Мысли о будущем

Несмотря на полное упадничество царящее ныне, в конце 2012г., в обществе, о будущем всё равно надо думать.

Ниже предлагаются для обсуждения специалистов тезисы наиболее реального, по мнению автора, плана оздоровления экономики Молдовы, его тактика и стратегия..

Прежде всего надо иметь ввиду, что в самом общем виде на сегодняшний день существуют два варианта общей методологии (идеологии), два типа пониманий «хорошего» и «плохого» для решения данной проблемы:- монетаристский(либеральный) и кейнсианский (неомарксистский). В первом самоцелью развития провозглашается «обеспечение экономического роста как основы для повышения благосостояния народа» без учёта того, что экономика существует для людей , а не наоборот ,то есть не учитывается, что благосостояние никогда не наступит, если оно не растёт одновременно и пропорционально экономическому росту.

В качестве альтернативы подобной либеральной «лапше» в 30-е годы 20 века кейнсианство предложило другое понимание:- целью и смыслом любой экономической и хозяйственной деятельности являются демографические и культурологические параметры, создание и сохранение рабочих мест, обеспечение равных возможностей в получении кредитов, заказов, сырья, доступа на рынки сбыта, в образовании, медицинском обслуживании, в свободе передвижения т. е. всего того, что ныне обьединяется термином «социально ориентированное государство».Именно эта модель экономического прогресса является в настоящее время доминирующей , как наиболее рентабельная и приемлемая для большинства граждан. Лишний тому пример дебаты в США о судьбе социальных программ, противодействие граждан ряда развитых европейских стран призывам и мерам по затягиванию поясов ради «светлого будущего» и т.п.

В Республике Молдова социальная модель развития закреплена конституционно, но как оказалось, подобная философия не подлежит, с точки зрения западных «друзей» Молдовы, имплементации в развивающихся и постсоциалистических странах.

Ни в одном из Меморандумов подписанных Молдовой с МВФ в последние 20 лет не содержится указания на необходимость оптимизировать налогообложение, стимулировать снижение процентных ставок по коммерческим кредитам и развивать на этой основе промышленность, создавать рабочие места, увеличивать в необходимых размерах доходы госбюджета, заботится о здоровье народа, продолжительности жизни людей и т.д. Попытка руководства Молдовы перевести вектор развития в 2001-2009г.г. на социальные цели и обрести экономическую, а значит и политическую самостоятельность, опираясь преимущественно на внутренние возможности, на кейнсианские, неомарксистские экономические рецепты была пресечена в апреле 2009г. известно как- варварски, без тени сожаления и пощады.

В настоящее время западные «партнёры-наставники» молдавского правительства очевидно форсируют разрушение всего, что удалось создать в Молдове в 2001-2009г.г. В результате резко ухудшилось прежде всего фундаментальное-демографические показатели, страну в ближайшем будущем уже реально некому будет защищать, развивать и укреплять. Снизилась и значительно продолжительность жизни граждан, число эмигрантов в годовом исчислении вновь, как и до 2002г.,перевалило за 65 тыс. чел, угроза глубокой экономической рецессии вновь как и в 90-е годы стала реальной. И мировой кризис здесь ни при чём, как не был он «виноват» в совершенно позитивных результатах экономики Молдовы в 2008-2009г.г.

С точки зрения тактической, краткосрочной в такой ситуации необходим решительный возврат к мерам и действиям, обеспечивших в 2002-2009г.г. неухудшение ситуации и появление первых ростков реального социально-экономического роста, улучшения демографических показателей:
-стабилизация обменного курса лея, финансовой системы и обуздание инфляции с помощью валютных интервенций НБМ и других финансовых инструментов;
- возвращение к нулевому налогообложению реинвестированной прибыли;
- повышение покупательной способности населения за счёт индексаций и увеличений его доходов в целях повышения внутреннего спроса, увеличения производства в натуральном выражении и стабилизации числа рабочих мест;
-возобновление переговоров с правительством КНР и России об условиях участия в крупных молдавских инвестиционных проектах и прежде всего в реализации десятилетней Программы развития дорожной инфраструктуры, утверждённой Правительством в 2008г.;
-немедленное и решительное наведение элементарного порядка в соблюдении бюджетной, налоговой и таможенной дисциплины, восстановление особого порядка взаимодействия налоговых органов с крупными налогоплательщиками;
-обеспечение политической стабильности и разгром «поднявшего голову» криминалитета как условий для снижения инвестиционных рисков, анулирование так называемой реформы МВД, реализумой в настоящее время в третьем за три года издании и разрушающей сложившуюся до 2009г. эффективную систему противодействия преступности;
-ликвидация созданного в 2010г. при минсельхозе Агенства по платежам и интервенциям в сельское хозяйство, монополизировавшего и коррумпировавшего процесс распределения бюджетных субвенций агросектору;
-освоение прямого субвенционирования агросектора в форме кредитования на длительный срок под символические проценты через казначейство и под гарантии местных органов власти, субсидирование по такому же сценарию многолетних насаждений, посадку виноградников, семеноводства, племенных хозяйств, ирригации, лесонасаждений и совершенствования лабораторно-тестовой инфраструктуры ;
-отказ на период стабилизации денежно-финансовой системы от новых внешних заимствований;
-разрабатывать проекты годового бюджета в соответствии с принципами бюджета на 2009г.;
-провести переговоры с МВФ по корректировке Меморандума от 2009г.с целью предотвращения разрушительных тенденций в системах народного образования , здравоохранения и пенсионного обеспечения.

Кроме того, представляется необходимым и возможным немедленно реализовать и другие, с очевидно позитивным общеэкономическим эффектом, мероприятия:
- исключение из законодательства исскуственных препятствий для импорта в мелких и средних обьёмах нефтепродуктов, что позволит обуздать экономическими методами, неконтролируемый по сути, монопольный рост внутренних цен, вне зависимости от тенденций мировых цен на нефть;
-реорганизация всех госрегуляторов в одно единственное Агенство при Правительстве и передача решающих полномочий и ответственности за назначение размера тарифов на услуги естественных монополистов непосредственно Правительству;
-разработка типового пакета документов по выпуску муниципальных облигаций местными органами власти, подключение их на партнёрских началах к европейским программам субсидиализации работ по развитию инфраструктуры населённых пунктов;
-проведение переговоров с руководством АО «Газпром» о стабилизации на 3-4 года цен на газ, опираясь при этом на тот факт, что Молдова не может платить те же цены , что и страны Евросоюза т. к. не является его членом, во-первых, не поставляет на рынок России свою продукцию по мировым ценам, во-вторых, и, в третьих, по причине резкого снижения в последние три года покупательной способности населения и реальной угрозы обвального снижения потребления газа, роста неплатежей и значительного уменьшения в конечном счёте доходов поставщика. Основания для такой позиции дают и стабильные в целом в последние годы мировые цены на нефть.

С учётом непредсказуемой ситуации на валютных биржах, представляется необходимым исправить грубую,противоречащую мировой практике, ошибку осени 2009г. о секретизации размера золотого запаса страны. Это позволит немедленно часть (чем больше, тем лучше)валютных резервов НБМ конвертировать из долларов в золото и другие драгоценные металлы. Далее обьявить, наконец, о реальном размере золотого запаса Молдовы, что повысит степень доверия к стране со стороны международного сообщества и ,прежде всего, со стороны инвесторов отечественных и иностранных. Кроме того, диверсификация резервов НБМ благотворно повлияет на общую атмосферу в обществе, придаст ей больше предсказуемости и устойчивости. Секретизация информации о размере золотого запаса характерна лишь для стран с тоталитарным типом правления.

В короткие сроки необходимо также внести изменения в порядок формирования Административного Совета Нацбанка с тем ,чтобы его состав не состоял преимущественно из служащих, подчинённых губернатору.

К числу реально выполнимых мероприятий среднесрочного периода можно отнести следующие.

1)Разработка типового пакета документов по учреждению и функционированию акционерых обществ со смешанным капиталом (государственным, муниципиальным и частным) таких предприятий как межрайонные минифабрики по переработке, быстрой заморозке и вакуумной упаковке фруктов и овощей( ориентировочная цена вопроса около 2,0млн. евро), эфиромасличные хозяйства с замкнутым циклом работы(3.5 млн.евро.) и др. Такой способ мобилизации инвестиций катализируeт активность во многих других, подчас самых неожиданных отраслях, реально обусловит создание многих и многих тысяч рабочих мест, расширит число клиентов банковских учереждений, число налогоплательщиков и обьектов выплачивающих дивиденды бюджету и акционерам. Рынок сбыта подобных продуктов в настоящее время по оценкам специалистов неограничен. Гарантии сохранности и рационального расходования учредительных средств подобных акционерных обществ усилятся присутствием госкапитала.
2)Разработка поправок в законодательство о функционировании рынка капиталов(ценных бумаг), ускорение принятия закона о деятельности организаций коллективного инвестирования, который подлежало принять Парламентом ещё в 2005г.
.3)Возвращение к структуре правительства, положительно зарекомендовавшей себя в 2007-2009г.г.
4) Инициирование процесса конторизации всех потребителей страны «умными» счётчиками потребления электроэнергии, газа, теплоэнергии и воды. В настоящее время такие счётчики запатентованы как молдавский продукт, производятся в Молдове и успешно применяются , начиная с 2000г. более чем в 40 странах мира , в том числе на 100% ими покрыт рынок таких стран как Швеция и Ирландия. Их кумулятивный экономический эффект превышает 25%. Молдавские разработчики и производители подобных счётчиков сумели обеспечить ими до 2000г. лишь АО «Молдтелеком», другие поставщики- естественные монополисты Молдовы без обьяснения причин отказались от этих программ.
5)Разработка пакета документов о Государственном займе «Возрождения Молдовы» на сумму не менее 7-8 млрд. лей. Гарантии для успешного размещения(реализации) подобной эмиссии государственных ценных бумаг можно создать при следующих условиях:
-срок погашения облигаций три- четыре года;
-гарантированный процентный годовой доход не менее 4-5%;
- возможность конвертировать гособлигации в акции, обьявляемых к частичной или полной приватизации госпредприятий, по заранее опубликованному списку, на бесконкурсной основе и по льготной цене( суммарная балансовая стоимость госимущества,подлежащего приватизации составляет по данным статистики около 14млрд.лей);
-возможность получить право аренды земельных участков, лесных угодий и водоёмов, других обьектов на льготных условиях при приобретении определённого числа гособлигаций;
-свободная, без какого либо внеэкономического посредничества, котировка этих облигаций на открытом рынке, возможность их продать или купить по сложившейся на фондовой бирже рыночной цене;
-возможность конвертации в акции приватизируемых предприятий не только гособлигаций, но и процентного дохода по ним;
-возможность конвертации гособлигаций первой эмисси в гособлигации последующих эмиссий.

Мобилизованные по такому сценарию средства могут направлятся преимущественно на инвестиционные цели, как доли участия государства в различных акционерных обществах, о которых упомянуто выше.Ввиду своей более чем высокой ликвидности подобные гос облигации, не исключено, будут именоватся населением как «золотые» облигации по аналогии с советскими золотыми облигациями периода 1967-1990г.г.

Это мероприятие имеет очень большие шансы на успех в связи с более чем мизерным внутренним госдолгом и способно обеспечить потребность в диверсификации накоплений граждан, ОЖИВИТ РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ, ЧТО В СВОЮ ОЧЕРЕДЬ ОБЕСПЕЧИТ В СООТВЕТСТВИИ С ФАКТОРОМ ДОМИНО МНОГОКРАТНЫЙ РОСТ ОБЩЕЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА.
В среднесрочном периоде для повышения устойчивости банковской системы также необходимо принять и усовершенствовать следующие нормативные акты:- о банковской статистике, о банковском кредите, о слиянии банков, о международных расчётах, о внешних займах, о валютном регулировании.

Необходимо завершить, начатую несколько лет назад работу по формированию регистра налоговых и таможенных нарушений, ввести автоматизированную систему камерального контроля расчётов по НДС, завершить разработку процедур принудительного взыскания недоимок с крупных налогоплательщиков, возобновить и усовершенствовать процедуры уплаты налогов посредством е-деклараций через порталы в электронной форме.Особых усилий требует наведение порядка в осуществлении расчётов через кассовые аппараты в сельских торговых предприятиях, где в массовом порядке игнорируются требования налогового законодательства.

Долгосрочными, на 5-7 лет задачами являются следующие:
-создание правовых и инвестиционных условий для массового производства экологически чистых сельхозпродуктов, доведение доли орошаемых земель до 35-40%%, завершение процесса консолидации земель на экономически выгодных собственникам условиях ;
-создание поливариантной инвестиционной системы, развивая предприятия коллективного инвестирования, устраняя исскуственные препятствия в функционировании рынка капиталов;
-с учётом повышенного интереса крупных зарубежных авиаперевозчиков к географическому положению кишинёвского аэропорта провести переговоры и учредить международный консорциум по значительному расширению его транзитных(между Европой и Азией) воможностей;
-провести необходимые переговоры и мероприятия по фактическому функционированию на территории Молдовы 9-го трансевропейского автотранспортного коридора;
-обеспечить в рамках процесса реинтеграции экономического пространства Молдовы регистрацию ценных бумаг приднестровских акционерных обществ в НКФР и на фондовой бирже Молдовы, обеспечив тем самым свободный перелив капиталов по всей территории страны и запуск экономической интеграции страны с общей валютой, едиными правилами в функционировании прежде всего рынков капитала;
-обеспечить к 2015г. доходы госбюджета в размере эквивалентном 2.5 млрд.евро, размер дефицита госбюджета не более 3,5 % от ВВП и уровня инфляции не более 5% в год, а размер средней зароботной платы довести до эквивалентной не менее чем 450 евро;
-разработать и реализовать систему льгот и преференций по репатриации граждан Молдовы,
увеличению численности экономически активного населения,
-завершить реорганизацию госпредприятий-естественных монополистов на принципах государственно-частного партнёрства в акционерные общества со смешанным капиталом, не допуская снижения доли государства менее 51%;
-разработать и приступить к реализации 3-х уровневой(по примеру Польши и др.стран)пенсионной системы:-государственного, «открытого» частного и корпоративного «закрытого» способов выплат пенсионных накоплений;
-завершить программу функционирования госучереждений на принципах «электронного правительства»;
-ввести налогообложение депозитных процентных доходов для стимулирования инвестиционной активности граждан;
-в этих же целях существенно снизить двойное налогообложение дивидендов;
-разработать программу возвращения жителей в ранее покинутые населённые пункты;
-реализовать мероприятия по широкому использованию в сёлах биомассы для производства теплоэнергии, разместить на предприятиях Молдовы государственный заказ по производству неодходимого для этого оборудования,
-провести мониторинг возможностей молдавской промышленности, в том числе приднестровской в целях преимущественного использования отечественных мощностей для обеспечения госзакупок различных товаров и оборудования(мебели, тканевых изделий, одежды, обуви, стройматериалов, продовольствия, медикаментов и др.)
-обеспечить необходимые условия для вхождения в единое таможенное пространство СНГ,
исключив ущемление политического суверенитета;
-продолжить углублённое сотрудничество с ЕС по широкому внедрению европейских технических и экономических стандартов, повысить роль дипломатических представительств Молдовы в освоении отечественными производителями европейских рынков.

За пределами данного материала остался широкий спектр отраслевых и региональных проблем, но их успешное разрешение представляется невозможным без приоритетного решения указанных, общенационального характера вопросов.

profit.md

Обсудить