«Восточное партнерство»: ласковый ветерок евроиллюзий сменился холодным сквозняком евроскепсиса

Как известно, состоявшийся в конце ноября 2013 года в Вильнюсе саммит «Восточного партнерства», вопреки надеждам и усилиям Вашингтона и Брюсселя, не только не стал триумфом проводимой ими на постсоветском пространстве политики ускоренной «евроинтеграции», но, напротив, ознаменовался рядом досадных провалов, наглядно продемонстрировав наличие множества серьёзных проблем, не имеющих пока своего практического решения, а потому грозящих уже в самом ближайшем будущем поставить крест на этом амбициозном проекте, в котором геополитическая составляющая является по-прежнему доминирующей по отношению к экономическим и гуманитатным вопросам.

Ощущение надвигающейся катастрофы «восточной политики» США и ЕС, возникшее после ставшего неприятной неожиданностью для Вашингтона и Брюсселя отказа Киева и Еревана на саммите в Вильнюсе от подписания ранее парафированного Соглашения об ассоциации с ЕС, а также решения Еревана подать заявку на вступление в Таможенный союз, плюс нежелание Баку продолжать углублять и расширять связи с ЕС, возникшее у большинства объективных экспертов как на Западе, так и на Востоке, не смогло ослабить или, тем более, полностью устранить странно покорное и, по большому счёту, совершенно непродуманное и несогласованное с обществом согласие Кишинева (а также Тбилиси) парафировать текст этого Соглашения, который, как вскоре выяснилось, совершенно не был известен до своего парафирования не только рядовым молдавским гражданам, но и абсолютному большинству представителей правящей элиты Республики Молдова.

Впрочем, как это ни парадоксально, не был он известен, как оказалось, даже самому Президенту Украины Виктору Януковичу и премьер-министру Николаю Азарову, не говоря уже о массе рядовых украинцев, которых его содержание после опубликования в СМИ буквально шокировало своей абсолютной невыгодностью для украинской экономики и полным отсутствием в нём даже малейшего соответствия принципу политического и экономического равноправия.

Точно такой же является сегодня реакция общественности на опубликованный лишь спустя целый месяц после парафирования в Вильнюсе текст Соглашения об ассоциации с ЕС и в Республике Молдова. По мере того, как в молдавские СМИ просачиваются всё новые экспертные оценки отдельных положений текста парафированного в Вильнюсе Соглашения, молдавское общество, которое под легким дуновением ласкового ветра евроиллюзий возмечтало о скором наступлении «эры светлых годов» под сенью ЕС, начинают до костей пробирать и повергать в уныние холодные сквозняки евроскепсиса.

На фоне всё более глубокого разочарования молдавского общества политикой «Восточного партнерства» председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу прямо заявил, что подписание соглашения об ассоциации с ЕС не открывает для стран – участниц «Восточного партнерства», в том числе и для Республики Молдова) новые каналы оказания финансовой помощи: «Неверно полагать, что мы должны что-то платить стране, которая присоединяется к этому Соглашению. Это совершенно ошибочное мнение».

Игнорирование западными авторами, режиссёрами и местными исполнителями проекта «Восточного партнерства» не только подлинных интересов народов тех постсоветских стран, которые они усиленно пытаются «осчастливить», втянув в «ассоциацию с ЕС», но и исторически оправданного геополитического интереса России на постсоветском пространстве, как и предупреждали задолго до саммита в Вильнюсе многие объективные эксперты, имеет сегодня своим следствием киевский «Евромайдан» и вызванный им тяжёлый политический и экономический кризис в Украине, а также становящееся всё более острым и грозящим большими общественными потрясениями противостояние сторонников «евроинтеграции» и сторонников интеграции в Таможенный и Евразийский союз в Республике Молдова, уже вылившееся в Референдум по вопросу о геополитическом выборе в Гагаузии и грозящее прокатиться по всей стране волной региональных плебесцитов по этой же проблеме.

Впрочем, осознание провала политики «Восточного партнерства» и её переосмысливание началось уже и на самом Западе. 30 января 2014 года Гернот Эрлер - новый координатор германо-российского межобщественного сотрудничества МИД ФРГ - заявил журналистам в Берлине, что ЕС не проанализировал возможность конфликта с Россией, когда предлагал программу «Восточного партнерства». ЕС ошибся, - полагает Эрлер.

«Я удивляюсь, что эксперты только сейчас увидели наличие конфликта между российским Таможенным союзом и «Восточным партнерством». Нам нужно решение как можно скорее, потому что Молдова и Грузия закончили переговоры и хотят заключить договор этим летом. Как будет действовать Россия, если это случится?» - заявил Гернот Эрлер.

Делая подобные заявления, координатор германо-российского межобщественного сотрудничества, фактически, развил решение состоявшегося 28 января 2014 года в Брюсселе саммита Россия – ЕС, постановившего провести углубленные консультации на уровне экспертов по вопросам, связанным с соглашениями об ассоциации в рамках «Восточного партнерства». Кстати, Гернот Эрлер курирует также отношения Германии по линии «общественных связей» со странами бывшего СССР, включая пять государств - Азербайджан, Армению, Белоруссию, Грузию, Молдову и Украину, входящих в программу «Восточного партнерства» ЕС.

Европа стремится «привязать» Республику Молдова к себе потому, что, таким образом, наша страна будет выведена из сферы влияния России, с которой она была тесно связана на протяжении нескольких веков. Это соответствует, прежде всего, интересам истинных авторов и режиссеров проекта «Восточного партнерства» - военно-политическим кругов США, ищущих любую возможность, чтобы нанести удар по России в ходе разворачивающейся геополитической битвы на постсоветском пространстве.

Но, втягивая Республику Молдова в проект «Восточного партнерства», еврокомиссары действовали крайне неуклюже и шли напролом. Они прекрасно знают, в какой кризисной ситуации находится сегодня наша страна с жалкими остатками своей некогда процветавшей промышленности, отягощенной всевозможными издержками, в том числе и платежами за газ по неадекватной цене. Им прекрасно известно, что необходимо сделать огромные – не менее 20 миллиардов евро! - финансовые вложения в модернизацию и адаптацию молдавской экономики к европейским стандартам. Но они не предложили Кишиневу взамен его согласия парафировать текст Соглашения об ассоциации с ЕС эти 20 миллиардов евро, они не включили в текст этого Соглашение ни единого слова о возможности будущего вступления Республики Молдова в Европейский союз.

Не давая Кишиневу практически ничего материального и осязаемого, ничего конкретного взамен его согласия на ассоциацию с ЕС, в то время как Россия предлагает Молдове совершенно конкретные выгоды и преимущества от вступления в Таможенный и Евразийский союз, Брюссель требует от Молдовы слишком многого — по сути, открытия границ для своих товаров, что очень быстро погубит множество молдавских предприятий, не выдержавших конкуренции, и оставит без работы новые сотни тысяч граждан страны.

Для европейских бюрократов ассоциация с Республикой Молдова в ситуации полного «облома» проекта «Восточного партнерства» с Украиной и Арменией должна стать демонстрацией привлекательности и перспективности захромавшего на обе ноги Евросоюза для жителей самой Европы, которые в последние годы начали всё больше разочаровываться в идее «общеевропейской интеграции». Проведенный в ноябре 2013 года опрос «Евробарометра» («Центра изучения общественного мнения при Европейской комиссии») показал, что всё большее число граждан европейских стран выражают недовольство по поводу того, что происходит в ЕС.

Если в 2006-2008 годах аналогичные опросы показывали, что лишь 15-16% европейцам по каким-либо причинам не нравится ЕС, то теперь число недовольных Евросоюзом выросло вдвое. Самой большой проблемой Евросоюза почти половина его жителей считает безработицу, еще треть — плохую экономическую ситуацию.

Не верят европейцы и общеевропейскому руководству, которое, как считают две трети опрошенных, просто погрязло в бюрократизме и совершенно не прислушивается к их голосу. Как вынужденно признала еврокомиссар по внутренним делам Сесилия Мальмстрем, коррупция в ЕС настолько выросла, что «буквально захватывает дух»: ее объемы оцениваются в 120 млрд евро в год, что сравнимо с общеевропейским бюджетом. И лишь пятая часть жителей Европы всё ещё терпеливо ждет каких-либо улучшений ситуации в ЕС в ближайшие годы.

Причем, что особенно важно отметить, наиболее пессимистичные настроения по отношению к ситуации в ЕС и его перспективах господствуют не только в европейских странах-аутсайдерах (Греции, Испании, Португалии и других) или в тех постсоветских и постсоциалистических государствах, которые лишь недавно вошли в ЕС (Румынии, Болгарии, Литве, Польше, Словакии), но в начавших всё заметнее тяготиться бременем «единой Европы» странах, являюющихся её политическим, экономическим и финансовым ядром — евроскепсис и пессимизм поразили Францию, усталость и раздражение начинают проявляться в Германии, граждане которой требуют «прекратить платить всё новые миллиарды евро за лентяев из Южной Европы», нарастает недовольство граждан Великобритании, где консерваторы требуют введение ограничений на миграцию рабочих из Румынии и Болгарии.

Если сегодня в Республике Молдова синий флаг со звёздами Евросоюза (хотя РМ даже не ассоциирована с ЕС!) украшает почти все официальные государственные ведомства и учреждения, символизируя (в понимании молдавских евроинтеграторов) стремление страны «к светлому европейскому будущему», то в Великобритании, например, этот флаг считают символом евробюрократии и финансового гнета со стороны ЕС, по причине чего министр местного самоуправления этой страны Эрик Пиклс приказал снять его с фасада здания своего министерства.

Понятно, что в такой печальной ситуации нынешним европейским политикам хочется доказать оробевшим и начавшим колебаться странам-членам «Восточного партнерства», что в ЕС всё хорошо и благополучно. Им прибавляет активности и тот неприятный для них факт, что в конце мая 2014 года должны пройти выборы в Европарламент, куда и так уже проникло немало убеждённых противников евроинтеграции, занявших там около 15% мест.

Теперь же противников продолжения политики евроинтеграции в Европарламенте может оказаться ещё больше. Эксперты британского журнала «The Economist» прогнозируют, что они могут получить более 25% голосов. Вот и хватаются еврокомиссары, как утопающий за соломинку, за подписание Соглашения об ассоциации с Республикой Молдова, поскольку надежды на Украину и других членов «Восточного партнерства», кроме неё и Грузии, уже не осталось.

В этой напряжённой общеевропейской ситуации обозначившегося кризиса «восточной политики» ЕС тема организованного Хельсинкской Гражданской Ассамблеей Молдовы и «International Foundation for Better Governancе» (Брюссель) в молдавской столице – городе Кишинёве в «Leo Grand Convention Center» 05 февраля 2014 года Международного круглого стола - «Будущее Молдовы в Восточном партнерстве после Вильнюса» оказалась чрезвычайно актуальной, а потому привлекла к себе пристальное внимание не только известных молдавских, украинских и румынских профессиональных политиков, политических и экономических экспертов и журналистов, но и широкой молдавской общественности. К сожалению, ни руководство и члены правящих в Республике Молдова партий, ни представители Правительства и Парламента страны от правящей Коалиции проевропейского правления (КПП) участия в конференции «Молдова в Восточном партнерстве после Вильнюса» не приняли.

Как известно, посетивший Кишинёв в марте 2011 года вице-президент США Джо Байден назвал Республику Молдова «историей успеха», а вслед за ним это определение начали использовать и другие иностранные чиновники, побывавшие в Молдове, хотя социологические опросы показывают, что ежегодно увеличивается число молдавских граждан, недовольных своим нынешним экономическим положением и уровнем благосостояния.

Например, опрос «Барометр общественного мнения» в ноябре 2013 года показал, что свыше 70% молдавских граждан считают, что страна движется в неправильном направлении, а почти 60% молдавского населения недовольны экономической ситуацией, считая основными проблемами в стране нищету, высокие цены, безработицу и коррупцию.

Этот бесспорный факт, упорно игнорируемый лидерами Коалиции проевропейского правления, был вынужден признать выступивший на круглом столе Глава политического и экономического отдела Представительства ЕС в Кишиневе Вихтер Слэгтер, который сказал: «Молдову часто называли «историей успеха». Это не «история успеха». «История успеха» - это когда вы сами, граждане Республики Молдова, скажете, что, да, мы, действительно, добились успеха, когда вы, граждане Молдовы, почувствуюте позитивные изменения в своей стране».

По словам Вихтера Слэгтера многие отрасли молдавской экономики должны будут пройти после подписания и внедрения Соглашения о свободной торговле с Евросоюзом через сложные и трудные периоды: «Соглашение, разумеется, приведет к еще большей конкуренции, но конкуренция приносит пользу. Несмотря на то, что некоторые компании или сектора пройдут через сложные времена, в целом, это благотворно скажется на экономике».

Однако, по утверждению председателя украинской ассоциации «Поставщики Таможенного союза» Олега Ногинского, европейские чиновники откровенно лгут, говоря о выгодах, которые получат страны в результате подписания Соглашения об ассоциации с Евросоюзом: под прикрытием лживых заявлений об открытии европейских рынков и ускоренной интеграции в пространство ЕС, скрывается цель колонизировать постсоветские территории для расширения собственного рынка сбыта. Он указал на установленные ограничения на ввоз целого ряда товарных наименований, в которые входят, в том числе стратегические составляющие молдавского экспорта: яблоки, томаты, виноград, виноградный сок и другие традиционные молдавские товары.

Европа навязывает Молдове свои собственные нормы и регламенты, ничего не тратя при этом на их внедрение. Настаивая на их экстренном внедрении в течение 5-7 лет, ЕС не предлагает никакой финансовой поддержки в то время, как эти же нормы вводились в самой Европе на протяжении трёх десятков лет, на что были затрачены десятки миллиардов евро. Согласно договору, Молдове дается четыре года на переход на европейские директивы. Сама Европа переходила на них около тридцати лет! Нет в договоре и 20 миллиардов евро для Молдовы на этот переход.

Получается, что Молдова должна уничтожить свою промышленность, а ЕС не даст ей взамен ни права для её граждан работать в ЕС, ни компенсации за уничтожение экономики. При учете квот, которые заложены в договор, никакого роста молдавского экспорта на рынок ЕС не будет. Квотирование же введено потому, что в ЕС объем перепроизводства продуктов питания - 140 процентов. Сельское хозяйство ЕС дотируется на 50 – 60 миллиардов евро в год. В таких условиях все молдавские производители погибнут. Никакой пользы для экономики Молдовы свободная торговля с ЕС не принесет.

Известный румынский публицист, философ Василе Ерну, говоря о будущем Республики Молдова, которое может наступить после подписания Соглашения об ассоциации и свободной торговле с ЕС, привел в пример Румынию, уже входящую в состав Евросоюза, отметив, что за последние пять лет с полок крупных румынских магазинов исчезли румынские товары, а сельские производители вообще были выдавлены с рынка. Их продукцию выдавливают, говорят, что она не цивилизованная, что не соответствует евростандартам. Под давлением крупных корпораций крестьян выбрасывают на свалку, и это относится к значительной части населения, у которой нет другого источника существования.

По расчётам экономического эксперта Елены Гореловой, в результате подписания Соглашения об ассоциации с ЕС Республика Молдова обязана будет внедрить около 400 директив, сразу отменить импортные пошлины для значительной части европейского импорта, получив взамен квоты, которые указывают на то, что 80% молдавского экспорта не коснется Зоны свободной торговли с Евросоюзом. Сверх этих квот Молдова не имеет права ввозить на территорию ЕС эти наименования своих продуктов, поскольку на традиционные товары, которыми Молдова может торговать, а это яблоки, слива, томаты, виноград и виноградный сок, ЕС устанавливаются квоты. Это еще больше увеличит отрицательное сальдо торгового баланса Молдовы. Со стороны же ЕС никаких обязательств по отношению к Молдове не присутствует. Нет никакой статьи, нет даже параграфа, который гарантирует поддержку в европейском продвижении Молдовы.

Многие объективные молдавские эксперты и политики аргументированно опровергают утверждения местных и западных евроинтеграторов, в соответствии с которыми Европейский союз якобы предлагает странам «Восточного партнерства» свободную торговлю, либерализацию визового режима и «светлое европейское будущее», в то время как «имперская Россия» активно препятствует этим планам и разрушает европейские устремления граждан стран -партнеров ЕС, стремится включить соседей в свою сферу влияния и восстановить доминирование над ними «в советском стиле» через интеграцию в рамках Таможенного и Евразийского экономического союза.

Подобные оценки отражают ложное восприятие ситуации, которое не позволяет в полной мере увидеть источник проблемы. На самом деле, мотивы России носят защитный характер. Если посмотреть на ситуацию более пристально и менее предвзято, то окажется, что между целями Москвы и Брюсселя нет непреодолимых противоречий, которые полностью исключали бы компромисс. Фундаментальная причина конкуренции интеграционных проектов на постсоветском пространстве заключается в геополитическом противоборстве и известном феномене дилеммы безопасности.

Поэтому молдавские власти должны внимательно следить за диалогом между Россией и Евросоюзом, чтобы не попасть впросак. В ЕС уже открыто начинают понимать, что нельзя продолжать игнорировать российские интересы и многовековые отношения России и постсоветских стран, начинают говорить о необходимости поиска путей совмещения Таможенного и Европейского союзов. Это ясный сигнал, что в Брюсселе сильно задумались о будущем «Восточного партнерства». Политическая мысль здесь развивается в сторону понимания, что нужно думать не о геополитических войнах, а о компромиссах.

Когда в 2009 году по настоянию министров иностранных дел Польши и Швеции (за спиной которых стоял Госдеп США) Евросоюз дал старт программе «Восточное партнерство», Россия оказалась вне круга его потенциальных участников. Критерии отбора шести государств не были четкими и прозрачными, поэтому у членов «Восточного партнерства» мало общего, а у трех государств – участников проекта нет даже общей границы с ЕС.

Главной выгодой от присоединения к «Восточному партнерству» для стран-участниц, в том числе Республики Молдова, Брюссель называет возможность подписания Соглашения об ассоциации с Евросоюзом, предусматривающее создание глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли, модель которой, однако, слишком далеко выходит за рамки обычных договоров о свободной торговле. Таким образом, должна произойти интеграция этих постсоветских стран в экономическое и правовое пространство единой Европы, что повлечет за собой ослабление торговых связей с другими партнерами, прежде всего с Россией. Соглашения открывают рынки этих стран для товаров и услуг ЕС значительно больше, чем для них открыт российский рынок.

Москва в этой ситуации озабочена возможностью вытеснения продукции этих стран, в том числе Республики Молдова, на российский рынок или незаконного реэкспорта товаров Евросоюза в Россию. Неудивительно, что Москва рассматривает всё это как угрозу экономической безопасности России.

Совершенно ясно, что в отношениях с Россией Брюссель не стремится достичь уровня интеграции, предусматриваемого соглашениями о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли. Москва отвечает взаимностью. Другими словами, Москва видит в «Восточном партнерстве» существенные издержки для себя без реальной возможности участия в этой программе, а потому реагирует на него собственным предложением в форме Таможенного и Евразийского экономического союза.

Москва также ограничила по техническим основаниям импорт молдавских вин. Приводя пример нежелательных для России последствий ассоциации Кишинева с ЕС, российский президент Владимир Путин высказал озабоченность тем, что это чревато вытеснением молдавских вин недорогими и качественными французскими и итальянскими винами с внутреннего рынка Молдавии на российский.

Дилемма интеграции на постсоветском пространстве уже дорого обошлась странам «Восточного партнерства, в том числе и Республике Молдова. Пытаясь вовлечь постсоветские государства в этот интеграционный проект, Запад ставит эти страны в условия игры с нулевой суммой. Она приводит к углублению социально-политических противоречий, замедлению реформ и демократических преобразований в странах-кандидатах.

Являясь участницей проекта «Восточного партнерства», Республика Молдова продолжают испытывать многочисленные проблемы: развал инфраструктуры, деградацию человеческого капитала, кризис системы здравоохранения, коррумпированность и неэффективность органов управления, отсутствие конкуренции в экономике, недееспособность политической системы (вследствие монополизации власти и борьбы кланов), массовое самоустранение граждан от общественной жизни, незащищенность прав человека и нетерпимость к меньшинствам. Вызывает сожаление, что Брюсель вместо того, чтобы помочь Молдове решить эти проблемы, лишь усугубляет их, позволяя правящей в Кишиневе коалиции игнорировать реальную ситуацию в стране. Для самого Евросоюза всё это чревато размыванием принципов и снижением эффективности интеграционных процессов.

Компрометация критериев евроинтеграции может иметь гораздо более далеко идущие последствия для Евросоюза и стран «Восточного партнерства», чем приверженность принципам. Надо чётко понимать, что альтернативой ассоциации с ЕС вовсе не является обязательно доминирование России над этими странами. Ни в одной из них, в том числе и в Республике Молдова, правящие сегодня элиты (или серьезные политические силы) не намерены этого допустить.

В то же время, молдавское общество, знакомясь с содержанием парафированного в Вилюнюсе Соглашения об ассоциации Республики Молдова с ЕС, начинаёт всё глубже осознавать, что после его подписания Парламент и Правительство Республики Молдова станут всего лишь неким придатком к нему, так как все уже заранее определено для нашей страны Брюсселем на 10 лет вперед. При всем этом у Республики Молдовы нет никакой перспективы когда-либо стать членом ЕС.

Правительство Коалиции проевроейского правления в Кишиневе, конечно, делает вид, что всё обстоит просто великолепно, и пытается «популярно объяснить» молдавским гражданам преимущества евроинтеграции. Но как можно объяснить народу преимущества того, чего просто нет в природе, что не существует?

Думается, однако, что большинство граждан Республики Молдова, уже вникнувших в содержание парафированного в Вильнюсе текста Соглашения, шаблонные заверения и констатации правительственной европропаганды в ситуации, когда широко разрекламированный Вашингтоном и Брюсселем живительный «ветер европеремен», якобы несущий народам постсоветских государств на Востоке неисчислимые блага и преимущества, оказался вдруг ледяным «сквозняком евроиллюззией», совершенно не впечатлят.

Напротив, они ещё больше настроят их на необходимость нажать, пока ещё не поздно, «на тормоза» программы «Восточного партнерства» и окончательно решить, ехать ли им и дальше в этом странном «европозде», который вместо того, чтобы привезти их к заявленной в расписании цели, увозит их от неё всё дальше и дальше, приближаясь к роковой точке невозврата.

Успешное развитие стран постсоветского пространства, в том числе Республики Молдова, напрямую зависит от преодоления ими дилеммы интеграции и отказа от участия в «Восточном партнерстве». Только при таком подходе Россия могла бы помочь этим странам справиться с многочисленными проблемами и реализовать свой потенциал развития в рамках Таможенного и Евразийского союза вместо того, чтобы тратить время и ресурсы на бесперспективный западный проект.

Обсудить