, Черногория, Норвегия, Сербия, Швейцария и Турция.

Европейские рамочные программы являются основными инструментами планирования научно-технического развития ЕС. Впервые они возникли в 80-е годы прошлого столетия, но современную форму они приняли в начале XXI века, после решения ЕС о формировании Единого европейского научного пространства.

Основные задачи, решаемые при помощи программ:

- координация действий национальных исследовательских политик – это главнейший элемент проекта Европейского пространства научных исследований;

- усиление связи между европейскими сообществами и научным сообществом.

Для этого предусмотрены три базовых инструмента:

1. Открытый координационный метод. Этот метод введен съездом Европейского Совета в Лиссабоне, как метод действий для Европейского союза во всех областях, связанных общей целью превращения Европейского союза к 2020 году в самую конкурентоспособную в мире экономику, основанную на научных знаниях.

Метод основан на следующих принципах:

- определение общих целей и направлений деятельности на уровне Европейского союза;

- трансформация данных целей в конкретные задачи и действия для каждого государства-участника;

- создание качественных и количественных показателей;

- сравнение национальных и региональных действий и курсов в данной области (бенчмаркинг);

- обмен информацией и опытом, включая «лучшую мировую практику».

2. Меры по финансовому субсидированию стран, не обладающих достаточными ресурсами.

3. Правовые механизмы в виде директив решений и рекомендаций.

4. Свободные обмен информацией и свободное передвижение исследователей.

С самого начала существовала договоренность о том, что Европейское пространство научных исследований должно максимально включать в свою деятельность страны, желающие войти в Европейский союз.

Страны-кандидаты, получают возможность участвовать во всех действиях Европейского исследовательского пространства с самого начала и все больше вовлекаются в конкретную, практическую деятельность.

3. Проблемы дальнейшего развития молдавской

Модели управления национальной наукой

Стратегическое партнерство между Правительством Молдовы и Академией Наук было установлено в соответствии с законом от 2004 года, который предусматривает определенный уровень финансирования национальной науки.

Статья 19 Договора о партнерстве гласит: «Стороны устанавливают, что для возрастающего финансирования сферы науки и инноваций в последующие годы потребуются бюджетные ассигнования в размерах не менее 0,80% внутреннего валового продукта в 2009 году; 0,90% внутреннего валового продукта в 2010 году; 1,0% внутреннего валового продукта в 2011 году; 1,0% внутреннего валового продукта в 2012 году.»

Однако, Правительство РМ пока не выполняет свои договоренности с АНМ. Официальное объяснение причин недостаточного финансирования — кризисное состояние экономики страны.

В действительности же, главная проблема недофинансирования науки вовсе не в кризисе, а в пересмотре приоритетов. Финансирование науки - это финансирование долгосрочных приоритетов развития общества. Но именно в этой области происходит спад, начиная с 2009 года, и связан он со сменой власти в РМ.

Правящий сегодня в Молдове Альянс «За европейскую интеграцию» видит своим приоритетом стабилизацию текущего финансово-экономического положения, и ни в какой мере стабилизацию в сфере перспективного развития Молдовы.

Второй проблемой управления наукой в Молдове сегодня является централизация вузовской науки. Вузы в своем развитии подчинены Министерству просвещения и молодежи и собственному руководству. Общий научный потенциал вузовской науки велик. Вузы располагают техникой, имуществом, в вузах работает большое количество исследователей.

Но, весь этот научный потенциал развивается совершенно произвольным и хаотическим образом, если можно вообще говорить о каком-то его развитии. Наращивание количественных показателей в этой сфере вовсе не говорит о качестве развития.

Между тем, научное развитие только тогда имеет смысл, если оно соответствует мировому научному процессу, включено в него и обеспечивает экономическое и общественное развитие страны. Ничего этого мы в Молдове сегодня, увы, не наблюдаем.

Более того, за последние 20 лет молдавские вузы превратились в простые учебные учреждения. Идея высшего образования всегда была в том, что обучение осуществляется исследователями, находящимися на переднем крае развития научной мысли или же причастными к ним. Только такие исследователи и такой подход способствует превращению студента в будущего исследователя. Проблема превращения вузов в такие центры научных исследований в Молдове не решена.

Наоборот, наши вузы, стремительно превращаются в некое «продолжение» обычной средней школы. В средней школе учитель должен преподавать лишь средне известное, апробированное, то есть, давно уже не передовое. Учитель средней школы должен быть догматиком, в хорошем смысле этого слова, потому, что он учит азам, а они всегда догматичны.

Учитель же высшей школы, напротив, должен быть прямой противоположностью этому, также как и весь процесс обучения в вузах должен быть процессом воспитания мыслящей личности, способной стать исследователем.

Но такое воспитание возможно только в ходе реальных исследований и в соприкосновении с исследователями, имеющими собственный научный потенциал развития.

Формально, вузовскую науку в Молдове координирует Министерство просвещения и молодежи, которое не обладает достаточным экспертным потенциалом для такой координации и может осуществлять её только формально.

Статья 32 закона об образовании:

«Статья 32. Научно-исследовательская деятельность в системе образования.

1.Научные и методологические основы функционирования системы образования разрабатываются в высших учебных заведениях: научные исследования в области воспитания, психологии и методологии преподавания осуществляются постоянными научными коллективами, временными научными группами и отдельными исследователями на контрактной основе.

2.В высших учебных заведениях научно-исследовательская и проектно-конструкторская деятельность осуществляется на кафедрах, в лабораториях, отделах или департаментах. В этой деятельности могут участвовать и студенты, авторские права которых защищаются Законом об авторском праве и смежных правах. Научно-исследовательская деятельность может осуществляться совместно с Академией наук.

3.Программы фундаментальных научных исследований, а также другие исследовательские и проектные программы рассматриваются и утверждаются Министерством просвещения и молодежи и финансируются на конкурсной и контрактной основе.

Государство обеспечивает и стимулирует сотрудничество с известными зарубежными университетскими центрами в области науки, предоставляет льготы для приобретения техники и оборудования для научных исследований...»

Всё в Законе прописано ясно и чётко, но вопрос лишь в том, сколькими экспертами и исследовательскими группами обладает сегодня Министерство для того, чтобы анализировать программы фундаментальных и других исследований и выдавать адекватные заключения? А ответ таков: оно их практически не имеет.

Все эти проблемы являются внешним проявлением более фундаментальной тенденции в развитии самой Республики Молдовы, то есть отсутствия долгосрочной программы развития страны, базирующейся на приоритетах научно-технической политики.

Разумеется, в Молдове было принято множество стратегий развития. Каждое министерство РМ создало такие стратегии. В действительности же, все они очень далеки от реальности и представляют собою лишь декларативные документы «о намерениях», не подкрепленные расчётами реальных сил и средств.

Возьмём, например, две важные проблемы и посмотрим, как они решаются. Во-первых, проблему, связанную с принятием Закона о недискриминации сексуальных меньшинств, и проблему, связанную с внедрением альтернативной энергетики.

Принятия Закона о недискриминации требует от Молдовы Европейский Союз. Протестуют же против принятия такого Закона Молдавская Православная церковь и широкая общественность Молдовы. Как же решается этот вопрос?

Фактически, никак. В основном, все действия Правительства ограничиваются методом лавирования и бесконечных дебатов в печати. Между тем, это не вопрос дебатов, хотя и это необходимо, так как общественность должна серьёзно и всесторонне обсудить этот вопрос и придти к согласию. Это вопрос права и исследований в области права. Фундаментальный принцип конституции — права человека, и этот принцип не знает исключений. Каждый человек должен иметь возможность свободно реализовывать свои права при условии, что эти права не нарушают чужих прав.

Евросоюз в этом плане абсолютно прав, когда требует от Молдовы принятия Закона, подтверждающего и гарантирующего права определенного меньшинства. Но, конечно, и права остальных членов общества, то есть большинства, также нужно соблюдать. Как же найти их соответствие?

На этот непростой вопрос должны ответить исследования и анализ, а не дебаты ангажированных сторон, потому что они, кроме беспомощности в достижении компромисса, ничего иного не обнаруживают.

Между тем, одним из приоритетов 7-ой Рамочной программы Молдовы является исследования основ построения правого государства. Поэтому на вопрос о то, как найти компромиссное решение, ответ должно дать правовое исследование. Конечно, не скороспелое, выполненное «на скорую руку», а фундаментальное.

Возникновение этой проблемы необходимо было заранее спрогнозировать, а это также вопрос исследований. От грамотного решения этой проблемы зависят наши отношения с ЕС, поэтому оптимальное решение её должно считаться важной задачей.

При этом Евросоюз не будет настаивать на безоговорочном принятии всех требований сексуальных меньшинств, как это утверждают заинтересованные группы и дилетанты. Но Евросоюз будет требовать соблюдения основополагающих прав сексуальных меньшинств, и в этом он, безусловно, прав.

В действительности, права меньшинств - это не более, чем тест на зрелость для молдавской правовой системы, способна ли она найти решение правовое, но без крайностей. Крики о том, что ЕС нас не понимает потому, что мы не любим гомосексуалистов, не более, чем элементарная демагогия.

Нас не понимают, прежде всего, потому, что мы не умеем решать правовые вопросы цивилизованно, то есть, грамотно, с учетом всех обстоятельств, а именно это относится к фундаментальным ценностям ЕС, которые мы, как показывает наш нынешний опыт, не разделяем.

Следует напомнить, что Республика Молдова вошла в Европейское политическое пространство с момента своего вхождения в Совет Европы, и потому обязана разделять европейские ценности, главной из которых является разумное решение любого вопроса.

ЕС не может заниматься постоянно национальными проблемами каждой отдельной страны. Наоборот, ЕС стремится к тому, чтобы каждая страна научилась самостоятельно решать все свои проблемы, с учетом своей национальной специфики и традиций, но, конечно же, в рамках общих ценностей и подходов.

Вторая проблема касается вопросов экономического развития. К 2020 году ЕС требует от нас, чтобы доля альтернативной энергетики в Молдове достигла 15 — 20 процентов. Понятно, что при нынешних подходах это совершенно недостижимо.

Почему? Прежде всего, потому, что эта проблема не рассматривается и не понимается в верном ключе. Альтернативная энергетика в Молдове рассматривается только как способ достижения энергетической независимости нашей страны, прежде всего, от РАО «Газпром».

Естественно, РАО «Газпром» против этого нашего стремления. Через своё могущественное лобби он будет максимально тормозить решение этой важнейшей для нашей страны проблемы. В качестве такого лобби выступает, прежде всего, Правительство Республики Молдова, и так было всегда.

В действительности, альтернативная энергетика, как тренд мирового развития. в гораздо меньшей степени имеет отношение к достижению энергетической независимости Молдовы от третьих стран. Да и сам Евросоюз. Как известно, отнюдь не торопится уменьшить свою зависимость от «Газпрома». Но он переводит эту зависимость в управляемое русло.

Альтернативная энергетика - это программа формирования комплексного механизма управления энергетикой в ходе перехода от централизованной энергетики к расспределенной.

Распределенная энергетика, однако, не значит децентрализованная. Наоборот, роль централизации растет, также как и растет роль крупных поставщиков энергетических ресурсов, того же «Газпрома».

Но достигается она не прямым администрированием и жесткой привязкой потребителя к одному и тому же поставщику, как это имеет место до сих пор, а применением комплекса экономических, правовых и технических мер стимулирующих потребителя самостоятельно решать свои энергетические проблемы.

Распределенная энергетика требует применения максимального количества исследований потому, что каждый раз должны максимально четко найти сочетание интересов и возможностей как крупных поставщиков и держателей инфраструктуры, так и мелких, крупных и индивидуальных потребителей.

Такая энергетика максимально конкурентна, а потому, способна развиваться за счет инноваций, а не за счёт потребителя. Нынешнее решение весьма просто и не требует никакого дополнительного исследования. Протянул трубу или сеть, назвал это громко «государственная программа газификации», заставил потребителей подключится к труде - и дальше лишь поднимай тарифы.

Чтобы потребитель не возмущался, принимаются подзаконные акты, по которым потребитель не имеет права отключиться от трубы по своему желанию. Заодно исключается вопрос о правах потребителя вообще из правой практики. В общем, вместо экономики XXI века строится обыкновенный «энергетический феодализм».

Понятно, что такой примитивный подход, доставшийся нам от советской системы, но без ограничителей этой системы, не только не способствует развитию Республики Молдова, но и, напрямую, тормозит её экономический прогресс.

В советской системе такой подход был тесно увязан с вопросом общего развития экономики. У нас же, в Молдове, он увязан только с вопросом получения прибыли АО «Молдовагаз». Такой подход тормозит и дальнейшее развитие самого АО «Молдовагаз», так как поставки российского природного газа в Молдову сегодня уже достигли своего «потолка» как по объему, так и по цене.

Таким образом, беглый анализ всего двух наших современных проблем показывает, насколько важны и необходимы для Молдовы сегодня исследовательские программы.

Но эти программы не могут и не должны быть чисто академическими программами. Это должны быть программы научно-технического развития, в соответствии с требованиями 7-ой рамочной программы ЕС, следовательно. программами развития экономики и общества Молдовы.

Программа ЕС напрямую увязывает вопросы научного развития роста экономической эффективности и увеличения рабочих мест. Собственно говоря, это и есть следующая проблема, с которой сталкивается научное исследование в Молдове.

К сожалению, в сознании нашего государственного руководства до сих пор доминирует менталитет советской (индустриальной) экономики, когда экономика развивалась своим путем, а наука была чем-то внешним. Она должна была что-то там открывать, а мы, производственники, должны были затем это внедрять, если, конечно, для этого будут деньги и время.

Сегодня все передовые страны мира, практически, заканчивают переход от индустриальной экономики к экономике знаний. Что это означает? Только массовое внедрение научных открытий?

Нет, не только это. Такой метод - это пережиток индустриальной эпохи. Невозможно массово внедрять новые открытия в экономику, которая отделена от науки и развивается инерционным путем. В этом плане очень показателен пример молдавской экономики.

Массовое внедрение научных открытий возможно только там, где наука стала основой экономики, а экономика развивается на основе программ научно-технического развития, а не политических баталий за согласование интересов.

Итак, 2012 год – это первый год включения Молдовы в программу ЕС. Есть, наверно, глубинный смысл в том, что мы стали ассоциированными членами ЕС, прежде всего, в научно-технических программах.

Но сумеет ли наше руководство извлечь из этого уроки и начать перестройку Молдовы на новый лад? Всё покажет ближайшее время. Хотя первые признаки на этом пути пока совсем не обнадеживают.

ПРИЛОЖЕНИЕ:

Зависимость объема финансирования науки от ВВП и степень ее воздействия на экономику (по данным академика Г.Дука)


ПРИМЕЧАНИЕ:

Информационно-аналитический портал ava.md планирует провести анализ политики Молдовы по различным направлениям – в области внешней политики, развития образования, здравоохранения, транспортной инфраструктуры, энергетики, сельского хозяйства и пищевой промышленности, регионального развития и строительства, финансов, молодежной политики и т.д, и на его основе подготовить серию публикаций по этой тематике под общей рубрикой «Модернизация Молдовы».

Приглашаем к сотрудничеству экспертов, политиков, журналистов.

Статья Виктора Дороша «Молдавская модель управления наукой», открывает эту серию наших публикаций.

Обсудить