Ниже предлагаются для обсуждения специалистов тезисы наиболее реального, по мнению автора, плана оздоровления экономики Молдовы, его тактика и стратегия..
Прежде всего надо иметь ввиду, что в самом общем виде на сегодняшний день существуют два варианта общей методологии (идеологии), два типа пониманий «хорошего» и «плохого» для решения данной проблемы:- монетаристский(либеральный) и кейнсианский (неомарксистский). В первом самоцелью развития провозглашается «обеспечение экономического роста как основы для повышения благосостояния народа» без учёта того, что экономика существует для людей , а не наоборот ,то есть не учитывается, что благосостояние никогда не наступит, если оно не растёт одновременно и пропорционально экономическому росту.
В качестве альтернативы подобной либеральной «лапше» в
30-е годы 20 века кейнсианство предложило другое понимание:- целью и смыслом
любой экономической и хозяйственной деятельности являются демографические и
культурологические параметры, создание и сохранение рабочих мест, обеспечение
равных возможностей в получении кредитов, заказов, сырья, доступа на рынки
сбыта, в образовании, медицинском обслуживании, в свободе передвижения т. е.
всего того, что ныне обьединяется термином «социально ориентированное
государство».Именно эта модель экономического прогресса является в
настоящее время доминирующей , как наиболее рентабельная и приемлемая для
большинства граждан. Лишний тому пример дебаты в США о судьбе социальных
программ, противодействие граждан ряда развитых европейских стран
призывам и мерам по затягиванию поясов ради «светлого будущего» и т.п.
В Республике Молдова социальная модель развития закреплена
конституционно, но как оказалось, подобная философия не подлежит, с
точки зрения западных «друзей» Молдовы, имплементации в
развивающихся и постсоциалистических странах.
Ни в одном из Меморандумов подписанных Молдовой с МВФ в последние 20 лет
не содержится указания на необходимость оптимизировать налогообложение,
стимулировать снижение процентных ставок по коммерческим кредитам и
развивать на этой основе промышленность, создавать рабочие места, увеличивать в
необходимых размерах доходы госбюджета, заботится о здоровье народа,
продолжительности жизни людей и т.д. Попытка руководства Молдовы
перевести вектор развития в 2001-2009г.г. на социальные цели и обрести
экономическую, а значит и политическую самостоятельность, опираясь
преимущественно на внутренние возможности, на кейнсианские, неомарксистские
экономические рецепты была пресечена в апреле 2009г. известно как-
варварски, без тени сожаления и пощады.
В настоящее время западные «партнёры-наставники» молдавского правительства очевидно форсируют разрушение всего, что удалось создать в Молдове в 2001-2009г.г. В результате резко ухудшилось прежде всего фундаментальное-демографические показатели, страну в ближайшем будущем уже реально некому будет защищать, развивать и укреплять. Снизилась и значительно продолжительность жизни граждан, число эмигрантов в годовом исчислении вновь, как и до 2002г.,перевалило за 65 тыс. чел, угроза глубокой экономической рецессии вновь как и в 90-е годы стала реальной. И мировой кризис здесь ни при чём, как не был он «виноват» в совершенно позитивных результатах экономики Молдовы в 2008-2009г.г.
С точки зрения тактической, краткосрочной в такой
ситуации необходим решительный возврат к мерам и действиям, обеспечивших
в 2002-2009г.г. неухудшение ситуации и появление первых ростков реального
социально-экономического роста, улучшения демографических показателей:
-стабилизация обменного курса лея, финансовой системы и обуздание
инфляции с помощью валютных интервенций НБМ и других финансовых
инструментов;
- возвращение к нулевому налогообложению реинвестированной прибыли;
- повышение покупательной способности населения за счёт индексаций и увеличений
его доходов в целях повышения внутреннего спроса, увеличения производства
в натуральном выражении и стабилизации числа рабочих мест;
-возобновление переговоров с правительством КНР и России об условиях
участия в крупных молдавских инвестиционных проектах и прежде всего в
реализации десятилетней Программы развития дорожной инфраструктуры,
утверждённой Правительством в 2008г.;
-немедленное и решительное наведение элементарного порядка в соблюдении
бюджетной, налоговой и таможенной дисциплины, восстановление особого порядка
взаимодействия налоговых органов с крупными налогоплательщиками;
-обеспечение политической стабильности и разгром «поднявшего голову»
криминалитета как условий для снижения инвестиционных рисков, анулирование так
называемой реформы МВД, реализумой в настоящее время в третьем за
три года издании и разрушающей сложившуюся до 2009г. эффективную систему
противодействия преступности;
-ликвидация созданного в 2010г. при минсельхозе Агенства по платежам и
интервенциям в сельское хозяйство, монополизировавшего и коррумпировавшего
процесс распределения бюджетных субвенций агросектору;
-освоение прямого субвенционирования агросектора в форме
кредитования на длительный срок под символические проценты через
казначейство и под гарантии местных органов власти, субсидирование по такому же
сценарию многолетних насаждений, посадку виноградников, семеноводства,
племенных хозяйств, ирригации, лесонасаждений и совершенствования
лабораторно-тестовой инфраструктуры ;
-отказ на период стабилизации денежно-финансовой системы от новых внешних
заимствований;
-разрабатывать проекты годового бюджета в соответствии с
принципами бюджета на 2009г.;
-провести переговоры с МВФ по корректировке Меморандума от 2009г.с целью
предотвращения разрушительных тенденций в системах народного образования ,
здравоохранения и пенсионного обеспечения.
Кроме того, представляется необходимым и возможным
немедленно реализовать и другие, с очевидно позитивным общеэкономическим
эффектом, мероприятия:
- исключение из законодательства исскуственных препятствий для импорта в
мелких и средних обьёмах нефтепродуктов, что позволит обуздать
экономическими методами, неконтролируемый по сути, монопольный рост внутренних
цен, вне зависимости от тенденций мировых цен на нефть;
-реорганизация всех госрегуляторов в одно единственное Агенство при
Правительстве и передача решающих полномочий и ответственности за назначение
размера тарифов на услуги естественных монополистов непосредственно
Правительству;
-разработка типового пакета документов по выпуску муниципальных облигаций
местными органами власти, подключение их на партнёрских началах к европейским
программам субсидиализации работ по развитию инфраструктуры населённых
пунктов;
-проведение переговоров с руководством АО «Газпром» о стабилизации на 3-4 года
цен на газ, опираясь при этом на тот факт, что Молдова не может платить
те же цены , что и страны Евросоюза т. к. не является его членом,
во-первых, не поставляет на рынок России свою продукцию по мировым ценам,
во-вторых, и, в третьих, по причине резкого снижения в последние три года
покупательной способности населения и реальной угрозы обвального снижения
потребления газа, роста неплатежей и значительного уменьшения в конечном счёте
доходов поставщика. Основания для такой позиции дают и стабильные в
целом в последние годы мировые цены на нефть.
С учётом непредсказуемой ситуации на валютных биржах, представляется необходимым исправить грубую,противоречащую мировой практике, ошибку осени 2009г. о секретизации размера золотого запаса страны. Это позволит немедленно часть (чем больше, тем лучше)валютных резервов НБМ конвертировать из долларов в золото и другие драгоценные металлы. Далее обьявить, наконец, о реальном размере золотого запаса Молдовы, что повысит степень доверия к стране со стороны международного сообщества и ,прежде всего, со стороны инвесторов отечественных и иностранных. Кроме того, диверсификация резервов НБМ благотворно повлияет на общую атмосферу в обществе, придаст ей больше предсказуемости и устойчивости. Секретизация информации о размере золотого запаса характерна лишь для стран с тоталитарным типом правления.
В короткие сроки необходимо также внести изменения в порядок формирования Административного Совета Нацбанка с тем ,чтобы его состав не состоял преимущественно из служащих, подчинённых губернатору.
К числу реально выполнимых мероприятий среднесрочного периода можно отнести следующие.
1)Разработка типового пакета документов по учреждению и
функционированию акционерых обществ со смешанным капиталом
(государственным, муниципиальным и частным) таких предприятий как
межрайонные минифабрики по переработке, быстрой заморозке и вакуумной
упаковке фруктов и овощей( ориентировочная цена вопроса около 2,0млн. евро),
эфиромасличные хозяйства с замкнутым циклом работы(3.5 млн.евро.) и др. Такой
способ мобилизации инвестиций катализируeт активность во многих
других, подчас самых неожиданных отраслях, реально обусловит создание многих и
многих тысяч рабочих мест, расширит число клиентов банковских учереждений,
число налогоплательщиков и обьектов выплачивающих дивиденды бюджету и
акционерам. Рынок сбыта подобных продуктов в настоящее время по оценкам
специалистов неограничен. Гарантии сохранности и рационального расходования
учредительных средств подобных акционерных обществ усилятся присутствием
госкапитала.
2)Разработка поправок в законодательство о функционировании рынка
капиталов(ценных бумаг), ускорение принятия закона о деятельности организаций
коллективного инвестирования, который подлежало принять Парламентом ещё в
2005г.
.3)Возвращение к структуре правительства, положительно зарекомендовавшей
себя в 2007-2009г.г.
4) Инициирование процесса конторизации всех потребителей страны «умными»
счётчиками потребления электроэнергии, газа, теплоэнергии и воды. В настоящее
время такие счётчики запатентованы как молдавский продукт, производятся в
Молдове и успешно применяются , начиная с 2000г. более чем в 40 странах мира ,
в том числе на 100% ими покрыт рынок таких стран как Швеция и Ирландия.
Их кумулятивный экономический эффект превышает 25%. Молдавские разработчики и
производители подобных счётчиков сумели обеспечить ими до 2000г. лишь АО
«Молдтелеком», другие поставщики- естественные монополисты Молдовы без
обьяснения причин отказались от этих программ.
5)Разработка пакета документов о Государственном займе «Возрождения Молдовы» на
сумму не менее 7-8 млрд. лей. Гарантии для успешного размещения(реализации)
подобной эмиссии государственных ценных бумаг можно создать при следующих
условиях:
-срок погашения облигаций три- четыре года;
-гарантированный процентный годовой доход не менее 4-5%;
- возможность конвертировать гособлигации в акции, обьявляемых к частичной или
полной приватизации госпредприятий, по заранее опубликованному списку, на
бесконкурсной основе и по льготной цене( суммарная балансовая стоимость
госимущества,подлежащего приватизации составляет по данным статистики около
14млрд.лей);
-возможность получить право аренды земельных участков, лесных угодий и
водоёмов, других обьектов на льготных условиях при приобретении определённого
числа гособлигаций;
-свободная, без какого либо внеэкономического посредничества, котировка
этих облигаций на открытом рынке, возможность их продать или купить по
сложившейся на фондовой бирже рыночной цене;
-возможность конвертации в акции приватизируемых предприятий не только
гособлигаций, но и процентного дохода по ним;
-возможность конвертации гособлигаций первой эмисси в гособлигации последующих
эмиссий.
Мобилизованные по такому сценарию средства могут направлятся преимущественно на инвестиционные цели, как доли участия государства в различных акционерных обществах, о которых упомянуто выше.Ввиду своей более чем высокой ликвидности подобные гос облигации, не исключено, будут именоватся населением как «золотые» облигации по аналогии с советскими золотыми облигациями периода 1967-1990г.г.
Это мероприятие имеет очень большие шансы на успех в связи с
более чем мизерным внутренним госдолгом и способно обеспечить
потребность в диверсификации накоплений граждан, ОЖИВИТ РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ, ЧТО
В СВОЮ ОЧЕРЕДЬ ОБЕСПЕЧИТ В СООТВЕТСТВИИ С ФАКТОРОМ ДОМИНО МНОГОКРАТНЫЙ РОСТ
ОБЩЕЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА.
В среднесрочном периоде для повышения устойчивости банковской системы также
необходимо принять и усовершенствовать следующие нормативные акты:- о
банковской статистике, о банковском кредите, о слиянии банков, о международных
расчётах, о внешних займах, о валютном регулировании.
Необходимо завершить, начатую несколько лет назад работу по формированию регистра налоговых и таможенных нарушений, ввести автоматизированную систему камерального контроля расчётов по НДС, завершить разработку процедур принудительного взыскания недоимок с крупных налогоплательщиков, возобновить и усовершенствовать процедуры уплаты налогов посредством е-деклараций через порталы в электронной форме.Особых усилий требует наведение порядка в осуществлении расчётов через кассовые аппараты в сельских торговых предприятиях, где в массовом порядке игнорируются требования налогового законодательства.
Долгосрочными, на 5-7 лет задачами являются следующие:
-создание правовых и инвестиционных условий для массового производства
экологически чистых сельхозпродуктов, доведение доли орошаемых земель до
35-40%%, завершение процесса консолидации земель на экономически выгодных
собственникам условиях ;
-создание поливариантной инвестиционной системы, развивая предприятия
коллективного инвестирования, устраняя исскуственные препятствия в
функционировании рынка капиталов;
-с учётом повышенного интереса крупных зарубежных авиаперевозчиков к
географическому положению кишинёвского аэропорта провести переговоры и учредить
международный консорциум по значительному расширению его транзитных(между
Европой и Азией) воможностей;
-провести необходимые переговоры и мероприятия по фактическому
функционированию на территории Молдовы 9-го трансевропейского
автотранспортного коридора;
-обеспечить в рамках процесса реинтеграции экономического пространства Молдовы
регистрацию ценных бумаг приднестровских акционерных обществ в НКФР и на
фондовой бирже Молдовы, обеспечив тем самым свободный перелив капиталов по всей
территории страны и запуск экономической интеграции страны с общей валютой,
едиными правилами в функционировании прежде всего рынков капитала;
-обеспечить к 2015г. доходы госбюджета в размере эквивалентном 2.5 млрд.евро,
размер дефицита госбюджета не более 3,5 % от ВВП и уровня инфляции не более 5%
в год, а размер средней зароботной платы довести до эквивалентной не
менее чем 450 евро;
-разработать и реализовать систему льгот и преференций по репатриации граждан
Молдовы,
увеличению численности экономически активного населения,
-завершить реорганизацию госпредприятий-естественных монополистов на принципах
государственно-частного партнёрства в акционерные общества со смешанным
капиталом, не допуская снижения доли государства менее 51%;
-разработать и приступить к реализации 3-х уровневой(по примеру Польши и
др.стран)пенсионной системы:-государственного, «открытого» частного и
корпоративного «закрытого» способов выплат пенсионных накоплений;
-завершить программу функционирования госучереждений на принципах
«электронного правительства»;
-ввести налогообложение депозитных процентных доходов для стимулирования
инвестиционной активности граждан;
-в этих же целях существенно снизить двойное налогообложение дивидендов;
-разработать программу возвращения жителей в ранее покинутые населённые
пункты;
-реализовать мероприятия по широкому использованию в сёлах биомассы для
производства теплоэнергии, разместить на предприятиях Молдовы государственный
заказ по производству неодходимого для этого оборудования,
-провести мониторинг возможностей молдавской промышленности, в том числе
приднестровской в целях преимущественного использования отечественных мощностей
для обеспечения госзакупок различных товаров и оборудования(мебели, тканевых
изделий, одежды, обуви, стройматериалов, продовольствия, медикаментов и
др.)
-обеспечить необходимые условия для вхождения в единое таможенное пространство
СНГ,
исключив ущемление политического суверенитета;
-продолжить углублённое сотрудничество с ЕС по широкому внедрению европейских
технических и экономических стандартов, повысить роль дипломатических
представительств Молдовы в освоении отечественными производителями европейских
рынков.
За пределами данного материала остался широкий спектр отраслевых и региональных проблем, но их успешное разрешение представляется невозможным без приоритетного решения указанных, общенационального характера вопросов.
profit.md
