Опыт Эстонии. Очистим площадку от старого

Эстония выбрала самый радикальный из всех возможных вариант экономической реформы. Политические силы, пришедшие к власти в 1992 году, шли на выборы с лозунгом “Очистим площадку от старого!”. Они исходили из того, что советская экономика не оставила Эстонии ничего, чем можно воспользоваться. Все нужно было переделывать или создавать заново, причем быстро и решительно.

Приватизация была проведена очень быстро: уже в 1993 году почти вся экономика Эстонии находилась в частных руках. Эстония ориентировалась на немецкую модель приватизации, которая использовалась в бывшей ГДР. Приоритетом было не пополнение госбюджета за счет продажи предприятий, а передача их эффективным собственникам, пусть и за символическую цену. В прессе тогда было немало кривотолков по поводу того, кому, что и за сколько продали. Но они быстро утихли. Потому что в целом приватизация оказалась успешной.

Контракты, в которых оговаривались определенные условия (инвестиции в модернизацию, сохранение на какое-то время производства, рабочих мест и т.д.), как правило, соблюдались. Новые собственники ориентировались на то, чтобы сделать приобретенные предприятия эффективными и конкурентоспособными на внутреннем и мировом рынке. Это не всегда получалось сразу, были трудности, но к свертыванию производства они не вели.

Например, знаменитая Кренгольмская мануфактура в Нарве — предприятие со 150-летней историей, ставшее перед Первой мировой войной одним из самых крупных в мире текстильных производств. После распада Советского Союза российский рынок закрылся, а для обретения конкурентоспособности на мировом рынке требовались серьезные перемены. Мануфактура была приватизирована шведской фирмой Boras Waferi, и ее продукция продается теперь не только в Эстонии, но и в Европе.

Что касается сохранения собственности в руках тех, кто получил ее в ходе приватизации, то перепродаж предприятий, а тем более их закрытия было немного. Да, имел место случай, когда шведы купили единственную эстонскую табачную фабрику, а потом ее закрыли. Но такие примеры единичны.

Эстония с самого начала не стала сохранять многие крупные промышленные предприятия, которые были построены для обеспечения потребностей Советского Союза и работали на сырье, поставлявшемся из России. Структурные изменения были очень существенными. Продукция советских предприятий оборонной промышленности и многих других после обретения государственной независимости и перехода к рыночной экономике оказалась никому не нужной. С другой стороны, Эстония не могла поначалу производить все необходимые для себя товары — их приходилось импортировать. Однако со временем ситуация ме­нялась, и потребности страны во все большей степени обеспечивались эстонской промышленностью, темпы роста которой в последние годы опережают рост других секторов экономики. Причем продукция эстонских предприятий конкурентоспособна не только на внутреннем рынке – более 3/4 этой продукции идет на экспорт.

Если же говорить о структурных реформах 1990-х годов, то их общая направленность проявлялась, прежде всего, в опережающем развитии сектора услуг (банковских, финансовых и других), которого в советской экономике практически не было. Быстро развивались также рынок недвижимости, оптовая и розничная торговля. Сегодня более 67% ВВП Эстонии приходится именно на сферу услуг, значительная часть которых ориентирована на экспорт. Прежде всего, это услуги, связанные с транспортом и транзитом, а также с туризмом.

Эстония принадлежит к динамично развивающемуся региону Балтийского моря, что обеспечивает ей хорошие возможности для развития. Вместе с тем эстонцы не согласны с утверждением, что Эстонии следует превращаться в страну большого транзита, в своего рода транзитный коридор. Свои перспективы Эстония видит в первую очередь в дальнейших структурных реформах, в развитии секторов экономики, производящих высокотехнологичную продукцию с более высокой добавленной стоимостью.

Для этого за прошедшие полтора десятилетия создана неплохая основа. Уже сегодня сектор телекоммуникаций Эстонии является, в сравнении со странами Центральной и Восточной Европы, одним из наиболее развитых. В Эстонии уже есть компании в сфере высоких технологий, которыми можно гордиться. В частности эстонцы гордятся своим Skype.

С 2000 по 2010 год средняя зарплата выросла в Эстонии вдвое – с €300 до €790, а средняя пенсия с 1993 года выросла в 15 раз и составляет сегодня €300. Безработица в стране составляет – 4%.

2015 год

Рост детских пособий

С 1 января 2015 года пособие на первого и второго ребенка вырастет с 19,18 до 45 евро в месяц, пособие на третьего ребенка составит 100 евро в месяц. Детское пособие по необходимости также вырастет до 45 евро в месяц.

Минимальная зарплата учителей вырастет до 900 евро
с 1 января 2015 года минимальная зарплата учителей поднимется на 12,5% – до 900 евро. В следующем году местные самоуправления получат государственную дотацию на каждого учителя на 20% больше минимальной ставки, то есть для выплаты зарплаты в 1080 евро брутто.

Государство помогает студентам пособиями
Создан новый вид учебного пособия – обоснованная стипендия в 135 евро. Условия ходатайства об учебном пособии по необходимости станут более благоприятными для студентов – раньше условия выполнения учебной программы были строже.

Бесплатный школьный обед для гимназистов
Парламент принял разработанный правительством законопроект об обедах в гимназии, согласно которому с 1 января 2015 года 22 тысячам гимназистам Эстонии каждый учебный день будет гарантирован школьный обед. Для этого в следующем году дотация местным самоуправлениям и владельцам частных школ вырастет почти на 3 млн. евро. Сегодня государство поддерживает гарантированный школьный обед в основных школах и профтехучилищах.

Рост детских пособий по необходимости и пособия на опекаемого ребенка
Детское пособие по необходимости вырастет до 45 евро в месяц, и доля ребенка при расчете прожиточного пособия вырастет с 0,8 до 1,0. Рост детских пособий поможет существенно сократить число детей, живущих в бедности. Это касается порядка 270 тысяч детей и их родителей. Кроме того, Рийгикогу в ноябре одобрил представленный правительством законопроект, согласно которому пособие на ребенка, живущего в приемной семье или под опекой, увеличится до 240 евро в месяц (рост 48,20 евро)

Рост похоронного пособия
В ноябре Рийгикогу одобрил инициированное правительством изменение в закон о похоронном пособии, подняв, таким образом, похоронное пособие до 250 евро. Право на его получение организатор похорон имеет в том случае, если в течение последнего года он хотя бы один месяц входил в хозяйство, получающее прожиточное пособие.

Рост пенсий
Бюджет 2015 года принесет пожилым людям рост пенсий в среднем 5,9 процентов. Это означает, что средняя пенсия по старости при 44-летнем стаже с апреля следующего года составит 374 евро. Вырастет также необлагаемый налогом минимум для пенсионеров, чтобы средняя пенсия по-прежнему не облагалась подоходным налогом.

Большая ценность эстонских продуктов питания
Подготовлен документ концепции “Эстонская еда 2015-2020″, которая сосредоточится на создание положительного образа местных продуктов питания и продвижения ее на рынке, в том числе экспортном. В центре внимания – создание системы поддержки, которая объединит все стороны продуктового сектора, в том числе сельскохозяйственных производителей, обработчиков, торговлю, учреждения питания, культуры и образования, предприятия сельского туризма и государственные институты, связанные с продуктовым сектором. Особое внимание также будет уделяться потребителю.

Параллельно с составлением программы развития будут проводиться различные действия, направленные на знакомство и популяризацию эстонской еды и культуры питания, в том числе образовательные программы для учеников, представление эстонской еды на разных мероприятиях, в том числе во время XXVI певческого и XIX танцевального праздника на Певческом поле в столице, а также на международной ярмарке продуктов питания и сельского хозяйства в Берлине Grüne Woche.

Информационные технологии

Эстония первой в мире выбирала парламент через интернет, первой провела электронную перепись населения и первой ввела электронное гражданство для иностранцев. Небольшая и не самая богатая североевпропейская страна с населением в 1,3 миллиона человек на пути построения цифрового государства обогнала многих мировых лидеров, которые годами тратят на это сотни миллионов долларов. По эффективности государственного управления Всемирный банк ставит Эстонию выше своих соседей — России, Литвы и Латвии

Закон 2000 года заставил все государственные структуры принимать цифровые подписи наравне с обычными — ни одна организация не может запросить бумажную версию. Это обеспечивает равный доступ к государственным сервисам: даже если вы живёте в глухой деревне, вам не придётся тратить больше времени, чем жителям столицы, чтобы заплатить налоги.

Эстонское правительство прилагает много усилий, чтобы как можно больше жителей страны пользовались электронными услугами. Для этого много внимания уделяется обучению компьютерной грамотности. С конца 1990-х все школы в стране имеют доступ к интернету. Помимо этого, фонд Tiigrihüpe, созданный правительством для поддержки новых технологий, занимался преподаванием программирования в старших классах, а недавно его руководители предложили методику обучения компьютерной грамотности для дошкольников.

К пользованию электронными сервисами детей приучает система eKool, в которой хранятся все отметки, домашние задания и сведения о посещаемости. Данные могут посмотреть и родители. Все эти меры привели к тому, что многие дети, которые закончили школу в 2000-х, становятся бизнесменами — в Эстонии самая высокая концентрация технологических стартапов на душу населения.

Правительство также вкладывается в образование для старшего поколения. Например, в 2009 году была запущена программа для пожилых людей Ole kaasas («Будь включённым»), в рамках которой проводились занятия по всей стране и выделялись субсидии на покупку компьютеров для пенсионеров. За два года было обучено 40 тысяч человек.

Обсудить