Введение

Данный отчет мониторинга предвыборной кампании всеобщих местных выборов от 5 июня 2011 г. был разработан Коалицией «Гражданский контроль – выборы 2011».

В настоящее время все 17 общественных организаций – участников Коалиции «Гражданский контроль – выборы 2011», продолжают заниматься мониторингом предвыборной кампании в сотрудничестве с 300 независимыми наблюдателями, которые принимали участие в рамках мониторинга предвыборной кампании 5 апреля и 29 июля 2009 г. и 28 ноября 2010 г. Таким образом, поступает информация со всей территории республики, а именно охватывается более 100 населенных пунктов страны.

Деятельность Коалиции «Гражданский контроль – выборы 2011» осуществляется на добровольных и волонтерских началах организаций – участников Коалиции «Гражданский контроль – выборы 2011»

Административный совет Коалиции «Гражданский контроль – выборы 2011» принял решение о деятельности организаций – участников на месте их расположения с регулярным обменом информации, а также с еженедельным участием представителей Коалиции в рамках пресс-конференций с предоставлением отчета о ходе мониторинга предвыборной кампании.
Отчеты Коалиции «Гражданский контроль – выборы 2011» составляются на 3 языках и размещаются на сайте www.electorala.md

Работа окружных избирательных комиссий.

За отчетный период Коалицией были зафиксированы нарушения и сформулированы ряд замечаний к работе созданных окружных избирательных комиссий первого и второго уровня. В основном, замечания касаются процесса регистрации предвыборных конкурентов. В адрес Коалиции поступили сигналы о попытках затягивания регистрации некоторых предвыборных конкурентов на местах.

В то же самое время, зафиксированы случаи отказа в регистрации. Так, окружная избирательная комиссия г. Кэушень отказала в регистрации одному независимому кандидату, ссылаясь на ст.127 п.1 Кодекса о выборах РМ: из 55-ти подписей, предоставленных в поддержку независимого кандидата, 9 подписей в последствие было отозвано.

Схожая ситуация наблюдалась и в мун. Бэлць, где сразу троим кандидатам в муниципальные советники, а именно, Сергею Иордану, Николаю Спыну и Александру Туряку, было отказано в регистрации. Обоснованием стало большое количество ошибок и неточностей в списках, которые были предоставлены для регистрации каждым кандидатом, вместе с другими документами.

Среди нарушений, Коалиция «Гражданский контроль – выборы 2011» отмечает отказ окружной избирательной комиссии Кэушень в выдаче удостоверений кандидатам в советники от оппозиционной Партии Коммунистов РМ. В нарушении положений ст.44 п.5 Кодекса о выборах, а именно: «Соответствующий избирательный орган выдает зарегистрированным кандидатам удостоверения кандидатов в кратчайший срок, но не позднее чем в трехдневный срок со дня регистрации», избирательная Комиссия Кэушень потребовала от кандидатов в советники от ПКРМ дополнительные документы, не предусмотренные законом (подтверждение о приостановлении исполнения служебных обязанностей на основном месте работы).

Коалиция отмечает беспрецедентный факт - избрание в качестве председателя окружного избирательного совета Резины Леонида Балана, который является одновременно лидером резинской районной организации Демократической партии Молдовы. Леонид Балан, член Демократической Партии и бывший мэр села Пэпэуцы, был осужден в феврале 2007 года за превышение полномочий. 20 апреля 2011 года декретом и.о. президента, Мариана Лупу (по совместительству – председатель ДПМ), был помилован. Обращает на себя внимание и тот факт, что г-н Балан Леонид фигурировал в списке спонсоров избирательной кампании ДПМ на парламентских выборах 28 ноября 2010. Согласно отчёту, представленному ДПМ в ЦИК, данный гражданин внёс на избирательный счёт Демократической Партии 90 тыс. леев.

Коалиция «Гражданский контроль – выборы 2011» считает недопустимым совмещение со стороны г-на Балана Л. двух функций – председателя окружного избирательного совета Резины, а также одного из руководителей районной организации ДПМ. В данном случае присутствует явный конфликт интересов. Мы призываем ЦИК принять меры и обеспечить беспристрастность и объективность в работе окружной избирательной комиссии Резинского района.

В субботу 30 апреля окружная избирательная комиссия Резинского района в суббогту 30 апреля оказалась единственно не работающей, члены комиссии мотивировали данный факт пасхальными праздниками. Подобное действие не позволило ряду кандидатов на выборах подать документы для регистрации.

Предвыборная агитация

Отмечаем, что за отчётный период были зафиксированы многочисленные факты нарушений законодательства в ходе предвыборной агитации:

В Кишинёве были зафиксированы случаи расклейки в неположенных местах (на столбах, на заборах) агитационного материала от предвыборного конкурента ЛДПМ (ул. Матеевич, на заборе бывшего Республиканского Стадиона, на территории Республиканской Больницы). Тем самым было допущено нарушение ст. 47 п.1 Кодекса о выборах.

В ряде населённых пунктов были зафиксированы нарушения положений ст.47 п. 3. Кодекса о выборах, предполагающие, что предвыборная агитация допускается только после регистрации конкурента на выборах. В данном связи, можно отметить ком. Кишкэрень, Сынжерейского района, где действующий примар начал предвыборную кампанию до своей регистрации в качестве кандидата. Действующий примар мун.Кишинэу Д.Киртоака, также ведет активную предвыборную кампанию не будучи зарегестрированным в качестве предвыборного конкурента.

В отсутствие утверждённого Центральной Избирательной Комиссией казначея, ДПМ разместила наружную рекламу на территории мун. Кишинэу. Мы обращаем внимание, что данная реклама не могла быть оплачена из избирательно фонда данной партии, что само по себе является грубейшим нарушением в ходе предвыборной кампании.

Члены Коалиции «Гражданский контродь – выборы 2011» в очередной раз обращают внимание Центральной Избирательной Комиссии на тот факт, что практически все предвыборные конкуренты активно использовали Пасхальные праздники в агитационных целях.
СМИ

Наблюдатели Коалиции отмечают факты нарушений законодательства о выборах в СМИ. Так, например, были опубликованы материалы агитационного характера, не размещённые в рубрике „Electorala 2010” и не сопровождавшиеся ссылкой „achitat din fondul electoral". Речь идёт о таких www.unimedia.md – реклама предвыборного конкурента В. Бодю (ЛДПМ), www.odnoklassniki.ru – реклама предвыборного конкурента И.Додона (ПКРМ).

Таким образом, отмечаем нарушение п. 21 ст.1 Регламента ЦИК об освещении в СМИ хода предвыборной кампании всеобщих местных выборов 5 июня, а именно: «Каждый публикуемый материал в печатной прессе должен располагаться в рубрике «Electorala 2011» и сопровождаться ссылкой „achitat din fondul electoral" данного конкурента. Ответственность за публикацию статей с содержанием предвыборной рекламы без ссылки на «Electorala 2011» и „achitat din fondul electoral" несет редакция СМИ».

Рекомендации:

Коалиции призывает местные органы власти, ЦИК обратить особое внимание на содержание основных и дополнительных списков, дабы избежать возможности нарушения электорального законодательства, а также использования множественного голосования.

Конкурентам на выборах соблюдать законодательство о выборах, отказаться от использования административного ресурса, грязных методов ведения предвыборной кампании, воздержаться от вовлечения церкви в предвыборную кампанию.
Средствам массовой информации устранить выявленные нарушения Избирательного кодекса, а также объективно и независимо освещать ход предвыборной кампании.