«Будет Украинская Республика формально называться федеративной, или нет, фактически, она все равно должна организовываться, как федерация своих фактических республик-громад.
Любое навязывание громадам механической унитарности, принудительных связей будет большой ошибкой,
которая приведет только к сопротивлению, реакции,
центробежности, или даст основу для новых междоусобиц».
Михаил Грушевский
Вопрос изменения политико - территориального устройства страны столь же актуален, как и масса других, не менее важных проблем организации государства.
Сегодня уже многим понятно, что парламентаризм в сегодняшних условиях не только не отражает всю многогранность украинского общества, но вдобавок еще и акцентирует несостоятельность, уродство власти. Развитие страны, в целом, и регионов в частности, в сегодняшних условиях невозможно без изменения формы государственного устройства с унитарной на федеративную.
Впервые я поднимал эту тему на заре независимости, как оппозиционный парламентарий, в составе НАШЕЙ УКРАИНЫ. Тогда этой же точки зрения придерживался и ВячеславЧерновол, а созданная им в феврале 1991 года Галицкая Ассамблея была в состоянии принципиально изменить логику развития государства.
Следующим толчком мог стать референдум 1 декабря 1991 года, когда вместе с общеукраинским эти вопросы были поставлены и на региональных референдумах. В частности, 78% жителей Закарпатья, принявших участие в референдуме, высказались за вхождение края в состав Украины только на условии предоставления ему досоветского статуса автономии. В течение 20 прошедших лет результаты референдума так не имплементированы. Вследствие политических ошибок, мы получили замороженный конфликт, решение которого возможно исключительно признанием Подкарпатских русин и их законного права быть хозяевами на Закарпатской земле. Это их законное право признано более чем семьюдесятью государствами, подтвержденное международно-правовыми актами.
Сегодня мелкие нувориши, да, и просто воришки, грабят Закарпатье, строят контрабандные тоннели под государственной границей, разворовывают природные богатства края. Так будет до тех пор, пока на этой земле законным ХОЗЯИНОМ по праву будет объявлен де-юре русинский народ.
На нас, украинцах, как титульной нации, лежит обязанность не только признать, но и обеспечить соответствующие условия развития и комфортного существования каждого коренного народа и национального меньшинства, проживающего на территории Украины.
Залог целостности государства не в демонстрации
политическими карликами показной шароварщины, а в поддержании
национального мира и согласия.
Реальным шагом признания результатов Закарпатского референдума могли бы
стать соответствующие решения Верховного Совета Украины, Указ Президента, а
впоследствии Решения Кабинета министров Украины. Но до тех пор, пока
разные балоги будут представляться от имени края – будущего
нет и не будет, ни у русинов, ни у венгров, ни у словаков, которые
де-факто образовывают национально - культурные сообщества в регионе.
Поэтому нет веры у людей в эту власть, одни разочарования. Уверен, в скором времени Конституционное собрание не только примет Новую Конституцию, но и кардинально изменит политическую карту страны. Новое политико-территориальное устройство обеспечит развитие регионов, позволит не только формировать, но и контролировать местные бюджеты. Федеративный статус позволит в рамках федерации создавать национально-культурные автономии и присоединять территории на основании возможных международных соглашений. Таким образом, кстати, может решиться вопрос с еще одним замороженным конфликтом – Приднестровско - молдавской республикой (ПМР).
А в целом, Гражданский Конституционный Конгресс
считает, что Украина должна состоять из двенадцати федеративных земель, которые
будут включать в себя, по необходимости, национально-культурные округа и города
со специальным статусом (Севастополь, Днепропетровск, Одесса). Государственный
язык – украинский. Каждая из земель может рассматривать применение
региональных языков по необходимости.
- Буковина, столица Черновцы ( вкл. румынский национально-автономный
округ);
- Волынь со столицей Ровно;
- Галиччина,столица Львов;
- Донеччина, столица– Донецк;
- Подкарпатская Русь, столица – Ужгород (вкл. венгерский нац.-авт.
округ);
- Запорожская Земля, столица – Запорожье;
- Черниговщина, столица – Чернигов;
- Крым, столица- Симферополь ( вкл. крымско-татарскую нац.авт. округ)
- Подолье, столица – Винница;
- Слобожанщина, столица – Харьков;
- Таврия, столица Николаев (Одесса – порто – франко, вкл.
болгарский и турецкий нац.-авт. округа)
- Приднестровье, столица Тирасполь.
Безусловно, в декларируемом видении государственного
устройства нет истины в последней инстанции. Это дискуссия не первого
десятилетия. Но именно сегодня приходит время воплощения идеи в реальность
легитимным и конституционным путем, с учетом не только интересов,
но и гарантий устойчивого развития государства и общества.
