Перед Василием Тофаном стоит одна из самых сложных политических задач. Общество ожидает от него не косметических изменений, а настоящих реформ. Но любые реформы начинаются с формирования команды. Именно от того, каким будет новое правительство, во многом зависит успех или провал всего премьерства.

Здесь возможны несколько сценариев.

Сценарий первый. Добровольные отставки

Не исключено, что часть министров сама не захочет работать в новом правительстве. Причины могут быть разными. Одних может не устраивать более жесткий стиль управления и радикальный темп реформ, другие могут понимать, что уже исчерпали себя на своих должностях или не готовы брать на себя повышенную ответственность.

В этом случае проблема решается сравнительно просто. После консультаций с президентом и парламентским большинством Василий Тофан сможет предложить собственных кандидатов на освободившиеся должности. Такой вариант позволит без серьезных конфликтов постепенно усилить правительство.

Сценарий второй. Кадровые разногласия

Более сложная ситуация возникнет, если инициаторами замены министров станут президент или парламентское большинство.

Тогда неизбежно возникнет вопрос: кто определяет кадровую политику правительства - премьер-министр или политическая сила, сформировавшая большинство?

Каждое подобное назначение может превратиться в предмет политических переговоров. Если таких случаев окажется много, правительство рискует с самого начала оказаться заложником постоянных компромиссов и внутренних конфликтов.

Сценарий третий. Конфликт вокруг действующих министров

Самый сложный вариант - если действующие министры готовы продолжить работу, президент и правящая партия ими довольны, а сам Василий Тофан считает необходимым заменить их своей командой.

В этом случае практически неизбежен конфликт между премьер-министром, президентом и парламентским большинством.

Вероятнее всего, стороны попытаются найти компромисс, поскольку открытый конфликт вокруг нового премьер-министра станет серьезным политическим ударом для всей власти. Однако даже при достижении договоренностей подобное противостояние может оставить глубокие внутренние противоречия и осложнить дальнейшую работу правительства.

Возможен более эффективный путь

На мой взгляд, наиболее рациональным является другой подход.

Если какой-либо министр сам принимает решение уйти или очевидно не справляется со своими обязанностями, его необходимо заменить.

Однако проводить масштабную кадровую революцию сразу после назначения правительства было бы ошибкой.

Гораздо важнее сначала утвердить программу правительства и определить конкретные задачи для каждого министерства.

После утверждения программы каждый министр должен представить детальную дорожную карту реализации реформ в своей сфере с четкими сроками, измеримыми показателями эффективности (KPI) и ожидаемыми результатами.

Одновременно необходимо объявить правило, обязательное для всех членов правительства: каждые три месяца проводится оценка работы каждого министра.

По итогам оценки возможны только два решения:

министр успешно выполняет поставленные задачи и продолжает работу;

министр не достигает утвержденных показателей и заменяется более эффективным руководителем.

Такой механизм делает кадровую политику понятной, профессиональной и справедливой. Министры будут понимать, что их судьбу определяют не политические интриги и личные симпатии, а реальные результаты работы.

Вывод

Главная задача Василия Тофана - не сформировать «правительство своих людей», а создать правительство результатов.

Если кадровые решения будут приниматься на основе эффективности, ответственности и выполнения утвержденной программы, выиграют все: премьер-министр получит действенный инструмент управления, президент - эффективное правительство, правящая партия - реальные результаты реформ, а граждане - власть, которая оценивается по делам, а не по политической принадлежности.

Formarea noului Guvern al Republicii Moldova. Cum poate Vasile Tofan să formeze o echipă a reformelor

Vasile Tofan are în față una dintre cele mai dificile misiuni politice. Societatea nu așteaptă schimbări cosmetice, ci reforme reale. Însă orice reformă începe cu formarea unei echipe. De modul în care va fi alcătuit noul Guvern va depinde, în mare măsură, succesul sau eșecul întregului său mandat.

Există câteva scenarii posibile.

Scenariul 1. Demisii voluntare

Nu este exclus ca o parte dintre miniștri să nu dorească să continue activitatea în noul Guvern. Motivele pot fi diferite. Unii ar putea să nu accepte un stil de conducere mai exigent și ritmul accelerat al reformelor. Alții pot considera că și-au încheiat misiunea sau că nu sunt pregătiți pentru un nivel mai ridicat de responsabilitate.

În acest caz, problema se rezolvă relativ simplu. După consultări cu Președintele și cu majoritatea parlamentară, Vasile Tofan va putea propune propriii candidați pentru funcțiile vacante. O astfel de abordare ar permite consolidarea treptată a Guvernului fără conflicte majore.

Scenariul 2. Divergențe privind numirile

O situație mai complicată poate apărea dacă inițiativa înlocuirii unor miniștri vine din partea Președintelui sau a majorității parlamentare.

Atunci apare inevitabil întrebarea: cine stabilește politica de cadre a Guvernului - prim-ministrul sau forța politică ce deține majoritatea parlamentară?

Fiecare numire riscă să devină obiectul unor negocieri politice. Dacă astfel de situații se vor repeta frecvent, Guvernul poate deveni încă de la început prizonierul compromisurilor și al conflictelor interne.

Scenariul 3. Conflict în jurul miniștrilor în funcție

Cel mai dificil scenariu este acela în care miniștrii actuali doresc să rămână în funcție, Președintele și partidul de guvernământ sunt mulțumiți de activitatea lor, însă Vasile Tofan consideră necesară înlocuirea lor cu propriii oameni.

Într-o asemenea situație, conflictul dintre prim-ministru, Președinte și majoritatea parlamentară devine aproape inevitabil.

Cel mai probabil se va încerca găsirea unui compromis, deoarece un conflict deschis în jurul noului premier ar afecta întreaga guvernare. Totuși, chiar și în cazul unui compromis, astfel de tensiuni pot lăsa urme și pot îngreuna activitatea viitoare a Guvernului.

Există o soluție mai eficientă

În opinia mea, cea mai rațională abordare este alta.

Dacă un ministru decide singur să plece sau demonstrează în mod evident că nu își îndeplinește atribuțiile, el trebuie înlocuit.

În schimb, declanșarea unei ample revoluții de cadre imediat după învestirea Guvernului ar fi o greșeală.

Mult mai important este ca, mai întâi, să fie aprobat Programul de guvernare și să fie stabilite obiective clare pentru fiecare minister.

Ulterior, fiecare ministru trebuie să prezinte o foaie de parcurs detaliată pentru implementarea reformelor din domeniul său, cu termene precise, indicatori de performanță (KPI) măsurabili și rezultate așteptate.

În același timp, trebuie introdusă o regulă obligatorie pentru toți membrii Guvernului: la fiecare trei luni să fie evaluată activitatea fiecărui ministru.

În urma evaluării sunt posibile doar două decizii:

ministrul își îndeplinește obiectivele și își continuă activitatea;

ministrul nu atinge indicatorii stabiliți și este înlocuit cu un manager mai performant.

Un asemenea mecanism face politica de cadre transparentă, profesionistă și echitabilă. Miniștrii vor înțelege că viitorul lor nu depinde de intrigi politice sau de simpatii personale, ci de rezultatele concrete ale muncii lor.

Concluzie

Principala misiune a lui Vasile Tofan nu este să formeze un „guvern al oamenilor săi”, ci un guvern al rezultatelor.

Dacă deciziile privind componența Guvernului vor fi luate în funcție de eficiență, responsabilitate și capacitatea de a implementa Programul de guvernare, toată lumea va avea de câștigat: prim-ministrul va dispune de un instrument eficient de administrare, Președintele va avea un Guvern performant, partidul de guvernământ va obține rezultate concrete ale reformelor, iar cetățenii vor avea o guvernare evaluată după fapte, nu după apartenența politică.