Тарифы

Методические подходы к установлению тарифов на энергетические ресурсы и другие виды услуг с учетом требований устойчивого развития отраслей экономики и стабильной социальной обеспеченности населени

 

Академик АН Молдовы  Г.Г. Дука; 1)

Академик АН Молдовы В.М. Постолатий; 2)

Доктор технических наук М.С. Тыршу;  2)

Научный сотрудник М.В. Гродецкий;  2) 

Доктор хабилитат экономических наук А.Н. Стратан;    3)

Научный сотрудник Т.Г. Гутюм  3)      

 

1)Высший Совет по Науке АН Молдовы,

2) Институт Энергетики АН Молдовы

3)Институт Экономики АН Молдовы

 

Аннотация

В настоящей статье выполнен анализ влияния тарифов и услуг в производственной сфере на макроэкономические показатели отраслей экономики, а также на показатели, характеризующие уровень социальной обеспеченности населения. Анализ проведен на базе данных национальных счетов, разрабатываемых Национальным Бюро Статистики Республики Молдова.

Изменения показателей анализировалось в сопоставительных ценах, приведенных к базовому году. На примере динамики увеличения тарифов на энергетические ресурсы показано, что их уровень значительно опережает показатели роста реальных макроэкономических показателей, что замедляет темпы развития отраслей экономики, а из-за создаваемой при этом инфляции происходит снижение уровня социальной обеспеченности населения. Делается вывод, что тарифов на энергетические и другие ресурсы, а также различного рода услуги в процентном выражении не должен превышать рост в процентах реальных макроэкономических показателей. Предложены новая модель анализа макроэкономических показателей отраслей экономики и подходы к координации их устойчивого развития.

Ключевые слова: Предельные уровни тарифов, национальные счета, коэффициенты дефляции и инфляции, сопоставимые цены.

 

Введение

Экономика является одной из наиболее сложных систем, в которой существует  объективные закономерности и функциональные взаимные связи всех ее подсистем и элементов. Вместе с тем, в ней решающую роль играет человеческий фактор, а также происходящие политические процессы внутригосударственного и внешнего межгосударственного характера.

Результаты научных исследований и новые разработки являются основой для технического прогресса во всех отраслях экономики,  облегчения труда человека, экономного эффективного использования материальных и природных ресурсов, снижения экологического влияния и, в конечном счете, улучшения условий жизни людей и их социальную обеспеченность в гармонии с природой.

Ряд климатических факторов и природных аномалий существенно отражается на тех или иных показателях экономики, и для сохранения устойчивого развития экономики и стабильности социального обеспечения общества в таких условиях требуются дополнительные затраты и накопления.

В настоящей статье речь пойдет о функционировании экономики в нормальных условиях, при которых можно анализировать, прогнозировать и управлять процессами, основываясь на реальных данных и отслеживая главные цели, которые становятся на уровне государства по устойчивому и прогрессивному развитию экономики и непрерывного улучшения уровня социального обеспечения общества.

Указанные цели достижимы при условии управляемости процессов в экономике, гармоничного функционирования отраслей и всех структур, государственного, производственного и обслуживающего секторов.

Центральной фигурой является Человек, создающий своими трудом блага и потребляющий определенную их долю, одновременно обеспечивая перспективу для будущих поколений людей и сохранение природы.

Практический опыт и результаты самых различных исследований показали, какие Человеку условия нужны для обеспечения нормальной жизни и максимально возможной ее продолжительности, условия для творчества и развития.

Эти, на первый взгляд, общие рассуждения полезны для того, чтобы оценить, насколько процессы в экономике могут быть подчинены достижению указанных целей и есть ли резервы для успешного решения возникающих проблем, в том числе экономического характера.

Главные резервы успешного решения экономических проблем общества кроются в организации деятельности отраслей экономики, обеспечивающей оптимальное их функционирование и развитие, устранение негативных процессов, недопущение принятия тех или иных решений в пользу одной отрасли в ущерб другой и экономики в целом.

И здесь, при прочих равных условиях, решающую роль играют тарифы и цены на товары и услуги.

 

Анализ влияния  тарифов и стоимости услуг на макроэкономические показатели и социальную сферу.

Для населения наиболее чувствительным является непрерывный рост тарифов на энергетические и материальные  ресурсы, на услуги различного вида, в том числе, коммунальные, медицинские, услуги связи, банковские и другие, без которых люди обойтись не могут.

Анализ ситуации в указанных сферах свидетельствует о том, что относительный рост тарифов и стоимости услуг существенно обгоняет увеличение зарплаты и пенсий.

Все то, что человек мог купить вчера за свою зарплату, сегодня он этого уже сделать не может. Потому, что происходит инфляция величина, которой характеризуется коэффициентом инфляции (Кинфл.).

Главной причиной инфляции при прочих равных условиях является нескоординированное увеличение тарифов и стоимости услуг по отношению к реальной зарплате.

Анализ показывает, что устойчивое развитие экономики и стабильности социального обеспечения населения может быть обеспечена если рост тарифов и стоимости услуг не будет обгонять рост реальной зарплаты. Регулирующие органы, созданные в Республике Молдова, должны именно этим, прежде всего, руководствоваться.

Однако этого в полной мере пока не наблюдается.

Тарифы и стоимость услуг обосновываются поставщиками с учетом их интересов. Большинство из них добиваются увеличения тарифов и стоимости услуг, о чем свидетельствует уровень их зарплаты, который существенно отличается от уровня зарплаты остальной части общества.

Для того, чтобы облегчить жизнь малоимущей и среднеимущей части общества в данных условиях логично возникает предложение: надо им увеличить соответственно зарплату. За это они и борются, в том числе путем демонстраций, протестов и др.

Но, где взять деньги для повышения зарплаты?

И здесь мы подходим к главному вопросу о производственной деятельности общества. Анализ свидетельствует о том, что именно в этой области происходят наиболее глубинные процессы, решающим образом влияющие на показатели экономики. Очевидным является факт, что производственную сферу и работу подразделений услуг надо активизировать, для обеспечения увеличения объема «Выпуска». Этим термином принято называть и отражать производственную деятельность Общества в национальных счетах, разрабатываемых ежегодно Национальным Бюро Статистики Республики Молдова в соответствии  с международными директивами. [1]

Добавляя к объему «Выпуска» стоимость импортируемых материальных и других ресурсов, называемой «Стоимостью импорта», а также начисляя налоги на «Импорт» и «Выпуск» Национальное бюро статистики определяет суммарный объем стоимости всей продукции, называемый «Ресурсом» отраслей. Необоснованное и нескоординированное увеличение тарифов и стоимости услуг любой из отраслей по отношению к другим приводят к соответствующему уменьшению вклада отраслей экономики в общий объем расходной части структуры и баланса национальных счетов, т.е. к снижению благосостояния общества. Для обеспечения устойчивого процесса функционирования и развития экономики размеры промежуточного потребления отраслями необходимо регулировать и не допускать произвола в данной области экономики.

Если та или иная отрасль оказывает услуги другим отраслям по завышенным тарифам и ценам за услуги, то она создает тем самым предпосылки ухудшения материальной и финансовой деятельности зависящих отраслей и экономик в целом.

В структуре национальных счетов отражается этап расходования «Ресурса». Главная доля «Ресурса» тратится на промежуточное потребление в производственной сфере. Величина промежуточного потребления составляет около 60% от объема «Выпуска» и эти затраты вычитаются из общего объема «Ресурса». Оставшаяся часть «Ресурса» идет на «Конечное потребление», на «Валовое накопление основного капитала», на «Изменение в запасах» и на «Экспорт». Величина «Конечного потребления» практически соизмерима» с объемом «Промежуточного потребления». О благосостоянии общества можно судить по величине «Конечного потребления» и его долевого выражения от величины «Выпуска» и «Ресурса».

Чем больше «Промежуточное потребление», тем меньше «Конечное потребление».

Анализ показывает, что тарифы и стоимость услуг оказываются главными в промежуточном потреблении.

В Национальных счетах используются еще и такой экономический показатель как «Валовая добавленная  стоимость», представляющая собой объем  «Выпуска» за вычетом  объема «Промежуточного потребления». «Валовая добавленная стоимость» плюс налоги и за минусом «Субсидий» образует так называемый «Валовый внутренний продукт (ВВП). Этот термин широко используется в экономике и является  одним из важных макроэкономических показателей.

Как следует из приведенного анализа, чем выше тарифы и стоимость услуг на стадии «Промежуточного потребления», тем меньше объемы «Валовой добавленной стоимости» и ВВП.

В указанных макроэкономических показателях примерно половина их объемов идет на оплату труда работников.

Отсюда следует вывод, что искать резерв в повышении зарплаты следует в увеличении «Валовой добавленной стоимости» и ВВП, что возможно при снижении тарифов и  стоимости услуг на стадии промежуточного потребления.             

Главными факторами и путями обеспечения устойчивого функционирования и развития экономики, а также повышения социального уровня населения являются координация межотраслевых материальных и финансовых взаимоотношений отраслей и экономических агентов, недопущение установления тарифов  и стоимости услуг, выгодных для одних отраслей  в ущерб других. Процессы эти надо постоянно контролировать и управлять ими,  с  целью  достижения максимального эффекта  в экономике в целом и  в решении социальных задач.

Выполнение работ в данном направлении должно основываться на составлении межотраслевых балансов и полных таблиц в национальных счетах  «Ресурсы - Использование»,  подробно отражающих взаимные отношения отраслей на стадии промежуточного потребления. Такие таблицы составлялись Национальным Бюро Статистики Республики Молдова до 2014 г.  С 2015 г. составляются агрегированные таблицы. Но,  они не позволяют проводить соответствующий подробный анализ финансовых  связей между отраслями на всех стадиях производственных отношений, с целью моделирования, прогнозирования и выработки рекомендаций по координации  управления отраслями экономики.

Данная проблема в Институте энергетики Академии наук изучается продолжительное время. Основной конкретной целью этих работ было установить влияние тарифов на электроэнергию, теплоэнергию и другие энергоресурсы  на макроэкономические показатели отраслей экономики за последние годы и определить  предельные уровни допустимого повышения тарифов, при которых экономика могла бы прогрессивно развиваться, а социальная обеспеченность населения не снижаться. В результате выполненных исследований соответствующие подходы найдены [2], выполнены расчеты, моделирование и установлены на базе конкретных статистических данных зависимости, которые показали,  насколько рост тарифов обгоняет рост реальных, приведенных к базовому году,  макроэкономических показателей. Данные подходы применимы   для  анализа влияния  тарифов и на другие виды   услуг и их стоимости на макроэкономические показатели отраслей и экономики в целом.

Сопоставление реальных данных роста тарифов на энергоресурсы и изменение макроэкономических показателей экономики

На основании анализа и обработки данный Национального Бюро Статистики Республики Молдова за период 2009-2015 г.г. построены  графические зависимости изменения тарифов на энергоресурсы на электроэнергию, тепловую энергию, природный газ. Они показаны соответственно на рис. 1.2.3.

 

ТАБЛИЦА 1. ОСНОВНЫЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ В РЕСПУБЛИКЕ МОЛДОВА ЗА ПЕРИОД 2009-2015 г.г. В СОПОСТАВЛЕНИИ  БАЗОВЫМ 2009 ГОДОМ

 

№ п/п

Наименование показателей

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

1

20

Изменение номинального ВВП (в текущих ценах) по сравнению с предыдущим годом, %

-

18,9

14,55

10,71

11,39

11,48

9,38

2

21

Среднегодовой индекс потребительских цен, % [1]

100

107,4

107,6

104,6

104,6

105,1

109,7

3

22

Среднегодовой индекс потребительских цен, в относительных единицах (п.2/100) [1]

1

1,074

1,076

1,046

1,046

1,051

1,043

4

23

Общий индекс потребительских цен текущих лет по сравнению с базовым (2009) годом, в относительных единицах

1

1,074

1,155

1,2087

1,264

1,328

1,4568

5

24

Реальный ВВП в ценах базового (2009) года 

60429803

66932471

71297578

72993921

79517777

84374682

84131481

6

25

Рост реального ВВП по отношению к базовому (2009) году (п. 5), в относительных единицах

1

1,1

1,179

1,2074

1,315

1,396

1,392

7

26

Рост реального ВВП в текущем году по отношению к предыдущему году с использованием индекса цен, %

-

10,7

6,5

2,3

8,9

6,1

-0,99

8

27

Индекс-дефлятор по отношению к предыдущему году, отн. ед., (%)

1,022

 

1,111

 

1,072

 

1,079

 

1,041

 

1,064

 

1,099

 

9

28

Общий индекс-дефлятор в текущем году по отношению к базовому (2009) году, отн. ед.

1,022

 

1,135

 

1,217

 

1,31

 

1,367

 

1,454

 

1,5979

 

10

29

Реальный ВВП в ценах базового (2009) года, рассчитанный с использованием дефлятора: 

59128965

63335219

67665327

67349429

73526313

77062983

76702385

11

30

Рост реального ВВП в относительных единицах в  текущем году к предыдущему году (из п. 10), отн. ед.

1

1,071

1,068

0,995

1,0917

1,048

0,995

12

31

Рост реального ВВП в текущем году по отношению к предыдущему году с использованием дефлятора (из п. 10), %

-

7,1

6,8

0,9

9,12

4,8

-0,46

На этих же рисунках приведена зависимость изменения объема реального валового внутреннего продукта (ВВП).

В качестве базового принят 2009 год. Для возможности сопоставления и наглядности данные приведены в относительных величинах (по отношению к базовому 2009-ому году).

Объем ВВП рассчитан с учетом коэффициента дефляции.

Данные, характеризующие макроэкономические показатели за 2009-2015 г.г. приведены в таблице 1 данные в относительных единицах по отношению к базовому году позволяют оценить их изменения за рассматриваемый период (2009-2015 г.г.). На протяжение всего указанного периода тарифы на энергетические ресурсы возрастали в значительно большей мере, чем происходил рост ВВП.

Особенно интенсивно происходило увеличение разности роста тарифов по отношению к росту ВВП в период до 2013 г.

При росте объема ВВП в 2013 г. по отношению к 2009 г. в 1,16 раза, рост тарифов составлял: на электроэнергию в 1,34 раза, на теплоэнергию в 2,35 раза, на природный газ в 1,66 раза.

В последующий период (после 2013 г.) рост ВВП стал снижаться. В 2015 г. объем реального ВВП стал ниже, чем был в 2009 г. Данных за 2016 г. (на момент написания статьи 21.06.2017 г.) пока не было. За этот период происходило и относительное снижение тарифов на рассматриваемые виды энергии.

Но, все же по отношению к базовому (2009 г.) они были выше: на электроэнергию в 1,08 раза, на теплоэнергию в 1,14 раза, на природный газ в 1,19 раза.

На приведенных графиках показаны прогнозируемые величины тарифов и ВВП в относительных единицах по сравнению с базовым 2009 г.

Прогнозирование показателей произведено с использованием методики , разработанной в ИЭ АНМ. Достоинство этой методики состоит в  том, что графические зависимости  изменения параметров  аппроксимируются соответствующими   полиномами 4 степени. Для рассматриваемых тарифов и ВВП они приведены на рис.1-3.

Аналитическое представление зависимостей позволяет описывать их в исходном виде и затем    давать возможность производить другие действия, отчем изложено ниже. Проведенный анализ является иллюстрацией методического подхода, который может быть применен для описания  и других процессов, происходящих в экономике, в том числе характеризующих показатели каждой отрасли. Очевидно, что все отрасли экономики должны развиваться гармонично и способствовать развития общему прогрессивному процессу экономики.  Недопустимо, чтобы одна отрасли  превышала тарифы и цены на материалы и услуги, исходя  из собственных интересов, без координации с другими отраслями, и без анализа   последующего влияния       на них, и оказывала при этом  негативное влияние на другие отрасли и социальную сферу.

Проведенный анализ дает возможность ответить на поставленные вопросы: при каких условиях, когда и насколько можно повышать тарифы, следующим образом:

- рассматривать и решать вопросы и о повышении тарифов следует только на основании анализа годовых (или квартальных) итогов изменения объемов валовой добавленной стоимости (ВДС) и реального валового внутреннего продукта (ВВП) и только при росте их объемов и положительной динамике темпов изменения;

- если объемы валовой добавленной стоимости (ВДС) и ВВП возросли в (сопоставимых ценах с прошлым и базовым годом) на к%, то тарифы позволительно увеличивать не более, чем на...

Рост тарифов ни коей мере не должен обгонять рост валовой добавленной стоимости (и ВВП).

В течение года (или квартала), при отсутствии достоверных статистических данных о динамике изменения ВДС (и ВВП), повышать тарифы  недопустимо!

Если, после принятия решения о повышении тарифов, наблюдается тенденция снижения объема валовой добавленной стоимости, то такие решения должны быть незамедлительно пересмотрены и тарифы должны быть соответственно снижены! В технике такой случай относится к категории «перерегулирования».

Кроме того, совершенно недопустимо не учитывать социальные условия населения и покупательную способность. Показателем оценки ухудшения финансового состояния населения при повышении тарифов может служить уровень этого повышения, так как населению приходится сразу же оплачивать большие суммы за потребленные объемы энергии и энергоресурсы. Официально публикуемым показателем состояния покупательной способности является индекс потребительских цен,  который может быть обозначен как (Ипц).

В связи с этим, уровень возможного (допустимого) повышения тарифов, рассчитанный по выражению (1), должен быть дополнительно уточнен для конечных потребителей с учетом изменения индекса потребительских цен  (Ипц). Величина индекса потребительских цен, как правило, имеет тенденцию роста, о чем свидетельствуют приведенные выше в табл. 7,8 данные. Величина индекса потребительских цен за рассмотренный период 2009-2016 г.г. изменилась в пределах 4,6÷7,4%., что  в относительных единицах составляет  1,046÷1,074.    Целесообразно индекс потребительских цен  (Ипц) ввести в формулу (4), которая с учетом этого примет следующий вид:

где  ΔТ′ - предельное допустимое повышение конечного тарифа на энергоресурсы, %;

к – коэффициент роста валовой добавленной стоимости (ВДС), или валового внутреннего продукта (ВВП), %;                           

α – коэффициент, устанавливаемый в масштабах страны в директивном порядке (α≤1);

Ипц– индекс потребительских цен (принимается согласно данных национальных счетов), отн. ед.

Логично рекомендовать применение формул (1)  и (2) следующим образом:

- формулу (1) для  расчета тарифов на энергоресурсы (или другие материальные услуги) при  финансовых взаимоотношениях  на стадии промежуточного потребления отраслями,  производственными предприя-тиями или другими организациями,  производящими  продукцию, учитываемую в виде «выпуска»;

-   формулу (2) для расчета  тарифов на энергоресурсы (или другие материальные услуги), оплачиваемые населением, или организациями непроизводственной сферы по прямым счетам за потребленную ими энергию, энергоресурсы или другие виды услуг.

Вся система изменения тарифов должна быть прозрачной и понятной потребителям, обоснованной и логичной, а непринятой волевым способом.

Для решения затронутых проблем предлагается новая модель анализа экономических показателей отраслей, с целью определения динамики  их изменения  для  координации взаимодействия и управления  происходящими процессами. Ниже излагаются эти  подходы.

 

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ АНАЛИЗА МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ И ПОДХОДЫ К РЕГУЛИРОВАНИЮ СКООРДИНИРОВАННОГО ИХ РАЗВИТИЯ

 

Существующие методы анализа показателей отраслей экономики предусматривают использование данных государственной статистики   за предшествующий период времени. На основании этих данных строятся таблицы и графики, которые показывают, как изменяются макроэкономические показатели в количественном выражении (натуральном и денежном). Эти изменения характеризуются   соответствующими    индексами, представляющими  собой  отношение приращения показателей за рассматриваемый год по отношению к предыдущему году. На основании этого делаются соответствующие сопоставления и выводы. Однако этого недостаточно, так как не определяется динамика  изменений показателей, то есть скорость и ускорение. Кроме того, данные статистики, как правило, появляются с опозданием на 1,5-2 года по сравнению с текущим моментом времени. А именно в текущий момент времени приходится принимать те или иные решения  по управлению функционированием и развитием отраслей. На примере  Республики Молдовы видно, что Национальным бюро статистики в начале 2017 года   официально  опубликованы данные только за 2015 год  [1], то есть с двухлетним запаздыванием, как и за предыдущие годы. Данные   за 2016 год будут известны только в 2018 году. Такое отставание не дает возможности анализировать состояние экономических показателей на текущий момент времени. Решения же надо принимать в текущий момент времени (о тарифах, о финансовых операциях и других управляющих действиях экономического и материального характера). Сложившаяся реальная практика статистики не позволяет это делать. Изменить что-либо в системе работы по подготовке и обработке статистических данных вряд ли возможно.   Тем не менее, руководить экономическими процессами надо в текущий момент времени (как в оперативном плане, так и на перспективу).  Для выхода из данного затруднения  предлагаются новые подходы, описание которых является целью настоящей статьи.

1. Существующая практика.                                               

1.1. На основании данных Центрального бюро статистики Республики Молдова осуществляется подготовка аналитических обзоров и анализ данных о состоянии и развитии экономики Республики Молдова за предшествующий период:  текстовой материал;  таблицы;  графики. Ранее (до 1990 г.) составлялись межотраслевые балансы, а с 2001 – ведутся национальные счета (по структуре межотраслевых балансов).

1.2. Достоинства:

Освещается ситуация в отдельных отраслях и экономические показатели экономики в целом, все структурные движения финансовых ресурсов в масштабах страны, а также индексы показателей экономики.

1.3. Область использования:

Перспективное планирование, составление прогнозов и стратегий.

1.4. Недостатки:

Запаздывание подготовленных статистических данных на 1,5-2 года по отношению к текущему периоду (году). В связи с этим данные статистики не удается использовать для оперативного управления отраслями экономики (в темпе производства, т.е. в текущий момент времени для принятия решений по управлению). Кроме того, располагая индексами изменения показателей экономики только для предшествующего периода с отставанием на 1,5-2 года,  не представляется возможным  оценивать динамику изменения экономических показателей отраслей и экономики в целом в текущий момент времени.

2.  Первый предлагаемый подход

2.1. В первом предлагаемом подходе предусматриваются выполнение пунктов 1.1; 1.2 и 1.3, как и в существующей практике. Это  необходимо для следующих этапов по анализу и подготовке мероприятий по скоординированному регулированию работы отраслей экономики и управлению экономикой в целом. Новым этапом в предлагаемом 1-ом подходе является прогнозирование изменения показателей экономики на краткосрочный период: от момента (года) наличия данных статистики до настоящего (текущего) момента времени (года, квартала, месяца), то есть за последний период 1,5-2 года. При относительно небольшой погрешности такого прогнозирования становится возможным проведение анализа показателей для принятия решений по регулированию (и управлению) отраслями экономики и экономикой в целом, основываясь на наличии данных о показателях экономики в текущий момент времени и индексах изменения показателей отраслей и экономики в целом. Следующим новым этапом предлагается оценивать динамику изменения показателей отраслей и экономики в целом путем определения величины изменения индексов (индексов текущего года по отношению к индексам предыдущего года), т.е. оценка динамики изменения индексов. Таким образом, становится возможным располагать динамикой  изменением самих индексов.

2.2.Достоинства первого подхода: Первый подход  позволяет определять показатели экономики в текущий момент времени, а также изменение индексов и их динамику.

2.3. Область использования первого подхода:

Подготовка данных для анализа и использования в оперативном управлении отраслями экономики, а также при разработке перспективных планов развития и стратегий .

2.4. Преимущества первого подхода по сравнению с существующей практикой:

Применение метода для оперативного управления отраслями экономки на основе анализа данных в текущий момент времени, а также данных об индексах показателей и динамики их изменения для отраслей и экономики в целом: ускорение или замедление изменения показателей. Сопоставление показателей различных отраслей, выраженных в относительных единицах,  в текущий момент времени с   данными  предыдущего  года или  базового года (основных показателей, индексов их изменения и динамики изменения самих индексов), что  является главной основой для принятия тех или иных решений по регулированию и стабилизации показателей  отраслей и выявления,  в первую очередь,  тех отраслей, показатели которых ухудшаются,  и темпы из развития замедляются.

3. Второй предлагаемый подход

3.1. Во втором предлагаемом подходе предусматривается выполнение пунктов 1.1; 1.2; 1.3, как и в существующей практике. Табличный  и графический материал является первичным для осуществления второго предлагаемого подхода к скоординированному регулированию функционированием отраслей экономики и сбалансированному их развитию. Главной новизной предлагаемого второго метода является то, что первичные данные, построенные в виде графиков для каждой отрасли (i ), описываются математическими функциями, аппроксимирующими первичные графики. Далее вся работа осуществляется с этими функциями. Выполняется соответствующий прогноз на период с момента последнего года наличия статистических данных по настоящий момент времени (год, квартал, месяц). Индексы изменения показателей экономики определяются как производные (Уi′) от основных функций (Уi) изменения показателей экономики. Они представляют собой скорость изменения показателей экономики. Путем определения второй производной (Уi′′) от основной функции становится возможным оценить динамику изменения показателей экономики – ускорение или замедление. Сопоставление функций (Уi), (Уi′) и (Уi′′) для различных отраслей экономики в относительных единицах является главным ключом по скоординированному регулированию функционированием и развитием отраслей и экономики в целом.

3.2. Достоинства второго подхода:

Второй подход   позволяет для каждой отрасли определять указанные показатели, сравнивать по ним отрасли, выявлять  отстающие для  принятия  соответствующих управляющих действий, с целью устранения причин отставания или оказания помощи.

3.3. Область использования второго подхода:

Моделирование и математическое описание процессов в экономике и ее отраслях, оценка текущего состояния и возможности оперативного управления отраслями экономики, прогнозирование, разработка  перспективных планов и стратегий развития.

3.4. Преимущества второго подхода по сравнению с существующей практикой:

Математическое моделирование процессов в экономике, выполнение расчетов, сопоставление отраслей по основным показателям и возможность принятия решений по оперативному управлению моделирования результатов управляющих воздействий, и оценка их эффективности в текущий момент времени и на перспективу, проведение  оптимизационных расчетов.

ВЫВОДЫ.

  1. Разработан метод расчета предельных уровнейвозможного повышения тарифов на энергоресурсы и другие материальные затраты в отраслях экономики РМ, исходя из анализа показателей Национальных счетов. В основу метода положен принцип: уровни повышения тарифов не должны обгонять рост объемов валовой добавленной стоимости (ВДС), реального валового внутреннего продукта (ВВП) и покупательной способности потребителей.
  2. Проведен анализ макроэкономичес-ких показателей экономики Республики Молдова за период 2002-2014 г.г., который свидетельствует о том, что рост объемов реального ВВП в Республике Молдова не превышал 4-10% , а в период 2009-2014 г.г. 4,8-6,1%.
  3. Выведены формулы, которые позволяют осуществлять практическиерасчеты допустимых предельных уровней возможного установлениятарифов на энергоресурсы и другие материальные затраты для потребителей на стадии производства продукции и конечногоее потребления с использованием показателей Национальных счетов. Основываясь на предложенных принципах и использовании реальных показателей, характеризующихэкономику страны, сделано предположение, чтореальные повышения тарифов не должны превышать 3-4% в год, что обеспечит стабильность и устойчивое развитие экономики страны.
  4. Предложены подходы к осуществлению скоординированного регулирования показателей экономики и сбалансированного управления развитием отраслей экономики, которые рекомендуются для рассмотрения соответствующими руководящими органами и определения возможностей их практического использования.Первый и второй подходы дополняют друг друга.
  5. Для реализации предложенных подходов необходимо располагать соответствующими данными статистики и полными таблицами национальных счетов на текущий момент времени. Для получения недостающей информации необходимо на период от последнего года (когда были опубликованы официальные статистические данные) до текущего года осуществление краткосрочного (на 1-2 года) прогнозирования данных экономического развития. Полные таблицы национальных счетов должны быть составлены по структуре межотраслевых балансов. До 2014 г. такие таблицы составлялись. За 2015 г. НБС опубликованы неполные таблицы. В них не содержатся данные межотраслевого баланса, как это было в период до 2014 г., что затрудняет реализацию предложенных подходов по анализу показателей отраслей с целью скоординированного регулирования их функционированием и сбалансированного развития для стабилизации экономики в целом и достижения планируемых результатов.
  6. При реализации предложенных подходов предусматривается решение целого комплекса оптимизационных задач согласно соответствующим целевым функциям.
  7. Необходим также комплекс организованных мероприятий по реализации данных предложений.

 

ЛИТЕРАТУРА

  1. Статистический ежегодник Республики Молдова 2016. Бюро национальной статистики Республики Молдова.Кишинэу, 2016, 381 с.
  2. В.М. Постолатий. Метод определения предельных уровней возможного повышения тарифов на энергоресурсы и другие материальные затратыв отраслях экономики Республики Молдова, исходя из анализа показателей национальных счетов. Problemele Energeticii Regionale. №3(32) 2016, стр. 111-125.

   

Обсудить