Почему Россия теряет позиции в Молдове

Как всем известно, 27 июня 2014, Молдова подписала соглашение об ассоциации с ЕС.
Реакция России на это, на первый взгляд, не имеющее к ней отношения событие, не заставило себя долго ждать.

C 18.07.2014, Роспотребнадзор, постановил приостановить ввоз на территорию Российской Федерации консервированной молдавской плодоовощной продукции, a 23-го июля, российское Информационное агентство РБК, уже заявляет о существовании некоего рабочего документа Минэкономразвития, который предусматривает целый ряд санкций против Украины, Грузии и Молдавии.
Причём, если мотив вынесения первого постановления завуалирован под «несоответствие требованиям, предъявляемым к маркировке и идентификации продукции», то во втором документе, согласно РБК, чётко указано что санкции – это ответ России на соглашение об ассоциации вышеуказанных трёх стран, с Евросоюзом.
Все мы знаем, что санкция, это наказание за нарушение какой-нибудь нормы или договорённости. И тут, совершенно непонятно – а что же нарушила Молдова по отношению к России? Ведь не накладывала же Россия санкции на Ливан, Египет, Боснию и Герцеговину, другие страны, которые, тоже, в разное время, подписывали соглашения об ассоциации с ЕС.
Честно говоря, Молдова не нарушала никаких договорённостей с Россией, по крайней мере, я, о таких нарушениях не слышал, да и сама Россия их не оглашала.
На что же обиделась матушка Россия?
Видимо только на то, что Молдова предпочла иметь дела с другими, а не с ней -другого объяснения я тут не вижу.
Если так, то стоит разобраться, а есть ли на что России обижаться.

Начнём с того что, несмотря на высказывания Владимира Путина, согласно которым, «Мы не претендуем на звание какой-то сверхдержавы», Россия, всеми своими действиями противопоставляет себя Западу и показывает что хочет вновь стать ведущим игроком в мировой политике. То есть, признавай, не признавай, но, по сути, Россия хочет остаться региональной державой или же стать сверхдержавой.
Сверхдержава, в свою очередь, априори является лидером союза государств, что в принципе и сам Владимир Путин не отрицает, говоря что «мы будем стремиться быть лидерами». В этом же контексте, он еще говорил, что «Мы не покушаемся на чьи-то интересы, не навязываем свое покровительство, никого не пытаемся учить жить», но об этом чуть позже.
В одной из предыдущих статей, я уже говорил, что Россия отказалась от статуса сверхдержавы, которым владел СССР, и ограничилась статусом Региональной державы. Региональная держава, в свою очередь, это страна, которая обладает очевидным превосходством над большинством других стран в определённом регионе мира, но при этом не является достаточно сильной, чтобы иметь возможность оказывать существенное влияние на политику в других регионах земного шара.
И так, как же может определённое государство стать лидером союза государств или региональным лидером?
В средневековье, чтобы стать региональной державой, достаточно было провести военные вторжения в соседние государства и превратить их в своих вассалов. В наше же время, этого не позволит сделать мировое сообщество, поэтому ясно, что одно только военное превосходство над соседними странами, не делает страну региональным лидером. По этой причине, страны, претендующие на роль лидеров, прибегают к относительно новому способу, который называется “Мягкой силой” (англ. Soft Power). Чтобы проще понять что означает “Мягкая сила”, прибегнем к народной пословице – «кнутом и пряником». В нашем случае, “Мягкая сила”, это пряник и соответственно, «Жёсткая сила» – это кнут.
Этакое, мягкое могущество возникает, когда страна привлекает своей культурой, политическими идеалами и программами.
Инструментов мягкой силы – великое множество, но в данной статье, я перечислю лишь основные:
-средства массовой информации;
-экономическая помощь и содействие развитию;
-деятельность дипломатического корпуса;
- система образования и студенческие обмены;
-миграционная политика;
- деятельность общественных организаций;
- подержание и продвижение пророссийских симпатий на постсоветском пространстве.
Последнее, применимо только по отношению к России.

Итак, давайте рассмотрим, какие из вышеперечисленных инструментов применяет Россия по отношению к Молдове и сравним с аналогичной деятельностью связки США – Румыния.
Говорю о связке, потому что США нередко действуют не напрямую, а посредством своих партнёров и союзников. По отношению к Молдове, США действует посредством своего партнёра по НАТО- Румынии. К слову, в случае с Румынией, США сделали довольно неудачный выбор, но об этом я выскажусь немного позже.
Сейчас же, начнем перечислять по порядку инструменты мягкой силы и анализировать действия по их применению каждой из сторон.

Средства массовой информации.
Следует признать, что российские средства массовой информации ретранслируются в Молдове в немалом количестве, однако по количеству и качеству материалов на молдавскую политическую тему они проигрывают не только румынским СМИ, но даже некоторым молдавским интернет ресурсам. Почему же так получается?
Начнем с того, сколько эфирного времени, российские каналы уделяют Молдове, по сравнению с румынскими. У меня нет точных данных, но, если скажу – ничтожно мало, думаю никто со мной не поспорит.
Далее, российские журналисты, по сравнению с румынскими, имеют весьма смутное представление о политической ситуации в Молдове, в результате чего, их редкие, заказные репортажи о нашей стране настолько топорно сделаны, что им не только никто не верит, но ещё и становятся предметом насмешек. Нередко, это случается из-за того, что они полагаются на информацию или заявления людей, которые в Молдове не имеют ни уважения, ни авторитета, ни познаний в определённой области.
И это ещё не всё – приглашение кого-то из молдавских политиков или лидеров общественных движений на передачи российских каналов, это вообще событие редкое и экстраординарное. Для сравнения, румынские СМИ если не приглашают кого-то из прозападных политиков к себе на передачи, то довольно часто их цитируют.
Почему это происходит, остаётся лишь догадыватся – или Молдова не входит в список информационных приоритетов России, или же профессионализм русских СМИ оставляет желать лучшего.

Экономическая помощь и содействие развитию.
США тратят на программы развития за рубежом – 30 миллиардов долларов ежегодно, из которых, доля многосторонней помощи составляет – 12%. Остальное идёт на целевые гранты странам, в которых у США имеются особые геополитические интересы. То есть, где интерес больше – суммы больше, где меньше и суммы поменьше.
С момента установления двусторонних отношений, финансовая помощь Молдове, со стороны США превысила один миллиард долларов. Таким образом, США являются одним из основных внешних доноров Молдовы.
Что же до финансовой помощи Молдове со стороны России? Я лично, о таковой не слышал, а попытка найти хоть какую-то информацию на просторах интернета, результатов также не дала.
Россия, всё-таки выделяет около 500 миллионов долларов в год на различные программы донорской помощи бедным странам. Однако, основная часть предоставляемой Россией помощи – от 60% до 80%, расходуется на многосторонние проекты, которые не приносят России существенной выгоды в имидже, или вообще какой-либо выгоды. Часть указанных средств, Россия выделяет Фонду ускоренной поддержки социальных программ Всемирного банка. Более половины средств этого фонда используется на проекты в странах Африки, южнее Сахары.
Как мы видим, и здесь Молдова, также, не числится среди приоритетов России, несмотря на то, что содействие в развитии определённой страны, это гарантированный позитивный отклик в поддерживаемом государстве.

Деятельность дипломатического корпуса.
В начале июля 2012-го года, на очередной, проводимой раз в два года встрече президента РФ с дипломатическим корпусом, Владимир Путин призвал собравшихся, наращивать и активнее использовать в дипломатии ресурс «мягкой силы». Дипломаты покивали головой и тотчас же забыли, или забили – трудно сказать.
Российский МИД, в целом, идет по советской инерции, и придерживается стереотипа, согласно которому, дипломат должен иметь дело с министрами и прочими официальными представителями других стран, а не с общественностью. В Молдове, дела обстоят точно также.
Следует отметить, что посол России в Молдове на телевидении вообще не появляется, а его редкие комментарии по каким-то вопросам можно найти только в интернете. Также, с уверенностью можно сказать, что 90% населения страны, понятия не имеют, кто посол России в Молдове и в этом убедится не сложно, достаточно выйти на улицу в центре Кишинёва и спросить 10 человек подряд – как зовут посла России в Молдове? Если один из десяти вам ответит правильно – считайте, что вам повезло.
Для сравнения – посол Румынии, не только частый гость на разных телепередачах, и часто высказывается для молдавской прессы по самым разным вопросам, но ещё и присутствует на различных мероприятиях, организованные гражданским обществом. Посол США, появляется на публике реже румынского, но и этого предостаточно, если учесть что его российского коллегу вообще не интересует пресса и общественность Молдовы.
На этом можно подытожить и эту главу и положить еще один твердый минус в корзину России.

Система образования и студенческие обмены.
Правительство Румынии ежегодно выделяет для студентов из Молдовы около 5-ти тысяч бюджетных мест, в то же время, Россия предоставляет, на бумаге, порядка 300 мест. Говорю, на бумаге, потому что на практике, никто не знает, кто на эти места попадает- может приднестровцы, а может и молдоване, но согласно какому-то специальному списку для особо приближённых.
Почему бедная Румыния может себе позволить бесплатное обучение такого огромного количества иностранных студентов, а Россия нет? Можно предположить, что США компенсирует Румынии затраты на обучение молдавских студентов, однако мы говорим не о таких уж заоблачных суммах и Россия могла бы их и сама покрыть.
Раз этого не делает, значит нет интереса, поскольку Россия вряд ли не осознаёт, что молдавский студент, отучившийся несколько лет в Румынии, если даже не возвращается отпетым русофобом, то его симпатии, точно, обращены не в сторону России. Это значит, что США, посредством своего партнёра в этой области достигают поставленную цель.
В данном контексте, невольно вспоминаю негодование русскоязычного сообщества Молдовы, связанное с переводом русского языка в школах из обязательной дисциплины, в опциональную. Вы не задавались вопросом, зачем молдованину русский язык, если ему учится в России не выгодно? Он, или поедет учиться бесплатно в Румынию, или же отучится платно, у себя дома, учитывая, что в Молдове дешевле чем в России.
На этой коротенькой главе тоже ставим точку, минус в корзину России и едем дальше.

Миграционная политика.
На первый взгляд, в области миграционной политики, Россия выигрывает перед США и ЕС, ведь согласно данным опубликованных в СМИ, около 200 тысяч молдавских граждан работают в России, однако и тут, всё только на первый взгляд.
Те 200 тысяч иммигрантов, в большинстве случаев находятся и работают на территории России незаконно и власти РФ, прекрасно об этом знают. По сути, получается что, Россия не предоставляет гражданам Молдовы какие-то преференциальные права, а просто закрывает глаза на нарушения своего законодательства. Такая ситуация выгодна России, поскольку её всегда можно использовать как рычаг давления на Молдову, просто пригрозив что начнёт применять законные положения по отношению к нашим гражданам. Но ведь мы говорим о «Мягкой силе», а не о жёсткой!?
Получается, что после того как ЕС утвердил безвизовый режим для Молдовы, её граждане, что в ЕС, что в России имеют законное право находится в течении трёх месяцев, но не имеют права трудоустроится. Конечно, кто-то может возразить, что дескать – да, это с 28 апреля 2014 такие правила, а до этого с Европой все было сложнее. Отчасти, соглашусь, что раньше в ЕС было труднее поехать, чем в Россию, однако, молдоване которые хотели устроится на работу в ЕС, пользовались возможностью которую предоставляла та же Румыния – приобретали её гражданство. Пользуясь ситуацией, Румыния раздала сотни тысяч своих паспортов гражданам Молдовы. Таким образом, Румыния, в любой момент, по указанию или с позволения США, может заявить о необходимости защитить своих граждан от какой-то мнимой угрозы.
Что, до России – в теории, согласно российскому закону, гражданство России может получить чуть ли не каждый гражданин Молдовы. Опять же – только в теории, потому что на практике, предусмотрен отказ от предыдущего гражданства, переселение в Россию и еще куча бюрократических процедур – всё это, вместе взятое, отпугивает огромную часть людей, которые по закону имеют право на гражданство России и взяли бы его по разным причинам.
В итоге, получается, что в области миграционной политики, Россия тоже не имеет никаких преимуществ перед ЕС и США.

Деятельность общественных организаций.
Согласно Указу, подписанным Владимиром Путиным в мае 2013-го года, главным проводником российской «мягкой силы» должно было стать Россотрудничество, финансирование которого увеличивалось до 9,5 миллиардов рублей в год, а главным вектором неформального международного влияния России должен был стать СНГ. В то же время Россия намеревалась серьёзно сократить вливания в международные донорские программы и перенаправить основные средства на адресные двусторонние проекты в приоритетных для России регионах.
Давайте посмотрим, как этот указ коснулся Молдовы.
Начнем с того, что о самом существовании Россотрудничества не знает 99% населения Молдовы, а те которые о нем знают, недоумевают, чем же эта организация занимается в Молдове и как она воплощает в жизнь указ президента России.
Судя по информации, размещённой на официальном сайте организации, она, в большинстве случаев организовывают и финансируют какие-то мероприятия только для русского населения страны. То есть, Россотрудничество, по сути, имея задачу поднять имидж России в глазах всего населения Молдовы, превратилось в этакий департамент по связям с диаспорой и работает только со своими соотечественниками, которые по умолчанию должны любить и уважать Россию, поскольку это их родина. Я не говорю, что поддерживать соотечественников за рубежом плохо, но это делают все страны, которые имеют определенное количество своих соотечественников в Молдове. Это и Турция, и Болгария, и даже Украина. Соответственно, описанные действия поднимают, конечно, имидж определённой страны, но не в глазах всего населения Молдовы, а только в глазах её соотечественников. А у России их всего каких-то 200 тысяч, и даже имей они парламентскую фракцию в парламенте, никак не смогут повлиять на политические решения Молдовы.
Сколько тратит Россия на все эти действия – мне не известно, однако отмечу, что эффекта от них ноль. Тут же отмечу, что есть достаточно оснований полагать, что немалая часть выделенных Россией средств, просто прикарманивается, поскольку добрая часть лидеров, так называемых пророссийских организаций, нигде не работают, однако живут на широкую ногу и разъезжают на дорогущих автомобилях, кстати, не российского производства.
Следует отметить, что недавно, Россотрудничество сделала попытку привлечь к выполнению поставленной задачи и молдавскую часть населения посредством молдавских организаций. Однако, как это было сделано?
Россотрудничество, вместо того, чтобы провести переговоры и привлечь организации, которые реально действуют и пользуются авторитетом и уважением, среди молдавского населения, выбрала по кумовскому принципу, определённых людей и попыталась посредством молдавского отделения информационного агентства Риа Новости создать им имидж лидеров. Насколько «успешно» у Риа Новости это получилось, можно судить по одному только факту, что снятые агентством ролики с участием указанных людей, с трудом набирают 200 просмотров в интернете, зато смело набирает тысячу бранных комментариев.
Всё это имеет место, поскольку, выбранные ими люди не обладают ни авторитетом, ни качествами лидеров, да и вообще никакими предпосылками для выполнения возложенной на них задачи. Соответственно, молдавское общество справедливо вписала их в категорию выскочек и не только не поддерживает, но даже напротив, всем миром ополчились против них. В результате, указанным деятелям приходится пудрить России мозги, имитировать бурную деятельность и «объединять» вокруг себя несуществующие организации. Правда, описанные факты, не мешают им докладывать в Москву о «огромных успехах» и благополучно усваивать средства спонсора.
США в то же время, напрямую или посредством Румынии финансируют внушительное количество альтернативных СМИ и сотни прорумынских- прозападных общественных организаций.

Подержание и продвижение пророссийских симпатий на постсоветском пространстве.
Начнём с того, что для повышения эффективности воздействия мягкой силы России, не только на Молдову, но и на все страны постсоветского пространства, необходимо акцентировать внимание на их общую историю, на общую судьбу, которая объединяла их на протяжении столетий, на общие традиции, которые сложились в эпоху их совместной жизни в рамках единой многонациональной страны и т.д.
Надо признать, что в Молдове ещё присутствуют пророссийские симпатии населения, жива ещё общая историческая память, налицо чувство общности в достижении каких-то свершений, чувство общей победы во второй мировой войне. В принципе, это единственное на чём, пока еще держатся российские симпатии в Молдове.
Но, надо признать также, что с каждым годом, людей разделяющих эти ценности становится всё меньше, поскольку, молодое поколение, уже разделяет совершенно другие ценности, а одного концерта в год на 9-ое мая и раздачи георгиевских ленточек, недостаточно для поддержания проросийских симпатий.

Как мы видим из вышеизложенного, Россия уступает по всем статьям перед США в области применения «Мягкой силы», и это неудивительно, поскольку, Россия вообще ничего не делает в этом направлении.
По отношению к Молдове, Россия применяет по полной программе одну только «Жёсткую силу» – разного рода санкции и угрозы.
Ни для кого не секрет, что как только Москве не понравятся какие либо высказывания молдавских политиков или решения молдавской власти, на второй же день, какой-нибудь кремлёвский глашатай, посредством русских СМИ, уже сыпет угрозы в адрес всей Молдовы.
Как в этот контекст вписываются слова Владимира Путина «Мы не покушаемся на чьи-то интересы, не навязываем свое покровительство, никого не пытаемся учить жить»- совершенно непонятно.
В принципе, перечень угроз, каждый раз один и тот же – цена на газ, выдворение гастарбайтеров, запрет молдавских товаров на российский рынок, усложнение переговорного процесса с Приднестровьем.
Давайте рассмотрим, а чего Молдове боятся?
Что Россия поднимет цену на газ?
А куда ещё поднимать? На данный момент Молдова платит 375 долларов за тысячу кубометров российского газа. Для сравнения – Великобритания платит 313 долларов, Голландия платит 371 доллар, Германия платит 379 долларов, а соседняя Румыния платит 432 доллара за тысячу кубометров газа. Как мы видим, здесь тоже «Мягкой силой» и не пахнет – Молдова платит наравне со странами Евросоюза. Что до «жёсткой силы», России осталось назначить Молдове ту же цену, что и для Румынии – заплатим и покончим с угрозами.

Выдворение гастарбайтеров?
В главе Миграционная политика, я довольно детально коснулся этого вопроса. Ну, выдворит их Россия – поедут в ЕС и все дела. Ведь и там, и там, работают нелегально – разницы никакой.

Запрет молдавских товаров на российский рынок?
Да – может иметь эффект, но только на очень ограниченный круг лиц, чьи бизнес интересы затронет этот запрет. Основную массу населения страны этот запрет не касается и если молдавская пресса не забьётся в истерике, то большинство населения Молдовы никогда и не узнает о таком запрете. Но если даже узнает, то несмотря на то, что дело их не касается – данная информация, точно, не вызовет у них симпатий по отношению к России.

Усложнение переговорного процесса с Приднестровьем?
Уважаемые российские политики, а вы не подумали, а куда ещё сложнее? За 22 года переговоров при посредничестве России, ситуация совершенно не изменилась. В результате чего, обычному гражданину Молдовы, давно уже безразлично – есть то Приднестровье, или нет его. Про него, давно уже, вспоминают только политики, причём чем ближе к выборам, тем чаще. Но и политики уже перестали боятся угроз, связанных с Приднестровьем. Какое еще усложнение переговорного процесса или ухудшение отношений? России, осталось только признать независимость Приднестровья, но и в этом случае никто не заплачет. Какая разница, что сегодня Россия, де факто, признаёт независимость Приднестровья, а завтра признает это и де юре? Что так, что иначе, Молдова эту территорию не контролирует. Более того, кроме России, её независимость не признает больше никто в мире, как в случае с Абхазией и Осетией – их независимость не признали даже союзники России, Беларусь и Казахстан. И что в этом случае изменится? Ровным счётом – ничего. Чем же вы пугаете Молдову в таком случае?
Как мы видим, Молдове, особо не чего боятся, да и устали уже. Россия тоже это понимает и в последнее время начала настраивать гагаузов против правительства в Кишинёве, а по сути, против молдован, тем самым создавая новый очаг напряжения в стране. Пока что, это у неё получается, по причине вышеуказанной ошибки США при выборе Румынии в партнёры, поскольку гагаузы, не столь настроены за Россию, сколько против Румынии.
По сути, все перечисленные жёсткие действия России, дают как правило, прямо противоположный эффект тому, что ожидают от “мягкой силы”, ибо её цель – симпатии и интерес, а не обиды и страхи.

Обобщая вышесказанное, можно подытожить – пока что, Россия имеет кое какие позиции в Молдове, о чем и докладывают в Москву её представители. Однако, последние, умалчивают что эти позиции, Россия удерживает не из-за любви молдован к России, поскольку как мы видим из вышесказанного, молдованам не особо есть за что любить матушку Россию, а наоборот из-за нелюбви молдован и национальных меньшинств к Румынии, а также их сопротивлению румынской агрессивной политике.
Именно в этом и заключается несовершенство плана США при выборе партнёра для проведения акции по вытеснению российского влияния из Молдовы. То есть, американцы наверняка понимали, что молдоване и национальные меньшинства, будут сопротивляться действиям Румынии, но у них не было других вариантов при выборе партнёра. Как я уже говорил в одной из предыдущих статей, США пообещали России невмешательство в страны СНГ, но Румыния не была стороной договорённости и никаких обязательств перед Россией не имеет. Соответственно, США делает вид, что Румыния действует по своей собственной инициативе.
Однако, вполне возможно, что в скором времени, США подкорректирует свою тактику и будут действовать напрямую.
Во первых, потому что американцам не выгодно укреплять за свой счёт позиции Румынии в регионе. Во вторых – противостояние между румынами и молдованами, толкает последних в сферу влияния России, что существенно замедляет планы США и генерирует дополнительные расходы.
Как вариант решения проблемы – Румынию передвинут на второй план, молдованам и гагаузам дадут гарантию невмешательства с её стороны, возьмут под своё крыло и профинансируют промолдавские организации, большинство которых, сегодня позиционированы на российском фланге только в противовес румынской агрессивной политики.
Если все это произойдет, тогда от российского имиджа и влияния в Молдове не останется камня на камне в очень короткое время.

Viorel FURTUNA
Обсудить