ОГЛАВЛЕНИЕ

ГЛАВА I. В ПРЕДДВЕРИИ МИРНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ В ПАРИЖЕ

ГЛАВА II. БЕССАРАБСКИЙ ВОПРОС В ДНИ ПАРИЖСКОЙ МИРНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

ГЛАВА III. РОЖДЕННЫЙ В МУКАХ: БЕССАРАБСКИЙ (ПАРИЖСКИЙ) ПРОТОКОЛ 28 ОКТЯБРЯ 1920 г.

Глава I. В ПРЕДДВЕРИИ МИРНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ В ПАРИЖЕ

30 октября (11 ноября по новому стилю) 1918 г. подписанием Компьенского перемирия между странами Антанты и Германией завершилась продолжавшаяся более четырех лет первая мировая война. Еще к началу осени 1918 г., после краха последнего наступления войск кайзеровской Германии во Франции, стало очевидным, что война Центральными державами (Четверным союзом - Германией, Австро-Венгрией, Турцией и Болгарией) проиграна. 30 сентября 1918 г. подписала акт о перемирии с Антантой Болгария, вслед за ней Турция. 22 октября (4 ноября) капитулировала Австро-Венгрия. Охваченная революционным движением, она стала разваливаться, на ее обломках возникли новые государства. Вышла из состава империи Венгрия, новое правительство, возглавляемое М. Кароли, провозгласило ее республикой.

В сложном положении оказалась Румыния, бóльшая часть территории которой в годы войны была оккупирована войсками Четверного союза. Напомним, что 24 апреля (7 мая) 1918 г. в г. Бухаресте между Центральными державами и Румынией, вступившей в августе 1916 г. в войну на стороне Антанты, был заключен сепаратный мирный договор и, тем самым, румынская сторона нарушила 5-й пункт союзного договора, подписанного 4 (17) августа 1916 г. с Великобританией, Францией и Россией, согласно которому каждый его участник обязался «воздержаться от заключения мира держать в тайне секретные соглашения, касающиеся, в частности, территориальных вопросов.

По Бухарестскому договору с Четверным союзом Румыния теряла Добруджу, обязалась демобилизовать свою армию (кроме своих дивизий в занятой ею в январе 1918 г. Бессарабии), выполнить требования по снабжению австро-германских войск и др. Признав Бессарабию за Ру-мынией де-факто, германское правительство не гарантировало ей ни территории Хотинского уезда на севере области, уже занятого австро-венгерскими войсками, ни южных уездов края, на которые претендовала Украина.

Осенью 1918 г., в обстановке поражений держав Четверного союза, в правящей верхушке Румынии начался переполох. Не отказываясь от политики лояльного отношения к Германии, правительство, возглавляемое прогерманским политиком А. Маргиломаном, подпись которого стояла под вышеупомянутым Бухарестским договором от 24 апреля (9 мая) 1918 г., активизировало контакты с посланниками Антанты в Яссах (в Бухаресте находились немецкие войска), но при этом публично демонстрируя лояльность к Германии. Отвечая на запрос в парламенте о политике правительства в отношении держав Антанты, министр иностранных дел К. Арион заявил: «Мы не позволим себе совершать какого-либо враждебного, или агрессивного, или неуважительного акта в отношении держав Антанты», но в то же время правительство «вынуждено осуществлять политику, вытекающую из мирного (Бухарестского - И. Л.) договора», «уважать и осуществлять его», оправдывая эту линию, в частности тем, что Румыния связана с Центральными державами эконо-мическими интересами 1.

Но румынский король Фердинанд, за спиной которого стоял могучий клан семейства Брэтиану и другие влиятельные политики, в связи с измене-нием хода войны в пользу Антанты всячески затягивал ратификацию Бухарестского мирного договора, вызвав этим раздражение у германских и австрийских правящих кругов. Было признано ими «большой ошибкой со стороны графа Чернина (министра иностранных дел Австро-Венгрии - И. Л.), который, руководствуясь интересами династии и, возможно, из страха перед большевиками... пообещало румынам Бессарабию». «Раздавались голоса в пользу принятия срочных мер до того, как против австро-венгерских войск образуется «новый фронт со стороны Румынии» 3. Относительно советско-румынского Соглашения 5-9 марта 1918 г., под которым стоит подпись генерала А. Авереску, предшественника А. Маргиломана на посту главы правительства, обязывающего Румынию в двухмесячный срок вывести войска из Бессарабии, дебаты в румынском парламенте не велись, само Соглашение держалось в большом секрете.

18 (31) октября 1918 г., перед лицом неминуемого краха, германское правительство завязало переговоры о перемирии с Антантой. Румыния, ввиду нарушения ею 5-го пункта договора с Антантой 4 (17) августа 1916 г., не была приглашена к участию в переговорах и выработке условий перемирия с Германией. Это означало, что ее исключили из состава союзных держав, грехи ее пока не были прощены, их еще нужно было искупить.

Активно включились в оправдание политики своей страны перед правительствами стран-победителей румынские эмигрантские круги во Франции, объединенные в «Национальный совет румынского единства». С января 1918 г. они стали издавать в Париже на французском языке свою газету «Ля Румани» («La Roumanie»), на страницах которой печатались статьи в доказательство лояльности Румынии по отношению к Антанте, ее права на соседние земли («Великая Румыния от Тисы до Днестра»), ее роль как стража «порядка» и в борьбе с большевистской опасностью. Особенно бурную деятельность на этом поприще развернул по приезде в Париж лидер консервативно-националистической партии Румынии Таке Ионеску, занимавший пост вице-премьера в коалиционном правительстве, созданном в декабре 1916 года под председательством главы национально-либеральной партии И. И. К. Брэтиану. Твердо веривший в победу Антанты, ярый сторонник профранцузской ориентации, Таке Ионеску был против подписания сепаратного мирного договора с Четверным союзом и вместе с группой антантофилом летом 1918 г. покинул Яссы и перебрался во Францию. Сожалея, что его страна не была приглашена для участия в переговорах по выработке условий перемирия с Германией, Таке Ионеску в интервью прессе выразил надежду, что «положение Румынии не будет оставлено без внимания» 4. «Национальный совет», в состав которого вошли трансильванцы В. Лукач и О. Гога, бывшие румынские министры и парламентарии К. Анджелеску, И. Флореску, Н. Титулеску, журналист К. Милле, бывший румынский посланник в России К. Диаманди, бессарабский помещик В. Строеску, стал своего рода запасным правительством Румынии, с которым поддерживали отношения правительства Франции, Англии и Италии 5.

Тем временем правящие румынские круги в Яссах, не дожидаясь открытия мирной конференции, намеченной на январь 1919 г., решили поставить мир перед совершившимся фактом. Обстановка явно благоприятствовала этому.

22 октября (4 ноября) в Яссах стало известно, что немецкое командование отказалось от своего плана организовать по Дунаю оборону от наступавших с Балкан войск Антанты и даже стало отводить свои части из городов Брэила и Фокшаны. Глава румынского правительства А. Маргиломан договорился с немецким командованием, что по мере отступления их войск не только из Старого королевства, но также Трансильвании, их место займет румынская армия, за исключением зон прохождения отступавших немецких частей и соединений. Не вступая в военные действия с Германией, А. Маргиломан стремился к тому, чтобы до перехода войск Антанты через Дунай румынская армия заняла не только ранее оккупированные немцами и их союзниками территории Старого королевства, но и входившие в состав Австро-Венгрии Тран-сильванию и Буковину 6.

В Буковине положение сложилось весьма сложное. Как и в других частях Австро-Венгерской империи революционное и национально-освободительное движение достигло большого накала. Румынское насе-ление, преобладающее в Южной Буковине, стремилось к воссоединению с Румынией, украинцы же в Северной Буковине тяготели к Украине. 30 сентября (13 октября) 1918 г. многолюдное собрание украинцев в Чер-новцах высказалось за разделение Буковины на две части - украинскую и румынскую. В октябре 1918 г. Украинская национальная Рада во Львове, провозгласившая себя правительством «Западно-Украинской народной республики», включила в состав этой республики Восточную Галицию, Закарпатскую Украину и Северную Буковину.

Поскольку в национальном движении буковинских румын веское слово принадлежало помещикам, владевшим в Северной Буковине при-мерно 80% площади крупных землевладений, были, естественно, против всякого деления края на украинскую и румынскую части. Две румынские буржуазные партии на Буковине - национальная и демократическая - ранее выступали за решение румынского национального вопроса путем объединения Буковины с Трансильванией в единую автономную область в составе федеративной австрийской монархии.

В среде румынского национального движения в Буковине было, конечно, и течение в пользу присоединения края к Румынии. Работу в этом направлении проводили, в частности, буковинские румыны, эмигриро-вавшие в годы войны в Яссы. В резолюции 2Учредительного собрания», созванного 14 (27) октября 1918 г. деятелями румынского национального движения с разрешения австрийских властей, было записано требование об объединении Северной и Южной Буковины с «другими румынскими землями» 7. Был образован «Румынский национальный совет», его возглавил один из крупнейших землевладельцев Буковины Я. Флондор.
Все эти события происходили в обстановке роста революционного движения в крае, в ряде населенных пунктов крестьяне создавали коми-теты для раздела помещичьих земель. Охваченные брожением австро-германские войска стали покидать северную Бессарабию (Хотинский уезд) и Буковину. Зажиточные слои населения Буковины пребывали в панике.

21 октября (3 ноября) 1918 г. в Черновцах Народное вече Северной Буковины вынесло постановление о присоединении «австрийской части украинской земли к Украине» 8.

На второй день, 22 октября (4 ноября), председатель «Румынского на-ционального совета» Я. Флондор направил телеграмму в Яссы с просьбой «немедленно» прислать румынские войска, иначе, предупреждал он, «раз-вернувшееся большевистское движение» могло «иметь самые странные по-следствия» 9.

Уговаривать румынское правительство и короля не пришлось. Они сами пребывали в постоянном страхе от одной мысли, что волны большевизма могут смести монархию, а заодно и существующий в Румынии строй. 21 октября (3 ноября) после очередной аудиенции у короля А. Маргиломан записал в свой дневник: «Король особенно боится большевизма...» 10

23 октября (5 ноября) правительство Маргиломана, воспользовавшись «приглашением» «Румынского национального совета» Буковины, с согласия австро-германских властей, приказало «пограничным войскам и жандармам в достаточном количестве перейти границу с Буковиной для восстановления порядка в Южной Буковине и продвигаться туда, где возникнет необходимость». Министр обороны Румынии в приказе по армии подчеркнул, что войска направляются для борьбы с «большевистским движением».

Реализация этой акции выпала на долю уже другого правительства Румынии. 24 октября (6 ноября) по настоянию И. Брэтиану и посланников Антанты в Яссах король Фердинанд отправил в отставку германофильское правительство А. Маргиломана. Среди прочего, посланники Антанты инкриминировали Маргиломану и то, что без их согласия он приказал румынским войскам двинуться на Буковину.

Главой нового правительства был назначен бывший адъютант короля, его доверенное лицо генерал Н. Коанда. Как отмечал в своих мемуарах видный политический деятель, неоднократный министр и один из лидеров национал-либеральной партии Ион Дука, «было решено, что в течение не-скольких месяцев нужно иметь переходное правительство, которое, естест-венно, будет в полном распоряжении И. Брэтиану».

Премьер Коанда не отменил распоряжение своего предшественника о наступлении на Буковину. 26 октября (8 ноября) он двинул войска сначала в Южную, а затем в Северную Буковину и северную часть Бессарабии. Спустя два дня, 28 октября (9 ноября), появился королевский указ о мобилизации в армию и переводе ее на военное положение. В воззвании короля, обнародованном одновременно с указом, народ и армия призывались с оружием в руках вместе с союзниками по Антанте изгнать врага из пределов Румынии, «осуществить многовековую мечту об объединении всех румын». Но сражаться не пришлось, поскольку, как отмечалось, 30 октября (11 ноября) вступило в силу заключенное между Антантой и Германией Компьенское перемирие. Хотя военные действия прекратились, указ о мобилизации новых контингентов военнообязанных не был отменен. Румынские правящие круги отдавали себе отчет в том, что для тушения революционного пожара, охватившего Европу, нужны были войска. Да и в Старом королевстве, на территории Бессарабии, в соседней Трансильвании, в Буковине было далеко не спокойно. В связи с вводом на территорию Буковины румынских войск местный Украинский Краевой комитет выразил протест румынскому командованию, оставшийся без ответа. Сами члены Краевого комитета 29 октября (10 ноября) бежали в Галицию.

15 (28) ноября 1918 г. в обстановке осадного положения, объявлен-ного в Буковине с приходом румынских войск, по инициативе «Румынского национального совета» собрался «Генеральный конгресс». Объявив себя «учредительным органом», он провозгласил «безусловное и навеки присоединение Буковины в ее древнейших границах до Черемуша, Калачина и Днестра к государству Румыния» 11.

Украинская держава, как именовалось государство при администрации гетмана Скоропадского, не отреагировала на события в Буковине. Опиравшаяся на штыки австро-германских войск, она попыталась путем внешнеполитических маневров удержаться у власти. Была проведена смена правительства, председателем его вместо ушедшего в отставку Ф. Лизогуба, тесно сотрудничавшего с немцами, стал С. Н. Гербель. Представитель Украинской державы в Яссах И. Я. Коростенец завязал с дипломатами Антанты в Румынии переговоры, которые «приняли, - по словам газеты «Последние новости» - благоприятный оборот». Газета писала, что перемена положения в Яссах в правительственных кругах объясняется состоявшейся сменой кабинета и характером нового курса украинского правительства, который якобы вполне совпадает, по тем же сведениям, со взглядами и намерениями держав Согласия». Цель нового правительства Украинской державы, - говорилось в «Последних новостях», - «воссоздание единой России на федеративных началах с сохранением за Украиной всех возможностей развития ее государственной национально-культурной самобытности, а также хранением и укреплением государственного правопорядка на Украине» 12.

Сменившее у власти А. Маргиломана правительство во главе с генера-лом Коандой не отказалось от поддержания связей с гетманской администрацией. Продолжавшая гостить в Яссах украинская делегация во главе с гетманским адъютантом Дашкевичем-Горбатским была принята королем Фердинандом и премьером Коандой, который «выразил уверенность, что дипломатические отношения между Румынией и Украиной в скором времени примут вполне нормальный характер». Спустя несколько дней был ратифицирован украинско-румынский экономический договор 13, переговоры о заключении которого были начаты еще при правительстве А. Маргиломана. Но вскоре эти контакты прекратились. В Цураине бушевала гражданская война. Советская власть была восстановлена в ряде городов Украины (Екатеринославе, Харькове, Полтаве, Краматорске и др.). Повстанческое движение развернулось на Правобережной Украине, в том числе в Приднестровье (Балтском, Ананьевском, Могилев-Подольском, Ямпольском и других уездах). В ноябре партизаны Балтского и Ананьевского уездов разгромили гарнизоны австро-германских оккупантов и отряды гетманцев в районе Любашевки, Ананьева, Слободки, Бирзулы вместе с повстанцами Поднестровья осуществили поход на Раздельную и Тирасполь, приблизившись к Одессе14.

Стремясь не допустить утверждения советской власти на Украине, 1 (14) ноября 1918 г. украинские националисты образовали свое прави-тельство - Директорию - во главе с В. К. Дорошенко. «Главным атаманом республиканских войск» был объявлен С. В. Петлюра. Было восста-новлено название государства времен Центральной рады - Украинская Народная Республика. Директория расточалась обещаниями передать украинским крестьянам помещичьи земли, установить 8-чавовой рабочий день, обеспечить свободу слова, печати, собраний и другие демократические преобразования. При содействии германского командования и перешедших на ее сторону частей бывших гетманских войск она во второй половине ноября - первой половине декабря 1918 г. установила свою власть на бóльшей части Украины. Лишившись поддержки германских войск, 1 (14) декабря гетман Скоропадский объ-явил об отказе от власти и бежал в Германию, а его правительство вынесло решение «сложить полномочия и передать власть Директории». 6 (19) декабря Директория обосновалась в Киеве 15. Почти одновременно в Украине появилось и развернуло деятельность еще одно правительство, 13 (28) ноября 1918 г. по решению ЦК КП(б) Украины было образовано Вре-менное рабоче-крестьянское правительство Украины.

Правящим кругам Антанты, хотя и с опаской относящимся к Директо-рии, пришлось вести разговор с ней, в свою очередь искавшей поддержки у союзников в борьбе против большевиков. Находившиеся в Яссах деятели украинских националистических организаций завязали переговоры с дипломатами Антанты и США и пришли к соглашению о временном использовании против большевистских сил и отступавших немецких войск 16. Планировалось направить украинскую делегацию к военному командованию Антанты в Болгарии с ходатайством о занятии войсками союзников линии Рени-Киев, «дабы прекратить паническое бегство австрийской и германской армий» 17. Дважды ходатайствовать перед Антантой не пришлось. Как сообщала газета «Сфатул Цэрий», «сухопутные силы союзников в настоящее время продвигаются по территории Румынии, направляясь к Бессарабии, куда прибыли уже передовые отряды. Весьма возможно, что союзные отряды появятся в ближайшие дни в Украине, где первое время они будут действовать в контакте с германскими частями, которые постепенно будут эвакуироваться в Германию» 18.

Тем временем на Западе шла усиленная подготовка к мирной конференции в Париже. В Яссах решили, что в этих условиях следует иметь во главе страны более авторитетное правительство. 16 (29) ноября 1918 г. произошла смена кабинета. Король Фердинанд призвал к власти партию национал-либералов во главе с Ионелом Брэтиану, который оставил за собой и должность министра иностранных дел. Правящие круги Франции не скрывали, что хотели бы видеть в составе правительства и находящегося в Париже Таке Ионеску. Правительственный официоз «Ле Тан» («Le Temps») отмечал, что Таке Ионеску «был самым дальновидным и энергичным» сторонником Ан-танты, чем как бы выразила сожаление, что он и члены его консервативно-националистической партии не вошли в состав правительства 19. По утвер-ждению Георге Брэтиану, последним было предложено четыре министерских портфеля, в том числе Таке Ионеску - пост министра без портфеля и делегата Румынии на Парижской мирной конференции. Но консерваторы-националисты не приняли предложения национал-либералов, главным образом, из-за разногласий между руководителями упомянутых двух партий по внешнеполитическим вопросам 20.

При новом румынском правительстве сразу же произошло важное событие. 18 ноября (1 декабря) 1918 г. в г. Алба-Юлия Великое национальное собрание румын Трансильвании приняло Декларацию о присоединении области к Румынии. 3 (17) декабря И. Брэтиану включил в состав своего правительства трех представителей от Трансильвании (А. Вайди-Воевода, В. Гольдиша, Шт. Попа), а на следующий день - двух от Буковины (Ф. Флондора, И. Нистора). Представителями от Бессарабии оставались входившие и в правительства А. Маргиломана и Н. Коанды И. Инкулец и Д. Чугуряну. Все перечисленные стали министрами без портфелей.

Еще до этого в румынских правящих кругах решили, что наступила пора покончить с автономией Бессарабии, зафиксированной актом Сфатул Цэрий от 27 марта (9 апреля) 1918 г. о присоединении Бессарабии к Румынии. Это диктовалось как внешнеполитическими, так и внутренними причинами.

В преддверии Парижской мирной конференции в Бухаресте, куда после ухода немцев правительство вернулось из Ясс, посчитали, что наличие в Декларации от 27 марта (9 апреля) 1918 г. о присоединении Бессарабии к Румынии оговорка о сохранении автономии области может создать дополнительные трудности в признании участниками конференции акта включения Бессарабии в состав Румынии. Выступая впоследствии в румынском парламенте, бессарабец И. Пеливан, самый ярый сторонник единения («унирии») Бессарабии с Румынией, признавал: «Мы не забывали, что Россия была союзницей Антанты и, следовательно, решение бессарабского вопроса столкнется с большими трудностями на мирной конференции. Поэтому, чтобы расстроить действия наших противников на мирной конференции, мы сочли нужным отказаться от условий 27 марта 1918 года» 21. К тому же сохранение автономии Бессарабии, пусть даже формальной, могло служить примером для других областей, вошедших в состав Румынии в 1918 г.

В действительности никакой автономии Бессарабии не было, вся жизнь в области регламентировалась декретами румынского короля и приказами его наместника. Хотя военные действия на Румфронте были давно прекращены, 1 июля 1918 г. декретом короля на территории Бессарабии было продлено осадное положение, которое послужило предлогом для введения цензуры печати и переписки, запрещения собраний. Почта, телеграф, телефон перешли в ведение румынской администрации. Были упразднены городские и уездные милиции, в городах они были заменены румынской полицией, а в сельской местности - румынской жандармерией. В октябре 1918 г. декретом короля были распущены губернское земство, Краевой союз городов, городские и уездные органы самоуправления (думы, управы). Вместо них, по представлению военного генерального комиссара Бессарабии генерала А. Вэйтояну, наделенного диктаторскими полномочиями, были назначены временные комиссии по управлению городами. В конце октября на Бессарабию было распространено действовавшее в Румынии судебное законодательство 22. Функции Сфатул Цэрий, принявшей 27 марта (9 апреля) 1918 г. упомянутую Декларацию о присоединении Бессарабии к Румынии, были сведены к подготовке до 1 октября 1918 г. проекта аграрной реформы.

Пока шли споры о том, каким должен быть закон об аграрной реформе, румынские власти усиленно готовились к ликвидации «автономии» Бессарабии. Это предстояло осуществить тому Сфатул Цэрий, принявшему 27 марта (9 апреля) 1918 г. решение о присоединении Бессарабии к Румынии на условиях сохранения автономии области.

В Румынии прекрасно знали об антирумынских настроениях среди населения Бессарабии, о недовольстве значительной части членов Сфатул Цэрий жесткой политикой румынских властей в крае. Никто иной как Н. Александри, один из организаторов молдавского национального движения, учредитель газеты «Кувынт Молдовенеск» - органа Молдавской национальной партии, тот самый, который, как старейший делегат, открывал учредительное собрание Сфатул Цэрий, а 27 марта (9 апреля) 1918 г. голосовал за присоединение Бессарабии к Румынии, 7 (20) октября 1918 г. выступил с речью в Кишиневе на собрании местного отделения «Народно-демократической лиги» - партии, возглавляемой генералом А. Авереску, в которой выразил резкий протест по поводу «установленного и устанавливающегося» в Бессарабии режима террора. Отстаивая автономию Бессарабии, Н. Александри в заключение сказал: «Если мы отстоим за собой права быть хозяевами в своем доме, если порядки Румынии, которые спешно заводятся в нашем крае, уцелеют, мы сделаем скачок назад на сто лет» 23.

Правители Румынии старались избавиться от таких членов Сфатул Цэ-рий. С мая и до 25 ноября 1918 г. из его состава по разным причинам выбыли 18 его членов, главным образом из крестьянской фракции и фракции национальных меньшинств. Из их числа были выдворены за Днестр активно выступавшие против произвола румынских властей И. Криворуков, К. Мисирков, В. Курдиновский, А. Осмоловский, М. Старенький, Г. Пономарев. Вместо «выбывших» были кооптированы «на-дежные» лица.

Первоначально сессия Сфатул Цэрий, призванная утвердить проект закона об аграрной реформе, отменить прежнее решение об автономии Бессарабии и заменить его на безусловное присоединение края к Румынии было намечено на 10 (23) ноября. Но ее организаторы столкнулись с очередной и серьезной неприятностью.

Накануне группа членов Сфатул Цэрий, среди них упомянутый Н. Александри, председатель президиума Военно-молдавского съезда, при-нявшего в октябре 12917 г. решение об образовании Сфатул Цэрий, он же председатель Молдавского блока в Сфатул Цэрий; его заместитель по блоку, один из руководителей Молдавского Совета солдатских и офи-церских депутатов в Одессе и организаторов Военно-молдавского съезда И. Пэскэлуцэ, голосовавшие 27 марта 1918 г. за условное присоединение Бессарабии к Румынии; члены крестьянской фракции в Сфатул Цэрий В. Цыганко, Г. Бучушкан, С. Доникэ-Иордэкеску, Ф. Молдован, Н. Будниченко, И. Гарбуз, Ф. Никитюк, воздержавшиеся при упомянутом голосовании; представитель руководства профсоюзом Шт. Баламез, голосовавший против, а также делегат кооперативов юга Бессарабии М. Русев и делегат от думы В. Гензул, не участвовавшие в голосовании 27 марта (9 апреля) 1918 г., направили румынскому правительству «Меморандум». На документе сделана отметка: «Кроме этих 13 подписей собрано под этим актом более 40 подписей». В «Меморандуме» румын-скому правительству были выставлены следующие требования: восстановление свободы слова (упразднение цензуры), собраний, совести, союзов; неприкосновенность личности депутатов Сфатул Цэрий и вообще всех граждан Бессарабии; возвращение высланных депутатов Сфатул Цэрий; снятие осадного положения и восстановление конституционных гарантий; перевыборы президиума Сфатул Цэрий и Директоров с привлечением настоящих к ответственности за нарушение автономии Бессарабии; упразднение Генерального Комиссариата и передачи всей власти в Бессарабии Сфатул Цэрий и Совету директоров (исполнительный орган); увода жандармов из деревень в места, указанные Директором внутренних дел нового Директората и подчинение их гражданской администрации; восстановление упраздненных органов земского и городского самоуправления и всех им присвоенных прав согласно законам российского Временного правительства; возврат на службу всех удален-ных бессарабцев - чиновников и служащих всех учреждений; восстановление в прежнем виде судебных установлений; восстановление нарушенных прав национальных меньшинств; принять закон о выборах Сфатул Цэрий и на его основе назначить новые выборы этого органа; создание после выбора нового Сфатул Цэрий комиссии для обследования всех нарушений, совершенных гражданскими и военными властями в Бессарабии. В «Меморандуме» сказано, что в случае невыполнения этих требований «нижеподписавшиеся депутаты слагают с себя нравственную ответственность за последствия...» 24 Конечно, ни до 5 декабря (старого стиля) 1918 г., ни после этой даты, как требовали авторы «Меморандума», решительно отстаивающие настоящую автономию области, письменного ответа от румынских властей не получили.

Далее произошло следующее. Для того, чтобы обеспечить успешное голосование на предстоящей «чрезвычайной сессии», 23 ноября (6 декабря) единоличный правитель Бессарабии румынский корпусной генерал А. Вэйтояну, он же министр в составе правительства, возглавляемого генералом Коандой, созвал группу членов Сфатул Цэрий, в основном из Молдавского блока, и без обиняков заявил им: «Я пригласил вас сюда, чтобы поговорить с вами как румын с румынами и поставить вас в известность о положении, в которой находится бессарабский вопрос. Все наши обсуждения должны остаться между нами... Мы должны прийти в Сфатул Цэрий с уже готовым решением... Вы должны отказаться от этой автономии. Отказ от автономии нам необходим перед лицом мирной конференции. Мы должны прийти объединенными и не подавать никакого повода для критики... Я надеюсь, что в данный момент колебания прекратятся». Обращаясь прямо к вышеупомянутому Н. Александри, Вэйтояну предупредил его: «Я надеюсь, что вы перестанете забавляться вашей русификацией, так как в противном случае нам придется принять меры...» 25 Присутствующие хорошо знали, что скрывается за угрозой «принять меры»... Намек был сделан генералом на расстрел бывших членов Сфатул Цэрий Котороса, Панцыря, Рудьева, Прохницкого, Чумаченко, которые на 3-м крестьянском съезде Бессарабии высказались против оккупации Бессарабии румынскими войсками.

Второе и последнее действо по осуществлению безусловного присоединения Бессарабии к королевской Румынии состоялось 26 ноября (9 декабря) 1918 г. Для поддержки линии правительства в бессарабском вопросе из Румынии в Кишинев 24 ноября (7 декабря) прибыли министры от Бессарабии в румынском правительстве И. Инкулец и Д. Чугуряну. 25 ноября (8 декабря) король Фердинанд подписал декрет о созыве «чрезвычайной сессии Сфатул Цэрий с целью совершить то, что осталось ему сделать...».

О том, что произошло накануне и на самой этой последней сессии Сфатул Цэрий рассказала группа членов Сфатул Цэрий в акте, состав-ленном ими «в интересах разоблачения невиданного и недопустимого политического шантажа, насилия и фальсификации...» Кроме авторов вышеприведенного «Меморандума» акт-протест подписали также вице-председатель распущенного губернского земства Ф. Суручану, вице-председатель Бендерского земства А. Ратку, председатель кишиневского уездного земства Ф. Няга, председатель оргеевской земской управы П. Бажбеук-Меликов. «25 ноября 1918 г. по инициативе Молдавского блока, - читаем в акте, - было назначено открытие сессии Сфатул Цэрий без заблаговременной публикации в газетах и рассылки повесток, о чем была поставлена в известность лишь группа депутатов Молдавского блока».., «все остальные парламентские группы совершенно не были оповещены об открытии». Только «в румынском издании» газеты «Сфатул Цэрий» от 26 ноября, «вышедшем к вечеру 25 ноября», сказано в акте, сообщалось, что «завтра» или «послезавтра» будет созван Сфатул Цэрий. Лишь за два часа до начала заседания узнал об открытии сессии лидер крестьянской фракции В. Цыганко, что лишило его возможности оповестить членов крестьянской фракции.

Несмотря на протест В. Цыганко, сессия была открыта и выборы президиума состоялись при наличии только 48 из 162 членов Сфатул Цэрий, то есть в отсутствие кворума. В знак протеста против этого гру-бого нарушения элементарного требования демократии некоторые члены Краевого совета покинули зал заседаний.

Обсуждение первого вопроса повестки дня о принятии аграрного законопроекта продолжалось до часу ночи. 27 ноября (10 декабря) 1918 г. «в два с половиною часа ночи, по окончании чтения законопроекта, - говорилось в акте-протесте 10 членов Сфатул Цэрий, - без всякого предупреждения председательствующим Халиппой была прочтена резолюция» о желательности присоединения Бессарабии к Румынии без всяких условий и ликвидации объединения, предусмотренных актом 27 марта (9 апреля) 1918 г. При принятии резолюции в зале заседания находилось всего 46 депутатов. В акте-протесте читаем: «Часть депутатов начала аплодировать, заглушая вопросы председательствующего о том, кто против, кто воздержался. «Принято единогласно», - заявил председа-тельствующий г-н Халиппа. Представители части депутатов крестьянской фракции, протестуя, просят слова для заявления. Председательствующий Халиппа слова не дает, и акт величайшей государственной важности считается решенным при полном отсутствии кворума (46 депутатов, из которых часть во главе с депутатом Бучушканом выражала свой протест). Вызванный затем по телефону генеральный комиссар генерал Вэйтояну по прибытию своему немедленно прочел королевский декрет о закрытии сессии Сфатул Цэрий. Произошло это уже в пять с половиной часов утра».

«Имевшие полномочия от различных парламентских групп» и подпи-савшие акт-протест члены Сфатул Цэрий заявили, что считают принятые на последней сессии постановления «ввиду допущенных явных правонарушений, граничивших с обманом, недействительными, незакон-ными и со всей энергией протестуют против отказа от автономии как против акта насилия над волей народов Бессарабии» 26.

Это было последнее заседание Сфатул Цэрий. Он, как и Совет генеральных директоров, прекратили свое существование.

А. Маргиломан, узнав о том, как было проведено голосование 27 ноября (10 декабря) 1918 г., с явным разочарованием отметил в своем дневнике: «Трио Инкулец-Халиппа-Чугуряну были инициаторами отказа от (условий - И. Л.) мартовского акта 1918 г. Несмотря на все истраченные деньги, не набралось и 30 депутатов, чтобы за это проголосовать» 27.

Некоторые румынские историки и политики, в том числе современные, для обоснования правомерности присоединения Бессарабии к Румынии ссылаются на вышеуказанные решения Сфатул Цэрий. Так, румынский историк В. Ф. Добринеску объявляет их «плебисцитарными решениями», «спонтанными плебисцитами» 28. Также «плебисцитарными» считает эти решения кишиневский историк Октавиан Цыпку 29. Иной точки зрения придерживался известный румынский дипломат в межвоенный период, министр иностранных дел страны в 1932-1936 гг. Николае Титулеску. Он отдавал себе отчет, что решение Сфатул Цэрий от 27 марта 1918 г. о присоединении Бессарабии к Румынии является слабым аргументом для обоснования румынских прав на эту область. В начале второй мировой войны, обеспокоенный судьбой своей страны, проживавший за рубежом Н. Титулеску писал королю Румынии Каролю II относительно статуса Бессарабии и ее самоопределения в 1918 г.: «Самоопределение, откровенно говоря - это плебисцит. Для того, чтобы приобрести силу международного права любой плебисцит должен проводиться в условиях свободы. Поэтому там, где к нему часто прибегали, а ведь известно, сколько областей на основе плебисцитов было присоединено к определен-ным странам договорами 1919 г. (речь шла о Парижских договорах. - И. Л.), там именно международные, а не военные силы той или иной заинтересованной стороны обеспечивали порядок». Опытный политик прекрасно понимал, в чем нелигитимность акта от 27 марта (9 апреля) 1918 года.

Таким образом, еще до открытия Парижской конференции правители Румынии поставили ее участников перед совершившимся фактом: они включили в состав страны не только предусмотренные секретным договором 4 (17) августа 1916 г. с Антантой территории, входившие до войны в состав Австро-Венгрии, но и не предусмотренную этим догово-ром Бессарабию. Они тешили себя мыслью, что, поскольку Бухарестский мир с Четверным союзом не был утвержден королевским декретом, его можно считать недействительным и, следовательно, Румыния договора 1916 г. с Антантой не нарушала. Тем самым она на законных основаниях должна считаться членом антантовского блока и вправе рассчитывать на выполнение всех пунктов договора от 4 (17) 1916 г. Надеялись румынские правящие круги и на то, что союзники официально санкционируют объединение Бессарабии с Румынией, учитывая их заинтересованность иметь на территории этой области плацдарм борьбы с большевизмом на юге Украины. Не мешкая, в «Официальном вестнике» («Monitorul Oficial» № 212, 217, 219) были опубликованы декреты о включении перечисленных областей в состав Румынии, 24 января 1919 г. они были ратифицированы парламентом.

На сей раз ни правительство РСФСР, ни Центральная рада Украины не отреагировали на акцию румынских правящих кругов по ликвидации «автономии» Бессарабии, как это имело место в апреле 1918 г., когда в связи с решением Сфатул Цэрий о присоединении Бессарабии к Румынии в адрес румынского правительства были направлены резкие ноты протеста.

За истекшие после этого месяцы ситуация в мире существенно измени-лась. Поражение Четверного союза позволило Антанте сосредоточиться на борьбе с большевиками.

На второй день после подписания Компьенского перемирия командование армий Антанты выработало план дальнейшего использования войск, в котором среди прочего указывалось: «Необходимо уничтожить большевизм...». Довольно подробно излагались в плане направления интервенции в Россию, в частности, в Южную