Опрос политиков и экспертов. Станут ли регионы локомотивами социально-экономического развития Молдовы?

Есть ли шанс, что регионы станут «точками роста» Молдовы? Нужна ли для этого административно-территориальная реформа? Как стимулировать развитие регионов?

Материал дополняется

 

Специально для нас отвечают:

 

Игорь КРАПИВКА, предприниматель:

- С моей точки зрения, главным фактором развития регионов, как и стран, в целом, во всем мире является наличие во главе эффективной команды управленцев неординарной личности руководителя.

Сплав качественной управленческой команды и сильного грамотного лидера создаёт мощнейший эффект мультипликатора, который даже при ограниченных ресурсах в их распоряжении позволяет достичь масштабных и значимых, ощутимых каждому и реальных результатов их работы (правления).

Не наличие или отсутствие ресурсов, в том числе и финансовых, а наличие качественного и некоррумпированного публичного управления, в том числе и в территориях, определяет их возможности и наполняет финансами их бюджеты, проекты и предприятия, а деньгами кошельки их граждан (населения).

Главная задача сегодняшнего политического и, в итоге, экономического момента в Молдове проявить все лучшее, что есть в нашем народе и выкристаллизовать лучших из лучших представителей нашего общества, делегировать их во власть, не зависимо от языковой, этнической, политической, клановой, имущественной и иной принадлежности.

Таким образом, точками роста станут именно те регионы, как и страна в целом, которые будут эффективно управляться.

К слову, сама по себе административно-территориальная реформа ровным счетом ничего не значит. Скорее, как самоцель, она даже вредна! Она приобретает положительный смысл и общественную значимость, только если является частью и механизмом эффективной реализации задач общественного развития.

 

Алла МЫНДЫКАНУ, общественный деятель:

- Административная реформа абсолютно необходима, наряду с реформой судебной и экономической, наряду с пересмотром политики в отношении Левобережья и т. д.

Здесь необходим комплексный подход.

Государственные институты Молдовы находятся, к сожалению, в плачевном состоянии на всех уровнях и не способны выдавить из себя не то что эффективные реформы, а самые простые решения по улучшению жизни общества.

Теперь коротко о региональном развитии. Регионы не могут ничего сделать, если центральная власть держит все в своих руках, от выборов на местах, до налогов и зарплат. Договор об ассоциации Республики Молдова с Евросоюзом предусматривает децентрализацию и независимость регионов. В то же время, Молдова раздроблена на никому не нужные районы, в которых ничего не производящие функционеры проедают огромный бюджет.

Если бы мы вернулись к 10-ти округам, как раньше, было бы гораздо легче разработать план развития регионов с учетом местных особенностей. Инвестиции гораздо легче привлекать к перспективным отраслям, чем к мелким предприятиям.

Напомню, что в развитых странах налоги составляют всего 25-30% доходов бюджета. Остальное - это инвестиции и развитие бизнеса. Дайте людям свободу, не душите предпринимателей налогами и проверками, и вы удивитесь, как быстро поднимется Молдова.

Давно пора переходить от экспорта свежих фруктов и овощей к открытию местных перерабатывающих предприятий и торговать конечным товаром, имеющим совсем другую цену за рубежом.

О развитии туризма и всех сопутствующих отраслей, включая дороги, гостиничный малый бизнес и т. д, я уже молчу.

Итак, хотите развития регионов, приведите в порядок управление государством, перейдите от вертикали управления к горизонтали сотрудничества. Это и уменьшение количества административных единиц, и пересмотр и упрощение налоговой системы, позволяющей регионам планировать финансирование собственного развития, и свобода регионов выбирать себе руководство, как в Канаде.

Кстати, для непосвященных: в Канаде есть партии федерального уровня, которые участвуют в выборах канадского парламента. Затем есть совсем другие партии, которые участвуют в выборах провинциального уровня, в Канаде 10 провинций и 3 территории. Там избирается провинциальная администрация, со своим бюджетом, доходами и расълдами.

И затем есть партии местные, опять же, совсем другие, которые участвуют на местных выборах.

Федеральные власти не вмешиваются в дела провинциальных, а провинциальные не вмешиваются в дела местных советов.

И вместе с тем, власти всех уровней сотрудничают на благо гражданина Канады. И каждый канадец знает точно, какой федеральный налог он платит и какой провинциальный. Ценники в магазинах не указывают налог, зато в полученном у кассы чеке четко записано, сколько ты заплатил в общенациональный бюджет, и сколько в провинциальный. Таким образом, граждане в курсе, какие деньги они тратят на своих избранников из каждой покупки.

Зато Канада предоставляет огромные льготы работникам сельского хозяйства, производящим продовольственные необходимые товары. Это помогает местным производителям выстоять в конкуренции с импортными товарами, произведенными в бедных странах и имеющих низкие цены.

Уважительное отношение администрации всех уровней к человеку, к производителю, к бизнесмену и проведение разумной экономической и социальной политики, направленной на развитие, модернизацию и успешное развитие сельского хозяйства - вот ключ к успеху.

Одним словом: пока в Молдове не появятся новые, современные элиты, понимающие толк в управлении на всех уровнях, ничего в Молдове не изменится. Будем избирать тех же престарелых, вороватых, отсталых чиновников, неспособных и не желающих изменить страну к лучшему.

Думайте головой, не верьте телевизору, верьте своей интуиции, своему кошельку и холодильнику.

 

Сергей АНАСТАСОВ, мэр Комрата:

- Реформа нужна! Чем меньше чиновников, тем больше экономических агентов!

Часто в Молдове при сокращении институтов власти увеличивают количество чиновников!

Важно, чтобы процент чиновников исходил от количества жителей! Чем ниже процент чиновников, тем больше развития!

 

Виктор РОШКА, экс-депутат парламента:

- Станут ли регионы локомотивами социально-экономического развития Молдовы? Нет! В регионах нет и уже не будет визионарного мышления, необходимого для лидерства в экономике.

Есть ли шанс, что регионы станут «точками роста» Молдовы? Нет! В регионах нет центров глобального мышления, видения, оценки трендов и т.д. Они могут стать регионалиными очками роста в лучшем случае.

Нужна ли для этого административно-территориальная реформа?  Да! Неразумно и нелогично иметь территориальную единицу 2-го уровня с тем-же коллчеством жителей, как в нормальных странах на 1-м уровне.

Как стимулировать развития регионов? Просто, заставить их, конечно, постепенно, выкручиваться за счет того, что могут заработать, т.е. могут себе позволить.

 

Леонид ДОБРОВ, общественный деятель:

- Не только Историю делают отдельно взятые ЛИЧНОСТИ, но и страна, как правило, определяется отдельно взятыми РЕГИОНАМИ, которые своими революционными действиями постоянно толкают руководителей всего государства в сторону ПРОГРЕССА (регресса...), Национального ПАТРИОТИЗМА (национализма...), или Финансового ПОЗОРА (кража миллиардов...).

Пример №1 ; - 1989 год, Митингующие сторонники НФМ в Кишиневе усиленно толкают страну к объединению с Румынией, молдавский язык, вопреки Конституции РМ, чиновники Минобразования РМ во всех учебных заведениях страны незаконно переименовывают в румынский язык... А в это же время простые граждане городов Комрата, Чадыр-Лунга, Вулканешты, Тараклии, Бессарабки, Тирасполя, Бендеры и др. усиленно этому сопротивляются, требуя для себя маленькой Автономии, для сохранения культуры производства, обычаев, обрядов, родного языка.

Спустя 30 лет, в 2021 году, весь мир еще не перестает удивляться тому факту, что Республика Молдова до сих пор еще не вошла в состав соседней Румынии, а существует де-юре и де-факто как независимое государство.

И все это произошло благодаря маленьким РЕГИОНАМ, в том числе - Гагаузии и ПМР. И происходило все это не всегда мирным путем.

Пример №2: - 2014 год. В связи с усиленно надвигающимся подписанием Соглашения об Ассоциации Молдовы с ЕС, где невооруженным глазом можно было наблюдать будущую утерю суверенитета РМ, митингующие в Комрате, Чадыр-Лунге и Вулканештах также усиленно стали требовать от местных властей срочного проведения Референдума на территории Гагаузии по двум ОГНЕДЫШАЩИМ ВОПРОСАМ:

1. Об отложенном статусе Республики Гагауз Ери, как независимого государства, в случае утери суверенитета Молдовы.

2. О векторе развития Молдовы - ЕС, ТС, Независимая Молдова.

Сегодня, в 2021 году, однозначно можно заявлять - если бы не было Референдума в отдельно взятом пегионе, в Гагаузии в 2014 году, то в последующие годы не было бы некоторых руководителей ГЕ и РМ, которые взобравшись на ПЬЕДЕСТАЛ ВЛАСТИ, неожиданно для многих оказались лжецами, испаганили саму идею Референдума, не выполнили ни одного своего предвыборного обещания и сделали все, чтобы нынче народ их возненавидел !!!

Пример №3 : - Финансовый ПОЗОР отдельно взятого региона страны - города Кишинева, с 2010 года взорвавшие Молдову в виде "законной кражи" миллиардов долларов из НБМ и отмывании более 22 млрд долларов из России, стали национальной катастрофой для каждой семьи и каждого гражданина страны. Это именно тот случай, когда действия отдельно взятого региона (Кишинева) унизили честь и достоинство всей страны и каждого гражданина в отдельности.

ОБЩИЙ ВЫВОД СКАЗАННОМУ: Уважаемые Регионы страны и их лидеры, - БЕРЕГИТЕ ЧЕСТЬ СМОЛОДУ !!!

 

Борис ГАМУРАРЬ, экс-министр обороны:

- Нужна, как воздух и мы безнадёжно с ней опоздали. Ни одна реформа не даст желаемых результатов, если административня и территориальная структура не отвечает современным реалиям.

Не надо бояться дежурных плакальщиков "заботящихся о народе". ..Голоса им надо на выборах, а не забота.

Как проводить - вопрос! Почему ни одна "молодая партия" не предложила в свою предвыборную программу этот вопрос? Было бы весьма интересно, да и конкретное обязательство.

Это дело серьёзное и под силу молодым, решительным и знающим дело лидерам. Они у нас есть? Думаю, что есть и ближайшее будущее это докажет. Сколько можно ждать у моря погоды?

 

Валериу КУЧУК, доктор юридических наук, адвокат, преподаватель вуза, конституционалист:

- Если коротко: нет, регионы Молдовы никогда не станут локомотивами социально-экономического развития страны, и шанс того, что регионы станут «точками роста» Молдовы – нулевой!

В свою очередь, провести административно-территориальную реформу Молдовы — это значит поставить на рельсы развал страны, потому как одновременно придут в запущенность все районы республики, в то время как новые жудецы будут только увеличивать государственные расходы на никчемные нужды.

В конечном итоге, это приведет к опустошению и деградации населенных пунктов, которые останутся без населения, и добрая часть из них исчезнет. Без комплексной программы развития Молдовы нельзя развивать отдельные регионы – это тупиковый путь для страны.

 

Дмитрий КАЛАК, главред газеты "Логос-пресс", кандидат в депутаты парламента РМ: 

-  Я езжу по селам, разговариваю с людьми, слушаю их размышления, вижу боль и страдания. Разочарование - главный посыл людей власти. В том числе в адрес Майи Санду. И не соглашусь с мнением, что все люди в селах ничего не понимают, ни в чем не разбираются. Очень даже хорошо понимают, очень мудро рассуждают. Непонимающих и безразличных единицы.

Можно, конечно, переводить в область анекдотов суть предвыборной кампании. Но анекдотом, к сожалению, стала наша власть, которую больше волнует количество избирательных участков за рубежом, чем количество семейных врачей в селах...

Власть дальше Кишинева ничего не видит, проблемы простых людей их не волнуют. Глобальные задачи затмевают.

Административно-территориальную реформу продвигаю я лично в "Логос-пресс", уже с десяток статей подготовили с различными людьми, понимающими значимость этой проблемы. Считаю, это самая важная реформа, которую необходимо провести в Молдове в пакете с конституционной реформой, чтобы избавить страну от армии бесполезных чиновников, сплошной бюрократии и безответственности.

По большому счету, примэрии и советники органов местной власти не несут никакой ответственности перед жителями населенных пунктов. К сожалению, ни одна партия власти не хочет включать проблему административной реформы в свои программы, т.к. это "непопулярный" шаг. Борьба с коррупцией и реформа юстиции - популярные, потому что беспредметные. Можно бесконечно бороться с коррупцией и реформировать юстицию, люди этого не почувствуют. А если изменить Конституцию, чтобы не допускать своеволия КС и нынешнего безвластия, или ситуаций, подобных трехгодичному избранию Тимофти президентом, это реально изменит ситуацию. Как и сокращение числа районов и примэрий, чтобы избавиться от бесполезных чиновников, но при этом передать местным органам широкие полномочия и ответственность, чтобы жители могли через "единое окно" получать в примэрии все необходимые документы и услуги, а не ездить за каждой бумажкой в райцентры или в Кишинев. Тема глубокая, всего не расскажешь, но готов на любые дискуссии...

И еще. Реформа - хорошее слово. Последствия зависят от действий конкретных чиновников. И от того, что мы позволяем этим чиновникам. Решение большинства задач людей на уровне местной власти - это не только реально, но и необходимо. В век электронного документооборота (реального) гонять людей в район за справкой - преступление. Организация работ в здравоохранении, образовании, социальном обслуживании и т.д. никак не зависит от наличия или отсутствия района, уезда или министерства. А только от приложения мозгов и желания власти сделать все ради людей, а не ради удобства и "занятости" чиновников разного уровня. Чиновник всегда будет сопротивляться любым реальным реформам, которые уменьшают его роль и значимость, это однозначно. Кстати, чтобы село не ослабло, как раз нужно местным органам власти дать реальные полномочия и самостоятельность, а не содержать в районах армию бесполезных чиновников, чтобы люди ездили к ним на поклон для разрешения пустячных проблем. Все очень просто и сложно одновременно.

Если у местной власти действительно после реформы Конституции и административно-территориальной реформы (а в комплексе еще должны быть налоговая реформа и пересмотр законодательства в области местного самоуправления и самофинансирования) появятся реальные полномочия и ответственность, то они сами будут решать, нужна школа или медпункт в селе, или лучше организовать людям обучение и оказание скорой помощи в соседнем селе, но бесплатно и качественно. У нас до сих пор все усилия уходят в песок, потому что все делаем с оглядкой на заграничных кураторов да по принципу "Кабы чего не вышло, а то кресло любимое отберут"...

 

Владимир КЫССА, председатель Народного собрания Гагаузии:

- Именно регионы должны быть точкой роста.

Реформа на уровне районных администраций, а не на уровни примарии.

Больше уделять внимание инфраструктурным проектам в сельской местности.

Чтобы люди себя чувствовали в селе не хуже, чем в городе.

 

Валериу ПЛЕШКА, экс-министр обороны, политик:

- Очень хороший и вопрос! Учитывая, что на национальном уровне политические партии не обладают мощным интеллектуальным потенциалом и «командами белых воротничков», а партийные бонзы всего лишь выскочки без жизненного и профессионального опыта не в состоянии предложить и реализовать Стратегии Развития страны, очень перспективными становятся региональные «точки роста».

Для этого, бесспорно, необходимо провести административно- территориальную реформу. Ожидания от реформы, прежде всего, это - оптимизация многочисленных госструктур, которые чаще всего мешают экономическому развитию, препятствуют свободному движению капиталов, паразитируют на «теле» бизнеса.  

Нурсултан Назарбаев был прав, когда сказал, что экономика - всегда основа политики. Сначала выстраивается экономика, потом надстраивается политика. Экономика должна идти впереди политики, а не наоборот Экономическим агентам в регионах надо передавать в безвозмездное пользование остатки госсобственности, бизнес на основании Плана обязаны возродить (те же ирригационные системы и др.) , для чего необходимо перенаправлять донорские ресурсы на регионы Это лишь частица того, что можно и необходимо сделать, Срочно!!!

 

Роман МИХЭЕШ, политолог:

- Регионализация - важнейший тренд современного мирового развития. Европейский Союз является одним из самых успешных проектов регионализации.

РМ должна отойти от советской модели с маленькими районами - к административной регионализации. Можно рассмотреть модель с 4 регионами - Север, Центр, Юг и Приднестровье . Чем больше регион, тем больше возможностей развивать инфраструктуру, экономику и финансы. Районы - как компромис - могут остаться в составе регионов, но без районных советов.

 

Михаил ГАРБУЗ, политик:

- Экономическое развитие Молдовы возможно только в восточном направление! Именно поэтому Партия " Патриоты Молдовы" призывает граждан Молдовы голосовать за ПАТРИОТОВ с их инициативой о ВХОЖДЕНИИ В СОСТАВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ как СУБЬЕКТА РФ со статусом РЕСПУБЛИКА! Пора Домой, Молдаване Всех Национальностей!

 

Василий НЕЙКОВЧЕН, экс-депутат парламента РМ, Комрат:

- Реформа нужна. Нельзя идти в будущее со старым грузом.

Нельзя в условиях беднейшего государства содержать почти 20 министерств и агентств и около 20 000 чинуш разного ранга.

Нужно освободить народ и, прежде всего, бизнес от тяжкого ярма.

Сегодня весь бизнес сосредоточен в основном в Кишиневе – Бельцах – Кагуле.

Остальные центры -  просто прозябают, либо умирают, равно, как и большинство населенных пунктов.

Нужна двух-трехзвенная система: Центр -регион- село (город) с четким распределением финансов и ресурсов.

Нужно четкое определение зон: равномерное распределение как центров (регионов производства продукции), так и центров переработки.

Молдове достаточно 7-9 регионов, чтобы сконцентрировать и финансы, и технические возможности....

Главный вопрос-  внедрение трудоемких производств в связи с новым качеством ведения сельского хозяйства.

Нужна полная реформа среднего -средне-специального и высшего образования ,исходя из потребностей общества и бизнеса...

Нельзя бесконечно выпускать "гастарбайтеров и дам легкого поведения" с дипломами дипломатов и юристов.

Общество пора встряхнуть, причем жестко.

Иначе болото засосет!

 

Ольга ГОНЧАРОВА, общественный активист, экс-директор Департамента межэтнических отношений:

- Должна быть вертикаль УМНОЙ власти. Умной не для себя, а для страны. Нужны честные и толковые руководители на местах. Честными сделать легко-  Закон должен работать, а чувство страха и самосохранения еще никто не отменял.

Районам можно делегировать большие возможности адмтнистративного плана. И не забирать большую часть бюджета в центр.

В то же время необходимо выработать концепцию развития районов: то, что хорошо Бричанам, не всегда хорошо Кагулу. Есть своя специфика и приоритеты.

Все можно решать. Нужны компетентность и порядочность тех, кто принимают решения.

 

Руслан ШЕВЧЕНКО, доктор истории, политолог:

- Регионы имеют все шансы стать точками роста для нашей страны. Для этого нужна четкая и продуманная стратегия их развития, приоритетное финансирование, но под строгим контролем, либерализация налогового законодательства, привлечение серьезных иностранных инвестиций, развитие транспортной сети и - в связи с этим - строительство дорог европейского качества, поддержка создания гостиниц и необходимой инфраструктуры в районах и сёлах и т.д.

Административно-территориальная реформа нам не нужна. Не только для реализации всего вышеперечисленного, но и вообще. Ее осуществление при нынешнем менталитете наших управленцев всех уровней будет означать, что все средства сразу сконцентрируются в уездных центрах, у здешней администрации, а бывшим районам и сёлам останутся крохи, и вместо развития мы увидим их стремительную деградацию, отъезд жителей десятками и сотнями тысяч за границу.

Ее осуществление не только не способствует развитию регионов, но даст прямо противоположный, катастрофический для страны результат и в конечном счёте лишь толкнет большинство наших сограждан в руки левых, прокремлевских сил, что категорически недопустимо. Она может быть осуществлена только в отдаленном будущем, когда менталитет наших функционеров станет действительно европейским.

 

Дмитрий ПОПОЗОГЛО, главред, журналист, общественный деятель, Комрат: 

- Сегодня ничего в Молдове НЕ способствует ни развитию регионов, ни тому, чтобы они стали локомотивами для Молдовы. Небольшое исключение составляет Гагаузия, которая имеет особенные точки потенциального роста. Свой особый бюджет и особую поддержку двух основных "старших братьев".

Но это и случай особенный, который нельзя использовать в качестве примера. Кроме того, Гагаузия - слишком незначительный регион, он меньше в плане населения и потенциала, чем один город Молдовы, такой как Бельцы.

Гагаузия не вытянет за собой Молдову, даже, если ее сделать раем на земле...

В Молдове специально в манипулятивных целях построена чрезмерно централизованная бюджетно-финансовая система, при которой ВСЕ регионы страны, кроме Кишинева - "дотационные". И Гагаузия, в том числе, несмотря на некоторые преференции для нее.

Это сделано умышленно, чтобы держать регионы и их лидеров на коротком поводке. Как про сороку "тому дала, тому дала, а этому не дам, он плохой сыночек".

Было бы хорошо продумать такую систему сбора налогов, при котором львиная часть денег изначально остается в регионах. И пусть каждый живет на то, что сумел заработать.

А пока лучше живут только те, кто проявляет большую лояльность конкретной власти. Когда власть меняется, может поменяться и "любимчик"...

Я так вижу. Но, может быть, я и ошибаюсь. Пусть скажут свое слово финансисты и экономисты. Нужно не тупое укрупнение регионов - это лишь снижает комфортность для населения и убивает малые городки. Нужен просто иной подход к перераспределению поступлений.

Сети супермаркетов и различные монополисты типа Молдова-газ должны вести учет финансовых поступлений по регионам и из их отчислений, собранные в регионе, деньги должны безусловно возвращаться назад в регион. Супермаркеты и монополии не должны работать денежными "пылесосами" в регионах!

 

Ион БОДРУГ, президент ACETI, Бельцы:

- Conform experienței europene , dezvoltarea regională demonstrează o eficacitate incontestabilă pentru dezvoltarea economică și administrarea treburilor publice locale. Dar în RM sunt doar la nivel de regiuni economice , ceea ce nu este îndeajuns . E stringent necesară reforma teritorial -administrativă care va aduce economii esențiale bugetelor locale . Exemplu ar fi -actualele regiuni economice ( virtuale ) sa devină teritorii administrative , consiliile raionale sa fie eliminate , iar in cadrul regiunilor administrative - orașele și municipiile sa fie acelea care dezvolta totul împrejurul său. E nevoie doar de un efort politic substanțial pentru a schimba lucrurile in țara , ceea ce se tem politicienii sa spună in campaniile electorale.

 

Виталия ВАНГЕЛИ-ПАВЛИЧЕНКО, политик:

- Да, регионы могут стать локомотивами социально-экономического развития Молдовы и стать «точками роста» Молдовы если будет административно-территориальная реформа у нас, а потом всей Румынии, куда было бы хорошо войти, как один большой регион, тем более, что в Румынии давно твердят об экономической регионализации. Наше сельское хозяйство очень нуждается в макрофинансовой поддерже.

Но, чтобы стимулировать развития регионов надо сократить коррупцию, иметь независимую судебную систему и стать надежными партнёрами Евросоюза в проведении разумных реформ, но и защищая, в то же время, национальные румынские приоритеты и интересы.

 

Сергей ИЛЬЧЕНКО, журналист, Киев:

- Нет. Люди у нас одни и те же, что в Кишиневе, что в регионах. Что наверху то и внизу. Так что ничего кроме воровства очередной генерации власти ждать не приходится. Стимулировать таких людей можно только стимулом - в первоначальном значении этого слова. Но это негуманно, и кроме того ничего не даст. Помимо бега вперед нужны еще какая-никакая квалификация и ум, а с этим в Молдове все обстоит совсем скверно.

Обсудить

Другие материалы рубрики