Президент Майя Санду обратилась в Конституционный суд

Она просит толкования нескольких статей закона, которые ограничивают президента страны и уходящее в отставку правительство

Материал

Комментарии 30

Войти
  • # Eva
    Я не совсем поняла, что именно нужно проверить на конституционность. Саму статью Конституции что ли?

    Статья 101. Премьер-министр
    (1) Премьер-министр руководит Правительством и координирует деятельность его членов, уважая предоставленные им полномочия.

    (2) В случае невозможности исполнения Премьер-министром своих обязанностей либо в случае его смерти Президент Республики Молдова назначает одного из членов Правительства временно исполняющим обязанности Премьер-министра до формирования нового Правительства. Временное исполнение обязанностей Премьер-министра прекращается, если Премьер-министр возобновляет работу в Правительстве.

    (3) В случае отставки Премьер-министра уходит в отставку все Правительство.
    • # Eva Eva
      По-моему, тут всё ясно и логично. До формирования нового правительства работают прежние министры, так как они были согласованы в своё время и с президентом, и с парламентом. Если вдруг президент будет назначать временными новых посторонних, то это уже похоже не узурпацию власти. Каждая новая кандидатура должна пройти конституционную процедуру, то есть фактически это будет уже новый премьер и новое правительство.
      • # Mihail Rusu Eva
        В Конституции не оговоренна обязательность.То есть любой член правительства или чиновник если не желает быть дальше на этой должности независимо от статуса может подать в отставку. Это они и сделали. То что это сговор и в общем саботаж ясно, но это надо преодолеть легально.
    • # Eva Eva
      Насчёт временного правительства тоже всё ясно. Оно работает после отставки премьера с урезанными полномочиями, все их полномочия описаны в законе о правительстве. Правительство до принесения присяги членами нового Правительства исполняет только функции управления общественными делами.
      Ситуация вовсе не беспрецедентная, довольно часто встречается в демократических странах в связи с какими-нибудь событиями. Нужно назначать нового премьера и формировать новое правительство, что тут неясного для президента?
      • # Sergei Lemeshko Eva
        Думаю такой сложной ситуации в Молдове ещё не было, надвигается крах молдавской экономики и социального государства, молдавское общество крайне поляризовано и не может выработать стратегию распределения крайне ограниченных ресурсов
    • # Leo Berg Eva
      Ситуация сложилась патовая и она не предусмотрена в законах Молдовы.Если бы холуй кулёчника Кику продолжал временно исполнять свои обязанности до формирования нового правительства, то такой ситуации не было бы.А сейчас получается, что временное правительство во главе с Чокоем будет сильно ограничено в своих полномочиях.Оно не сможет ни делать новые назначения министров и госчиновников, ни подписывать международные договора.Эта ситуация может продлиться несколько месяцев до проведения выборов в парламент и формирования нового постоянного правительства
      • # Elena Leo Berg
        Ситуация сложилась патовая…

        Эта ситуация не что иное как продолжение предательства. Что еще должно произойти, какие еще доказательства и поступки нужны, чтобы все поняли кто такой додон и вся его шайка.
      • # Eva Leo Berg
        Насколько я понимаю, таковы функции ЛЮБОГО временного правительства. То есть, если бы Кику остался, у правительства были бы те же самые права.
        Но длится это не до проведения выборов в парламент, а до назначения нового правительства. Если парламент не примет нового назначенного премьера, то только тогда президент отправляет парламент в отставку. Так что сейчас ход за Санду — она должна предложить кандидатуру премьера.
        Но думаю. что она не назначает своего премьера именно потому, что боится, что его утвердят и не будет повода для роспуска парламента.
        Ситуация на деле обычная. У нас и не такое уже было. :)
        • # Mihail Rusu Eva
          В ст.85(1) ясно названа причина дающее право президенту распустить парламент — НЕВОЗМОЖНОСТЬ СФОРМИРОВАТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО. Для того что бы выяснить имеется эта возможность или нет согласно ст. 98(1) Президент проводит консультации с фракциями парламента. Президент М.Санду эти консультации провела и выяснила что в парламенте не существует Парламентского большинства, то есть нет нужных 51+1 голос. Если она об этом знает и об этом знают все депутаты парламента, то предлагать кандидата в Премьеры не имеет смысла. Заранее уже известно что он не будет утвержден в должности. В таком случае было бы правильно обратится в КСуд и получить разъяснение об обязательности предложения кандидата в Премьеры если заранее известно что нет 100% вероятности его утверждения. Также все фракции заявили что состав нынешнего парламента не отражает ситуацию и политические симпатии граждан и нужны выборы. Это они декларировали. Имеются ли они в письменной форме я не знаю. Полагаю что нет.
          А предлагать Р.Усатого с целью получения отказа парламента рискованно, так как те неадекваты которые там собрались могут его и утвердить. А как быть дальше? Какие у М.Санду есть рычаги влияния или общие с Р.Усатым планы дальнейшей внутренней и внешней политики? Не известно. К тому же его утверждение сдвигает досрочные выборы… А как можно что то предлагать М.Санду и Р.Усатому если в парламенте прежний состав депутатов, в общем вредителей.
          • # Eva Mihail Rusu
            Какие-то странные рассуждения. То ЗАРАНЕЕ ИЗВЕСТНО, что не будет утверждён, то МОГУТ И УТВЕРДИТЬ.
            Чтобы это выяснить, нужно не гадать, а президент должен соблюдать Конституцию и действовать в соответствии с протоколом. Официальных альянсов в парламенте нет, так что нельзя заранее просчитать результат голосования. Нужно выдвигать того кандидата в премьеры, которого президент считает нужным. И уже действовать дальше по результатам голосования. А сидеть и ждать у моря погоды — это как раз и есть раскачка ситуации.
            • # Mihail Rusu Eva
              Президент и действует в соответсвии с протоколом. Насчет «могут утвердить» Это в том случае может состоятся если кандидат будет выдвинут, предложен. А «заранее известно» потому что консультации с фракциями предшествуют выдвижению. Вся цель консультаций это получить ответ от фракций на предмет их готовности:
              1. Образовать в парлаемнте большинство
              2.Этому большинсво готово рассмотреть кандидата.
              Что тут не понятно? Почему «нужно выдвигать»? На утверждение кому? Большинства в парламенте нет.
              • # Votruba Mihail Rusu
                А почему бы не выдвинуть в премьеры сильного технократа? И шанс утверждения выше, чем у партийного, и голоса избирателей Санду и ее партии принесет в случае досрочных выборов.
                • # Mihail Rusu Votruba
                  Ни М.Санду ни ее партия ни все остальные партии на сегодня, не нуждаются в сильном и известном технократе. М.Санду желает нарастить свое присутствие в парламенте и уменьшить там псрмистов и прочих, а додонкам не нужен такой дядя потому что он начнет перекрывать их кормушки.
                  • # Votruba Mihail Rusu
                    Я и не говорю что этот технократ пройдет, но даже будучи непроходным он теоретически мог бы принести очки партии Санду и дать основания для роспуска парламента
                    • # Mihail Rusu Votruba
                      На мой взгляд основания для роспуска уже есть. И так думают многие а не только я. Это все потому что Конституция написана не определенно. В ней много таких декларативных норм.
              • # Eva Mihail Rusu
                Нужно выдвигать кадидатуру премьера на рассмотрение парламента. Если нет большинства, и премьер не будет утверждён, то президент распускает парламент и начинается процедура досрочных выборов.
                • # Mihail Rusu Eva
                  Не знаю как решит КСуд, но я считаю что до его решения нельзя никого предлагать и выдвигать. А ответ КС какой бы он ни был создаст ситуацию при которой в дальнейшем парламентарии не будут допускать вакуума власти, а президент будет ясно а не двояко понимать Конституцию согласно которой он предлагает кандидата, а с другой не ясно он это обязан или нет.Когда и в соответсвии с чьи мнением или вне зависимости от этого. Надо ждать КС.
                  • # Eva Mihail Rusu
                    Статья 98. Инвеститура
                    (1) После консультаций с парламентскими фракциями Президент Республики Молдова выдвигает кандидатуру на должность Премьер-министра.
                    Articolul 98. Învestitura
                    (1) După consultarea fracţiunilor parlamentare, Preşedintele Republicii Moldova desemnează un candidat pentru funcţia de Prim-ministru.
                    Здесь непонятно было, может ли президент выдвигать кандидатуру, не поддерживаемую большинством.
                    По этому поводу было решение КС от 6 августа 2020 г.
                    Не может.
                    Решающее слово за парламентом. Роль президента тут. можно сказать, никакая. Если честно, то непонятно, зачем вообще нужно утверждение президента, если он не может не утвердить кандидатуру большинства. Насчёт того, если нет большинства. КС тоже высказался уже. Президент обязан предложить премьера. Посмотрим, какое будет решение сейчас.

                    Но сейчас может случиться ситуация, когда парламент всё-таки предложит свою кандидатуру президенту, раз президент сам не может решить. Ведь в реальности большинство в парламенте есть. И только от этого большинства зависит и роспуск парламента, и назначение правительства.
                    • # Mihail Rusu Eva
                      https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=122835&lang=ru

                      По этим основаниям, руководствуясь статьями 135 ч. (1) п. b) и 140 Конституции, статьей 26 Закона о Конституционном суде, статьями 6, 61, 62 п. а) и п. е), 68 Кодекса конституционной юрисдикции, Конституционный суд ПОСТАНОВЛЯЕТ:

                      1. Признать частично обоснованным обращение Игоря Мунтяну, депутата Парламента Республики Молдова.

                      2. По смыслу ч. (1) статьи 98 Конституции, дискреционная власть Президента Республики при выдвижении кандидата на должность премьер-министра ограничена. В случае если сформировано формализованное абсолютное парламентское большинство, Президент Республики обязан выдвинуть на должность премьер-министра кандидатуру, предложенную этим большинством. В случае если не сформировано формализованное абсолютное парламентское большинство, Президент Республики обязан после консультаций с парламентскими фракциями выдвинуть кандидатуру на должность премьер-министра, даже если парламентские фракции не согласны с его предложением.

                      3. По смыслу статей 89 и 91 Конституции, в случае если Президент Республики отказывается выдвинуть на должность премьер-министра кандидатуру, предложенную формализованным парламентским большинством, ситуация разрешается в порядке статьи 89 Конституции, предусматривающей отстранение от должности и отставку Президента Республики. Чтобы дать оценку факту отказа Президента Республики по выдвижению на должность премьер-министра кандидата, предложенного парламентским большинством, является ли это тяжким деянием, в соответствии с ч. (1) статьи 89 Конституции, должны быть учтены следующие элементы:

                      а) если своим действием Президент Республики нарушает какое-либо положение Конституции и/или постановление Конституционного суда и

                      b) если своим действием Президент Республики в ходе выдвижения кандидата на должность премьер-министра нарушает свое обязательство беспристрастности и политической нейтральности.

                      Обратите внимание на то что ОБЯЗАННОСТЬ у Президента возникаеи при наличии ПАРЛАМЕНТСКОГО БОЛЬШИНСТВА.
                      • # Mihail Rusu Mihail Rusu
                        Фраза " В случае если не сформировано формализованное абсолютное парламентское большинство, Президент Республики обязан после консультаций с парламентскими фракциями выдвинуть кандидатуру на должность премьер-министра, даже если парламентские фракции не согласны с его предложением." для меня не ясна.Она предполагает что в процессе консультаций президент должен был называть какого то кандидата в премьеры. Однако из того что нам известно такое не подтверждается ни аппаратом президента, ни фракциями парламента. Ни одна из фракций не выразила своего несогласия с кандидатом президента.Полагаю по одной причине — он им не назван. А если он не был назван то данное положение не может быть выполнено.
                        • # Eva Mihail Rusu
                          «Ни одна из фракций не выразила своего несогласия с кандидатом президента.Полагаю по одной причине — он им не назван. А если он не был назван то данное положение не может быть выполнено.»

                          Совершенно верно. Для того, чтобы выяснить согласие или нет парламента, президент должен назвать кандидатуру, иначе как раз и получается патовая ситуация. вызванная не парламентом, а президентом. Президент своим бездействием вызывает бездействие парламента. Но парламент может действовать на бездействие президента.
                          Так что президент может дождаться импичмента или просто парламент таки сам выдвинет кандидатуру, призовёт президента к новым консультациям, и президент обязан будет эту кандидатуру утвердить.

                          Действия правительства и парламента — в рамках Конституции, а президент ищет какие-то лазейки, чтобы признать их действия не правильными.
                          • # Mihail Rusu Eva
                            Вы путаете причину и следствие.Парламент сообщает о формировании большинства.Если оно есть тогда президент называет им своего кандидата.
                            • # Eva Mihail Rusu
                              Где Вы такое вычитали?
                              Нигде не написано, что президент выдвигает кандидатуру только при наличии официального альянса большинства. Неофициальное большинство может сформироваться во время голосования, если кандидатура будет устравать фракции с нужным количеством голосов. например. ПСРМ и Шор, как и было в последние месяцы.
                              Но я не понимаю, зачем Санду нужно большинство, если она рвётся к досрочным выборам. Именно без наличия большинства и можно отправить парламент в отставку, если не проголосуют за кандидата.
                              Я уверена, здесь причина другая — Санду боится, что как раз окажется, что премьера одобрят нужным большинством.
                              Но ещё есть время и парламент может договориться об общем кандидате, и тогда Санду будет вынуждена согласиться.
                              В чём роль президента в этой ситуации? Вообщем-то президент — это исполнительная власть и обязанность президента сформировать правительство с согласия парламента.

                              Ну да ладно. Пусть высказывается КС. Хотя я считаю, что президент злоупотребляет этими запросами.
                              • # Mihail Rusu Eva
                                " Нигде не написано, что президент выдвигает кандидатуру только при наличии официального альянса большинства."
                                А вот что написано в Решении КС
                                " По смыслу ч. (1) статьи 98 Конституции, дискреционная власть Президента Республики при выдвижении кандидата на должность премьер-министра ограничена. В случае если сформировано формализованное абсолютное парламентское большинство, Президент Республики обязан выдвинуть на должность премьер-министра кандидатуру, предложенную этим большинством. "
                                Как видим навязать кандидатуру Парламент не может — у него нет парламентского большинства.
                                Ввиду этого у президента возникает возможность предлагать любого. Казалось бы все чудесно.
                                " В случае если НЕ сформировано формализованное абсолютное парламентское большинство, Президент Республики обязан после консультаций с парламентскими фракциями выдвинуть кандидатуру на должность премьер-министра, даже если парламентские фракции не согласны с его предложением."
                                Но зачем предлагать, заранее зная что кандидат будет отклонен? Что из-за не нужной процедурной операции потратить 45 дней. Это же идиотизм. И идиотизм заключается в слове «обязан». Получается Президент обязан быть идиотом.
                                • # Eva Mihail Rusu
                                  Не хотела продолжать эту тему, но, да, именно так и получается. что президент в случае выдвижения премьера выглядит, если и не идиотом, то ненужной приставкой.
                                  Роль президентуры в Молдове смехотворная. И, если вспомнить, почти все кризисы власти были связаны именно с фигурой президента, даже когда его выбирал и никак не мог выбрать парламент.
                                  А сейчас президент избирается всенародно, но по роли остался тем же, выдвиженцем парламента.

                                  На мой взгляд самым правильным президентом был Тимофти, который прекрасно осознавал свои функции, не лез не в своё дело, награждал, представлял страну. И за это его критиковали, обзывали, но он делал то, что предназначено ему Конституцией.

                                  Что касается сегодняшней ситуации, то парламент очень даже может и без парламентского большинства выдвинуть свою кандидатуру, если две фракции согласятся на общую. И это вполне может произойти, если парламентарии всё-таки не захотят своего роспуска.
                                  Вероятность досрочных выборов целиком зависит от парламента, и президент ничего не может сделать своей волей.
                                  Если госпожа Санду не хочет выдвигать своего премьера, то это только затягивает ситуацию. НО распустить парламент, мотивируя это отстутствием официального большинства она не может. По Конституции есть только два пути — не согласование премьера, и не принятие законов. Но для это должны быть и кандидатуры премьера, и проекты законов, чтобы доказать, что парламент не принимает их из-за отстутствия большинства. Но мы свидетели, что парламент прекрасно принимал законы и напринимал их кучу. И пока нет никаких причин и поводов к его роспуску.
                                  Санду сама затягивает этот процесс. И ещё раз повторяю — ТОЛЬКО ПОТОМУ, что на деле боится, что кандидат пройдёт и не будет досрочных выборов. И начинает придумывать отмазки и валит с больной головы на здоровую.
                                  • # Votruba Eva
                                    интересно, и кто этот кандидат который пройдет?! неужто Усатый?
                                    • # Eva Votruba
                                      Ну, Усатый сам себя предлагает в камикадзе. :)
                                      Но тут как говорила блондинка про динозавров — 50 на 50 — может пройти, а может не пройти. :)
                                      В любом случае, я не понимаю, если цель — досрочные выборы, а большинства в парламенте, как считают (думаю, это не так) — нет, то почему причина не выдвижения кандидата именно то, что его не утвердят. Ведь это и есть цель — не утверждается кандидат и это реальный путь к досрочным выборам. Других путей не видно.
                                      • # Votruba Eva
                                        В том-то и дело, даже 50 процентов что Усатый пройдет, уже провал проевропейцев. Усатый ЧУЖОЙ, мое мнение, засланный казачок Кремля.
                                        Так что, нечего пороть горячку после того что было обращение в КС, надо ждать ответа.
  • # Eva
    6 августа 2020 года КС рассматривал запрос депутатов по поводу выдвижения кандидатуры премьер-министра.
    Само постановление оказалось платным и я его не смогла прочитать в оригинале, но председатель КС Домника Маноле прокомментировала, что «Если нет абсолютного парламентского большинства, президент обязан после консультаций с парламентскими партиями выдвинуть кандидатуру на должность премьер-министра, даже если фракции не согласны с его предложением.»
    • # Eva Eva
      В июне депутат партии «Платформа Достоинство и правда» Игорь Мунтяну обратился в КС с просьбой растолковать порядок назначения кандидатуры премьер-министра, в случае если глава государства отказывается выдвигать кандидатуру правящего большинства.
      «При назначении кандидата в премьер-министры дискреционные полномочия президента ограничены. Если есть абсолютное парламентское большинство, президент обязан утверждать кандидатуру премьер-министра, предложенную парламентским большинством. Если нет абсолютного парламентского большинства, президент обязан после консультаций с парламентскими партиями выдвинуть кандидатуру на должность премьер-министра, даже если фракции не согласны с его предложением. Если президент отказывается выдвигать кандидатуру на должность премьер-министра, которую выдвинуло парламентское большинство, президента отстраняют от должности или отправляют в отставку», — заявила председатель КС Домника Маноле.