Авторская статья министра иностранных дел Украины Дмитрия Кулебы

Украина является частью Запада: НАТО и ЕС должны воспринимать ее именно так

С момента распада Советского Союза в декабре 1991 года, регион от Центральной Европы до Центральной Азии было принято называть "постсоветским пространством". Название всегда было проблематичным. Сейчас, через 30 лет после появления этого названия, пора от него избавиться. Само понятие неправильно предполагает определенное политическое, социальное и экономическое единство разнообразного ряда стран, среди которых и моя родная Украина. Больше всего беспокоит то, что использование этого термина поощряет политиков и общественность за пределами этого региона смотреть сквозь единую призму на все страны, которые в него входят.

Такой упрощенный подход служит империалистическим намерениям Кремля. Российский Президент Владимир Путин не теряет ни одной возможности для продвижения своего ложного исторического нарратива: украинцы и русские якобы "один народ". Говорят, его недавний опус в 5,3 тысячи слов на эту тему даже стал обязательным для изучения среди российских военных. Владимир Путин стремится заново собрать страны бывшего Советского Союза и исправить то, что он называет "величайшей геополитической катастрофой ХХ века". Но для миллионов людей этого региона распад СССР отнюдь не был катастрофой. Он был освобождением.

Действительно, вскоре после 1991 года общая история некоторое время еще объединяла страны, восставших на руинах Союза. Однако в последующие десятилетия они двигались совершенно различными траекториями, а общий опыт терял важность.

Западным странам пора избавиться взгляда на регион как просто "постсоветское пространство". Но если эта геополитическая конструкция устарела, какое видение должно прийти ей на замену? Что США и их союзники должны изменить в своей политике, чтобы она соответствовала новым реалиям?

В случае Украины речь идет прежде всего об институциализации места нашего государства в западном мире. Пора наконец США и европейским союзникам определить четкую дорожную карту вступления Украины в НАТО и ЕС.

 

ДУГА ИСТОРИИ

В середине 1980-х годов политика реформ Михаила Горбачева, в частности гласность и перестройка, высвободила в Советском Союзе центробежные силы. Республики СССР начали удаляться от Москвы, чтобы вернуть свою национальную идентичность и искать собственный путь преодоления экономических трудностей. Страны, которые были суверенными до установления советской власти, стали на путь возвращения к себе. Уже в 1991 году, к удивлению многих западных политических деятелей, процесс завершился распадом СССР и провозглашением 15 независимых государств.

С тех пор скорость изменений от одной страны к другой была разной. Некоторые, такие как Беларусь, замедлились и пытались держаться за свое советское наследство; другие хотели прыгнуть как можно скорее и как можно дальше. Страны Балтии и бывшего Варшавского договора освободились от советского прошлого и начали интегрироваться в НАТО и ЕС уже в 1990-х, завершив этот процесс к 2004-му - именно к тому времени, когда российский империализм начал снова становиться на ноги. К сожалению, Украина и Грузия упустили этот исторический момент. Обе страны остались за дверью, и обе впоследствии подверглись военному нападению со стороны Российской Федерации, приведший к гибели людей и потери территорий.

В предыдущие два десятилетия, Владимир Путин пытался восстановить контроль Москвы над регионом, нарушая при этом международно признанные границы. Но Кремлю не удалось повернуть стрелки часов назад. Пытаясь изогнуть дугу истории в свою пользу, Путин только укрепил силы, которые он пытается обуздать. Это стало особенно очевидным после вторжения России в Грузию в 2008 году, и уж точно - после нападения РФ на Украину в 2014.

На самом деле, Кремль давил на Киев задолго до военного вторжения. Последовательная травля Украины со стороны Владимира Путина впоследствии дополнилась необдуманным решением тогдашнего украинского президента Виктора Януковича свернуть проевропейский курс предыдущих правительств. Что и спровоцировало протесты в конце 2013 года, которые превратились в украинскую Революцию Достоинства. После того, как Виктор Янукович приказал полицейским силам стрелять по протестующим, в результате чего погибли более ста демонстрантов, народ Украины выгнал его прочь. Россия в считанные дни вторглась в Крым. Но украинцы уже безвозвратно изменили траекторию движения своей страны. Теперь ни одно правительство Украины больше никогда даже не подумает относиться к своим гражданам так, как сегодня Москва и Минск железной рукой правят россиянами и белорусами.

В этом году Украина отмечает 30-ю годовщину независимости. Миллионы молодых украинцев ни одного дня не жили в Советском Союзе. Многие из них уже воспитывают собственных детей. Идея "общего советского прошлого", которая уже теряет популярность среди старших поколений, не имеет для них практически никакой ценности. Эти молодые люди пережили две революции - оранжевую в 2004 году и Революцию Достоинства в 2014 - и сейчас живут в условиях войны с Россией. Для них Украина никогда не получала независимость, она всегда была независимой.

 

ПРОТИВ СФЕР ВЛИЯНИЯ

В Украине, как и в других местах, дальнейший разрыв связей с Москвой продлится независимо от того, что думает об этом Владимир Путин или его окружение. Поэтому США и западные партнеры имеют возможность разработать амбициозную стратегию по отношению к региону, которая предусматривает особую политику с учетом обстоятельств отдельных стран и блоков.

В случае Украины и Грузии, главным приоритетом должно быть продвижение вступления наших стран в НАТО. Как сам Альянс отметил в итоговой декларации саммита 2008 года в Бухаресте и подтвердил на саммите в Брюсселе в этом году, этот день неизбежно наступит. Обе страны уже участвуют в действиях НАТО как партнеры с расширенными возможностями. Вместе с Болгарией, Румынией и Турцией, Украина и Грузия делают критически важный вклад в безопасность Черноморского региона. Россия становится здесь все более агрессивной: она препятствует торговле и свободе мореплавания, наращивает конвенционный и ядерный военный потенциал в оккупированном Крыму, использует его территорию как логистический хаб для военной активности на Ближнем Востоке.

Кроме взаимодействия в сфере безопасности, Украина и Грузия также привержены дальнейшей экономической и политической интеграции с Европой. Вместе со своим коллегой из Молдовы, министры иностранных дел Украины и Грузии учредили в этом году в Киеве "Ассоциированное трио", которое декларирует цель членства трех стран в Европейском Союзе. Углубление взаимодействия с этой группой стран предоставляет Европе возможность укрепить свое глобальное влияние, расширить пространство своих демократических ценностей и укрепить дополнительные экономические связи. Это также способствует администрации Джозефа Байдена в воплощении его цели поддержать трансатлантическое единство и укрепить восточную границу демократической Европы.

Западные столицы также имеют возможность нарастить влияние в странах, которые Москва традиционно удерживала под контролем. Соседи Грузии на Южном Кавказе, Армения и Азербайджан, заслуживают особого внимания. Правильный подход к отношениям с ними способен в долгосрочной перспективе укрепить доверие между Западом и Турцией, которая является важным союзником в НАТО. Россия в последнее время пыталась усилить свое влияние, представляя себя как миротворца и медиатора конфликтов в регионе. Однако в Армении неожиданно переизбрался на выборах Премьер-министр Никола Пашинян, которого считают лидером скорее склонным к поиску баланса, чем содействию иностранным силам. Этот фактор, наряду с укреплением альянса Турции и Азербайджана, предоставляет Западу возможности для ограничения влияния России в регионе.

Опыт Украины доказывает, что Россия постепенно теряет монопольное положение и в Центральной Азии. С 2014 года Москва пыталась заблокировать доступ Киева к региону, но мы нашли способы обойти препятствия. Наши последовательные усилия по восстановлению традиционно крепких торговых связей, привлечения диаспор и создание возможностей для обучения студентов в Украине начали приносить первые плоды.

Даже в Беларуси демократическое давление вряд ли уменьшится в долгосрочной перспективе, что оставляет для Запада возможности влияния, несмотря на попытки поддерживаемого Кремлем Александра Лукашенко цементировать свою власть.

Россия до сих пор является сильной региональной силой. Но от Минска на западе до Улан-Батора на востоке, Москва давно потеряла монополию на политическое влияние.

Географическая близость к России не должна ограничивать стратегии Вашингтона или Брюсселя по любой стране региона. В конце концов, никакие опасения относительно общих границ не сдерживали Китай, который углублял связи с рядом стран региона, которые исторически находились под контролем Москвы.

В то же время, США и их европейским союзникам необходимо оставить идею о взаимодействии с Кремлем, которая якобы может помешать сближению РФ и КНР. Москва уже давно находится в орбите Пекина и, скорее всего, сама прекрасно осознает риски дальнейшего сближения с гораздо более мощным Китаем.

 

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ЗАПАД

Членство Украины в НАТО и ЕС не просто усилит прогресс, которого достигла Украина, оно поможет вновь объединить Запад.

 

Как активный участник международной политики в Центральной и Восточной Европе и регионе Черного моря, Украина может принести значительную пользу для НАТО в вопросах региональной безопасности. Вооруженные Силы нашего государства имеют неоценимый боевой опыт противостояния российской армии со времени вторжения РФ в 2014 году. Ни одно из нынешних государств-членов НАТО не имеет такого опыта и знаний, которые он предоставляет. В вопросах кибербезопасности и противодействия дезинформации, немногие страны могут конкурировать со способностью Украины распознавать и противостоять тактикам России.

Украина жизненно важна для обеспечения энергетической независимости Европы. Мы планируем и в дальнейшем играть такую ​​роль, несмотря на попытки России обойти украинскую газотранспортную систему такими проектами как Северный поток 2. Украина имеет преимущества, в частности уникальную газотранспортную инфраструктуру, включая третьи по объему в мире подземные хранилища газа и почти 23 тысячи километров газопроводов. Учитывая колоссальный потенциал Украины в производстве водорода с применением солнечной и ветровой энергии, наше государство имеет все шансы сделать существенный вклад в "зеленый переход" Европы. Очень перспективны и другие секторы украинской экономики, от впечатляющих темпов диджитализации к мощному аграрному сектору, который способствует роли Украины как гаранта мировой продовольственной безопасности.

Украина уже достигла значительного прогресса в реформах, хотя требуются дальнейшие внутренние трансформации. Речь идет, прежде всего, об искоренении коррупции. Правительство уже сделало ряд существенных шагов, включая исторический запуск в прошлом месяце рынка земли, который повышает прозрачность и предоставляет толчок экономике. Другие важные решения включают принятие этим летом долгожданных законов, которые помогут очистить судебную систему и дают решающую роль в отборе судей международным экспертам. Мы реалистично смотрим на то, сколько еще нужно сделать для преодоления коррупции в судебной системе, секторе обороны и безопасности и других учреждениях. Но сильная политическая воля для движения вперед есть: это видно из последних смелых шагов, предпринятых несмотря на яростное сопротивление коррупционных сил.

Украина под руководством Президента Владимира Зеленского полностью отдана ускорению внутренних трансформаций, соответствует ожиданиям наших европейских и трансатлантических партнеров. Но главное то, что их требует украинский народ, который сделал свой выбор и заплатил высокую цену, защищая его. Похоже, ныне и сами силы истории на стороне украинцев.

В то же время, усилий Украины не будет достаточно для успеха без сильной поддержки со стороны ЕС, НАТО и их государств-членов. Наши шаги должны быть взаимными, а работа на достижение цели вступления Украины в обе организации должна быть общей. США и Европа должны признать, что Украина является неотъемлемой частью Запада. Только тогда наши нынешние усилия не будут напрасными.

Оригинал статьи: https://www.foreignaffairs.com/articles/ukraine/2021-08-02/ukraine-part-west

Обсудить