Валентина Булига: «Для нас самое главное, чтобы прожиточный минимум был обеспечен»

Очередное заседание Международного пресс-клуба «Социальный резонанс», состоявшееся 28 марта 2014 года в «Patria-Centru» в Кишинёве, гостем которого на сей раз стала министр труда, социальной защиты и семьи Республики Молдова Валентина Григорьевна Булига, собрало рекордное количество журналистов, политологов, экспертов, общественных деятелей, желающих услышать из её уст, как представителя действующей власти, живую информацию о том, что происходит сегодня в Правительстве премьер-министра Юрия Лянкэ, как обстоят дела в Коалиции проевропейского правления и входящей в неё Демократической партии, как она оценивает общую ситуацию в стране, в том числе в порученной её попечению социальной сфере.

Интерес к встрече с Валентиной Булигой (кстати, уже второй раз гостящей в Международном пресс-клубе «Социальный резонанс»!) в значительной степени определялся тем, что на хрупкие плечи этой скромной женщины её коллеги – мужчины из правящей коалиции взвалили такой непомерный груз обязанностей в самой сложной, предельно проблемной и, пожалуй, самой неблагодарной сфере государственной деятельности, что приходиться только удивляться тому, что она, куда чаще слыша упреки и обвинения (далеко не всегда справедливые) в свой адрес, чем благодарность и похвалу за сделанное, до сих пор не сломалась, не опустила руки, не подала в отставку, а продолжает упорно, спокойно и планомерно делать своё нелегкое дело, которому отдаёт все свои силы, знания и умения. В качестве министра Валентина Булига полностью посвящает себя работе, она постоянно занята, часто ездит в служебные командировки, трудится даже в те дни, когда ей следовало бы отдыхать. Многие её друзья удивляются, откуда у нее берутся силы ещё и на семью и домашнюю работу.

Наблюдая за работой Валентины Булиги, видя, как упорно и отчаянно она старается найти в госбюджете или у внутренних и внешних спонсоров-благотворителей необходимые средства для того, чтобы срочно помочь хотя бы самым нуждающимся, самым бедствующим своим согражданам, как искренне она страдает от того, что скудные бюджетные ресурсы Молдавского государства связывают её по рукам и ногам в стремлении одолеть массовую нищету населения страны, я каждый раз вспоминаю потрясающий своей правдой жизни рассказ пережившей блокаду Ленинграда женщины, которая работала в то суровое военное время резальщицей блокадного хлеба-суррогата, выдавая его мизерные «пайки» по специальным продуктовым карточкам. Причём, кроме этого ужасного хлеба других продуктов в осаждённом гитлеровцами Ленинграде долгое время не было вообще.

По словам этой женщины, для неё самым трудным и самым мучительным было, видя перед собой истощенных до последнего предела, умирающих на глазах от голода детей и стариков, молящих дать им хоть чуточку больше, чем указано в карточке, этого хлеба, удержаться от того, чтобы вместо установленной нормы в 125 грамм отрезать им половину буханки, или даже отдать её целиком. Но она, с сожалению, не могла этого сделать, потому что хлеба было очень мало, а голодных людей очень много. Эта женщина до сих пор страдает от того, что ничем не могла помочь тогда этим людям, обреченным на голодную смерть, хотя прошло уже более полувека.

Образно говоря, доблестные представители «сильного пола» - молдавские мужчины-политики, «благородно» решив поделиться властью «со слабой женщиной», поставили перед своей коллегой Валентиной Булигой сложнейшую задачу, решить которую при существующих экономических и финансовых реалиях Молдовы к вящему удовлетворению всех страждущих и нуждающихся в социальной помощи и поддержке со стороны государства её граждан, под силу, пожалуй, только одному Иисусу Христу, который, как известно из Библии, смог накормить пятью хлебами и двумя рыбами пять тысяч голодных людей, включая женщин и детей: «И тут все стали свидетелями величайшего чуда: при раздаче народу количество хлеба и рыбы не уменьшилось, а увеличилось, и все ели и наелись». Мало того, когда стали собирать остатки пищи, то наполнили ими 12 коробов (дорожных корзин). Но Иисусу Христу, как свидетельствуют четыре евангелиста, помог в этом сам Господь Бог, в то время как молдавскому министру-демократу Валентине Булиге на такую чудесную помощь уповать, увы, не приходится.

В биографии Валентины Булиги нет ничего, на первый взгляд, особо выдающегося и примечательного. Обычная биография обычной молдавской женщины, детство и юность которой прошли в Советской Молдавии, а период становления и карьерного роста пришёлся на годы независимости и демократии. Родилась она 02 сентября 1961 года в Молдавской ССР, в селе Хорешты района Фалешты. После окончания средней школы поступила в 1978 году в Государственный университет медицины и фармации им.Н.Тестемицану, который окончила в 1983 году по специальности «фармацевт».

Почти 15 лет Валентина Булига проработала заведующей аптекой в Фалештах. В 1998 - 2001 гг. она была начальником Управления фармацевтики и медицинской техники Министерства здравоохранения Молдовы. В 2001 - 2004 гг. работала начальником Лаборатории фармацевтической деятельности Национального института фармации. В 2002 - 2004 гг. стала магистром в области публичного управления, закончив Академию публичного управления при Президенте Республики Молдова. В 2004 - 2005 гг. работала директором Управления медицинского страхования, «QBE-ASITO».

В марте 2005 года Валентина Булига была избрана в Парламент по спискам Блока «Демократическая Молдова» (фракция ДПМ) и назначена председателем Комиссии по социальной защите, здравоохранению и семье. В 2007 году стала заместителем председателя ДПМ. В июле 2009 года Валентина Булига была вновь избрана депутатом Парламента (фракция ДРМ). С сентября 2009 года – министр труда, социальной защиты и семьи (одновременно – до марта 2010 года – депутат). В ноябре 2010 года вновь избрана депутатом Парламента (фракция ДПМ). В январе 2011 года вновь утверждена министром. В 2011году Валентина Булига была кандидатом от ДПМ на выборах генерального примара Кишинёва.

Политические предпочтения Валентины Булиги достаточно чётко проявились в её ответах на традиционные три вопроса модератора встречи – соучредителя и хозяина Международного пресс-клуба «Социальный резонанс» Артура Ефремова, который вначале поинтересовался, не подсказывает ли ей женская логика, что в нынешнем молдавском Правительстве, сформированном Коалицией проевропейского правления, Юрий Лянкэ лишь де-юре является премьер-министом, тогда как де-факто всеми делами Кабинета министров по-прежнему управляет экс-премьер, председатель ЛДПМ Влад Филат?

Хотя премьер Юрий Лянкэ является заместителем Влада Филата по ЛДПМ, а сама она состоит в команде Демократической партии, Валентина Булига, памятуя о том, что ДПМ - составная часть правящей Коалиции, и строго следуя духу корпоративной солидарности, отвечая на вопрос модератора, не только принципиально воздержалась от каких-либо критических замечаний по адресу главы Правительства, но и рассыпалась в комплиментах ему, отметив, что он, будучи прирождённым дипломатом, трудится, не покладая рук, над расширением и укреплением международных связей Молдовы, очень деликатно ведёт себя с министрами, внедрил новые формы общения между ними, умеет внимательно выслушать своих коллег и всегда старается понять и учесть их позицию.

По её словам, женская логика не подсказывает ей, что премьер-министр Юрий Лянкэ не является самостоятельной политической фигурой, а лишь исполняет волю своего партийного шефа Влада Филата, действует под его руководством. В то же время, отметила Валентина Булига, Юрий Лянкэ, по её мнению, перенял у своего предшественника Влада Филата некоторые чисто внешние манеры поведения при ведении заседаний Правительства: «Есть много общего в этом плане с тем, как было и в прошлом Правительстве, при Филате. Такие же обобщающие, напутствующие, поздравительные методы. Я думала, что будет что-то другое. Но, нет, всё точь в точь, как было при Филате».

Задавая второй вопрос, модератор поинтересовался у Валентины Булиги, не считает ли она недавнее заявление лидера Партии коммунистов Владимира Воронина о том, что после предстоящих в этом году парламентских выборов две партии нынешней Коалиции проевропейского правления – ЛДПМ и ДПМ – пойдут на сотрудничество с ПКРМ, попыткой столкнуть между собой лбами эти две ведущие политические силы накануне выборов с целью ослабления их электоральных позиций?

По словам Валентины Булиги, женская логика подсказывает ей, что «доля правды в этом есть. Но мне лично хотелось бы, чтобы тот путь, по которому идёт сегодня Молдова, после выборов был продолжен. Я лично хочу продолжить этот курс. Я жила и работала при коммунистической власти и знаю, кто они такие, что они сделали, какую они нам страну оставили. У нас после 2009 года было много сделано, но, конечно, по всем индикаторам – политическим, экономическим, социальным есть ещё много нерешённых проблем.

Однако, те коренные изменения, которые уже произошли за последние годы по отношени. к нашей стране за рубежом и внутри самого молдавского общества, я приветствую и поддерживаю. Я буду работать и бороться, чтобы этот курс был продолжен, чтобы он не был изменен. Мне иногда становится страшно, когда в Парламенте я вижу и слышу слева депутатов от ПКРМ, а справа – депутатов Либеральной партии. Страшно от того, что они говорят, как они себя ведут.

Я считаю, что Молдова имеет право иметь во власти такие партии, которые действительно хотят, чтобы наша страна была независимой, чтобы люди в Молдове, независимо от того, на каком языке они говорят, жили в мире и согласии. Я так думаю. Я так воспитана. Я так хочу. И я буду этим руководствовать и находясь в своей должности в Правительстве, и работая в составе Демократической партии. Я не хочу, чтобы Республика Молдова вернулась назад, в прошлое. Я считаю, что Партия коммунистов в её нынешнем виде неспособна сделать нашу Молдову такой страной, в какой я хочу жить».

Продолжая эту тему, модератор Артур Ефремов спросил Валентину Булигу: «Не кажется ли Вам, что все мы – и представители правящих партий во власти, и журналисты, политологи, общественные деятели, совершаем одну колоссальную ошибку - мы слишком много внимания все посследние четыре года уделяем Владимиру Воронину, Марку Ткачуку, Партии коммунистов, политикам и партии, у которых нет нормального будущего, ибо предавший раз, предаст ещё!? Почему мы не вводим на их деятельность информационное эмбарго? Может быть, это слишком жестко, даже цинично, но другого пути нет...»

Своим ответом на этот вопросВалентина Булига показала, что солидарна с такой позицией модератора: «Не могу не согласиться с Вами. Я не хочу жить в стране, которой вновь будут руководить Воронин, Ткачук или Мунтян. Может быть, это наша ошибка, что им уделяют сегодня столько внимания. Или, может быть, это политическая незрелость наших политиков, общественных деятелей, журналистов, некоторых наших граждан, их недалекость, неспособность оторваться от прошлого.

Но лично я не хочу жить в стране, где у власти снова будут коммунисты. В 2001 году коммунисты оставили меня без куска хлеба, освободили меня от должности, даже не спрашивая, соответствую ли я ей как профессионал. Я это помню и не забуду никогда. Потом и моего мужа освободили от должности и четыре месяца никто не брал его на работу, так как все боялись. Так комунисты правили страной своими методами.

К сожалению, не всё из наследия коммунистов исчезло сегодня из нашей жизни, из нашей практики. Многие наши политики и чиновники во власти научились у коммунистов и никак не могут отказаться от этих методов. Но я, например, не хочу вести себя так, как они себя вели. Поэтому надо оставить Партию коммунистов, чтобы она сама умерла. И надо способстовать этому».

Во второй части встречи, рассказывая затем о том, чем она, как министр, и её подчинённые занимаются в настоящее время, Валентина Булига сказала, что возглавляемое ею Министерство труда, социальной защиты и семьи и семьи намерено выработать наиболее подходящую для Республики Молдова пенсионную систему. По ее словам, при расчете пенсионного пособия следует учитывать не только занимаемую должность и заслуги гражданина, достигшего пенсионного возраста, но и многие другие критерии.

По статистике, сказала Валентина Булига, пенсию одному человеку в Молдове обеспечивают 2 работника. Идеальное соотношение должно быть 1 к 4 или 5. По данным министерства, доходы 90% пенсионеров в Молдове сегодня меньше прожиточного минимума. В настоящее время средний размер пенсии в нашей стране – 987 леев, в то время как прожиточный минимум для пенсионеров составляет 1108 леев.

Новая пенсионная реформа - одна из целей программы «Молдова – 2020», которая будет учитывать также интересы будущих пенсионеров. Эта реформа обусловлена тем, что, согласно подсчетам специалистов, через 30 лет Молдавское государство будет неспособно самостоятельно содержать своих пенсионеров. В дебатах по проекту пенсионной реформы уже участвуют представители гражданского общества, члены парламентской Комиссии по социальной защите, здравоохранению и семье, должностные лица министерства финансов, Национальной кассы социального страхования, Национальной конфедерации профсоюзов.

«Целью реформирования пенсионной системы в Молдове является не только снижение финансового бремени государства, но и обеспечение достойного дохода для пенсионеров, - сказала Валентина Булига. - Проект реформы имеет план действий, предусматривая унификацию расчетов размера пенсий для всех категорий получателей. Кроме этого, будет проведдена работа по предупреждению выдачи зарплат в конвертах. Авторами проекта рассмотрены международная практика и потенциал Республики Молдова, после чего будут найдены новые резервы пополнения бюджета социального страхования. Одной из рекомендаций является повышение доходов, которые пенсионеры могут получить помимо пенсии, или снижение налогов на эти доходы».

Следующим шагом, сказала Валентина Булига, «будет создание в Парламенте платформы для обсуждения реформы пенсионной системы, так как тянуть с принятием необходимых мер по реформе нынешней системы дальше нельзя, потому что количество пенсионеров постоянно увеличивается по отношению к количеству работающих граждан. Это происходит по той причине, что в РМ низкий уровень рождаемости и интенсивная миграция трудоспособного населения. По официальным прогнозам, к 2050 году треть населения Молдовы будет старше 60 лет».

По словам Валентины Булиги, «когда человек достигает пенсионного возраста, неверно сосредотачиваться только на том факте, насколько значимой была занимаемая им должность, или на его заслугах как гражданина страны. Я не раз говорила, что те, кто выращивает пшеницу и печет хлеб, кто заботится о нас и занимается образованием детей, так же важны, как и те, кто осуществляет правосудие».

В 2014 году Министерство труда, по словам Валентины Булиги, уделяет самое пристальное внимание финансовой дисциплине в структурах соцобеспечения. Проект предлагаемой реформы пенсионной системы в Молдове министерство предполагает обсудить с социальными партнерами и гражданским обществом. Валентина Булига отметила также, что возглавляемое ею министерство в 2014 году продолжает вести переговоры с зарубежными коллегами с целью обеспечения социальной защиты и социальных гарантий молдавским гражданам, трудоустроенным за рубежом.

В 2014 году пособие по рождению ребенка в Молдове, по её словам, впервые было повышено на 500 леев. Раньше оно повышалось на 100 или 300 леев. Из госбюджета будет выплачиваться пособие и работающим матерям, и безработным,а также студенткам и тем, кто в поиске работы.

«У нас одинаковый подход ко всем детям, вне зависимости от того, в какой семье они родились. Не стоит забывать, что материнство — это страховой риск и выплата взносов соцстрахования и будущего отпуска по беременности непосредственно связаны, - сказала Валентина Булига. - Был создан баланс между взносом и периодом выплаты за страховой риск. Человек имеет право на то, чтобы работодатель сохранил за ним рабочее место. Эту корректировку обсуждали в рамках платформы социального диалога, гражданского общества. Все понимают, что это необходимо, потому что речь идет о страховом риске. Для незастрахованных граждан государство повысило на 100 леев пособие по уходу за ребенком до года и полутора лет. Мать, в случае, если докажет, что ее доход ниже гарантированного минимума, получит социальную помощь. Из 70.000 получателей соцпомощи 80 процентов — это семьи с детьми. Это значит, что государство ни в коем случае не уменьшило заботу о детях. Беременные теперь могут работать до 9-го месяца или получать компенсации от государства».

Валентина Булига считает, что молдавские матери должны делать всё, чтобы правильно планировать расходы на содержание ребенка: «Мы посчитали, что уход за ребенком до 1 года составляет минимум 682 лея. Да, это очень мало. Мать должна думать, как спланировать свои расходы, и правильно питаться. Детей нужно планировать и ждать», - сказала она, отметив, что с каждым годом расходы растут, но министерство вынужено отталкиваться только от своих скромных экономических возможностей.

«Получается, что в год одной семье нужно минимум 15 тысяч леев. Но воспитание детей и бедность – понятия относительные. Один живет в богатстве, но думает, что беден, потому что у него другие желания. А другой радуется тому, что есть, и выкручивается. Для нас самое главное, чтобы прожиточный минимум был обеспечен», - заключила госпожа министр, комментируя замечания относительно того, что в начале марта беременные женщины и молодые матери выходили с протестом к зданию Министерства труда, социальной защиты и семьи, будучи недовольны сокращением пособий по рождению и уходу за ребенком, но их требования не были услышаны.

Валентина Булина считает, что новая пенсионная реформа должна строиться на ответственности сотрудников и работодателей, так как бывают ситуации, когда работодатели не платят социальные взносы, а сотрудники просто не могут понять, что их пенсия зависит от зарплаты: «Общество должно доверять системе социального обеспечения, которая прямо связана с зарплатой людей. Поэтому необходимо изменить отношение к этой системе. Сейчас проводятся масштабные дискуссии со всеми социальными партнерами и представителями общественности. Надеюсь, что это поможет выбрать оптимальную модель пенсионной системы для нашей страны. Реформа пенсионной системы должна быть сложной и многоплановой, изменения коснутся не только индексации пенсий, но и частоты этих операций. Давление на пенсионную систему в Молдове возрастает из-за экономических агентов, которые указывают, что их работники получают 1400 леев в месяц, а остальную часть зарплаты выдают им в конвертах. Это отражается на общей сумме отчислений в соцфонд. Люди не думают о проблемах пенсионеров или инвалидов и не чувствуют себя частью процесса. Более 9 миллиардов леев ежегодно не поступают в государственный бюджет, а бюджет социального страхования недосчитывается свыше 4,7 миллиарда леев в результате недекларируемого труда и зарплат в конверте».

По мнению Валентины Булига, это ответственность каждого человека – отказываться работать без трудового договора и не соглашаться на зарплату ниже, чем в реальном секторе. Недавно принятые дополнения к Трудовому кодексу РМ ясно определяют понятие «недекларируемый труд», тем самым обеспечивая более жесткий подход к ответственности в отношении нарушителей трудового законодательства. Министр труда выразила уверенность, что законодательные изменения побудят работодателей предпринимать комплексные действия по обеспечению равномерного внедрения положений законодательства о трудоустройстве, оплате труда, безопасности и здоровье людей на рабочем месте. Пока же каждый четвертый работник сельскохозяйственных предприятий трудится без соответствующего оформления, в сфере торговли, гостиничных и ресторанных услуг без трудового договора работает каждый пятый сотрудник.

Комментируя низкую эффективность борьбы с явлением недекларируемого труда, Валентина Булиги отметила, что прежде молдавское законодательство не определяло четко данное понятие, а штрафы за подобные нарушения были в размере 1000-1500 леев. После внесения дополнений в трудовое законодательство, юридические лица будут штрафоваться на 7 000 – 10 000 леев за каждый случай незаконного трудоустройства, а ответственные лица – на 5 000 – 7 000 леев. Кроме того, работодатели, которые позволят несовершеннолетним работать там, где их здоровье и жизнь подвергается опасности, будут наказываться штрафом в размере до 10 000 леев. Новые положения, внесенные в Трудовой кодекс и Кодекс о правонарушениях, оговаривают также, что работники, соглашающиеся работать без трудового договора, могут быть оштрафованы на сумму до 3 000 леев.

«Только когда люди сталкиваются с проблемой, они вспоминают, что государство должно им помогать, - подчеркнула Валентина Булига. - В остальных же случаях люди часто забывают, что государство – это они сами, граждане страны, и от того, как они его строят, как они к нему относятся, зависит то, как они живут. Я полагаю, что каждый гражданин обязан занять твердую позицию. Поведение каждого из нас должно быть отражением справедливого отношения, которое бы уравновешивало личные и общие интересы. Только так можно бороться с явлением незаконного трудоустройства».

У каждого пятого ребенка в Республике Молдова, сказала Валентина Булинга, один из родителей выехал за границу, а у каждого десятого за рубежом находятся оба родителя. Исследования показывают, что сейчас в Республике Молдова зарегистрировано около 170 тысяч неблагополучных детей. Треть из них проживает только с матерью, а каждый десятый ребенок – только с отцом. Только в отношении 38 тысяч детей оформлена опека. Возможно, так случилось потому, что не всем родителям известно о таком методе защиты или потому что некоторые органы опеки и попечительства не выполняют своего предназначения.

«Чтобы мотивировать молдавских граждан вернуться домой, в последние годы мы организовали в Италии несколько ярмарок рабочих мест, в которых приняли участи наши соотечественники.

Согласно проекту государственного бюджета на 2014 год, зарплаты работников соцобслуживания повысятся на 33%, а педагогов на 10%», - сообщила Валентина Булига.

Валентина Булига признала, что чиновники в 9 районах Республики Молдова нанесли государству ущерб в размере около 3 миллионов леев, выдав социальные пособия тем гражданам, которые не имели на них права. В целом же, на протяжении последних лет приблизительно 9 миллионов леев были незаконно выплачены в качестве социальной помощи или компенсаций. Речь идет не только о мошенничестве, но в большинстве случаев об ошибках, когда были представлены ошибочные данные.

В этих ситуациях социальная инспекция рекомендовала местным публичным властям и районным советам создать специальные комиссии и пересмотреть все дела, содержащие ошибки, чтобы установить платежеспособность получателей помощи и реальный уровень уязвимости этих семей. По данным Министерства труда и социальной защиты, помощь незаконно получили четыре тысячи человек. В бюджет вернули 1 794 000 леев - эти деньги выплатили получатели. Руководство министерства обратилось в Генеральную прокуратуру.

Генеральная прокуратура возбудила девять уголовных дел по фактам нарушений в ряде районов страны, выявленных в процессе предоставления социальной помощи социально уязвимым слоям населения. Прокуроры установили, что, в нарушение законодательства, при составлении списков ходатайствующих о предоставлении соцпомощи были допущены нарушения и использованы ложные данные. Социальными работниками и сотрудниками районных управлений соцобеспечения не была проведена проверка состояния имущества и дохода соискателей помощи, а также проверка другой необходимой информации. Таким образом, социальные пособия целому ряду граждан выплачивались в нарушение законодательства. Нарушения такого рода были выявлены в Чимишлийском, Хынчештском, Фалештском, Теленештском, Ниспоренском, Штефан-Водском, Бричанском, Унгенском, Глодянском районах.

Словом, как больших забот и трудных проблем, так и грандиозных планов и проектов у главы Министерства труда, социальной защиты и семьи Республики Молдова Валентины Булиги много, а её обещания звучат «бальзамом на душу» для всех граждан нашей страны, в той или иной мере зависимых от качества работы возглавляемого ею ведомства. Всё это, безусловно, отрадно, лишь бы не оказалось задачами только на один - предвыборный - год.

Обнадёживает, правда, что, как сказала Валентина Булига, являющаяся, кстати, также председателем Женской организации ДПМ, «Демпартия не приемлет прессинг и шантаж и призывает конкурентов соблюдать законы и моральный кодекс. Мы хотим участвовать в состязании идей, а не в грязных мероприятиях. Мы постараемся быть корректными на протяжении всей избирательной кампании и не позволим другим конкурентам нападать на нас. Я буду участвовать в электоральной кампании, приведу в партию больше женщин, чтобы работать вместе с ними на благо страны».

Обсудить

Другие материалы рубрики