Инновации в Молдове: проблемы и пути их решений

Современный период развития человеческого общества для ХХ-ого и начала ХХI-го века можно условно разбить на два этапа. Первый этап характеризовался быстрым развитием научно-технического прогресса, а второй – развитием инновационной деятельности. Под научно-технической деятельностью следует понимать фундаментальные и прикладные научно – исследовательские работы в области естественных и технических наук , которые доводятся до степени научно – технических разработок, инженерных решений и опытных образцов. Инновационная же деятельность – это трансфер технологий, то есть процесс изготовления прототипов новой продукции или технологий, а также коммерческое освоение выпуска или внедрения новой продукции или технологии и их сбыт. Сюда же относится внедрение новшеств в сфере управления и организации труда, которые основаны на применении достижений науки и техники.

Для чего же нужны стране инновации и инновационная деятельность?

Инновации нужны в первую очередь для повышения конкурентноспособности предприятий реального сектора экономики, а также всей национальной экономики. Во вторую очередь - для повышения успешности предприятий в бизнесе. Ведь успешность в бизнесе можно достичь несколькими путями: первый путь – это использование дешевого сырья, второй путь – использование дешевой неквалифицированной рабочей силы.

И, наконец, третий путь – использование инновационных технологий, повышающих производительность труда, качество продукции и её конкурентоспособность.

Для Молдовы первые два пути неприемлемы, так как дешевого сырья у нас практически нет, как и с каждым годом сокращаются объемы трудовых ресурсов, как квалифицированных, так и неквалифицированных, главным образом из-за увеличения трудовой миграции.

Объективно остается лишь третий путь - путь инновационного развития.

Однако, для того чтобы этот путь был эффективным должны иметься в наличии соответствующие условия. Следует отметить, что в настоящее время у нас в стране существует ряд условий, способствующих развитию инновационной деятельности. Прежде всего следует отметить, что в результате экономической реформы, предприятия освободились от опеки государства в распределении своих ресурсов, в стране существует наработанный десятилетиями научно – технологический потенциал, государство участвует в поддержке приоритетных научно технических проектов.

Как известно в большинстве развитых стран развитие инновационных структур осуществлялось главным образом через университеты, где сконцентрирован основной научно – технический потенциал, научные кадры и необходимая инновационная инфраструктура. При университетах создавались как исследовательские институты, так и лаборатории, а также инновационные структуры: научно – технологические парки, инновационные инкубаторы, научно- технические центры и т.д. Все университетские структуры, в этих странах, складывались на протяжении десятилетий, а в большинстве развитых странах и столетиями.

В странах же бывшего СССР, наука и научные исследования развивались в значительной мере в специализированных самостоятельных научно-исследовательских институтах и лабораториях, значительная часть из которых объединены в национальные Академии Наук. Причем, соответствующий научно - технический потенциал в них создавался на протяжении многих десятилетий. Этот путь в своем научно - техническом развитии прошла и Республика Молдова.

После обретения самостоятельности научная общественность и руководство нашей страны находятся в постоянном поиске эффективных путей инновационного развития национальной экономики.

Создание национальной инновационной системы в Молдове, было провозглашено на государственном уровне в качестве направления развития страны еще в 1998 году, когда была принята концепция реформы научных исследований, и разработок. Главную роль в создании национальной инновационной системы сыграла Академия наук Молдовы. Инициатором ее создания стал Президент АНМ академик Георге Дука, который на протяжении 10 лет, прошедших с начала ее создания, уделяет постоянное внимание созданию и развитию инновационных структур в нашей стране.

А началом ее фактического создания можно считать 2004 год, когда был принят "Кодекс Республики Молдова о науке и инновациях", который стал основополагающим документом, регламентирующим правовые аспекты связанные с разработкой и осуществлением политик в области науки и инноваций.

Положения, содержащиеся в "Кодексе" учитывают зарубежный опыт, и соответствуют сегодняшним реалиям в экономике страны. В соответствии с "Кодексом" в этом же, 2004 году было создано "Агентство по инновациям и трансферу технологий" главной задачей которого стала разработка и проведение государственной политики в области инновационной деятельности в стране.

В июне 2007 года в нашей стране был принят Закон "О научно - технологических парках и инновационных инкубаторах", направленный на стимулирование инновационной деятельности и деятельности в области трансфера технологий.

В законе были сформулированы ряд определяющих понятий и определений для формирования инновационной сферы, таких как научно - технологический парк, инновационный инкубатор, и их резиденты, процедуры создания, и функционирования этих структур.

За прошедшие семь лет, нами накоплен, как положительный, так, к сожалению, и отрицательный опыт в формировании и организации деятельности научно - технологический парков и инновационных инкубаторов.

Во второй половине 2007 года началось формирование первых инновационных структур в стране: Научно - Технологического Парка "ACADEMICA" и Инновационного Инкубатора "INOVATORUL". Для их размещения был капитально отремонтирован и реставрирован многоэтажный корпус опытного завода "ASELTEH", на базе которого они и были созданы. Для обеспечения их деятельности была закуплена вся необходимая техника, разработаны нормативные документы, регламентирующие деятельность парка и инкубатора.

За эти годы в качестве резидентов данного технопарка и инкубатора прошли десятки малых инновационных фирм, которые успешно реализовали свои инновационные проекты в области: возобновляемых источников энергии и энергоэффективности, очистки питьевой воды и канализационных стоков, производства химических средств для защиты растений, и экологичного дезинфектанта, экологических технологий в производстве продовольственных товаров, инновационных технологий в строительстве, производстве экологических удобрений и др. С 2008 по 2013 годы резидентами парка и инкубатора произведено и реализовано инновационной продукции более чем на 150 млн лей, привлечено инвестиций на более чем 70 млн лей, создано 250 новых рабочих мест. Как показывает анализ, вкладывая средства в создание и развитие инновационных структур, государство, на каждый вложенный лей получает, новой, качественной, конкурентно способной инновационной продукции на сумму от 7 до 10 лей.

При этом отдача может быть и намного большей, если решить ряд проблем, сдерживающих повышение эффективности инновационной деятельности.

Инновационный бизнес в Молдове, на наш взгляд, недостаточно развит по следующим причинам:

· Нуждается в совершенствовании механизм финансирования инновационного бизнеса, в том числе порядок выделения и распределения бюджетных и внебюджетных, заемных и привлеченных финансовых средств;

· Низка восприимчивость предприятий реального сектора экономики к нововведениям, в основном из-за недостатка собственных финансовых средств, дефицита квалифицированных кадров;

· Несформированности и, соответственно, низкой емкости национального инновационного рынка;

· Высокой стоимости и длительных сроков окупаемости нововведений;

· Высокого экономического риска;

· Незавершенности законодательной базы, особенно нормативно–правовых актов, регулирующих инновационный цикл в целом.

К сожалению, в настоящее время инновационные фирмы, которые пытаются внедрять инновационные проекты в составе научно-технологического парка или инновационного инкубатора лишены почти всех льгот и других преференции, которые способствовали бы успешному внедрению их проектов. В 2007 году национальное законодательство предоставляло технопаркам и инновационным инкубаторам существенные льготы и другие преференции сделавших их, по сути, своеобразными свободными экономическими зонами. К сожалению, в 2012 году при утверждении новой налогово-бюджетной политики налоговые льготы были отменены.

Несовершенны и механизмы финансирования инновационных проектов. Дело в том, что механизмы финансирования инноваций отличаются от финансирования проектов в традиционных отраслях экономики.

Обычно производственное предприятие привлекает инвестиции в виде кредитных ресурсов или средств сторонних инвесторов в действующее производство, предлагая в качестве обеспечения имеющееся у него в наличии имущество в качестве залога.

В инновационном же бизнесе подобный подход невозможен. У ученого или изобретателя имеется патент или авторское свидетельство на изобретение или разработку, которые он предлагает для внедрения. При этом существует большой риск того, что полученная в результате его внедрения инновационная продукция не будет иметь коммерческого успеха. Ликвидного же имущества, которое он мог бы заложить и получить финансовые ресурсы для освоения производства своего инновационного проекта у него, как правило, нет.

Банки и фирмы, которые могли бы участвовать в финансировании реализации таких проектов рисковать даже при том, что норма прибыли при реализации инновационного проекта может в 2-3 раза превышать ту, что они получают при реализации обычных проектов, не хотят и в таких проектах почти не участвуют.

В развитых странах широкое развитие получило создание специальных структур: венчурных фондов и венчурных фирм. Различают три типа таких фирм: независимые, корпоративные (дочерние компании крупных корпораций) и частные инвестиционные компании.

Венчурные фонды и венчурные фирмы являются одними из основных элементов инновационной инфраструктуры. Механизм венчурного финансирования состоит в следующем: венчурные фонды, специализированные венчурные фирмы и банки представляют средства инновационным фирмам - резидентам научно-технологических парков и инновационных инкубаторов финансовые средства для разработки перспективных идей, не требуя гарантий, рассчитывая только на значительную прибыль в случае успеха.

Венчурное финансирование - это финансирование в виде доли в акционерном капитале, а не представление средств взаймы. Подобные механизмы и структуры дают возможность развитым странам быстро и эффективно внедрять достижения науки и получать значительный экономический эффект, способствующий экономическому росту.

Учеными Академии Наук Молдовы в 2011-2012 годах был разработан проект Закона “О венчурном (рисковом) финансировании инновационной деятельности” и представлен в Правительство. Скорейшее его принятие способствовало бы увеличению объемов привлечения в инновационный бизнес отечественного и зарубежного частного капитала.

Специалистами в области инноваций Академия Наук Молдовы подготовлены и представлены в Правительство предложения по совершенствованию Закона “О научно-технологических парках и инновационных инкубаторах”, в которых отражен накопленный опыт в организации создания и функционирования технологических структур в нашей стране за прошедший период.

Эти предложения предусматривают решение вопросов упрощения: отбора бизнес – идей и их воплощения в коммерчески перспективные инновационные проекты, экспертизы и утверждения проектов, предоставления статуса резидентов и лишение этого статуса, при неудовлетворительном внедрении проекта резидентом. Сейчас эти процедуры сложны и забюрократизированы.

Больше прав в управлении технопарком и инкубатором, наши предложения представляют Администраторам этих структур. Это касается распоряжения имуществом, кадрами, финансами, подбором перспективных проектов для реализации в парке или инкубаторе, отзыва статуса резидента, привлечение частного капитала в развитие инфраструктуры.

Мы также предлагаем восстановить в законодательном порядке отмененные налоговые и таможенные льготы для резидентов технопарков и инкубаторов , а также ряд других преференций , в том числе возможности представления государственных административных и производственных помещений инновационным фирмам-резидентам в пользование по сниженным ценам, а в некоторых случаях и бесплатно. Эти преференции были предусмотрены в законодательстве, однако реальные механизмы и процедуры их представления утверждены не были.

Необходимо также, чтобы был расширен перечень и объемы услуг, представляемых Администратором технопарков и инновационных инкубаторов, резидентам в процессе реализации их проектов по сниженным тарифам, а в ряде случае и бесплатно. Это касается, сдаваемых в найм помещений и офисной мебели, оборудования, офисной техники, услуг интернета, охраны и безопасности, доступа к базам данных, юридических, маркетинговых услуг , обучающих и тренинговых услуг, для персонала резидентов и др.

При этом в законодательстве и нормативных документах должны быть предусмотрены средства для компенсации затрат Администраторам технопарков и инкубаторов, которые представляют перечисленные услуги резидентам бесплатно или по сниженным ценам.

Уверены, что решение указанных выше вопросов позволит повысить эффективность инновационной деятельности и, соответственно, улучшить конкурентоспособность нашей национальной экономики.

Георгий Попович, Администратор Научно- технологического парка «Academica»( c Инновациционным инкубатором «Ino vatorul»), доктор-хабилитат технических наук

Анатолий Букатынский, Менаджер Научно-технологического парка «Academica», доктор экономических наук

Обсудить