Все в Молдове для борьбы с коррупцией есть, а настоящей борьбы нет.

Может быть коррупция в Молдове, да и вообще в мире миф? И это явление не представляет опасности, или опасность его преувеличена? А может быть человечество, в том числе и его передовой отряд – молдаване, не могут без коррупции? И отсюда терпимое отношение в обществе к этому явлению.  Или коррупцию осуждают только те, кто не имеет доступ к взяткам? Как сказал один американец: «Я хочу, чтобы было либо меньше коррупции, либо больше возможности участвовать в ней».

Так что такое коррупция? В чем её опасность?

Как считают эксперты, особая опасность коррупции состоит в том, что она как раковая опухоль перерождает государственный аппарат, приводит к его необратимым изменениям, которые можно удалить только “хирургическим путем”. Но самое главное, коррупция - это катализатор организованной преступности, одна из необходимых составляющих ее “среды обитания”. Существуя в симбиозе, эти два явления представляют самую серьезную опасность для государства и общества, особенно в условиях нарождающейся демократии.

В документах ОНН дается такое определение этому явлению: "Коррупция - это злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях".

В любом обществе коррупция – это преступление №1.

1.   Коррупция наносит громадный урон экономике.

2.   Коррупция разлагает систему управления государством.

3.   Коррупция препятствует развитию бизнеса.

4.   Коррупция углубляет социальное неравенство, затрудняет неимущим слоям населения доступ к формально бесплатным государственным услугам (образование, медицина и т.п.)

5.   Коррупция разлагает политическую систему.

6.   Коррупция демонстрирует полное безразличие государственных должностных лиц к общественной пользе, к закону, к народу.

7.   Коррупции становится нормой, а не исключением, в том числе и среди правящей элиты, бизнеса, чиновников всех уровней.

Мне попалась информация о том, что годовой рынок коррупции в Молдове составляет плюс-минус 25% ВВП. Подсчитаем. ВВП в Молдове примерно насчитывает 120 миллиардов леев. Получается 30 млрд. леев.

25 % ВВП много это или мало?

Во время монголо-татарского ига на Руси размер дани составлял 12% от дохода. В древнем Египте рабы, работающие на полях фараона, отдавали фараону до 20% урожая. Так что получается? Бремя коррупции в Молдове страшнее монголо-татарского ига и ужасней древнеегипетского рабства?!

В Молдове коррупция уже проходит стадию примитивного взяточничества – вот конкретная услуга – вот конверт (пакет, дипломат, сумка) с деньгами (хотя эта форма еще сохраняется и доминирует).

А за что дают взятки?

1.   За выигрыш тендера, когда государство закупает для своих нужд разного рода товары. Сумма взятки (отката) сегодня колеблется от 10 до 30% от цены тендера.

2.   Вознаграждение за получение контрактов на выполнение разного рода работ. В данном случае откат может достигать и 50%.

3.   Взятки в правоохранительной системе и судах. В одном месте могут зарыть дело, в другом засудить или освободить (сократить срок) за взятку.  Статистка утверждает, что около 30 процентов решений в судах принимаются с нарушением закона.

4.   За «ускорение» получения справок и т.п. Здесь как правило такса. Она не очень большая. Но все это компенсируется большим количеством клиентов. Эти чиновники сами о себе говорят: «Что за большим-то гоняться! Курочка по зернышку клюет, да сыта бывает».

5.   Вымогательство взяток у тех, кто что-то нарушил. Это «бизнес» полицейских на дорогах, санитарных врачей, пожарников и т.д.

6.   Вымогательство взяток за экзамены, зачеты. Это «бизнес» недобросовестных педагогов в школах и вузах.

Но одновременно появляются и другие формы коррупционного деяния:

·        лоббизм;

·        фаворитизм;

·        протекционизм;

·        непотизм;

·        взносы на политические цели;

·        взносы на проведение выборов;

·        предоставление конфиденциальной информации;

·        перевод государственного имущества в акционерное общество;

·        обучение детей за рубежом за счет спонсоров.

Надо признать, что прав был Карл Маркс, который говорил: «Бюрократия рассматривает государство как свою частную собственность». И почему в Молдове многие рвутся в политику? Потому, что они превращают политику в бизнес. В криминальный бизнес. Единственно от чего страдают молдавские коррупционеры всех мастей, так это от того, что «королевство маловато, развернуться негде». Представляю, с какой завистью они читают информацию, что за последние годы размер средней взятки в России вырос с 10 до 130 тысяч долларов.

Что влияет на степень коррупции?

Эксперты выделяют три фактора.

1.   Кадры. В Молдове практически отсутствует система отбора, подготовки и продвижения кадров для государственной деятельности. Отсюда, многие служащие ощущают себя временщиками, у которых одна задача – улучшить свое благосостояние за счет государства. И многие, даже высокопоставленные лица рассматривают свои посты не как место, где он что-то полезное может сделать для Молдовы, для народа, а как «поле для кормления».

2.   Законодательная база. Она также, особенно разного рода подзаконные акты, инструкции, составляют условия для роста коррупции.

3.   Отсутствие неотвратимости наказания. Единицы в нашей стране сидят за коррупционные деяния. Другие не попадались, и я не попадусь, а если и попадусь, то с помощью взятки выкручусь, так думают многие молдавские коррупционеры.

Как борются с коррупцией в других странах? Опыт для Молдовы.

США

Декларации чиновников и депутатов

Декларируется всё, что касается финансовых расходов и доходов за весь прошлый год:

- полный заработок, дивиденды, проценты по вкладам, доходы от движимого и недвижимого имущества, гонорары

- финансовые и иные доходы, полученные от неправительственных организаций

- оплата транспортных и связанных с ними расходов

- подарки, полученные от любых лиц и организаций, в том числе в виде оплаты транспортных расходов, питания, проживания в гостиницах, угощения в ресторанах, различных развлечений

- финансовые и иные обязательства, задолженности по ним

- соглашения и договоренности с различными организациями о возможной работе в них или для них и многое другое.

Особое внимание уделяется получению подарков от иностранных граждан, организаций и правительств. В качестве примера:

Если сенатор или служащий получил от иностранного правительства, организации, представителя фирмы или частного лица подарок, оцененный на сумму более 100 долларов, то он обязан направить его в течение 60 дней в распоряжение Секретаря Сената. Он должен подготовить в двух экземплярах объяснения по поводу получения подарка. Один экземпляр направляется в специальный Комитет по этике Сената, а другой вместе с самим подарком - Секретарю Сената.

Южная Корея

Онлайновая система контроля

Южная Корея является примером "культуры прозрачности". Здесь с 1999 года действует программа "OPEN" - онлайновая система контроля за рассмотрением заявлений граждан чиновниками городской администрации, которая произвела настоящую сенсацию среди национальных антикоррупционных программ.

Эталонным назвали и новый закон Южной Кореи "О борьбе с коррупцией", вступивший в силу с 1 января 2002 года и уже получивший широкое международное признание. В соответствии с ним право начинать расследование о коррупции фактически предоставлено любому совершеннолетнему гражданину страны: комитет по аудиту и инспекции (так называется в стране главный антикоррупционный орган) обязан начать расследование обвинений по любому заявлению

Сингапур

Презумпция коррумпированности.

 В 1960-м был принят Акт о предотвращении коррупции (PCA), который наделил бюро широкими полномочиями и ввел жесткую систему санкций за взятки. PCA предусматривал презумпцию виновности для чиновников, неспособных объяснить происхождение принадлежащих им активов, даже при отсутствии прямых доказательств коррупции. Акт запретил госслужащим принимать подарки и установил штрафы, эквивалентные размеру полученных взяток. В 1989 году был принят закон о конфискации имущества коррупционеров.

Чиновники Сингапура должны ежегодно декларировать свое имущество, фиксировать доли в компаниях, которые принадлежат им, их женам и детям. Если Бюро докажет взятку, то к виновному применяется либо лишение свободы, либо штраф (5 лет тюрьмы, либо 100 000$), если же чиновника «оболгут», то же самое сделают с лицом, предоставившим заведомо ложные сведения (1 год тюрьмы или 10 000$). В отношении иностранцев, уличенных в коррупции, применяется не только штраф, но и лишение права хозяйственной деятельности на территории Сингапура

В Сингапуре в отличие от хорошо всем известного юридического принципа презумпции невиновности специально для госслужащих был введен противоположный юридический принцип – презумпция коррумпированности. Это означает, что в отличие от гражданина, заведомо ни в чем не виновного до тех пор, пока в суде не доказано обратное, госслужащий, госчиновник при малейшем подозрении заведомо виновен – до тех пор, пока он не докажет свою невиновность.

Что это означает на практике? Например, в Сингапуре, если становится известным, что должностное лицо нарушило закон и предоставило кому-то необоснованную персональную льготу или преимущественное право (подобные примеры в нашей практике изыскивать нет нужды – они сплошь и рядом), доказывать, что это было продиктовано коррупционным мотивом, прокурору нет нужды – это подразумевается, как само собой разумеющееся. Обвиняемый же, если не хочет, чтобы его жизнь закончилась смертной казнью и позором для всей семьи на последующие поколения, должен суметь в суде сам доказать, что он не верблюд.

Гонконг

Презумпция виновности для чиновников

В начале 1970-х годов в британской колонии под покровительством правоохранительных органов процветала организованная преступность. В 1973-м власти учредили Независимую комиссию по борьбе с коррупцией (ICAC), напрямую подчинявшуюся губернатору. Комиссия комплектовалась преимущественно людьми без опыта работы в правоохранительной системе, главным образом молодыми выпускниками ведущих университетов. ICAC получила чрезвычайно широкие полномочия: ее члены могут арестовывать, имея всего лишь обоснованное подозрение в факте взятки, в некоторых случаях содержать подозреваемых под стражей без предъявления обвинения, замораживать банковские счета, получать от органов власти любую необходимую информацию. Служба напрямую подчинялась губернатору Гонконга, который имел собственную точку зрения по столь важному вопросу. В ряды НКБК набирали молодых выпускников лучших вузов, которые еще не успели обрасти опасными связями. Губернатор лично назначал каждого члена НКБК сроком на шесть лет. Без возможности переизбрания.

Структурно служба включала в себя три департамента:

• Оперативный. Занимался сыскной работой. Брал в оборот взяточников, допрашивал их и передавал дела в суд.
• Профилактический. Изучал коррупционные схемы и устанавливал опасные связи.
• Связи с общественностью. Вел пропаганду и отслеживал настроения в обществе.

Один из законов закрепил презумпцию виновности для чиновников, чьи расходы превышают официальные доходы. Для исключения возможности проникновения коррупции в саму ICAC ее сотрудникам установили высокое жалованье, а надзор за их деятельностью возложили на общественные комитеты. Всего лишь за год существования комиссия добилась удвоения доведенных до суда дел о коррупции.

Даже сейчас в Комиссии против коррупции работает «горячая линия»: любой человек днём и ночью может позвонить туда и сообщить, что у него вымогают взятку. Плюс взяткодательство «по вынужденным обстоятельствам» в Гонконге не считается преступлением: если, например, водитель заплатил полицейскому, то накажут человека в погонах.

Италия

«Чистые руки»

В начале 1990-х годов в Италии существовала разветвленная система коррупционных связей между бизнесменами, оргпреступностью и политиками. Сокрушительный удар по ней был нанесен в ходе операции "Чистые руки", начавшейся после ареста за взятку в 14 млн лир (примерно $5 тыс.) директора дома для престарелых в Милане Марио Кьезы. В ходе расследования выяснилось, что Кьеза выступал в качестве теневого казначея правящей Социалистической партии. Заурядное дело о взятке вылилось в масштабную антикоррупционную кампанию.

Итоги проведенной операции впечатляют. Под следствием оказалось около 20 тыс. человек. В поле зрения органов правосудия кроме государственных чиновников попали также сотрудники таких известных итальянских компаний, как Fiat, Olivetti и др.
Тюремные сроки получили более 500 политиков, в том числе бывший премьер-министр, пожизненный сенатор Джулио Андреотти и премьер-министр Беттино Кракси. Чтобы избежать обвинений, с государственной службы уволилось больше 80% чиновников.
Осужденные коррупционеры получили не только тюремные сроки, к ним применяли хорошо известное в бывшем СССР и многих других странах наказание - конфискацию имущества. В экспроприированных у мафиози домах размещали государственные учреждения, в том числе больницы, суды, полицейские участки. На бутылках с вином, которое было изготовлено из выращенного на конфискованных землях винограда, демонстративно красовалась надпись: "Сделано на винограднике, отобранном у мафии". Деньги коррупционеров направляли в социальную сферу, сельское хозяйство и на другие нужды.  Это был хорошо продуманный пиар-ход, который усилил общественную поддержку антикоррупционной кампании.

Китай

Госсовет КНР распространил циркуляр, запрещающий чиновникам получать биржевые акции "в качестве подарков", "покупать дома и автомобили по удивительно низкой цене", "отмывать взятки через азартные игры" и договариваться об устройстве на хорошо оплачиваемую работу после отставки

Еще одним значимым фактором защиты бизнеса от произвола государства в Китае является строго соблюдаемый принцип органами власти адекватной ответственности за причинение ущерба из-за неправомерных действий чиновников. Если, например, действия чиновника из контролирующей инстанции были неправомерны и нанесли ущерб частному бизнесу, то государство возмещает ему полный ущерб от этих действий своего чиновника, а затем взыскивает эти расходы с семьи этого чиновника в широком смысле этого слова, т.е. со всех его родственников, а семьи в Китае очень большие. Аналогично поступает государство и с чиновниками таможенной службы.

Государство при этом не снимает со своих чиновников ответственности ни за противопожарную безопасность, ни за санитарный контроль, ни за контроль провоза товаров через таможни, ни за осуществление других контролирующих государственных функций. В такой ситуации чиновникам из контролирующих органов нередко проще самим обеспечить выполнение соответствующих требований, которые не удалось убедить выполнить частных предпринимателей. Так чиновнику из противопожарной инспекции, если он считает, что надо усилить меры борьбы с возможными возгораниями, иногда лучше самому сбегать купить противопожарное ведро, насыпать ящик песка, попросить у «лаобаня» (владельца бизнеса) разрешения на покупку лопаты и топора и лично оформить для его организации противопожарный стенд. Дело в том, что при возникновении возгорания в организации, которую этот чиновник инспектировал, он неизбежно будет признан виновным в такой ситуации и понесет суровое наказание. А у такого бизнесмена могут найтись оправдывающие его обстоятельства.

Система показателей работы государственного аппарата в Китае, оценка эффективности деятельности чиновников жестко связана с показателями развития территорий и отраслей, которые они регулируют или контролируют, например, с показателями экономического роста, уровня привлечения инвестиций, объема экспорта и другими. При этом не предусмотрено никаких значимых поощрений за объемы выполненных ими работ, например, за число выписанных штрафов, за дополнительный объем налоговых поступлений в бюджет, за число раскрытых преступлений и т.п. С другой стороны, честно работающие чиновники, имеют много льгот и пользуются уважением общества. У них приличный уровень жизни, мало отличающийся от уровня жизни бизнесменов, с которыми они постоянно взаимодействуют на своей службе, у них неплохое социальное обеспечение, включая квартиру, достойная пенсия по старости, бесплатное образование для детей, что в Китае очень ценится, и хорошее медицинское обслуживание. Поэтому все китайские чиновники заинтересованы в росте экономики и строгом выполнении стратегий экономической деятельности, разработанных руководством страны. В результате, хотя коррупция в экономической сфере в Китае является весьма распространенной, но она существенно меньше препятствует экономическому росту и развитию страны, чем в Молдове.

Швеция

Роль церкви и общественного мнения

Следует отметить, что в Швеции большую роль в противодействии коррупции играют церковь и общественное мнение, благодаря которым в этой стране с подозрением отнесутся к любому бизнесмену, который сумел за короткий период получить очень высокий доход, или к чиновнику, доходы которого существенно ниже его расходов. Общественное мнение превратит такого бизнесмена в неприкасаемого, потому что ему никто не будет доверять ни в бизнесе, ни в бытовом общении. И общественное мнение, в первую очередь, вынудит такого чиновника уйти с должности и не позволит ему никогда больше получить работу ни на государственной службе, ни в частном бизнесе. Общественное мнение превратило проявления коррупции, вообще нечестность и в частном бизнесе, и в государственном управлении в крайне редкое явление. Никакими мерами законодательного регулирования или даже уголовными наказаниями такого результата достичь бы не удалось.

В Швеции создан «Институт против взяток», который тесно сотрудничает с антикоррупционными прокурорами, а их, к слову всего 7 на всю Швецию. Но и работы у них не сказать, чтобы слишком много - в прошлом году в полицию поступило 117 сообщений на коррупционную тематику. Это подразделение было организовано в шведской прокуратуре в 2003 году, а в 2012-ом появилась и «антикоррупционная» полиция. Ее штат насчитывает около 25 человек, которые работают только по коррупционным делам. Учитывая, что правоохранительные органы работают достаточно эффективно и пользуются доверием у населения, общественники направляют заявителей о коррупции прямиком в полицию. Треть из 117 сообщений о коррупции стала основной судебных разбирательств. И уже треть из дел в суде была доведена до обвинительных приговоров. Таким образом, ежегодно, так как количество заявлений практически не меняется, суды Швеции выносят всего около 10 приговоров по «коррупционным» делам. Если преступление не слишком тяжкое – подсудимый получает штраф и два года тюрьмы, остальным грозит лишение свободы на срок до 6 лет. Такие же последствия и для представителей бизнеса.

Грузия

Шоковая антикоррупция

Генеральная инспекция и борьба с «изменниками»

Для выявления в полиции и в других сферах потенциальных коррупционеров была образована Генеральная инспекция, которая занимается отловом «изменников» в системе. Еще в начале работы новой полиции таким способом обезвредили несколько сотен сотрудников, которые не смогли отказаться от искушения совершать неправомерные действия. Видеосюжеты с полицейскими, которые попали на крючок псевдовзяткодателя, широко демонстрировали в эфире национальных телеканалов. Доносы на коллег, которые пытались совершить противоправные действия, стали обычным явлением.

Дело в том, что грузинский полицейский патруль состоит из двух сотрудников, которые исполняют служебные обязанности, находясь в специальном автомобиле, оснащенном среди другой техники видеокамерами наблюдения с передачей видеоизображения и звука в центральный сервисный центр. За пределами видимости видеокамеры полицейские не имеют право выписывать штрафы или осуществлять другие действия. Состав патрулей непостоянен, что мешает формированию стойких пар. Потенциально каждый из временных напарников может оказаться сотрудником спецслужбы.

Грузинские полицейские обязаны доносить на своего напарника, если тот совершил или провоцирует совершение правонарушения. В противном случае, тому, кто пытался скрыть этот факт, угрожает немедленное освобождение от должности и привлечение к криминальной ответственности.

Агенты Генеральной инспекции также активно работают в других сферах. Они настойчиво трудятся над наиболее результативными методами выявления в обществе граждан, которые склонны к коррупционным деяниям. Например, отец ребенка, который просит преподавателя университета посодействовать при поступлении, запросто может оказаться сотрудником спецслужбы. Это же касается и проверки чиновников.

В Грузии широко известен случай, когда один полковник-агент спецслужб ездил нарушая правила дорожного движения и пытался решить проблемы с патрульными с помощью взятки. Однако новые полицейские оказались стойкими к такому искушению и были потом награждены тем же полковником за выдержку.

Один из агентов Генеральной инспекции в ответ на упреки в том, что он подставляет своих коллег, провоцирует их на правонарушения, а затем еще и сажает за решетку, с гордостью ответил: «Я очищаю нашу систему от изменников». Вследствие этого факты, когда руководство или товарищи по работе скрывают преступные действия своих коллег, почти исчезли.

Прозрачная полиция

Символом новой полиции стали участки из стекла как свидетельства открытости стражей порядка. Теперь каждый человек на улице может увидеть, чем занимаются полицейские на работе. В таких участках нет закрытых помещений, где есть возможность выбивать показания из задержанного.

Полиция – сервисная служба

По современной концепции полиция в Грузии воспринимается как сервисная служба, призванная предоставлять услуги населению. У нее отсутствует понятие плана, потому сотрудники совсем не гонятся за вымышленными преступниками. По такому же принципу действует, например, система получения водительских прав, которая занимает всего несколько минут. Возможность дать взятку здесь также сведена к минимуму. Водитель, который хочет иметь престижные номера, может их просто купить в магазине по цене в несколько десятков тысяч долларов. Под страхом увольнения запрещено первоочередное обслуживание чиновников, независимо от их ранга.

Прежде всего были упразднены такие окончательно разложившиеся к началу 2000-х годов институты надзора, как Госавтоинспекция, пожарная охрана, техосмотр, санинспекция. При этом количество погибших в ДТП в расчете на 1 тыс. человек сократилось с 1,79 в 2003 году до 1,05 в 2010-м, а погибших при возгораниях — с 434 в 1997-2003 годах до 371 в 2004-2010 годах. Всего число контролирующих органов сократилось с более чем 40 до чуть более 20.

Об эффективности реформирования грузинской полиции свидетельствуют цифры. Количество тяжелых преступлений сократилось на 35%, вооруженных ограблений – на 80%, убийств – на 50%. За полгода в Грузии был похищен лишь один автомобиль. Свыше 80% граждан доверяют своей полиции, которая почти равняется уровню доверия к церкви. Лишь 2% грузин отметили, что за последний год они или их родственники имели дело с проявлениями коррупции.

Реформа налоговой системы

 Был принят новый Налоговый кодекс, в котором из предыдущего 21 вида налогов осталось только 7, причем ставки по ним были значительно сокращены. В результате налоговые доходы бюджета выросли с 12% до 25% ВВП.

Реформа таможни

Запутанную и коррупциогенную таможенную систему также радикально упростили, было уволено до 80% старых кадров. Таможенные доходы выросли с 2003 по 2010 год в пять раз при сокращении численности сотрудников на 11,5%.

Реформа разрешительной системы

Для искоренения разветвленной системы коррупции при выдаче разрешений для предпринимателей власти пошли на отказ регулировать бизнес. Число требуемых разрешений и лицензий уменьшилось в период 2003-2011 годов с 909 до 137.

Взятки в вузах

Взятки при поступлении в вузы сошли на нет после введения единого централизованного экзамена и сокращения числа вузов с 237 до 43 после введения в 2005 году новых правил аккредитации.

Новый закон о борьбе с коррупцией

По новому грузинскому законодательству взяткодатель, который сообщит о взяткополучателе в правоохранительные органы, освобождается от криминальной ответственности. Любое лицо, против которого возбуждено уголовное дело за должностное преступление, может быть освобождено от ответственности, если сообщит следствию достоверную информацию о более тяжелом преступлении, осуществленном его руководством.

Окончательно сломать позвоночник коррупционным монстрам прошлого помогли поправки в криминально-процессуальный кодекс. По одной из них, должностное лицо, которое скрывается от следствия, может быть осуждено заочно с полной конфискацией имущества. Также в случае возбуждения уголовного дела против должностного лица прокурор может выдвинуть иск о конфискации незаконно нажитого имущества, и оно может быть конфисковано в интересах государства, если чиновник не сможет доказать, что имущество было добыто на законных основаниях.

В результате действия таких законов был очищен от коррупционеров чиновничий аппарат, который, к тому же, стал намного малочисленней.

Реформа государственной службы.

После грузинской революции была проведена серьезная реструктуризация органов власти. Аппарат государственных служащих сокращен на 40%. Одновременно была введена практика «скрытой камеры»: практически каждый день можно было увидеть, как арестовывают чиновников, берущих взятку. А за подношение даже в размере 100 лари (около 60 долларов) грозило шесть лет тюрьмы. Наряду с увеличенной заработной платой это стало серьезным стимулом для людей дорожить своим местом и не искать опасного заработка. В Грузии посчитали, что не стоит априори верить в неиспорченную природу государственного чиновника – лучше сократить сферу его полномочий. Этим принципом руководствовалась Грузия и в процессе приватизации, и в создании принципа «единого окна», таким образом сокращая зоны риска проявления коррупции. В то же время был изобретен чудесный принцип «тишина – значит согласие». Он состоит в том, что если гражданин направил запрос на получение какого-либо разрешения в органы власти, но в законный срок ответа не получил, считается, что разрешение получено.

«Легализация коррупции».

Процветанию коррупции на нижнем уровне способствует то, что люди часто готовы дать взятку за срочное изготовление тех или иных документов, и не считают это большим преступлением. Раньше чтобы сделать паспорт за короткий срок, гражданин нёс приличную сумму в конверте в паспортный стол, теперь же у него появилась вполне легальная возможность перечислить эти деньги в государственный бюджет. Таким образом, были введены фиксированные платежи «за срочность», и возможности для проявления коррупции сократились.

Некоторые рекомендации

Мне бы хотелось думать, что власть Молдовы намерена бороться с коррупцией. И понимает важность этого дела. Хочется также надеяться, что в этой борьбе заинтересована и оппозиция. Ведь не вечно ей ходить по площадям и улицам с лозунгами, выполняя заказ опальных олигархов, рано или позже какой-то части оппозиции все же предстоит стать властью и народ потребует от нее решать эту проблему.  Что касается гражданского общества, то за исключением грантоедов, которые борются с чем-то и за что-то только после получения гранта, то большинству граждан Молоды также надоела коррупция и они хотели бы внести свой вклад в борьбу с этим явлением. Поэтому, мне хочется надеяться, что народ будет выходить на митинги не только для того, чтобы вернуть «обиженных» во власть, но и для того, чтобы добиться перемен, в том числе, в деле борьбы с коррупцией.

Поэтому предлагаю власти, оппозиции, гражданскому обществу подумать над такими рекомендациями:

1.   Проводить перед назначением на должность антикоррупционную люстрацию чиновников и силовиков.

2.   Обеспечивать полную информационную открытость власти. Вся информация о «нажитом непосильным трудом» чиновником должна быть открытой.

3.   Все законодательные инициативы должны иметь авторство: кто инициировал, кто готовил, если представляет правительство. В обязательством порядке необходимо публиковать проект закона и рядом антикоррупционную экспертизу, с указанием, кто проводил.

4.   Создать систему независимого антикоррупционного мониторинга.

5.   Принять закон, предусматривающий презумпцию виновности для чиновников.

6.   Создать систему антикоррупционного просвещение в Молдове.

7.   Ужесточить контроль за достоверностью деклараций госслужащих. Предусмотреть уголовное наказание за предоставление недостоверных сведений.

8.   Создать «принцип единого окна» для всех госслужб.

9.   В обязательном порядке публиковать на специальном сайте решения судов.

10.      Организовать ежегодно социологическое исследование, которое показывало бы не только общий уровень коррупции, но и коррупцию по различным организациям и ведомствам всех уровней.

11.      Определить конкретные показатели для оценки эффективности реализации программ по противодействию коррупции.

12.      Разместить в публичных местах (почта, министерства, издательства, вузы, больницы и т. д.) телефоны «горячей линии», посредством которых граждане смогли бы сообщать о фактах коррупции.

Примечание.

При подготовке публикации использовались материалы из книги И. Годунова «Нет коррупции».