«Грязные» избирательные технологии

Описание и тактика применения на примере России

26 марта в России состоялись президентские выборы. Выбирали россияне из 11 претендентов, выбор же в итоге не преподнес ничего неожиданного — президентом уже после первого тура объявлен явный фаворит президентских выборов-2000 — Путин Владимир Владимирович. «Вот, кажется и всё, что можно в общих чертах сказать об этих выборах» - объяавили нам на следующий день всезнающие и лукавые журналисты. А всё ли ? Совсем нет, по-моему. Почему россияне выбрали именно Путина, а не, скажем, Умара Джабраилова или Владимира Жириновского — возможно они тоже достойны столь высокого поста… Дело может в том, что Путин, возможно, наиболее красивый среди всех остальных, и поэтому россияне большинством голосов решили, что именно он достоин быть президентом ? Вряд ли - как известно, на вкус и цвет товарища нет. А может дело в каких-то специфических методах агитации и пропаганды, так называемых «политическими технологиями», которые у всенародно избранного президента оказались более действенными, чем у остальных ? Уже теплее. Но что это такое — «политические технологии» ? Чем отличаются «чистые технологии» от «грязных» ? Об этом и повествует ниже моя работа

Что такое политические технологии и как отличаются друг от друга их "чистые" и "грязные" разновидности.

“Под «политическими технологиями» имеются в виду интеллектуальные комплексы или системы, нормативно определяющие акции, действия и т.д., повышающие эффективность политических групп, организаций, участвующих в борьбе за государственную власть.” (16) “Для того, чтобы «раскрутить» политика - нужен неожиданный ход, продуманная система популистских акций, драматургически выстроенных и удобных для телевизионного показа, размещения в региональной или общенациональной прессе и т. д. Продуманная политическая кампания исключает “лобовое” решение, но в тоже время навязывает выбранный образ, которому иногда не помешает некоторая скандальность. И непременно выполняется главное правило — демонстрация уважения и любви к потребителю — в нашем случае к избирателю. Все это одинаково актуально для любого кандидата.” (3) В последнее же время в ходе проведения избирательных кампаний в России расширилось использование методов, противоречащих федеральному и региональному законодательству и не соответствующих устоявшимся представлениям об этике политической борьбы в цивилизованном обществе. Распространение подобных методов, получивших название "грязных технологий", приводит к подрыву доверия населения к процедуре выборов, вызывает разочарование в возможности демократическим путем повлиять на осуществление власти и в конечном счете подрывает стабильность в государстве. Чрезвычайно негативные последствия может иметь тот факт, что "грязные технологии" становятся одним из значимых механизмов проникновения во власть представителей криминальных структур.

Собственно термин «грязные технологии» стал широко использоваться в период выборов в Законодательное собрание Санкт-Петербурга (1998 г.), однако под это понятие подводятся и известные ранее методы прямого манипулирования поведением избирателей и давления на конкурентов. Понятно, что само определение «грязных избирательных технологий» не является юридическим понятием. К технологиям такого рода относятся как нарушающие букву закона, так и формально не вступающие в противоречие с действующим законодательством. Ряд изменений, внесенных в избирательное и другие сферы законодательства, позволят, по-видимому, более успешно противостоять "грязным технологиям", однако следует иметь в виду, во-первых, постоянную адаптацию методов ведения предвыборной кампании к изменяющимся условиям, в том числе правовым; во-вторых, сложность борьбы исключительно путем внесения изменений в законодательство с некоторыми из "грязных технологий" (напр., "клонирование кандидатов" - поскольку монопольным "правом на фамилию" не может обладать никто). Объектом так называемых "грязных технологий" служат избиратели или кандидаты-конкуренты (с разными целями, например, с тем, чтобы заставить снять кандидатуру). Целью - обеспечение избрания определенного кандидата или недопущения избрания конкурента.

Чаще всего под "грязными технологиями" подразумевается негативная агитация, действия, направленные на агитацию не "за", а "против". Однако к ним относятся и некоторые действия, имеющие целью поднять популярность кандидата, применяющего "грязные технологии". Наметилась закономерность: чем выше политический статус выборов, тем интенсивнее используются нелегитимные методы ведения кампании. Резко возрос спрос на специалистов соответствующего профиля. Необходимо отметить, что за применением "грязных технологий" не следовало наказания даже в том случае, когда было возможно установить лиц, их применявших (и прежде всего снятия нарушителя с дистанции). Следовательно, кандидаты и их команды, несмотря на то, что многие из этих технологий не принесли успеха (как, например, в С.Петербурге), продолжали их использовать.

Распространение "грязных технологий" связано и с тем, что воздействие законных способов ведения предвыборной борьбы в условиях, когда все кандидаты имеют возможность заказывать дорогостоящие плакаты, ТВ-ролики и т.п. неизбежно взаимно ограничивают друг друга. Уменьшился эффект таких традиционных приемов, как широкомасштабное распространение листовок, плакатов, брошюр. Перенасыщение агитматериалами приводит к тому, что они просто не воспринимаются избирателями и не вызывают соответствующей эмоциональной реакции. Походы "от двери к двери" и телефонные обзвоны в силу нетрадиционности этих методов для России приводят прямо к противоположному эффекту, вызывая раздражение. Часто не оправдывают надежд кандидатов теледебаты и иные методы позитивного ведения кампании. К этому следует добавить слабые различия между программами кандидатов; недостаточную адекватность работы многих социологических служб, особенно региональных.

Усилилась тенденция к деидеологизации избирательных кампаний, характеристиками многих из них стали содержательная бедность, отсутствие свежих идей, схожесть программ кандидатов, использование чрезвычайно абстрактных лозунгов и формулировок. Соответственно, усилилась апелляция к эмоциям электората. Еще одной предпосылкой для этого послужила слабая структурированность электората. Такие факторы, как низкий уровень правовой и избирательной культуры населения, высокий процент граждан, не участвующих в голосовании в связи с "разочарованием в политике" также предоставляют широкие возможности для манипуляции поведением электората. Поэтому зачастую успех приносит не формирование позитивного имиджа собственного кандидата, а дискредитация оппонента, например, "вброс компромата" в решающие дни перед голосованием. История российских избирательных кампаний продемонстрировала сравнительно малую эффективность "фронтальных атак" (обвинения в адрес конкурента, выдвигаемые лично кандидатом), прежде всего в связи с уязвимостью атакующей стороны.

С другой стороны, свою эффективность доказали "партизанские атаки", в случае которых атакующая сторона действует не явно; а в ряде случаев и вычисляется с трудом. Именно к ним наиболее часто применяется термин "грязные технологии". Распространение "грязных технологий", таким образом, оказалось связанным с профессионализацией проведения кампаний. Источниками "грязных технологий" послужили как опыт проведения избирательных кампаний за рубежом, так и опыт деятельности спецслужб (в т.ч. "активные мероприятия"). Постепенно "грязные технологии" проходили адаптацию к условиям России и отдельных регионов. Успешно примененные в одном регионе, "грязные технологии" распространяются в других регионах и на выборах другого уровня, в т.ч. и федерального. "Грязные технологии" в той или иной степени пытались применять на выборах в органы всех уровней власти практически во всех регионах РФ. Нарушения совершаются на всех этапах избирательного процесса: сбор подписей, регистрация кандидатов, агитационная кампания, голосование, подсчет результатов выборов.

При этом разновидности "грязных технологий" отличаются в разных регионах в зависимости от уровня и типа политической культуры избирателей. (17)

Но существуют и иные мнения.

"Мы полагаем, что не существует чистых или грязных избирательных технологий, а сама проблема надуманна и отвлекает внимание политиков, их консультантов, да и широкой общественности от настоящих проблем. Технологии бывают законные и незаконные. Более того, правильнее было бы сказать, что избирательные технологии всегда законны и "чисты", другое дело, что в последние годы на российских выборах часто применяются незаконные методы достижения результата (о ведении кампании тут даже говорить неуместно). Незаконные методы - фальсификации всех видов, распространение клеветы, подкуп и давление на избирателей никак не могут быть названы избирательными технологиями, и бороться с ними должны не столько консультанты и политологи, сколько те, кого принято называть "компетентными" органами.

Задача консультантов, политологов и прочей публики, по определению заинтересованной в развитии у нас пространства публичной политики (консалтинг и развитие общественных связей как вид бизнеса не может развиваться в условиях авторитарного государства) - разъяснять обществу различия между избирательными "технологиями", которые они практикуют, и преступлениями во время выборов. Мы же имеем совсем другое - тема "грязных избирательных технологий" используется как метод конкурентной борьбы на рынке и постоянно поднимается технологами в виде противопоставления - "я - ангел в обличие политического консультанта, а вон те - Иванов, Петров, Сидоров и т.д. - "грязные" технологи и народ обманывают". Все это способствует раскачиванию лодки, в который сидим мы все. Избиратель получает огромный заряд цинизма, недоверия к политикам политике не столько во время предвыборной кампании, сколько в ходе публичного обсуждения господами политологами ее хода, в ходе перетряхивания консультантами грязного белья друг друга перед телекамерами. Тут, кстати, уместно вспомнить о том, что в таком "образцовом" открытом демократическом обществе, как американское, доля негативной политической рекламы (а такую рекламу у нас принято причислять к "грязным" технологиям) достигает 70% от всего объема предвыборной агитации. И там этот феномен почему-то не является любимой темой обсуждения специалистов. В России - наоборот. Постоянные разговоры о "грязи" российских избирательных технологий рождают у избирателей ощущение нечестности выборов, предопределенности их результатов, бесполезности своего участия. Кроме того, происходит девальвация демократических ценностей, как в сознании элит, так и у простого народа. Все это вызывает опасения за демократическое будущее государства, а вместе с этим - и за будущее нашего с вами дела. Ведь для того чтобы волевым усилием отменить выборы или фальсифицировать их, политические консультанты и избирательные технологи власти не понадобятся. Им понадобится сильный карательный аппарат, в котором доля интеллектуалов будет, мягко говоря, минимальна."

Что же привело к распостранению "грязных" технологий ? Во-первых, недостаточная эффетивность технологий "чистых" или законных. Причин этому несколько. После т.н. "кризиса 17 августа" политическое и избирательное консультирование пострадало несколько меньше, чем иные "интеллектоемкие" виды бизнеса. "Это заставило многих вчерашних рекламистов, специалистов по экономическому PR и т.д. попытаться проникнуть на рынок политических технологий. При этом понятно, что они не обладают достаточным опытом и квалификацией. Параллели вроде того, что рекламная и избирательная кампания суть одно и тоже, что кандидат все равно, что товар, и его надо "продать потребителям" - избирателям - весьма надуманны и не отражают сути того, что на Западе принято называть policy-making, процесса осуществления политики. Кроме того, в отрасль постоянно приходят люди, ранее не имевшие отношения даже к обыкновенной рекламе и PR, но ожидающие сверхприбылей от грядущего вала выборов 1999-2000гг. Рынок, как это обычно и бывает, ответил предложением на спрос, и на лотках появились десятки, именно десятки наименований литературы, посвященной тому, как надо делать выборы. Дальше - больше, почитав книги, многие потенциальные кандидаты из числа наиболее "продвинутых" и бережливых, посчитали, что они вполне сами в состоянии вести свои кампании, а не платить "бешеные" деньги каким-то непонятным людям, называющим себя профессионалами, тем более что почти половина этих "профессионалов" училась по тем же самым источникам. Источник победы на выборах всегда нестандартные шаги, уникальные приемы и техники, которым книги не научат. Успех выборов состоит из двух частей, которые равно незаменимы и необходимы: успешная работа "штучных" ремесленников - идеологов кампании и "мануфактурщиков-технологов" - организаторов, призванных создать эффективные машины по трансляци идеологического продукта. Самая талантливая листовка не принесет ни одного голоса, если ее не прочитает избиратель; самая эффективная избирательная машина - сеть активистов, раскрученные СМИ и т.д. - окажется неэффективной, работающей вхолостую, если ее не наполнить правильным идеологическим содержанием. Уникальная по своим масштабам и потенциальной производительности машина по распространению идеологии, созданная в СССР, сломалась, когда содержание советской идеологии перестало отвечать веяниям времени, морально устарело."

Разновидности «грязных» политических технологий.

Каковы же собственно «грязные» политические технологии ? Теперь, после определения, хотелось бы рассказать об их разновидностях.

«СБОР» ПОДПИСЕЙ

Сбор необходимых для регистрации кандидата подписей, да еще и в весьма сжатые сроки - дело очень хлопотное и дорогостоящее, особенно при выборах федерального уровня, которое может оказаться не по карману многим возможным кандидатам на тот или иной пост в структуре власти. Поэтому единственным возможным вариантом для некоторых политических сил может оказаться подделка подписных листов (если не считать внесение залога, который может быть не приемлемым для серьезных кандидатов - например, лидеров президентской избирательной кампании, так как может быть расценен избирателями (а главное - непосредственными конкурентами, которые не обойдут своим вниманием этот факт) как признак слабости политика)

Как это может производится ? Кандидатом на какой-либо пост в территориальную избирательную коммиссию предоставляется "конспект" домовых книг нужного региона с замысловатыми письменами, которые объявляются "подписями". Часто встречалось и такое, что "подписи" в поддержку определенного кандидата совершенно разными людьми были написаны одной ручкой и явно одним человеком - однако на выборах федерального уровня на этом, по моим сведениям, не погорело ни одного кандидата. Подобного рода работа осуществляется обычно гражданами, нуждающимися в дополнительных заработках (например, студентами - как это было на президентских выборах - 2000 у сторонников Умара Джабраилова) рекрутированных через общедоступные издания для ищущих работу людей, причем их труд оплачивается в зависимоти от проделанной работы (в случае с Умаром Джабраиловым - около 80 копеек за "подпись")

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ.

К административным "технологиям" относятся установление: числа туров, границ округов, норм представительства избирателей, структуры соответствующего органа власти, ограничений по месту и продолжительности проживания, требований к заполнению подписных листов, даты выборов, порядка утверждения результатов выборов и т.д. В ряде регионов имел место отсев нежелательных для региональных органов исполнительной власти кандидатов посредством жестких требований к сбору подписей (выборы в Мордовии, Башкортостане). Имели место факты отстранения кандидата от участия в выборах на более поздних стадиях избирательной кампании без достаточных к тому оснований (Владивосток).

Само положение законодательства о запрещении участия в избирательной кампании, в агитационных мероприятиях, лиц, не имеющих на это права (например, государственных служащих) неоднократно нарушалось. На региональных выборах проявились такая доказавшая свою эффективность технология, как создание именного избирательного блока без личного в нем участия, но с активной агитацией за него с использованием служебного положения (Блок Ю.Болдырева; Народовластие - блок А.Тулеева).

В целом ряде случаев использовалось прямое принуждение избирателей голосовать за того или иного кандидата. Кандидаты используют административную зависимость избирателей (сотрудников предприятия, военнослужащих, работников колхоза и т.д.) от них самих или от их сторонников, принуждая их голосовать тем или иным способом. Распространены случаи совмещения занятости журналистов ведущих региональных изданий с деятельностью в качестве сотрудников местной администрации.

Часты распоряжения местных администраций по снятию или запрету на размещение агитационной продукции (рекламные щиты, плакаты и т.д.). К давлению на конкурентов привлекаются органы налоговой полиции, милиции, пожарного и санитарно-эпидемиологического надзора. Имело место подбрасывание наркотиков представителю штаба конкурента (Ленинградская область).

Часто встречающееся нарушение - использование служебного положения: давление на сотрудников с целью добиться голосования за определенную кандидатуру с их стороны. "Административное голосование" наиболее эффективно в условиях максимальной зависимости от начальства (военнослужащие, лица, находящиеся в СИЗО). В случае наличия должных административных ресурсов возможны такие действия, как "прописывание" избирателей, не проживающих в данном округе, например, в общежитиях - выдача справок о проживании на территории избирательного округа.

Региональные органы власти использовали такие технологии, как перенос выборов, неоднократный перенос судебных заседаний (якобы в связи с болезнью судьи и т.п.). Органами власти в регионах предпринимались попытки убедить избирателей не принимать участия в выборах под различными предлогами ("результаты будут все равно отменены", "выборы незаконны", "результаты сфальсифицируют" и т.п.)

Возможны действия по срыву явки, в связи с чем выборы объявляются несостоявшимися. Среди таких технологий:

• невнесение в списки избирателей реальных изменений и, наоборот, внесение "мертвых душ", не проживающих в округе, повторение, например, одного дома в списках двух избирательных участков с целью занизить процент явки и объявить выборы несостоявшимися;

• похищение списков избирателей и бюллетеней (в т.ч. уже подсчитанных - дабы не было пересчета, если в фальсификации участвовали избирательные комиссии);

• недопущение членов избирательных комиссий и наблюдателей к передаче избирательных документов из участковых комиссий в окружные (Владивосток);

• порча действительных бюллетеней при подсчете голосов;

• нарушение печатей на избирательных урнах - и в связи с этим объявление результатов на данном участке недействительными (может проводиться в обход членов избирательных комиссий, со стороны наблюдателей или голосующих);

• похищение печатей избирательной комиссии (может проводиться в обход членов избирательных комиссий, со стороны наблюдателей).

При сборе подписей применяется его маскировка под осуществление "переписи избирателей", сбора заявлений о голосовании на дому и т. д. Среди других нарушений, отмечаемых на этом этапе: сбор подписей несовершеннолетних, лиц, не проживающих в округе и т. д., прямая фальсификация подписей (с использованием различных баз паспортных данных).

С другой стороны, имели место случаи давления на избирателей (в т.ч. административно подчиненных кандидату) или их подкупа с целью добиться заявлений о подделке их подписей (на самом деле подлинных) в подписных листах кандидата-конкурента.

В ряде случаев можно ожидать фальсификаций или оказания давления на избирателей со стороны избирательной комиссии или отдельных ее членов с целью повлиять на результаты голосования. Этого можно ожидать, например, в ходе выезда членов комиссии к избирателям для проведения голосования на дому в отсутствие наблюдателей. В таких случаях повышается вероятность успешного вброса бюллетеней или "подсказок" избирателям, за какого кандидата отдать свой голос. Недобросовестными членами избирательных комиссий применяются такие механизмы, как:

• вброс недействительных или заполненных в пользу какого-либо кандидата бюллетеней;

• приписка голосов в пользу определенного кандидата или же, наоборот, лишение части голосов конкурента;

• приписывание результатов одного кандидата другому;

• невнесение в списки избирателей изменений за период, прошедший со времени прошлых выборов.

Члены избирательной комиссии (окружной по преимуществу) могут участвовать и в шантаже кандидатов. Имели место случаи, когда избирательные комиссии необоснованно отказывались принимать материалы кандидатов, ссылаясь на их несоответствие установленной форме; отказывались включить в бюллетень указание на принадлежность кандидата к политической организации. В некоторых случаях в "грязных технологиях" могут участвовать наблюдатели (напр., похищение печатей). Но такие случаи имели место достаточно редко в связи с контролем деятельности наблюдателей со стороны избирательной комиссии и коллег-наблюдателей). Скорее, наблюдатели могут сыграть важную роль в случаях попытки фальсификаций или давления на избирателей со стороны избирательной комиссии, например, в случае выезда с урной к избирателям на дом.

ПОДКУП ИЗБИРАТЕЛЕЙ.

В случаях, когда избиратели независимы от кандидата, возможно использование их подкупа в той или иной форме. Ряд кандидатов осуществляют это, работая с организациями пенсионеров, инвалидов и т.д. Избирателям (или отдельным группам их - прежде всего

пенсионерам) предлагаются (бесплатно, со скидкой или по льготным ценам) продукты, услуги (врача, юриста, дворников, другие бытовые услуги) со стороны предприятия кандидата или его сторонников.

Кандидатами проводится организация чаепитий, обедов для организаций ветеранов, пенсионеров; раздача подарков, лекарств, продуктовых наборов; благотворительные акции для льготников и малоимущих. В ряде случаев для "раскрутки" кандидата его предприятие использует фамилию кандидата в своем названии или рекламе. Кандидат может использовать для оказания услуг зависимых от него лиц (напр., бригады починки бытовой техники из курсантов военного училища и т.п.). Широко распространена практика организации бесплатных юридических консультаций, "горячих" телефонных линий, бюро добрых услуг: как правило, все они имеют целью привлечение симпатий пожилых людей - самой активной группы электората Используется прямой подкуп избирателей (оказание "гуманитарной помощи", "подарки"); голоса скупаются за деньги или продукты (за пределами крупных городов в особенности - за водку). Невозможность контроля в случае оказания такого рода "групповой" благотворительности, однако, привела к более тщательно разработанным технологиям. Как правило, в данном случае имеют дело с отдельными избирателями.

Подкуп избирателей может принимать форму найма агитаторов. В таком случае агитатор получает оплату "за свою работу" не/не только в момент заключения договора или после завершения работ (т.е. до выборов), но/но и после выборов - премию в случае победы, часто

превышающую предыдущую оплату. Наибольший результат такой механизм приносит в случае большого числа агитаторов. В С.Петербурге заключались договора с обязательством кандидата выплатить избирателю определенную сумму из своего резервного фонда.

В ходе выборов активно использовалось досрочное голосование; согласившихся проголосовать за плату избирателей организованно привозили на избирательные участки (вариант - организация экскурсий для пенсионеров с заездом на избирательный участок).

Технология, известная как "петля Мавроди" ("мужик в кустах", "карусель", "голосование по цепочке"), осуществляется в день выборов и предполагает вынос за плату бюллетеня (бюллетеней) для голосования (членами избирательной комиссии или избирателями), который за пределами избирательного участка заполняется представителями команды кандидата и вручается избирателю, идущему в помещение для голосования, за плату (в случае Мавроди - бутылка водки или 5 долларов). Подкупленный избиратель опускает заполненный бюллетень в урну и выносит представителям команды кандидата чистый бюллетень, с которым проводится аналогичная процедура. Применение технологии чревато срывом выборов, т.к. возможен массированный вынос бюллетеней с участка уже тогда, когда оплачивать их перестают (закончились деньги, деятельность "мужика в кустах" пресечена и т.п.) - но избиратели об этом не знают и стремятся получить деньги за чистый бюллетень.

ТЕХНОЛОГИИ ЗАПУГИВАНИЯ.

Запугивание избирателей может быть направлено на срыв выборов путем ограничения явки, создавая видимость "бойкота выборов". В этом же направлении осуществляются действия, препятствующие работе избирательных комиссий. Это недопущение избирателей в помещения для голосования, препятствование выездам с урной и т.п. С целью запугать конкурентов используются действия вплоть до террористических (поджоги квартир (иной недвижимой собственности, автомобилей и т.д.) похищение членов команды, родственников кандидата или самого кандидата).

С другой стороны, все чаще такие акции (покушения, поджоги, обнаружение взрывчатых веществ) имитируются самими "пострадавшими" с целью повысить свою популярность. Чрезвычайно высоким уровнем насильственных акций отличались выборы президента Карачаево-Черкесии (поджоги и взрывы приемных одного из кандидатов в майские праздники сразу в 9 населенных пунктах с использованием гранат и "коктейлей Молотова"; поджог подворья председателя одного из местных штабов; попытка взорвать автомобиль одного из кандидатов; забрасывание гранатами помещения, где находился председатель Верховного суда республики). Стороны обвинили друг друга в имитации терактов.

После выборов массовые акции протеста не прекратились (одна сторона требовала отмены результатов выборов, другая - их признания). Применялось физическое насилие по отношению к журналистам; например, пытающимся снимать кандидата без его на то разрешения. Имели место избиения агитаторов. Оказывалось давление на суд (привод на судебное заседание своих сторонников) при рассмотрении решения о законности или незаконности регистрации или иных вопросов.

ОПУБЛИКОВАНИЕ СВЕДЕНИЙ, КОМПРОМЕТИРУЮЩИХ КАНДИДАТОВ (КОМПРОМАТ)

Распространение компрометирующих конкурента материалов, не соответствующих действительности, осуществляется, как правило, посредством "партизанской атаки", т.е. анонимно, от имени самого конкурента или через подставное лицо. В последнем случае может

использоваться другой кандидат (в т.ч. выдвинутый специально для этой цели) или же реально существующая организация. Наибольшие возможности для такого рода действий предоставляет последний день перед выборами или непосредственно день голосования. Это время наиболее часто используется для распространения откровенно "черных материалов", что лишает конкурента возможности оправдаться перед избирателями.

В течение кампании распространение компрометирующих конкурента измышлений производится посредством слухов и сплетен (наиболее эффективно в населенных пунктах с разреженным информационным полем, ограниченным воздействием СМИ), листовок (анонимных или с указанием авторства лица, не имеющего к этому отношения: кампания против С.Лисовского, анонимно обвиненного в организации убийства В.Листьева - от имени вдовы Листьева). Подобные действия преследуются по закону как клевета, однако этот процесс занимает больше времени, чем длится кампания.

Чрезвычайно распространенной технологией стало отождествление кандидата с лицами, группами или организациями, по отношению к которым у избирателей или существенной части избирателей сформировались устойчивые негативные установки (сексуальные меньшинства, организованные преступные сообщества, некоторые этнические группы, террористы и т.д.). Такая цель может достигаться разными путями:

• распространение слухов о принадлежности кандидата, например, к определенной этнической группе; об оказании предпочтения

какой-либо этнической группе (чеченцы, цыгане, евреи и т.д.) - в том случае, если не удается добиться идентификации самого кандидата

с "нехорошей" национальностью;

• порча агитматериалов конкурента (изображение шестиконечной звезды, надписи о принадлежности к сексуальным меньшинствам,

надписи типа "вор", "бандит" и т.п.);

• публикация "заявлений в поддержку кандидата" (например, в листовках от имени С.Радуева);

• запугивание избирателей, например, "бандитами-сторонниками кандидата";

Возможность противостоять подобным технологиям доказывает ряд успешных кампаний кандидатов, против которых "разыгрывалась национальная карта" (в регионах с русским по преимуществу населением такие методы применялись по отношению к кандидатам-евреям, немцам, представителям национальностей Кавказа). Антисемитская пропаганда использовалась чаще всего.

К подобным технологиям относят и акции, направленные на закрепление ассоциирования конкурента с любыми объектами, вызывающими негативные эмоции (сравнение времени руководства Ленинградской областью Густовым с моментом из средневековой истории, когда некие таинственные существа, упоминаемые в летописях, "несли с собой смерть и разрушение").

Широко распространено сравнение действий конкурента в период руководства территорией (если это бывшее или действующее должностное лицо) с действиями фашистских оккупантов на территории СССР. В ходе кампаний неоднократно выдвигались обвинения в

"продаже Родины", в "участии в заговоре" против России (вариант - против региона) в интересах западных держав (вариант - московских олигархов) К "компрометирующим" материалам такого рода относятся распространявшиеся в ходе различных кампаний:

• сообщения о баснословных богатствах кандидата, которые он, естественно, награбил у народа (фотографии дач, интерьеров домов - часто переснимаемые непосредственно со страниц журналов);

• листовки от имени некоего страхового общества, предлагающие застраховаться от прихода конкурента к власти;

• распространение листовок с фотографией кандидата рядом с изображением сотового телефона (сопровождаемое слоганом "Оцените преимущества мобильной связи") или изысканных кушаний (Ленинградская область);

• сообщение об убийстве старушки, которую якобы оттолкнули охранники кандидата;

• "аналитические" статьи о связях с мафией, крупным бизнесом;

• обвинения в бюджетных злоупотреблениях, в покупке дач, квартир;

• сообщения о дорогих банкетах в ресторанах (к тому же оплачиваемыми "мафией") - создание картины "пира во время чумы";

• сообщения о преступлениях кандидата в прошлом, в т.ч. о скрываемой судимости, указание якобы клички кандидата;

• сообщения об измененной фамилии, имени, отчестве, национальности и т.д.;

• сообщения о любовницах, брошенных женах и детях (можно ожидать возрастания компромата такого плана - интервью, видео- и аудиозаписи и т.п.);

• аудиозаписи с ненормативной лексикой якобы кандидата;

• сообщения о якобы имеющихся психических отклонениях;

• сообщения о вымогании денег у предприятий и организаций в предвыборный фонд кандидата и на его личные нужды. В прессе появлялись статьи "об историческом прошлом" региона или материалы уголовной хроники, в которой в негативном свете представал однофамилец кандидата-конкурента.

Применялось сопровождение телерепортажей о "грязных технологиях", неэтичном поведении в ходе кампании, нарушениях законодательства съемками отдельных кандидатов, при этом не упоминалось, что речь идет именно о них, но создавалось такое впечатление.

«КЛОНИРОВАНИЕ» КАНДИДАТОВ

Тактика "растаскивания голосов" - выдвижение кандидатов с целью оттянуть часть голосов конкурента, расколоть его электоральную базу, достигаемая посредством увеличения числа кандидатов при подборе таких лиц, которые имели бы сходные с кандидатом-конкурентом характеристики и/или пересекающиеся электоральные базы - считается безупречной с точки зрения законодательства Однако, репутация "грязной" закрепилась за частным случаем "растаскивания голосов" - "клонированием кандидатов" - выдвижение "двойников" - кандидатов по тому же округу с той же фамилией (или незначительно отличающейся), иногда и с тем же именем и отчеством. В бюллетене может указываться близкое (сходное) место работы и другие характеристики "двойника". Дезориентация электората вызывается тем, что агитация идет в поддержку кандидата-фамилии. Кроме того, возможны попытки навязать избирателям именно "двойника", но чаще всего "клон" остается в тени, тщательно скрываясь. Применялось выдвижение не одного, а нескольких двойников (в С.Петербурге - до 4 однофамильцев на округ). Целью "клонирования" является не победа "двойников", но отбор голосов у настоящих кандидатов. Наиболее выгодно такое размещение имен кандидатов в бюллетене, чтобы "двойник" стоял в списке на первом месте.

Данная технология использовалась, например, на выборах депутатов Государственной Думы в 1995 г. (региональный список избирательного "Блока Джуны" возглавил временно неработающий Александр Иванович Лебедь), но масштабные скандалы, связанные с "клонированием", возникли в С.Петербурге в 1998 г. С.Петербург дал пример "клонирования организаций", когда был создан двойник "Яблока", якобы в результате раскола. "Учредители" нового объединения пытались доказать, что именно они представляют федеральную организацию.

Технология "клонирования" впоследствии была применена и в других регионах, когда выдвигались лица с аналогичными или похожими фамилиями (в Омске, например, отличалась лишь одна буква в фамилиях мэра города и его двойника). Кроме того, выдвигались кандидаты с известными фамилиями (напр., некий Сталин в Свердловской области, где на должность губернатора баллотировался А.Брежнев).

«ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ» ТЕХНОЛОГИИ.

Среди "организационных" технологий следует отметить направленные на срыв встреч конкурента с избирателями и других его мероприятий, осуществляемые, например, посредством "натравливания" разозленных избирателей (пенсионеров и т.д.) на конкурента. Организация провокаций на встречах конкурента с избирателями может иметь целью и последующее распространение видеосъемки выведенного из себя кандидата, применившего силу к беспомощным старикам и т.д. Для этого могут использоваться не вполне здоровые психически люди. Имело место предъявление исков к кандидату-конкуренту (напр., А.Лебедю "от имени русских беженцев из Чечни")

В ряде кампаний против конкурента использовалось (или предполагалось) привлечение к кампании детей (напр., "меловая война" в Омске (дети за плату рисовали на асфальте в самых людных местах лозунги против одного из кандидатов. Во время губернаторской кампании в Свердловской области предполагался выпуск книжки-раскраски, на одном из рисунков которой (с текстом "Раскрасил - покажи родителям") русский богатырь метлой изгонял тевтонского рыцаря-Росселя).

ДИСКРЕДИТАЦИЯ ОППОНЕНТА ОТ ЕГО ИМЕНИ

Для дискредитации кандидата развился целый набор технологий, связанный с использованием его имени.

От имени конкурента осуществлялся выпуск плакатов, листовок, газет (в т.ч. газет-"двойников", с точностью копирующих дизайн издания конкурента), с содержанием, вызывающим раздражение избирателя, например, утверждающих от имени кандидата, что в годы его недавнего руководства областью (от его имени) "жители области катались как сыр в масле, а пенсии выплачивались не только без задержек, но даже с недельным опережением". Подобные "агитматериалы" содержат программу кандидата, вызывающую раздражение избирателей. Среди подобных или схожих "грязных технологий":

• фабрикация листовок якобы от имени конкурента с призывами к доносительству;

• рассылка школьникам противозачаточных средств якобы от имени кандидата-"сторонника политики планирования семьи";

• распространение листовок от имени конкурента с заявлениями о предстоящих финансовых трудностях региона, о связях с зарубежными державами, о необходимости пожертвовать кандидату определенную сумму денег, о предстоящем сокращении зарплат и пенсий и т.п.; если конкурент - действующее должностное лицо, такие листовки могут содержать заявления о выплате всех задолженностей населению на определенное число (при этом листовка появляется после этого числа).

• приглашение на встречу с кандидатом (чаще всего - сопровождаемую раздачей "гуманитарной помощи" и т.п.), которой никогда не планировалось;

• раздача от имени конкурента некачественных продуктовых наборов и других подарков;

• демонстрация "подарков" якобы от имени кандидата, но отказ дарить их (в С.Петербурге водитель машины с "гуманитарной помощью" развернул ее обратно перед уже собранными детьми, заявив, что подарки предназначены кандидатом лишь для еврейских детей);

• ночные звонки с предложением ознакомиться с программой кандидата;

• публикация листовок с искаженными сведениями о кандидатах;

• походы "от двери к двери" пьяных лже-кандидатов или их "родственников" (сопровождаемые, например, требованием денег в долг);

• звонки с требованием внести крупную сумму в избирательный фонд кандидата (которую один из членов семьи якобы задолжал);

• личные письма якобы от кандидата на имя давно умерших людей;

• расклеивание листовок и наклеек конкурента в неподходящих местах (лобовые стекла автомашин, дверные глазки квартир и т.п.) несмываемым клеем, расписывание лозунгами конкурента домов, заборов и т.п.;

• обзвон избирателей с сообщением, что кандидат якобы снял свою кандидатуру;

• угрозы от имени конкурента (в случае поражения (или отказа поставить подпись за) которого якобы отключат воду, тепло, электричество) - данная технология, однако, может сработать с противоположным предполагавшемуся результатом в случае использования ее для малообразованных слоев населения;

• публикация "программы кандидата", вызывающей раздражение у избирателя

• открытие счета якобы от лица кандидата, что имеет целью добиться со стороны соответствующей избирательной комиссии принятия решения о снятии кандидата с дистанции за "незаконное финансирование" выборов (в рамках подобной стратегии могут быть

задействованы и другие технологии из указанных выше).

• организации пикетов "сторонников" кандидата, которые могут вызывать раздражение у граждан, например группа представителей сексуальных или религиозных меньшинств (например, ваххабитов), группа бомжей и пр.

С целью дезориентации избирателей возможна организация широкого упоминания в качестве кандидатов лиц, не баллотирующихся в данном округе.

Используется также технология "доведения позитива до абсурда". Например, упоминание кандидата о каком-либо акте благотворительности для жителей округа тиражируется в листовке, которая изо дня в день в течение нескольких недель распространяется

по почтовым ящикам (Москва). "Навязчивость" кандидата приводит к его поражению.

ПОВЫШЕНИЕ СОБСТВЕННОЙ ПОПУЛЯРНОСТИ КАНДИДАТА.

Особое место занимают "грязные технологии", направленные на повышение собственной популярности, применяемые с целью вызвать сочувствие к "обвиненному" и негативное отношение к его конкурентам, "играющим грязно". В их числе:

• имитация покушений (т.н. "самострелы");

• распространение ложных сообщений об угрозах кандидату;

• распространение ложных сообщений об установке прослушивающих устройств в офисе, квартире кандидата;

• распространение ложных сообщений о поддержке кандидата популярным у избирателей округа лицом (например, Е.Примаковым);

• распространение ложных сообщений о принадлежности кандидата к популярной у избирателей округа организации (например, КПРФ);

• распространение агитматериалов против кандидата с очевидно нелепыми обвинениями в его адрес.

На повышение популярности кандидата работают также такие методы, как публикация данных "заказных" социологических опросов, фальсификация данных опросов и т.п.

Обсудить