Евгений Шевчук предложил Гагаузии и Бельцам войти в состав Приднестровья

Президент самоопределившейся республики ответил на вопросы журналистов о конфликте с парламентским большинством, борьбе с коррупцией в республике, переговорном процессе, российских миротворцах и Евразийском Союзе.

«В бюджете средств практически нет…»

27 декабря в Тирасполе состоялась пресс-конференция президента Приднестровья Евгения Шевчука. Это была первая большая конференция лидера региона, состоявшаяся спустя год после его избрания президентом самоопределившейся Приднестровской Молдавской Республики. Итоговая пресс-конференция проводилась на фоне кризиса власти в республике, проявившегося в столкновении вокруг бюджета. Несмотря на то, что правительство ПМР отозвало проект бюджета на 2013 год, этот бюджет был принят Верховным Советом в третьем чтении. Президент отказался утверждать принятый парламентом в третьем чтении бюджет Приднестровья на 2013 год и подписал указ, регламентирующий финансовую жизнь республики.

Лидер Приднестровья, подводя итоги ушедшего года, напомнил, какое наследство ему досталось от предыдущего руководства: «Мы начинали этот год, когда уже 1 января в Центральном Банке было минус 4 миллиона долларов США золотовалютных резервов, 1 февраля - минус 17 миллионов долларов США. В бюджете, принятом парламентом в прошлом году, необеспеченный дефицит средств составлял около 27 миллионов долларов. Мы столкнулись с тем, что при тех диспропорциях практически нечем было выплачивать пенсии, зарплаты».

Тем не менее, по словам Евгения Шевчука, несмотря на сложности, с которыми сталкивается республика, и турбулентность в мировой экономике, которая нами ощущается, за 11 месяцев 2102 года приднестровскому государству удалось исполнить бюджет с «довольно-таки хорошими показателями». Уровень исполнения республиканского бюджета составил 117%, налоговые доходы – 126% к плану на 2012 год. Республиканский бюджет практически исполнен по налоговым доходам. Это говорит о том, что государственные органы и экономические агенты Приднестровья работали эффективно в рамках тех прогнозов и планов, которые формировались в 2011 году.

Евгений Шевчук, в то же время, отметил, что расходы республиканского бюджета были исполнены всего на 77%. На это, по словам президента, были объективные причины. В 2012 году в органах государственной власти проводился режим серьёзной экономии по различным статьям. Одна из таких показательных статей – резкое уменьшение командировочных расходов именно в органах государственной власти. Как подчеркнул президент, несмотря на все сложности, Пенсионный фонд Приднестровья по доходам исполнен на 100%, Фонд обязательного социального страхования - на 144% от плана.

Курс приднестровского рубля на протяжении 2012 года оставался стабильным и даже укреплялся. Сейчас он находится в коридоре от 11 до 11,3 руб./долл. Стабильность валюты предотвратила уменьшение реальных доходов социально незащищённых слоев населения и работников бюджетной сферы Приднестровья. При этом руководство республики по пути жесткого сжатия денежной массы, а наоборот, экономика получила дополнительно в оборот порядка 300 миллионов рублей. Из них около 80 процентов - это безналичные деньги. Это говорит о том, что повышена эффективность макроэкономического управления экономики в целом. В 2012 году уровень инфляции на 5% был меньше, чем прогнозировался, что, по словам президента, «тоже неплохой показатель».

Евгений Шевчук отметил стимулирующие меры, реализованные органами государственной власти и управления для противостояния негативным процессам на внешних рынках, поддержки экономических агентов Приднестровья, воспрепятствования ухудшения ситуации: «В начале года мы активизировали процессы по созданию условий и предпосылок для более динамичной работы в области экономики с нашими странами-соседями. Мы были инициаторами и отменили в начале года 100-процентную заградительную пошлину в торговле с Республикой Молдова. Тем самым мы создали предпосылки для активизации экономических связей. Безусловно, мы снизили расходы и своих экономических агентов в торговле с Молдовой. Создали конкурентные условия, когда экономические агенты Приднестровья могли сами выбирать, на каких рынках им приобретать товары и услуги: или в Кишиневе, соседнем государстве, или в Украине – Одессе, соседней области».

По словам президента Приднестровья, в 2012 году республика значительно продвинулась по упрощению процедур таможенного оформления. Были изданы нормативные акты, сокращавшие сроки проверки таможенных деклараций. Обязательная продажа валютной выручки была снижена с 25 до 0 процентов, что уменьшило расходы экономических агентов на конвертацию валюты. Руководство ПМР снизило подоходный налог с 15 до 5 процентов для студентов, у которых семьи находятся в сложном материальном положении. Как отметил Шевчук, это сделано для того, чтобы создать привлекательные условия для работодателей, чтобы вовлекать молодежь, студентов в различные направления, чтобы они могли помогать семейному бюджету, работая в свободное от учебы время.

В 2012 году органы государственной власти Приднестровья разрешили экономическим агентам самостоятельно приобретать товароматериальные ценности в сумме до 20 тысяч долларов без заключения внешнеэкономических контрактов. Цель данной инициативы - повысить свободу малого и среднего предпринимательства, а также снижение количества обращений в органы государственной власти для оформления внешнеэкономических контрактов. В 2012 году отмечается рост внешнеторгового оборота Приднестровья. Такие тенденции есть, хотя и незначительные - на уровне порядка 5%.

Руководство ПМР пересмотрело принципы реализации экономической политики в некоторых аспектах внешнеэкономической деятельности. Как подчеркнул Евгений Шевчук, в 2012 году ни у кого не было уникальных условий: «Все правила внешнеэкономической деятельности были равны для всех экономических агентов. Если они менялись, то по группам товаров. Данные правила были едины для любых юридических или физических лиц, которые желали заниматься тем или иным видом деятельности. Это серьезные изменения в подходах органов государственной власти. Они привели к тому, что таможенные платежи от плана 2012 года собраны в данный момент в размере 192%. От уровня поступивших таможенных платежей 2011 года это 350%».

Как с удовлетворением отметил Евгений Шевчук, приднестровская таможня фактически перевыполнила план по сбору налогов: «Таможня в 2012 году во взаимодействии с экономическими агентами, которые увеличили количество внешнеэкономических контрактов, обеспечили большее поступление доходов. Приднестровской таможней зарегистрировано на 25 процентов больше экономических агентов, которые осуществляют деятельность. Исходя из этого, мы считаем, что из теневого сектора в светлую зону экономики выходит больше экономических агентов. Это не может нас не радовать».

По словам лидера Приднестровья, в следующем года руководство ПМР планирует снизить для граждан уровень налоговой нагрузки по подоходному налогу: «Фактически объем доходов, который не будет подлежать налогообложению по подоходному налогу, увеличивается на 500 рублей. Эта цифра в 2013 году для всех граждан составит 1250 рублей». По оценкам приднестровского руководства, этот уровень освобождения от налогов будет выше, чем в Молдове и Украине.

Евгений Шевчук рассказал об особенностях тарифной политики для граждан ПМР. Учитывая экономические сложности, низкие доходы основной массы приднестровцев, еще в феврале 2012 года президентом Приднестровья было принято решение отменить повышение цен на газ, которое планировалось в 2012 году на уровне 17% для физических лиц. Таким образом, в республике были сохранены тарифы 2011 года, чтобы поддержать, в первую очередь, малообеспеченные слои населения. Более того, в перспективе на 2013 год уже принято решение не повышать цену на газ и электричество. Приняты более жесткие нормативы и созданы предпосылки для формирования более стабильной площадки для цен на хлеб на 2013 год. Правительство и государство возвращается на рынок производства хлебобулочных изделий, на рынок хранения приднестровских зерновых культур. Здесь активное участие начинает принимать государственные предприятия, степень влияния которых на рынок Приднестровья, по мнению Шевчука, будет увеличиваться.

По словам лидера Приднестровья, в 2012 году в республику продолжала поступать гуманитарная помощь Российской Федерации. Были реализованы ряд проектов: «В первую очередь, это помощь нашим пенсионерам, которая оказывается с 2008 года. Мы благодарны российским представителям, что данные проекты продолжают реализовываться в 2012 году. Планируется их осуществление на 2013 год». Евгений Шевчук напомнил, что в апреле 2012 года из России было направлено около 30 миллионов долларов на поддержание курса национальной валюты. В конце года республика получила ещё около 15 миллионов долларов США в российских рублях для того, чтобы решить ряд социальных проблем или смягчить остроту этих проблем путем реализации дополнительных социальных проектов. Эти деньги будут направлены на ремонт дошкольных учреждений и приобретение дополнительного медицинского оборудования для системы здравоохранения.

Евгений Шевчук рассказал о проверках некоторых финансовых операций банковских учреждений, проведённых в 2012 году в рамках реализации государственной политики по контролю над исполнением инвестиционных обязательств: «По их результатам стало известно, что в 2010-2011 году ряд кредитов были выведены через оффшорные схемы за пределы республики. Эта схема уже озвучивалась в СМИ. Возникли обстоятельства, когда государству пришлось принимать решения, каким образом возвращать деньги. Деньги возвращать сложно, потому что денежные средства вывелись фактически в оффшоры. Мы непризнанное государство, и нам сложно контактировать с международными структурами, чтобы содействовать возврату наших государственных ресурсов. Поэтому было принято решение частично компенсировать те расходы, те убытки, которые понесло государство».

В рамках судебных споров было принято решение вернуть в государственную собственность шесть предприятий, один банк и одну центральную аптеку города Тирасполь. Как отметил президент, это возлагает на государство дополнительные задачи по оказанию поддержки этим предприятиям: «Мы знаем, что у нас происходит с бюджетом, что средств фактически нет. Бюджет выполняет только функции перераспределения на социальные статьи. В 2013 году стоит задача изыскания дополнительных ресурсов для того, чтобы поддержать эти предприятия. Необходимо рассмотреть возможность их модернизации, стабилизации функционирования и создания конкурентной продукции для рынка Приднестровья».

Евгений Шевчук особо подчеркнул, что в 2012 году впервые за многие годы республиканские органы власти не проводили приватизацию на территорию Приднестровья: «Доходы от приватизации в Приднестровье фактически равны нулю. Эта наша принципиальная политика, связанная с тем, что государство, на наш взгляд, и так ушло практически из большинства сфер экономической деятельности, экономической активности Приднестровья. Здесь многие шутят, говорят, что «уже до нас все продали». Действительно, основные средства были проданы ранее. Но сейчас вопрос стоит больше не в том, кто владеет собственностью, а насколько эффективно это владение и насколько оно влияет на конкретные зарплаты работников этих предприятий, на налоговые платежи в приднестровский бюджет».

Президент Приднестровья признал: «С финансовой точки зрения мы на сегодняшний день самостоятельно не можем обеспечить собственными доходами все свои государственные функции. Это реальность. От этой реальности мы отталкивались в начале года, предпринимали решения». За январь-октябрь 2012 года налоговые доходы в республике составили всего 130 миллионов долларов США. Государство продолжало поддерживать широкую группу коммерческих организаций путем предоставления энергоносителей по цене ниже рыночной. Уровень поддержки за январь-октябрь 2012 года составил около 305 миллионов долларов США. По словам Шевчука, это говорит о том, что государство и сегодня остается небезучастным к судьбе предприятий, включая приватизированные, и на протяжении 2012 года продолжало поддерживать определенную функциональность данных предприятий.

Кто посылал «общественность» в Зону безопасности?

Лидер Приднестровья напомнил и о том, как в начале года обострилась ситуация в Зоне безопасности: «В начале 2012 года на 9-м миротворческом посту погиб молдавский гражданин. Это предопределило необходимость концентрации определенного внимания государственных органов власти именно на проблемах Зоны безопасности и на функционировании миротворческого батальона. В начале года миротворческий батальон не был укомплектован. Отсутствовало должное материально-техническое обеспечение, не было должного уровня связи, технических средств и так далее. Ситуация была практически критическая. Мы принимали меры и решения для того, чтобы поддержать миротворческий батальон как одну из составных частей целостной миротворческой операции, реализуемой на берегах Днестра. Нам удалось это сделать».

Евгений Шевчук поблагодарил военнослужащих-миротворцев, которые выстояли в критической ситуации, когда из Кишинёва на митинги в Зоне безопасности приезжали до 400 представителей общественных организаций, хотя, по словам президента ПМР, «у нас есть сомнения, что они приезжали по общественной линии». Президентский лидер напомнил, что на 9-ом миротворческом посту были демонтированы инженерные сооружения. «9-ый миротворческий пост является зоной ответственности именно приднестровского батальона с точки зрения инфраструктуры. В этих сложнейших морально-психологических условиях надо отдать должное и поблагодарить ещё раз именно военнослужащих приднестровского миротворческого батальона, что удержались и не допустили развитие ситуации по негативному сценарию. Хочется поблагодарить российских миротворцев, которые тоже продемонстрировали свою выдержку. Но не могу не сказать и о молдавских миротворцах. Слава Богу, что не полезли в драку с другими миротворцами. Было бы потом сложно определять, кто прав, кто виноват».

Жаждущие реванша

Лидер Приднестровья отметил, что ситуация 2012 года, особенно первое полугодие, осложнялась не только экономическими показателями: «По моему мнению, ряд проигравших политиков и ряд экономических структур, которые участвовали в той или иной мере в выборах Президента, в первом квартале, зная, какие у нас финансовые сложности, ожидали какого-либо реванша. Мы знаем, как в информационном поле была запущена определенная машина, что у нас в апреле-мае чуть ли не произойдет революция или контрреволюция. Не знаю, что они там предполагали, но такое массированное давление через интернет-ресурсы отмечалось». По мнению Шевчука это, в первую очередь, было связано с ожиданием экономического краха нового Правительства, нового Президента: «Это попытка использования экономических сложностей для достижения своих политико-экономических задач, которые не удалось достичь в рамках открытой предвыборной кампании 2011 года».

Евгений Шевчук с сожалением отметил, что ряд представителей так называемой политической элиты Приднестровья в начале 2012 года сигнализировали о том, что желательно не направлять в Приднестровье российскую гуманитарную помощь: «Мне об этом известно. Я считаю, что это демонстрация того, что не все еще осознали ответственность и в органах власти, в экономических кругах. Только экономически развитое Приднестровье с защищенными гражданами имеет перспективу. Поэтому в 2012 году мы предпринимали ряд усилий, чтобы откорректировать эту политику. Несмотря на все эти сигналы, Российская Федерация направила помощь и направила её ни Шевчуку, ни Степанову, а именно приднестровцам и гражданам России, проживающим в нашей республике».

«МИД – одно из наиболее эффективных министерств Приднестровья»

Президент Приднестровья отметил ряд позитивных результатов и во внешнеполитических вопросах: «Во-первых, хочу сказать, что в 2012 году была утверждена Концепция внешней политики в полном соответствии с Конституцией Приднестровья. Концепция утверждалась Указом Президента. В ней определен курс усиления интеграционных процессов с Российской Федерацией и теми международными объединениями, которые возглавляет Россия. Это, в первую очередь, Таможенный союз, это евразийская инициатива. И в рамках концепции мы наращиваем дружеские контакты с Российской Федерацией».

Шевчук отметил, что в Приднестровье с начала 2012 года всё чаще приезжают расширенные делегации высоких представителей Российской Федерации. В 2012 году впервые был заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрий Олегович Рогозин с группой представителей различных министерств и ведомств, представителей парламента Российской Федерации, которые не только изучали ситуацию по различным направлениям, но и содействовали решению ряда сложных проблем, с которыми сталкивается Приднестровье. По мнению президента Приднестровья, это говорит о том, что и в России уделяют большее внимание проблемам соотечественников, граждан Российской Федерации: «Планомерная работа по расширению контактов ведется в рамках интеграционных процессов в полном соответствии с волей народа, которая была озвучена и поддержана в рамках референдума 2006 года. И Концепция внешней политики фактически является инструментом, механизмом определенного характера для реализации воли народа, для достижения целей и задач, поставленных народом Приднестровской Молдавской Республики, в первую очередь, перед Президентом Приднестровья».

По словам Евгения Шевчука, республика готова сотрудничать на взаимовыгодных и взаимоуважительных основах и с другими странами: «Мы заинтересованы в развитии дружественных связей с нашими партнерами, соседями – Украиной, Республикой Молдова и иными странами и международными организациями, которые понимают, что мы с уважением относимся к мнению представителей зарубежья, соседей. Мы считаем, что компромиссы можно найти и нужно. Они находятся, в первую очередь, в плоскости социально-экономического взаимодействия и сотрудничества с нашими соседями, с нашими партнёрами».

В качестве особого достижения Шевчук отметил, что в рамках переговоров в формате «5+2» Приднестровью удалось зафиксировать равенство сторон в переговорном процессе: «Это является важным элементом формирования площадки для конструктивного диалога, и мы считаем, что этот принцип должен быть незыблемым в целях выработки, поиска решений в различных направлениях». Важным элементом в рамках переговоров явилось то, что все стороны, участники переговорного процесса поддержали инициативу Приднестровья в первоочередном порядке сконцентрировать внимание, в том числе в рамках переговорного формата, на социально-экономических проблемах.

По мнению Шевчука, политические проблемы, которые требуют разрешения и не разрешены за столь длительный период времени, не должны являться препятствием для ограничения экономической свободы, в первую очередь, граждан: «Политические разногласия не должны создавать проблемы для возможности жить, работать, лечиться, учиться на своей родной земле». Лидер Приднестровья выразил благодарность многим представителям международных организаций, которые разделяют позицию Приднестровья: «Вопросы, которые должны быть положены в развитие экономики Приднестровья, направлены на решение социально-экономических проблем не только в Приднестровье, но и в Молдове».

Шевчук особо отметил, что Приднестровье выступало и выступает за то, чтобы международная обстановка, внутренние решения соседей - и в Молдове, и в Украине - содействовали развитию этих государств, формированию благоприятной среды для граждан этих государств. Но, по его словам, «мы хотели бы, чтобы такое понимание было и в отношении Приднестровья».

Расширен перечень международных контактов. В 2012 году только президент Приднестровья провел около 130 международных встреч. По мнению Евгения Шевчука, за этой статистической цифрой «стоят некоторые элементы повышения интереса к Приднестровью, что мы приветствуем и за что благодарим все международные организации, страны, которые интересуются Приднестровьем, тщательно изучают ситуацию, положение дел, с пониманием относятся к позиции Приднестровья, пытаясь выработать рекомендации, как решить, в первую очередь, социально-экономические проблемы граждан, которые живут не только в Приднестровье, но и географически живут в Европе».

В особенности президент отметил прогресс в деятельности министерства иностранных дел ПМР: «Это одно из эффективных министерств правительства Приднестровья. И хочу поблагодарить за результаты, которые были достигнуты, а также выразить надежду, что министерство не менее активно и эффективно будет работать в 2013 году».

Чёрный кот в приднестровском парламенте

Далее Евгений Шевчук ответил на вопросы российских, молдавских и приднестровских журналистов. Корреспондент приднестровской газеты «Профсоюзные вести» высказала наблюдение, что между исполнительной и законодательной ветвями власти пробежала чёрная кошка, и поинтересовалась, какие меры президент в качестве верховного арбитра намерен предпринять, чтобы достичь приемлемого уровня конструктивизма между двумя ветвями власти.

Президент считает, что нельзя всех депутатов парламента стричь под одну гребёнку: «Я думаю, что Верховный Совет - это неоднородный орган, там 43 депутата, есть различные мнения. Надо концентрировать внимание не на депутатах, потому что, анализируя события в рамках взаимодействия между Правительством и Верховным Советом, для меня становится очевидным, что депутаты, в первую очередь парламентского большинства, являются механизмом исполнения чьей-то воли. Поэтому я считаю, что между парламентским большинством и Правительством не кошка пробежала, а у парламентского большинства просто есть «черный кот». Вот этот «черный кот», который не является членом парламента, он, наверное, в 2013 году побелеет. Потому что мы готовы предоставлять общественности все больше информации о реально происходящих процессах в республике, в том числе вокруг органов государственной власти».

«Если серьезно, то, безусловно, меня не может не волновать, что многие инициативы Правительства не находят поддержки именно у парламентского большинства, - продолжил Евгений Шевчук. - В течение 2012 года неоднократные инициативы Президента по повышению оплаты труда в бюджете были отклонены. При этом парламентом не было представлено чего-то взамен. Я понимаю и даже благодарю, когда есть критика тех или иных инициатив: это способствует развитию. Но когда взамен отклоняемых инициатив вносятся иные предложения, которые действительно способствуют урегулированию вопросов, более конструктивные и разрешают проблемы, то это нужно только приветствовать. Простое систематичное отклонение для того, чтобы создать какой-то пояс напряжения, наверное, это все из прошлого. Мы не будем обращать внимания на такие вещи. Но я не могу не заметить, как в течение 2012 года парламент не принял и не рассмотрел 14 (!) законодательных инициатив, направленных в Верховный Совет в режиме законодательной необходимости. А по Конституции депутаты обязаны рассматривать их в рамках той сессии, когда эти инициативы направлены. Я думаю, что в 2013 году мы будем искать ответы и на эти вопросы».

Шевчук с сожалением заметил: «Не потому, что ко мне правительство ближе по назначениям, а объективно, исходя из подготовленности и оснащенности аргументами, знаниями, - наши представители парламентского большинства значительно уступают представителям правительства. Я пока в спорах не услышал таких должных аргументов». По словам президента, некоторые руководители профильных комитетов в Верховном Совете не знают основу налоговой системы ПМР: «Когда руководители комитета по бюджету не знают, сколько в стране налогов, а спорят по налоговой нагрузке, это тоже является элементом некого напряжения между этим комитетом и Правительством».

Глава республики выразил сожаление, что не удалось пока найти понимание с парламентом в вопросе создания платформы для расследования целой серии убийств на территории Приднестровья: «Вы знаете эту полемику вокруг срока давности по ряду преступлений. Это убийства, изнасилования и совершение преступных действий сексуального характера в отношении несовершеннолетних. Народ, по моим оценкам, поддерживает эту инициативу. Эти предложения были высказаны в ходе встреч с избирателями во время предвыборной кампании. Более того, в ходе недавнего объезда республики и встреч с представителями общественности городов и районов также высказывалась поддержка необходимости реализации в законодательстве данной нормы».

Отвечая на вопрос о реализации предвыборной программы, Евгений Шевчук отметил: «Перспектива на 2013 год - это вовлечение в Приднестровье более серьезных инвестиций. У нас есть проблемы с инвестиционным климатом. Правительство продолжает инициировать предложения по созданию более благоприятных условий. У нас есть очень привлекательные сегменты. Если вы мне назовете хоть одну страну мира, которая так поддерживает предприятия низкими тарифами, то я был бы очень вам признателен. У нас есть очень серьезные элементы государственной поддержки. Вместе с тем, должного инвестиционного климата нет. Это нужно связывать, безусловно, со статусом Приднестровья, с тем, что у нас не решены все вопросы антимонопольной деятельности, ограничения определенных сегментов, которые влияют на привлечение в республику других экономических агентов. Это целый клубок проблем».

«Мы ждём ответных шагов от Молдовы»

Корреспондент телеканала «Публика-ТВ» задала вопрос о перспективах приднестровского урегулирования и возобновления вещания молдавских телеканалов в Приднестровье. По словам лидера Приднестровья, вопрос о СМИ – это один из вопросов, который не удалось решить в 2012 году: «Приднестровье в своих намерениях, как и во внешней политике, открыто декларирует свою позицию, не меняет её. У нас есть внешнеполитический приоритет. Мы его озвучили. И в рамках этого приоритета действуем. Нам хотелось бы, чтобы наши партнеры тоже занимали более четкую позицию в рамках переговорного процесса».

«В начале прошлого года мы определили некоторые задачи для наших переговорщиков: найти формулу или подойти к разрешению целого спектра проблем, в том числе и взаимного вещания или более широкого доступа средств массовой информации для граждан как Молдовы, так и Приднестровья, - продолжил Шевчук. - Я думаю, что в этой части Приднестровье не на словах, а на конкретных поступках сделало всё возможное, чтобы продемонстрировать свои намерения. В начале года мы посредством фактически наших имеющихся ресурсов на территории Приднестровья предоставляли возможность трансляции телеканалам «Публика-ТВ» и «Молдова-1». Довольно длительный период времени – почти 9 месяцев – эта трансляция осуществлялась. У нас было предложение, чтобы на взаимных основах включили в пакет кабельного телевидения трансляцию и нашего государственного канала, чтобы граждане Молдовы тоже могли включить и узнать позицию приднестровских СМИ по тем или иным аспектам. Вызывает озабоченность тот аспект, что с технической точки зрения переговорщики и Молдовы, и Приднестровья фактически пришли к единому знаменателю. В подаче приднестровского сигнала в Кишинев и молдавского – сюда технических проблем нет».

По мнению президента Приднестровья, это не удалось реализовать «в силу каких-то процессов в Молдове, которые нам не всегда и не в полной мере ясны»: «На наш взгляд, мы действовали прозрачно, открыто, поступательно. Мы проводили согласительные группы, рабочие комиссии работали в этом направлении. Мы рекомендовали нашим партнерам рассмотреть наши предложения. Мы считаем, что больше доверия можно достичь, используя принцип взаимности. Если этого принципа нет, все идет в однородном ключе, возникают некоторые сомнения».

Приднестровская сторона, по словам президента, официально уведомила в рамках формата «5+2», что если молдавская сторона не пойдет навстречу, то Приднестровье «будет вынуждено вводить определенные механизмы, пересматривающие те договоренности, которые были в начале года»: «Поэтому, к сожалению, трансляция данных молдавских каналов на территории Приднестровья прекращена. Также с сожалением хочу сказать, что нет до сих пор четкого и ясного сигнала о возможной трансляции приднестровских каналов в Молдове. Если молдавская сторона изъявит готовность не на словах, а на деле транслировать наши каналы в Молдове, то мы рады конструктивно взаимодействовать».

При этом, отметил Шевчук, Тирасполь с пониманием относится к сложностям в самой Молдове, «потому что там очень разношёрстная политическая палитра»: «Они по-разному оценивают и относятся к возможности трансляции на территории Молдовы государственного приднестровского канала. Будем надеяться, что в 2013 году ответственные за принятие таких решений подойдут к необходимости и возможности реализации нашей договоренности».

Президент коснулся и иных договорённостей в приднестровском урегулировании. «Принципиальным элементом является мост в Гура-Быкулуй – это объездная города Тирасполь. Я считаю, что здесь была проведена серьезная подготовительная работа. Столкнулись с рядом сложностей, которые, в принципе, не завязаны на самом мосту как инженерном сооружении, но которое требует дополнительной проработки».

«Не секрет, что в силу непонятных причин люди с российскими паспортами на машинах с приднестровскими знаками не могут пересечь молдо-украинскую границу в районе Черновцы и на других участках, - отметил Евгений Шевчук. – С Румынией – понятно, что у неё своя позиция. Мы тоже к ней относимся с уважением, хотя и не считаем, что она всегда соответствует правам человека на свободу перемещения. Непонятно, почему свобода перемещения ограничивается для приднестровцев молдавскими органами государственной власти. Причем в отношении именно этих приднестровцев нет никаких уголовных дел. Если мы говорим об открытии исторической трассы – Брест-Кишинёв-Одесса – знакомой в советское время, которая идет через этот мост, то мы хотели бы, чтобы свободное перемещение предоставлялось не только жителям соседних сел, Кишинева, Одессы, что важно, но и жителям Приднестровья. Мы попросили наших партнеров, чтобы возможность передвижения по этому коридору была также предоставлена и нашим гражданам. Причем на основании международно-признанных документов, какими являются заграничные паспорта граждан Российской Федерации, Украины и т.д. Пока в Молдове ищут ответ на этот вопрос, мы не можем скомпоновать целый блок решений, который будет содействовать открытию».

При этом Шевчук выразил благодарность участникам переговоров с молдавской стороны: «Несмотря на то, что большая часть предложений Приднестровья не поддерживается, не находит пропорциональных решений в Молдове, все же переговоры ведутся». Евгений Шевчук считает позитивным фактором, что в 2012 году на уровне личных контактов между руководством Приднестровья и Молдовой удалось снизить степень взаимной агрессивности: «На мой взгляд, это содействует тому, чтобы агрессивность не присутствовала в официальной риторике. Это тоже важно. Понятно, что не у всех, но, по крайней мере, у переговорщиков».

Лидер Приднестровья надеется, что политические силы в Молдове будут учитывать необходимость понижения агрессивности государственных решений в отношении Приднестровья, его граждан: «На мой взгляд, хватит агрессии за более чем 20 лет – нужно думать о созидании. Приднестровье готово, в первую очередь, к взаимовыгодным связям с Молдовой в области экономики, перемещения, использования транспортной инфраструктуры. Мы готовы предоставить свою транспортную инфраструктуру как молдавским экономическим агентам, так и гражданам. Мы надеемся, что такой подход будет и в Молдове. В сложное экономическое время нужно не создавать препятствия друг другу, а наоборот, взаимодействовать, создавать условия для того, чтобы мы развивались». По словам Евгения Шевчука, ряд представителей в Молдове это понимает: «Но пока, наверное, не то необходимое большинство, чтобы более успешно продвигаться в этом направлении. Но я надеюсь, что, возможно, 2013 год станет годом, когда мы в этих вопросах также продвинемся».

Приднестровье – за расширение российского военного присутствия в регионе

Отвечая на вопрос корреспондента «РИА-Новости», Евгений Шевчук выразил консолидированное мнение приднестровцев о российском миротворческом присутствии в регионе: «Приднестровцы выступали, выступают и, я думаю, что в обозримом будущем будут выступать за то, чтобы присутствие российских войск расширялось в Приднестровье. Это базируется на истории. Российские войска находились здесь более 200 лет. Всегда, когда здесь находились российские войска, они защищали эту территорию и людей, живущих на ней. Приднестровцы благодарны российским войскам, командованию, руководителям, главнокомандующему, Президенту России за то, что фактически риском жизни своих солдат российские войска продолжают являться краеугольным камнем всей миротворческой операции и поддерживают мир более 20 лет. Приднестровцам хотелось бы, чтобы российские миротворцы продолжали свою миссию, пока не будет окончательного политического урегулирования, которое предопределит не только его форму, но и гарантийные механизмы».

По словам Шевчука, приднестровцам хотелось бы, чтобы миротворческие батальоны Российской Федерации были укомплектованы в полном объеме современной техникой: «Обеспечение мира и защиты своих граждан – это основная обязанность приднестровского государства. Мы благодарны России, что она содействует реализации миротворческой операции и эффективной ее реализации на территории Приднестровья на протяжении стольких лет. Поэтому приднестровцы своеобразно относятся к российским войскам. Они выступают за укрепление, расширение этой группы. Это отношение и народа Приднестровья к российским войскам, и руководства республики».

Как отметил президент Приднестровья, наличие российских миротворцев, группы войск, которая, на мой взгляд, должна быть оснащена современной техникой, вооружением, необходимым для реализации миротворческой операции, является серьезным гарантом неповторения трагических событий 1992 года: «Хватит уже создавать предпосылки для войны. Мы видим, что, к сожалению, в 2012 году представители политической элиты Молдовы не удержались от агрессивных заявлений в отношении Приднестровья. Такие заявления есть. Они не могут проходить мимо нас, не вызывать озабоченность, в первую очередь, у граждан. Могу привести ряд цифр. В 2012 году у нас произошло более 40 инцидентов в Зоне безопасности, несмотря на то, что реализуется миротворческая операция. Все инциденты удается урегулировать в рамках военного командования, ОКК. Порой это очень сложно, но при активном участии всех трех миротворческих батальонов, которые участвуют в миротворческой операции».

«В Кишинёве надеются задушить Приднестровье при помощи Украины»

Корреспондент украинской газеты «Гомин» задал вопрос о том, что президент Приднестровья ожидает от предстоящего председательства Украины в ОБСЕ. По словам Шевчука, некоторые связывают с украинским председательствованием определенные надежды, некоторые – опасения: «Чего хотелось бы избежать? Радикализации ситуации в 2013 году. В Кишиневе высказываются некоторые мнения экспертов, представителей политической элиты о том, что «мы во время председательствования Украины в ОБСЕ Приднестровье задушим, задавим, машины не пустим, людей не выпустим» и т.д. Нам тоже об этом известно. Хотелось бы перейти от этой агрессивной риторики к добрым намерениям. Мне хочется верить, что новое руководство министерства иностранных дел, руководство в целом Украины, родственный нам народ (мы были раньше частью Украины) не допустит развития сценария по самому негативному варианту».

Приднестровский лидер напомнил, как в 2006 году в силу соглашений между Украиной и Молдовой были изменены наши внешнеэкономические потоки: «Это соглашение было подписано правительствами Молдовы и Украины, несмотря на то, что Украина поставила подписи в ряде документов по молдо-приднестровскому урегулированию. В этих документах конкретно и чётко сказано, что стороны и участники переговорного формата не оказывают какого-либо давления и действий, ухудшающих положение сторон. Поэтому мы ожидаем более прагматичного, взвешенного подхода представителей Украины, в целом ОБСЕ к проблемам неурегулированности, поиска тех решений, которые ждет от нас, в первую очередь, народ Приднестровья, Молдовы и экономические агенты. Это необходимо для того, чтобы снизить напряженность в экономике, социальной среде, которая на сегодняшний день присутствует во многом благодаря тому, что когда-то были созданы искусственные ограничения. Я уверен, что если мы будем деблокировать экономические процессы, больше взаимно торговать, то сможем создать площадку для выработки иных, более сложных, в том числе и политических решений».

«Целая группа бывших чиновников находится в розыске»

Важным был вопрос одного из корреспондентов о борьбе с коррупцией и наказании коррумпированных чиновников. Как известно, на сегодня следствие проводится только по делу бывшего председателя Приднестровского республиканского банка Оксаны Ионовой. «Здесь немного философский вопрос, - отметил Евгений Шевчук. - Что понимать под «наказанием»? Если арест, сроки – это одно. Если целый комплекс иных решений – это другое. Что касается вообще наведения определенного порядка и создания системы, в которой порядок будет более высоким с точки зрения подходов, с точки зрения нерасхищения государственных ресурсов, то я хочу сказать, что, по моему впечатлению, на порядок меньше стало воровства в республике, чем было. Есть конкретные показатели и цифры. Мы при тех же ресурсах провели на 25-30% объема работ больше. За те же самые деньги. Это означает, что определенные ресурсы куда-то уводились. Я привел вам цифры по таможне. Там на 27 миллионов долларов собрали таможенных пошлин больше. А куда раньше эти деньги шли?».

По словам Шевчука, есть и другой аспект: «Это совершение на территории Приднестровья преступлений. По группе «товарищей» есть ряд возбужденных уголовных дел, проводится следствие, есть ряд задержанных. И здесь не только госпожа Ионова. Я хочу сказать, что меня лично не радует, когда люди попадают в тюрьмы. Это для семей, для людей - трагедия. Но хочу отметить, что законодательством определена ответственность за те или иные преступления. Вместе с тем, есть у нас группа граждан, которая «отселе далече», и есть уголовные дела, но мы их достать мне можем в силу непризнанности Приднестровья. Есть затруднения во взаимодействии с правоохранительными органами других государств, в том числе и Молдовы в некоторой части. Когда мы не можем доставить на территорию Приднестровья и привлечь к ответственности граждан, имеющих несколько гражданств: гражданство Приднестровья, Молдовы, Румынии, Украины. Вы же прекрасно знаете, что большинство стран исповедует один из принципов: они своих граждан не выдают. Поэтому у нас в розыске находится целая группа граждан. Это и бывший управляющий Сбербанка, это и бывший заместитель главы Центрального банка. Есть еще группа граждан, которые в ближайшее время будут объявлены в розыск, насколько мне известно. Об этом мы проинформируем».

Президент отметил, что наведение порядка по неразворовыванию ресурсов – это уже накопление собственных ресурсов, в том числе золотовалютных: «Уже больше 78 млн. долларов у нас есть на счетах в Центральном банке. Хотя мы начинали с минуса. А раньше эти деньги уходили по различным схемам. Поэтому в течение 2012 года предпринята целая серия усилий, которые мы будем пытаться реализовывать более активно в 2013 году».

Как приватизированные предприятия наращивают газовый долг Приднестровья

Один из примеров, по словам Шевчука – нашумевшая дискуссия, которая идет в СМИ, в Верховном Совете, о наведении порядка в тарифной политике Приднестровья: «Это тарифы на газ, это уровень государственной поддержки по тарифам. Кто конкретно на этих тарифах получает выгоду, можно предполагать, следственные органы будут устанавливать. Это серьезные элементы, которые являются базисными для наведения законности и правопорядка в иных сферах. Это, конечно, серьезный спектр вопросов, связанных с теневым бизнесом в Приднестровье, с влиянием теневого бизнеса на органы власти. У нас ряд представителей органов власти работают на бизнес. Не В бизнесе, а НА бизнес работают. И здесь в 2012 году Приднестровье начало корректировать свою позицию: создавать другие условия».

Евгений Шевчук привёл хрестоматийный пример с приватизацией, активно проводимой администрацией Игоря Смирнова: «С 2004 года, как я говорил, предприятия практически все проданы. Наращивать долги Приднестровье продолжает по целой группе предприятий. Молдавская ГРЭС 1 мая 2004 года была продана за 29 миллионов, признали, что они инвестировали – 140 млн. Сумма уплаченных налоговых платежей – 103 млн., а долгов накопили по межтарифной разнице – 692 миллиона».

Рыбницкий цементный комбинат, по словам Шевчука, был продан в ходе приватизации за 1,5 миллиона, налоговых платежей – 32 млн., а сумма оказанной поддержки – 68 млн. «Если в этой ситуации, в которой мы находимся, мы все долги перекладываем на внешний долг Приднестровья, то экономические преимущества не должны, на наш взгляд, перераспределяться между узкой группой предприятий. Они должны распространяться между большей частью приднестровцев. Предприятия должны определять перспективы в вопросах роста заработной платы, в вопросах инвестиций. За этими цифрами много скрывается, и мы эти моменты раскрываем для того, чтобы перераспределить тот доход, который в республике формируется, более справедливо - в пользу наиболее уязвимых слоев населения».

В качестве примера по наращиванибю газового долга Шевчук привёл руководителя предприятия «Тиротекс-Энерго», члена партии «Обновление» Вадима Левицкого, который является депутатом Верховного Совета ПМР и голосует за снижение газовых тарифов: «Вообще интересная концепция: голосованием определять тарифы на энергоносители. «Тиротекс-энерго» уплатил налогов 1,4 млн., а межтарифная разница по газу – 42,2 млн. И здесь есть над чем работать».

Западные оффшоры давно признали Приднестровье

Второе направление борьбы с коррупцией – жёсткая борьба с теневым оборотом, а именно со сделками через оффшоры: «Эти сделки, по нашим масштабам, значительные. Я хочу сказать, что у нас какая-то парадоксальная ситуация. С точки зрения государственности – мы непризнанное государство. А с точки зрения активной деятельности на территории Приднестровья западных организаций в виде оффшоров – мы очень признанное государство. В этом списке есть Кипр, финские компании и так далее. Вопрос: почему «богатые» приднестровцы должны помогать «бедным» англичанам и киприотам? Я, конечно, к англичанам и киприотам хорошо отношусь, но я не могу понять, почему мы должны их дотировать?».

По словам Шевчука, суммы, уходящие в оффшоры, исчисляются сотнями миллионов: «Почему с оффшорных кампаний денег приходит в 4 раза меньше, чем направляется в оффшорные кампании? 280 млн. направляют, 40-60 приходят сюда. Это вот такие наиболее принципиальные моменты на первых этапах для того, чтобы оказать влияние на систему в последующем. Я считаю, что это показательный пример в области экономики, в области систематизации четких и ясных расчетов. Государство не должно быть слепым котенком в этой ситуации! Государство не должны использовать и вытирать об него ноги! Если есть государственная поддержка, то государство, минимум, должно знать, какая польза будет для работников этого предприятия, для бюджета и какова перспектива предприятия? А не работать государству «на карман» дяде Ване, зарегистрированному в Кипре! Именно дядя Ваня, который на Кипре, является собственником большинства приднестровских предприятий».

Президент напомнил, что экономика является базисом для всей политической системы: «Если у нас базис – оффшорный, то здесь нужно прилагать серьезные усилия. Я считаю, что с учетом той программы, которая запланирована на 2013 год, для многих экономических агентов будут серьезные изменения в этих вопросах. Я понимаю, что многим, кто ранее зарабатывал на этом сумасшедшие деньги, неприятно переходить к точным расчетам и взаимоотношениям с государством. И мне кажется, что именно из-за этого мы ощущаем противодействие в тех или иных сферах, попытки очернить государственные органы и государство. Президент подписал указ о повышении тарифов с 1 января 2013 года. Сейчас нам известно, что ожидается новая информационная атака на Президента, на органы государственной власти. А суть-то проблемы в чем? Экономические мотивы – деньги»

«Сегодня государство занимается перераспределением преимуществ в пользу основной массы граждан Приднестровской Молдавской Республики, - отметил Шевчук. - Открыто. Прозрачно. Чтобы направить эти инвестиции на развитие реальных приднестровских предприятий». Президент отметил ненормальность ситуации, когда предприятиям оказывается такая господдержка, и такой уровень долгов государство принимает на себя – и в итоге никаких инвестиций: «Заводы второго поколения. Что я должен говорить: что есть перспективы у работников предприятия? Нас это не может не беспокоить. Поэтому были предприняты усилия в 2012 году в области сжатия различных каналов увода или воровства ресурсов. И мы видим показатели по банку. Мы видим, как мы более внимательно начали относиться к результатам приватизации. Когда на некоторых предприятиях, к сожалению, к людям относятся как к рабам - не побоюсь этого слова. Есть у нас, конечно, позитивные примеры приватизации, где что-то вложили, где неплохие зарплаты. Это тоже есть. Но это крайне мало по сравнению с теми ожиданиями, которые мы имели, когда начинали проводить приватизацию».

«Поэтому, пользуясь случаем, хочу передать привет «черным котам» серого бизнеса. Мы в 2013 году пойдем на очень жесткий контроль этих вопросов с применением всех сил и юридически доступных, законных конституционных средств для наведения порядка. Как бы нам сложно ни было», - пообещал президент Приднестровья.

По словам президента, от повышения тарифов на газ напрямую зависят зарплаты работников предприятий. «Начинаются спекуляции – давайте повысим тарифы только на 17%, - заметил Шевчук. - А те, кто выступает с такими предложениями, почему-то на своих заводах не платят зарплаты людям по тысяче долларов, по 1,5 тысячи долларов. Берём аналогичные предприятия в Приднестровье, в Украине и в Молдове. У них цена на газ 500 долларов, у нас была 140 долларов. У нас зарплата в 2 раза ниже, чем на таком же предприятии в Украине. А почему вы людей своих не цените? А как мы молодежь будем сохранять в Приднестровье, если мы не будем платить? Надо, занимаясь бизнесом, четко давать сигналы государству, что этот бизнес готов поддерживать своих людей, в первую очередь. И государство готово и дальше оказывать поддержку и участвовать в развитии предприятий, понимая сложности внешнего характера. Но работать на один карман или на несколько карманов и при этом с неуважением относиться к приднестровскому государству – больше такого не будет! И в этом вопросе очень серьезный клубок противоречий. И в этом вопросе правительство ПМР, президент ПМР будут принципиальными для того, чтобы завершить период неконтролируемого накопления капитала через увеличение государственного внешнего долга».

«Пусть Бельцы и Гагаузия входят в состав Приднестровья»

Наконец, информационно-аналитический портал AVA.MD задал лидеру Приднестровья вопрос следующего содержания: «В Концепции внешней политики Приднестровья отмечен вектор развития Приднестровья на вступление в Евразийский союз. Мы знаем, что на правом берегу Днестра есть целые политические силы, целые регионы, такие как Бельцы, Гагаузия, которые тоже перед собой ставят такую же самую цель – вступление в Евразийский союз. Может ли Приднестровье объединить каким-то образом усилия с этими регионами, с этими политическими силами?».

Улыбаясь, президент Приднестровья ответил: «Каждый народ, каждое руководство государства определяет для себя самостоятельно перспективы. Мы говорили о приднестровских перспективах. Если Бельцы и Гагаузия хотят вместе с нами в Евразийский Союз, пусть входят в состав Приднестровья». Примечательно, что в обнародованную пресс-службой президента ПМР стенограмму пресс-конференции данное высказывание не попало. Это обстоятельство отметило в своём комментарии и информационное агентство REGNUM.

«Если говорить более серьёзно, то мы уважаем выбор другого государства, других органов власти, граждан другой страны, - продолжил Евгений Шевчук. - Хотелось бы, чтобы власти всегда учитывали мнение народа. Тогда, на мой взгляд, будет меньше конфликтов и больше перспектив, взаимопонимания».

Лидер Приднестровья не захотел давать оценку решений молдавских властей: «У них есть соответствующие властные полномочия, коммуникативные связи с гражданами Молдовы. Безусловно, нам, хотелось бы, чтобы в Молдове было хорошо в экономике, социальной политике и т.д. Если они считают, что на каких-то других направлениях Молдова добьётся значительных успехов, и если так действительно случится, то мы будем рады».

Шевчук отметил, что Приднестровье будет с уважением относиться к геополитическому выбору другого государства, каковым, по мнению Тирасполя, является Республика Молдова. При этом лидер Приднестровья выразил надежду, что и руководители Молдовы «будут относиться с уважением к позиции приднестровского руководства и приднестровского народа».

Резюме

Предыдущий президент Приднестровья Игорь Смирнов в ходе своих пресс-конференций значительную часть выступлений посвящал Молдове. Он много рассказывал о кознях официального Кишинёва в отношении «свободолюбивого Приднестровья». В то же время внутриприднестровская тематика, в частности тема приватизации, оффшоров и коррупции в высших эшелонах власти ПМР, бывшим президентом практически не затрагивалась. У многих создавалось впечатление, что в республике тишь да гладь, а по большинству внутриполитических вопросов наблюдается подобие консенсуса. Острые темы поднимались только оппозицией и представлялись в официальных СМИ как «происки пятой колонны Молдовы и Запада». Правда, в ходе последней избирательной кампании в число «врагов Приднестровья» попала Россия, в частности российские федеральные телеканалы.

Новый лидер Приднестровья, напротив, уделяет первостепенное внимание внутренней ситуации в республике. Наведение порядка, борьба с разворовыванием бюджета, преступностью, коррупцией и вывозом денег в оффшоры, - вот темы первоочередного внимания Евгения Шевчука. Он не обходит острые углы и смело называет вещи своими именами, используя такие запоминающиеся выражения, как «чёрные коты серого бизнеса», которые, по его мнению, управляют, как марионетками, парламентским большинством в Верховном Совете ПМР.

Внешнеполитический вектор Приднестровья остаётся неизменным. При этом из риторики официального Тирасполя исчезли истеричные заявления в адрес Кишинёва, столь характерные для эпохи Смирнова. Евгений Шевчук готов к диалогу с Молдовой, но при этом намерен последовательно отстаивать выбранную политическую линию: Приднестровье – независимое государство, Молдова – добрый сосед. Судя по ответу на вопрос AVA.MD, внутриполитическая ситуация в Молдове не представляет для Тирасполя существенного интереса, включая и тему евразийской ориентации целых регионов правобережной Молдавии.

Евгений Шевчук в шутку предложил Гагаузии и городу Бельцы войти в состав Приднестровья. Однако, как известно, в каждой шутке содержится только доля шутки. Приднестровская Молдавская Республика, существующая де-факто уже более 20 лет, возникла только из-за того, что молдавские власти решили не считаться с мнением жителей Тирасполя, Бендер и Рыбницы по национальному и языковому вопросам. Как мы помним, наплевательское отношение к мнению жителей целого региона обернулось кровавой войной и фактическим расколом единой страны.

Сегодня власти Молдовы, продолжая точно такую же политику в национальном вопросе, какую проводило руководство страны в начале 90-х годов, точно так же не считаются с мнением целых регионов – на этот раз города Бельцы и Гагаузской автономии (конфликт с которой удалось с огромными усилиями урегулировать после победы аграриев и социалистов на выборах 1994 года).

Евгений Шевчук предложил этим регионам выход из создавшейся ситуации – присоединение к Приднестровью. Сегодня это предложение способно вызвать лишь улыбку. Но, в случае продолжения дальнейшего игнорирования властями Молдовы воли живущих там людей, у Бельц и Гагаузии может не остаться иного выхода, кроме как последовать совету лидера Приднестровья.

Обсудить