Сектор государственных компаний, хотя и сокращается, продолжает играть важную роль в экономике Республики Молдова, а коррупционные риски в них влияют не только на стоимость продукции, качество услуг и целостность госактивов, но и на государственную экспозицию, особенно в контексте новых реалий, сообщает mold-street.com

Эти выводы являются частью исследования «Сектор государственных компаний: риски коррупции и необходимые реформы», подготовленного Expert-Grup. 

Авторы исследования предлагают в процессе оценки коррупционных рисков на госпредприятиях капитализировать антитезу между коррупцией и неподкупностью с целью выявления и устранения препятствий для честной работы на уровне государства и самих предприятий. 

«Основные факторы риска и препятствия для неподкупности на государственном уровне включают в себя: отсутствие политики, которая бы разъясняла целесообразность госсобственности и полномочия госкомпаний, ограничения на уровне советов, дублирование ролей и конфликт интересов между ролью государства при выработке политики и администрации государственной собственности, низкие стандарты корпоративного управления, а также очень ограниченные институциональные возможности АПС», — поясняет автор исследования, директор программ Expert-Grup Виталий Рапча. 

Он также утверждает, что коррупционные риски материализуются, когда существуют препятствия для добросовестной работы как на уровне государства, так и на уровне предприятий. 

В исследовании упоминается ряд случаев некачественного управления и рисков коррупции на госпредприятиях. Так, в качестве примера приведен слабый внутренний контроль в Госадминистрации автодорог даже после того, как была разработана и принята новая организационная структура.

В нарушении процедур закупок замечена Posta Moldovei, где в 2020 г. 39% тендеров были проведены с нарушениями. Упоминается также ЖДМ, которая в 2018-2019 гг. закупила товаров и услуг на сумму 31,9 млн леев, не включив их в план закупок и в смету доходов и расходов. 

Кроме того, авторы отмечают низкое качество управления на государственных предприятиях, многие из которых работают в убыток и допускают накопление долгов. При этом менеджеры продолжают получать зарплату и премии за «потрясающую активность». 

В этом контексте приводится случай бывшего генерального директора Moldelectrica Геннадия Димова, который в 2020 году, во многом благодаря премиям и доплатам, достиг среднемесячной зарплаты в размере 76 000 леев, в то время как компания зафиксировала убытки более 7 миллионов леев. 

Министр экономики Серджиу Гайбу заявил, что сфера государственных компаний находится в критической ситуации, найти решение совсем не просто, и требуется комплексная реформа. 

«В случае коммерческих компаний государство должно определить лучший момент для их приватизации, чтобы достичь лучших результатов. Для государственных компаний очень важно улучшить процесс управления, который в нашей стране все еще осуществляется по советским принципам. Нужно улучшить разграничение функций и их правильное распределение, чтобы быть максимально эффективными», — заявил министр. 

Заместитель гендиректора Агентства публичной собственности Татьяна Савва, отметила, что «хорошее управление не означает только формальный перенос хорошей практики, а  означает ее адаптацию к отраслевым потребностям». 

«В связи с этим мы составили кодекс надлежащего управления, мы подготовили кодекс оценки деятельности руководителей государственных учреждений, с введением ответственности и профессионализацией административных советов. 

Мы понимаем, что это долгий путь, но совместными усилиями мы сможем внести свой вклад в повышение прозрачности и управления в секторе государственных компаний. 

До сих пор в АПС не было налаженной информационной системы, системы контроля и привлечения к ответственности руководителей предприятий, а также отсутствует государственная политика в сфере публичной собственности. На данный момент АПС разрабатывает эту политику, которая будет принята до конца этого года», — сказала Татьяна Савва.

Адриан Лупушор, исполнительный директор Expert-Grup, считает, что реформа госпредприятий всегда откладывалось по политическим причинам или скрытым интересам. «Эти отсрочки стоили нам государственных денег, неудачных инвестиций и испорченного имиджа страны и бизнес-среды», — сказал исполнительный директор Expert-Grup. 

В целях повышения уровня прозрачности и улучшения корпоративного управления государственных предприятий авторы исследования дали ряд рекомендаций, таких как улучшение корпоративного управления путем установления прозрачных критериев отбора членов совета директоров на основе компетентности и добросовестности, деполитизации и привлечения советов к ответственности, укрепление институциональных возможностей АПС, введение санкции для лиц, принимающих решения.