НЭП Краснова - Воронина

У Воронина, как у каждого молдавского политика, есть свои плюсы и минусы. К безусловным плюсам можно отнести то, что он держал руку на пульсе общества, прислушивался к умным советам. К минусам то, что не все обещанное он мог эффективно реализовать. Но планы и программы у него всегда были грандиозные и многообещающие…

Порывшись в архиве, я нашел статью Олега Краснова, которая, несомненно, повлияла на выбор новой экономической политики (НЭП) Владимира Воронина. Не верите. Сравните текст выступления лидера ПКРМ, где он презентует коммунистический НЭП со статьей Олега Краснова. И в заключении, почитайте еще один материал Олега Краснова, в котором дается оценка экономической политике Воронина.

Олег Краснов

Где ты, «бессарабский тигр»?

Самая бедная страна Европы с преимущественно аграрной экономикой, отсутствие сырья и энергоресурсов, безработица и массовая миграция, высокие налоги и большой государственный долг... Нет, речь идет не о Молдове. Такой была Республика Ирландия всего пятнадцать лет назад.

Население Ирландии - чуть больше 4 миллионов человек, но было время, когда из-за массового отъезда в стране оставалось только 2,8 миллиона, а это даже меньше, чем сейчас в Молдове. Если бы тогда кто-нибудь сказал, что Ирландия будет богаче своей прежней метрополии - Британии, его бы приняли за шутника. А сегодня это уже не смешно - Ирландия достигла уровня ВВП на душу населения более 35 тысяч евро (для сравнения, у Молдовы - около 0,5 тысячи) и обогнала по этому показателю США и Японию.

Но отчего же экономическое чудо посетило именно Ирландию? Что для этого было сделано? Если разобраться, то ничего сверхъестественного.

Налоговый рай

Главная, хотя и не единственная составляющая ирландского феномена - это благоприятный налоговый режим. Налог на прибыль для всех производителей был установлен на уровне 10%, а для инвесторов, которые уже работали в стране, правительство оставило нулевую (!) ставку налога на прибыль. Одновременно были снижены ставки подоходного налога на физических лиц. Правительство Ирландии четко понимало, что для небольшой страны важно иметь дешевый импорт, чтобы получить конкурентоспособный экспорт. Задолго до того, как стать членом ЕС, Ирландия подписала соглашение о свободной торговле с Британией, а затем и рядом других стран. Платить налоги в Ирландии оказалось гораздо выгоднее, чем где бы то ни было в Европе, что привлекло иностранные компании, инвестиции и технологии.

Производительность труда на иностранных предприятиях в Ирландии была почти в три раза выше, чем в местных компаниях. Иностранцы просто взяли и построили в Ирландии в дополнение к небольшой трудоемкой местной промышленности параллельную высокоэффективную экономику. Сегодня 35% всех персональных компьютеров, продаваемых в Европе, изготавливаются в Ирландии. Инвестиции в высокотехнологичные отрасли промышленности привели к подъему и в других сферах, особенно в фармацевтике и пищевой промышленности. В 90-х годах Ирландия стала одной из крупнейших оффшорных зон, и вслед за капиталом в страну потянулись банки. Деньги стали «дешевыми», что было крайне важно для экономического подъема.

ЕС в борьбе с Ирландией

На протяжении многих лет чиновники ЕС вели упорную борьбу против ирландской налоговой политики, поскольку она заметно отличалась от условий в других странах Евросоюза. И все это время Ирландии удавалось выдерживать давление - сохранять низкие налоги и сравнительно высокий уровень инфляции. Экономике Ирландии удавалось сохранять высокие темпы роста, и это было лучшим аргументом в ее спорах с ЕС.

Состояние молдавской экономики

Сегодня большую часть доходов молдавского бюджета дают таможенные сборы, что полностью исключает сколько-нибудь серьезное производство внутри страны. Ставка налога на прибыль равна 15%, что совершенно не напоминает оффшорную зону, и это далеко не единственный налог. У нас очень «дорогие» деньги - высокий банковский процент при невысокой инфляции. Нельзя говорить, что молдавское правительство должно слепо копировать ирландский опыт, но совершенно ясно, что в таких условиях быстрый рост экономики невозможен.

Инвестиционная привлекательность Молдовы очень невысока из-за неразвитости инфраструктуры, недостаточной квалификации молдавской рабочей силы, неадекватного государственного регулирования и незащищенности частной собственности. Именно поэтому молдавские налоги должны быть ниже соответствующих налогов в Европе и республиках бывшего Союза, причем существенно ниже. Таможенные пошлины и сборы следует уменьшить до предельно возможного минимума. Безусловно, необходима оффшорная зона. Этому не обрадуются в Европе, но... или развивать экономику, или радовать Европу.

Невозможность в обозримом будущем вхождения Молдовы в ЕС - это не только плохо, но и хорошо. Молдавской экономике следует использовать преимущества своего незавидного положения, не связывая себя регламентирующими обязательствами.

Почему мы этого не сделали раньше?

Будем называть вещи своими именами - ни одно правительство за послесоветское время не занималось экономикой. Молдавская политическая элита озабочена дележом бюджета и борьбой за передел собственности. При таком подходе экономика вторична, важнее собираемость налогов. Разумеется, нельзя ожидать, что такие правительства будут отстаивать низкие налоги и программу экономического роста перед МВФ и другими структурами, от которых зависит Молдова.

Можно возразить - но в результате экономического роста бюджет станет больше, и делить его будет намного интереснее? Это верно, но это произойдет только завтра, а особенность экономического мышления молдавских властей состоит в том, чтобы поделить все сразу и сегодня. Потому-то бюджет Ирландии равен 45 млрд. евро, а бюджет Молдовы только 0,7 млрд. евро.

Другие факторы развития

Справедливости ради надо сказать, что низкие налоги были не единственным фактором, который сделал Ирландию лидером экономического развития, как еще говорят - «кельтским тигром». Потребовалась большая работа по развитию инфраструктуры - модернизация дорог, телефонной связи, транспортной системы, правильное размещение производства, создание современных промышленных парков, удобных морских портов и много другого. Следует отметить высокую квалификацию ирландцев - высшее образование здесь бесплатное, доля лиц с высшим образованием на 15% выше, чем в среднем по Евросоюзу, кроме того, широко развита система технических колледжей. Ирландия тратит на образование большую долю ВВП, чем любая другая развитая страна. Немалое значение имели свободное владение ирландцев английским языком (наряду с ирландским) и терпимость по отношению к иностранцам, что помогло тысячам инвесторов выбрать Ирландию.

Все это могло быть реализовано и у нас - велосипеда Ирландия не изобретала. Молдова вполне могла бы стать «бессарабским тигром». Нужно только немного ответственности и последовательности в руководстве экономикой.

"АиФ-М"

01.07.2006

Выступление президента Владимира Воронина на заключительном пленарном заседании Парламента Республики Молдова 29 июля 2006 года

Уважаемые парламентарии! Уважаемые присутствующие!

Разрешите с этой трибуны, посредством общественного телерадиовещания, поздравить всех граждан Республики Молдова с Днем Конституции, который мы отметили совсем недавно. Хотелось бы выразить глубокое удовлетворение в связи с тем, что и нынешний парламент, и парламент прошлого созыва давали Конституционному суду меньше поводов оценивать, с точки зрения соблюдения Конституции, принятые законодательные акты. Очень важно, чтобы эта "библия" страны, каковой является наша Конституция, неукоснительно соблюдалась нами и в дальнейшем - независимо от потребностей, проблем, требующих безотлагательного решения, от определенных, пусть и благих, намерений. Призываю вас и в дальнейшей деятельности руководствоваться, прежде всего, положениями Конституции.

Сегодня мне хотелось бы несколько изменить нашу укоренившуюся традицию - с некоторой помпезностью и прилюдно отчитываться о проделанной работе. Нам, конечно же, есть что предъявить обществу - и в области экономического развития, и в социальной сфере, и в сферах европейской интеграции и приднестровского урегулирования. Об этом в последнее время уже многое было сказано. Будьте уверены, в обществе достаточно хорошо известны и очень глубоко прочувствованы все плюсы и минусы нашей работы. И если у нас нет зримых, осязаемых результатов, то бесполезно пытаться объяснять про цифры и индикаторы экономического роста.

Я отнюдь не хочу, чтобы у кого-то создалось впечатление, что я драматизирую ситуацию. Напротив, я хочу отметить, что те непростые внешнеполитические вызовы, которые испытывает наша страна в последнее время, показывают: по большому счету наша подлинная независимость формируется сейчас, в эти месяцы. И этот процесс завершится победой только в том случае, если мы сумеем консолидировать все силы для нового прорыва, если мы сумеем принять безошибочные стратегические - как политические, так и экономические - решения. Когда я говорю о необходимости консолидации всех сил, то имею в виду в первую очередь необходимость ясного и точного понимания всеми гражданами страны того, что происходит, куда мы движемся, что предпринимает действующая власть.

Впереди нас ждет не менее сложная работа, чем педантичное следование Плану действий Республика Молдова - Европейский союз. События, а лучше сказать, явления последнего года свидетельствуют, что реальная независимость, а именно стремление достичь коренных, органических, жизненно важных целей страны и общества, стоит дорого и в прямом - материальном, и в переносном - политическом смысле. Эту цену надо платить, и для этой оплаты необходимо искать и находить источники. Самые надежные источники могут быть только собственные. Отсюда следует вывод: мы должны посмотреть на ситуацию в нашей стране новым взглядом. В чем суть нового подхода и в чем его отличие от прежнего?

Весь период нашей независимости мы пытались доказать всему миру, что мы "такие, как все". Для этого мы вступили в различные организации, присоединились к различным конвенциям, взгромождая на себя обязательства, которые были для нас либо непосильными, либо преждевременными, либо ограничивали наши возможности. Это была плата за признание нас "такими, как все". Судя по всему, эта плата была не напрасной. Нашу страну увидели и услышали в основных политических и международных институтах, региональных организациях и на межгосударственных уровнях.

Сейчас наступил новый этап. В чем его суть? Она заключается в том, что мы должны показать, есть ли у нас особенности, которые можно оценить как конкурентные преимущества. И можно ли реализовать на благо нашей страны эти конкурентные преимущества и при каких условиях? Время, когда никто ничего не понимал, что происходит на просторах бывшего СССР, и все в мире испытывали одно желание - лишь бы на этих просторах было тихо, прошло. Поэтому реализация своих конкурентных преимуществ будет непростой, надо действовать ювелирно, соблюдая правила, не переставая быть "как все", максимально используя инструменты европейской правовой модернизации, но и не отказываясь от тех несомненных выгод, которые сохраняются на востоке. Да, речь идет о формировании новой политики по привлечению инвестиций. И тут я должен сделать одну оговорку. Меня не удовлетворяет та постановка вопроса об иностранных инвестициях, которая время от времени возникает. Думать о том, что приток иностранных инвестиций существенно возрастет от продажи последних трех с половиной процентов объектов публичной собственности - это верх некомпетентности. Не о таких методах и не о таких целях мы должны говорить сегодня. Мы обязаны говорить о формировании не только общераспространенного, но и специфического экономического климата в Молдове.

Есть ли предпосылки для того, чтобы приступить к реализации такой задачи? Безусловно, есть. Основное и главное, а может быть, и единственное настоящее конкурентное преимущество нашей страны - это ее расположение в центре Европы, на границе ЕС и восточного гигантского рынка. Мы должны сделать все возможное, чтобы использовать это наше положение. С нашей территории должно быть интересно и выгодно действовать предпринимателям и инвесторам любого масштаба - от небольших инновационных компаний до транснациональных корпораций. Чем же мы обладаем для эффективной реализации этой задачи? Есть политическая стабильность, которую нужно использовать. Есть набор соглашений об избежании двойного налогообложения и взаимной защите инвестиций, который нужно пополнять и развивать. Есть нормально выстроенная банковская система, эффективная и прозрачная система регистрации компаний. Что необходимо еще?

Во-первых, необходимо сделать то, что уже сделали многие страны, ставшие на путь европейской интеграции. Страны, которые понимали, что сам по себе этот путь должен приносить дивиденды всему обществу, делать страну не просто правильной, но и богатой. И народ Молдовы также должен идти в Европейский союз благополучным и богатым, а не просящим. А потому следует внимательно перенимать опыт тех стран, которые не побоялись максимально расширить свободы для деятельности не только местных, но и иностранных компаний. Нужно разумное обложение нерезидентов сборами за присутствие на территории нашей страны и деятельность с этой территории. Необходимо развивать инфраструктуру и, в первую очередь, дороги и современную связь. Конечно, в географическом отношении Республика Молдова - это не остров Кипр. И не Прибалтика, которая с 1991 года позиционировала себя "Восточным Западом" и служила плацдармом для движения оперативных капиталов между Западом и бывшим Востоком. Но их время пребывания в этой функции завершается, а функция остается вакантной. Нам можно и нужно наполнить эту функцию собственным предложением. Экономические и социальные эффекты подобной модели известны. Это, если хотите, тот случай и тот способ, при помощи которого нам удастся самих себя вытащить из нынешнего состояния. Это оправдавший себя механизм ежегодного умножения бюджета, создания системных предпосылок огромной международной заинтересованности в Молдове.

Во-вторых, необходимо сделать все для того, чтобы и рынки Европейского союза, и рынки СНГ остались для Молдовы рынками свободными, доступными для проникновения конкурентоспособных товаров. Создание механизма двойной торговой асимметрии - с Европой и СНГ - должно стать целью и осязаемым результатом деятельности нашей исполнительной власти. Такое позиционирование Молдовы станет одним из самых мощных стимулов привлечения инвестиций в реальный сектор производства, в создание предприятий, способных сконцентрировать значительные трудовые ресурсы. Не выступать с провокационными и демагогическими заявлениями о выходе из СНГ или отказе от европейской интеграции, а прагматично и квалифицированно использовать интересные и продуктивные предпосылки развития.

В-третьих, нам необходимо изменить законодательство о свободных экономических зонах. Нам нужны не просто свободные зоны, производящие те же типы продукции, что и за заборами этих зон. Нам необходимы свободные зоны, которые предлагают льготные условия для иностранных инвестиций в самые современные технологии, в принципиально новые производства. Более того, мы должны провести серьезную работу по равномерному территориальному распределению таких зон по всей стране, привязывая их к традиционным промышленным центрам и коммуникационным узлам. Я убежден, что только таким способом мы сможем привести масштабные инвестиции в регионы - Бэлць, Окницу, Унгень, Орхей, Кахул, Комрат. Размещение свободных зон нового типа в этих и других регионах позволит сформировать и своеобразные очаги социального, профессионального и гуманитарного роста. И пусть присутствующих не пугают своей либеральностью подобные предложения. Следует понять, что сегодня для нас уже важны не только проблемы наполнения бюджета, сегодня для нас задачей номер один являются вопросы занятости, вопросы индустриального переворота в стране. Двигаться, как все, по общепринятым лекалам и схемам, мы уже не можем. Ко ВСЕМ, согласитесь, не применяют таких жестких геополитических тестов на выживание, какие предъявляют нашей стране. А потому для нас сегодня интересны не только опыт прибалтийских стран, но и опыт Ирландии, Турции и Китая по созданию технопарков, промышленных теплиц, всего того, что и стимулирует бурное экономическое развитие, и предъявляет соответствующий спрос к качеству человеческого развития, к образованию и здравоохранению. Если не упустить момент, создание хотя бы одного мощного технопарка, действующего в сфере информационных технологий и электронной торговли, может привести к размещению зарубежными инвесторами целой индустрии электронной торговли и вспомогательных услуг в этом самом передовом секторе экономики. И не нужно бояться слишком больших свобод. Чем больше свобод, чем больше льгот, тем выше наши конкурентные преимущества. Бояться нужно другого, бояться нужно того, что главным заслоном на пути реализации этих планов станет наш чиновник, готовый сделать все для того, чтобы превратить свободные зоны в экономический ГУЛАГ для собственных поборов и крышеваний. Но поскольку эта опасность уже всем нам знакома, я думаю, что мы найдем силы для того, чтобы этого не случилось.

Я назвал вам основные детали плана действий на ближайшее время. Я не вижу ни одного шанса развития нашей страны вне реализации именно этих задач. Я прошу вашего самого активного участия в законодательном обеспечении всех основных базовых элементов этого плана. Замечу, что их реализация основана на целом комплексе параллельных реформ, особенно в системе образования и профессиональной подготовки, в системе общегосударственного менеджмента, в системе традиционных инструментов внешней политики.

Сегодня у нашей страны есть уникальная возможность выйти из сложившихся внешнеполитических обстоятельств несопоставимо более сильной, принципиально иной, с другим рейтингом качества жизни. И мы обязаны воспользоваться этой возможностью, мы должны отбросить все второстепенные, а во многих случаях ложные задачи, которые изо дня в день изобретает наша многотысячная армия чиновников. Мы обязаны, перешагнув пятнадцатый год нашей независимости, суметь стать страной, которая открывает новую страницу в истории и своей демократии, и своей экономики, и своего социального развития. Эволюционное и поступательное развитие - вещь хорошая. Но в той ситуации, в которой оказались наша страна и наш народ, у нас есть один-единственный путь к процветанию - это стремительная модернизация. Я уверен, что на этом пути мы обретем столь необходимые всем нам доверие, поддержку и заинтересованность наших граждан. Я уверен, что только на этом пути мы обретем и настоящую независимость, и территориальное и гражданское единство нашей Родины.

Я присоединяюсь к оценкам деятельности парламента, прозвучавшим в докладе председателя парламента Мариана Лупу. Действительно, проделана огромная работа, приняты важнейшие законодательные акты. Но важнее всего то, что парламент прошел этот путь - весенне-летнюю сессию, будучи намного сильнее и сплоченнее. И это меня бесконечно радует.

Желаю всем вам хорошо отдохнуть и набраться сил, впереди нас ждет большая и интересная работа.

Олег Краснов

Новое платье короля

Президент Владимир Воронин выступил с экономической программой на заключительном пленарном заседании парламента.

Судьбоносная речь

Это выступление президента действительно заслуживает особого внимания - впервые за много лет обществу была представлена сколько-нибудь внятная и связная программа экономического роста в отличие от прежних убогих проектов «борьбы с бедностью» и «фискальной консолидации». Впервые было отчетливо сказано о том, что экономический рост важнее наполнения и распределения бюджета, и о необходимости создания современных промышленных парков, о возможности создания оффшорных зон и благоприятного налогового режима, об использовании особенностей положения Молдовы.
Эта речь важна еще и потому, что варианты развития экономики и перспективы роста должны непрерывно обсуждаться обществом, что у нас еще не стало привычным.
Любопытно, что текст выступления во многом совпадает с материалом «Где ты, бессарабский тигр?» («АиФ-М» от 28 июня 2006 года). Была ли эта статья использована при подготовке выступления - не суть важно. Как бы то ни было, экономическая программа вызывает сдержанный энтузиазм, хотя и порождает новые сомнения.

Экономика и гражданское общество

Одно из главных препятствий экономического развития состоит в способе мышления молдавского чиновника. Сотрудники молдавских налоговых и силовых органов глубоко убеждены, что контроль над экономической деятельностью гораздо важнее самой экономической деятельности. И трудно даже представить себе, что они станут думать и действовать иначе. Если говорить правду, то карательный уклон в действиях правоохранительных и фискальных органов расцвел именно в годы правления нынешнего президента. Сумеет ли президент изменить это положение и захочет ли это сделать - большой вопрос.

Отсутствие развитого гражданского общества далеко не безразлично для экономики, где это проявляется через монополизм, незащищенность частной собственности, неадекватное государственное регулирование, наличие групп привилегированных предпринимателей - всего этого у нас более чем достаточно. Существование в Молдове большого теневого сектора - это не что иное, как здоровая реакция общества на больное государство.

Опаснее всего выдавать желаемое за действительное и думать, что у нас есть, допустим, фондовый рынок, политическая стабильность, независимый суд, благоприятный инвестиционный климат и многое другое из того, что у нас присутствует на уровне декораций для дядей из международных организаций и для новостей молдавского телевидения. Чтобы «невидимая рука рынка» исполняла свою регулирующую роль и вызывала к жизни экономический рост, рынок должен реально существовать. А без соответствующих общественных институтов экономика не будет работать как рыночная.

Внешние условия

Евросоюз, безусловно, не обрадуется появлению у своих границ зоны с благоприятным налоговым режимом, не говоря уже об МВФ, который будет настаивать на выполнении своих параметров, не имеющих ничего общего с экономическим ростом. Сумеет ли нынешняя власть противостоять давлению - неизвестно, ведь за последние годы под звуки воинственной риторики от независимости Молдовы оставалось все меньше и меньше.

А может быть, это шутка?

Почему эта программа появилась только сейчас, а не шесть лет назад, когда к власти пришел нынешний президент, и не пятнадцать лет назад, когда это следовало начинать?
Да, положение в экономике тяжелое, люди по-прежнему уезжают из страны, но и раньше было немногим лучше. Элита в любом случае не пострадает, разве что имущественное расслоение станет еще более резким. Разве перестали поступать деньги от гастарбайтеров? Нет, это пока еще не та ситуация, когда «верхи не хотят, а низы не могут».
Однако если это только имиджевая акция, то довольно рискованная - может, напомнить избирателям историю с платьем короля из старой сказки.

"Аиф Молдова"

13-08-2006

Обсудить