Цифровая инвестиционная карта Молдовы

Интервью с председателем Ассоциации менеджеров Молдовы Валентином Доготарь:

Недавно Ассоциация менеджеров РМ предложила для широкого обсуждения проект создания цифровой Инвестиционной карты. Ее первоначальная концепция была разработана еще лет 5-6 назад совместно с аналитиками портала AVA.MD. Однако и сегодня мало кто знает, что такое Инвестиционная карта?

-Это электронная карта Республики Молдова в форме базы данных с широким спектром систематизированной информации о ресурсном потенциале каждого села, райцентра, города; южного, центрального и северного регионов и в целом по стране.

В данный момент ситуация в Молдове более чем благоприятна для реализации проекта Инвестиционной карты, потому что мы идем в Евросоюз. Это очень значимое событие для нашей страны. Нам будут предоставлены какие-то новые возможности. Страна входит в другое экономическое, социальное и инвестиционное пространство, которое сможет нам помочь, если мы сумеем что-то создать, переработать и реализовать.

В то же время, на фоне интеграционных процессов с Евросоюзом, нельзя исключать новые инвестиционные предложения со стороны бизнес-партнеров в Евразийском экономическом сообществе ( ЕврАзЭс). А если будем не в состоянии воспользоваться всеми этими возможностями, то ничего не изменится.

Какова цель проекта?

- Проект решает множество задач, направленных на улучшение инвестиционного климата Молдовы. Среди них: создание единой базы данных инвестиционных предложений для молдавских и иностранных инвесторов, консолидация инвестиционных проектов, повышение профильной информированности молдавских соискателей инвестиций.

Кроме того, речь идет об улучшении взаимоотношений инвесторов и соискателей инвестиций, содействии процессам инвестирования на территории Молдовы.

В рамках общего проекта могут быть реализованы несколько отдельных проектов по созданию баз данных трудового, производственного, инновационного, инфраструктурного, финансового, ресурсно-сырьевого и потребительского потенциала населенных пунктов.

Инвестиционная карта должна будет стимулировать процесс разработки стратегий развития населенных пунктов на период в 5-10 лет, с целью выявления потенциальных экономических, социальных и экологических проектов, с последующей разработкой предварительных технико-экономических обоснований.

Давайте перечислим, какие конкретно сведения будут содержаться в Инвестиционной карте?

-Многофункциональная электронная карта Молдовы должна отражать названия селений и районы, в которых они находятся, чтобы можно было легко ориентироваться. Например, вы выбрали село Виишора района Глодень, нажали на компьютерную «мышку». Информация об этом селе должна высветиться на мониторе вашего компьютера.

Сайт села должен быть функционально разделен, чтобы инвестор не отвлекался и быстро нашел именно то, что ему нужно. Он может зайти на страницу примэрии, чтобы прочитать информацию об истории, культурных традициях, получить сведения о количестве жителей и особенностях ландшафта местности и т.д. Конечно, здесь можно разместить несколько фотографий. И должна быть другая отдельная страница, где перечислены все инвестиционные проекты данного села. Главный упор должен быть сделан именно на проекты. Ведь это Инвестиционная карта и она должна быть удобной для инвестора.

Надо перечислить все проекты села Виишора: экономические, социальные, экологические и т.д. Допустим, для данного села разработано 10-15 различных проектов, из них 2-3 – экономических. Можно их сгруппировать по разделам. Нажатием «мышки» инвестор заходит в экономический раздел и видит там данные о проекте: что предлагается, на каких условиях, в какую сумму оценивается объем требуемых инвестиций и т.д.

На сайте логично будет указать, какие из предлагаемых проектов могут быть внедрены на условиях аренды, концессии, совместного пользования, продажи с аукциона. Не исключается реклама: например, у нас в селе Виишора такого-то числа проводится открытый тендер для привлечения инвестиций в объеме 100 тысяч леев. И сайт должен обновляться, этим надо будет заниматься постоянно.

Инвестиционная карта должна работать так, что если инвестор один раз зашел на сайт и выбрал любой населенный пункт, то он должен получить информацию - всю и сразу. И по каждому селу!

Говорю так, потому что нередко встречаю в Интернете фразу: извините, страница находится на реконструкции, зайдите позже. Это нонсенс. В данном случае не работает основной принцип маркетинга: увидел, заинтересовался, купил. Если вы начинаете объяснять, почему магазин еще не достроен, полки наполовину пустые, а выбора товаров нет – то тогда не ждите покупателей. Этот же принцип действует и в отношении цифровой Инвестиционной карты: максимальное количество достоверной информации, обновляемой в реальном режиме времени, должно быть доступно здесь и сейчас.

Если же каких-то подробностей не хватает, инвестор второй раз не вернется на этот сайт, к проектам данного населенного пункта, который нуждается в инвестициях и развитии.

Почему проект Инвестиционной карты ориентируется в первую очередь на сельскую местность, а не на крупные города?

Давайте посмотрим на города в Молдове, райцентры и села. Получается, что в стране два города, Кишинев и Бэлць, которые развиты на достаточном высоком социально-экономическом уровне (конечно, по меркам нашей страны). И люди из сельских мест двигаются в поисках рабочих мест в эти два города, поскольку здесь сконцентрированы основные инвестиции.

Нельзя говорить, что в сельской местности инвестиции совсем отсутствуют, но их, в расчете на душу населения, во много раз меньше, чем в Кишиневе или Бэлць.

Проезжая по регионам, нередко видишь такую картину: поля зарастают сорняками, в производственных зданиях выбиты окна, в пустых помещениях гуляет ветер. Создается ощущение разрухи. Тем не менее, в сельской местности имеется много ресурсов, используя которые можно было бы увеличивать количество сельскохозяйственной и животноводческой продукции, организовать производство товаров, развивать сферу услуг, создавать новые рабочие места.

Выпускаемая продукция может быть предназначена для реализации как внутри страны, так и на экспорт. А значит, существует хорошая площадка для привлечения инвестиций, отечественных и зарубежных. Сельские регионы – это хорошее инвестиционное пространство, которое необходимо заполнить финансами, технологиями, чтобы люди оставались работать и жить здесь, у себя на родине.

Как Инвестиционная карта сможет помочь самим жителям сел?

-Посмотрите, что сейчас происходит. Согласно официальной статистике, в течение последних шести лет ежегодно до 200 тысяч жителей сельской местности уезжали в поисках лучшей доли за рубежом, а с 1997 года свыше 660 тысяч жителей покинули страну. Например, из моего родного села Виишора больше половины жителей уехали за границу. Люди годами живут и работают за пределами Молдовы, а когда возвращаются, то ничего не знают о том, что делать с заработанными деньгами. Меня часто спрашивают: посоветуйте, куда инвестировать средства, каким бизнесом заняться? Скажу честно, в таких случаях даже не знаю, что ответить. Ведь сегодня предложить этим людям практически нечего.

Получается, что деваться человеку некуда, и на свободные деньги он вынужден что-то купить. Например, покупает еще одну квартиру, чтобы сдать ее в аренду. Но этот путь не настолько привлекателен как раньше, потому, что многие люди «погорели» с покупкой квартир – отдали деньги, а взамен получили долгострой.

Если не удалось купить слишком дорогую квартиру в Кишиневе, то человек едет назад в деревню и восстанавливает родительский дом. Потом он оправляется на заработки. А когда приезжает через несколько лет, то опять ремонтирует дом – и снова уезжает.

Другой вариант – человек вложил деньги в покупку дорогой машины. А на другой день поехал прокатиться с друзьями – и разбил свою новую машину. В лучшем случае, покупку надолго закрывают в гараж и просят соседа, чтобы присмотрел. И вот автомобиль стоит в гараже несколько лет, стареет и ржавеет, ждет, пока вернется хозяин. Он возвращается, делает несколько поездок по селу и опять отправляется за границу.

Можно оставить деньги на счету в банке. Но банковский счет не является тем источником доходов, которые могут обеспечить достойную жизнь в стране и реализацию идей в бизнесе.

В крайнем случае, можно потратить деньги хоть с какой-то с пользой, например, устроить пышную свадьбу для сына или дочери, пригласив всех жителей села.

Покупка квартиры, машины, свадьба - вот и все варианты использования заработанных средств. Возможностей для открытия своего бизнеса в селе очень мало. Если и появляются какие-то проекты, то их продвижением и получением дивидендов обычно руководят те, кто сегодня приближен к местной власти. К сожалению, простые люди живут, словно в каком-то космосе, оторванном от действительности. Силы им придает надежда на будущее, что когда-нибудь все будет хорошо.

Думаю, что было бы гораздо лучше, если бы люди знали, как правильно распорядиться возможностью для инвестиций. Особенно, когда сельское хозяйство остро нуждается в инвестициях. С 2004 по 2011 год доля долгосрочных частных инвестиций практически не изменилась, а дефицит финансирования в отрасли удалось сократить к 2012 году: во многом за счет краткосрочных банковских кредитов (около 34%), в меньшей степени - из кредитов поставщиков (около 25%), и очень незначительно - за счет субсидий (около 3%).

Верю в то, что можно жить и работать в Молдове, развивать малый и средний бизнес как в селах, так и районных центрах. С приближением к Евросоюзу пришло время, когда общество нуждается в более эффективном использовании экономической активности граждан, чтобы этот огромный рабочий и интеллектуальный потенциал был направлен на решение конкретных задач по развитию сельской местности и регионов, создание рабочих мест и пополнение местных бюджетов.

Если проект Инвестиционной карты будет реализован, то тогда жителям села и районных центров уже можно будет посоветовать: объединяйтесь по две-три семьи, возьмите в аренду или постройте какой-нибудь цех и выпускайте продукцию. Но для начала люди должны увидеть на Инвестиционной карте эти проекты.

На уровне сельской местности и райцентров, какие могут быть предложены проекты, реализация которых может влиять на улучшение экономического и социального положения в селах?

-Первая категория проектов – те, которые способствуют восстановлению части предприятий, оставшихся еще со времен Советского Союза. Но только в новом качестве, новых социально-экономических условиях, в аспекте рыночной экономики. Конечно, это могут быть сельскохозяйственные проекты, связанные с обработкой и развитием земель, производством, выращиванием, хранением и переработкой различных видов сельхозпродукции.

Серия проектов может быть связана с выпуском животноводческой продукции. Их основу могут составлять мелкие животноводческие цеха. У нас в стране имеется множество ферм, ведь Молдова исторически была животноводческим краем, где производилась в достаточном количестве мясная продукция. Понятно, что тогда была другая себестоимость продукции и более высокие затраты, потому что фермы были большими по размеру. С тех пор прошло не так много лет. Почему же сейчас кому-то не хочется верить, что это возможно?

Например, согласно Национальной стратегии по развитию сельского хозяйства и сельской местности, предприятия по переработке молока загружены на много ниже своих производственных мощностей из-за отсутствия сырья. Разве не парадокс, что мы импортируем до 60 % мясо-молочных продуктов, и производим всего лишь 40 % от своих потребностей в этом секторе?

Другое направление: социально- бытовые проекты. Вы знаете, что в Советском Союзе в каждом селе был дом быта, какие-то пошивочные мастерские, действовали мелкие предприятия по разведению цыплят, производству тары и т.д. И все они находили свое применение, давали продукцию, а самое главное - создавали рабочие места.

При определенных денежных вложениях и заинтересованности инвесторов, несомненно, что часть больших агрокомплексов будет восстановлена. Они будут не такими огромными, не в тех масштабах и размерах как прежде. Это сейчас невозможно и экономически нецелесообразно. Но на основе таких комплексов могут быть созданы мелкие и компактные фермы по выращиванию скота, небольшие частные цеха по переработке мяса. Самое главное - действующие рентабельно, на основе новых технологий и евростандартов. Такого рода предприятия имеются в государствах ЕС.

В чем же новизна проекта Инвестиционной карты? Чем будут отличаться будущие небольшие животноводческие фермы и перерабатывающие цеха? Ведь есть села, где уже действуют малые частные хозяйства …

-Да, такие позитивные примеры имеются. А новые принципы, содержащиеся в проекте Инвестиционной карты, очень просты. Сегодня производство мяса осуществляется лишь в очень небольших объемах. Например, объем производство мясомолочных продуктов составляет примерно третью часть от объема 1990 года. Таких объектов очень мало, а их появление носит случайный характер. Так происходит потому, что в животноводческом комплексе не созданы условия для системной работы.

Для системного развития любой отрасли требуется многое сделать. Нужны большие инвестиции во внедрение новых технологий по всей цепочке производственных процессов, чтобы продукция была конкурентоспособной.

Немаловажным фактором является наличие устойчивых рынков сбыта: люди должны быть уверены, что они смогут реализовать свою продукцию по достаточно высоким рыночным ценам, которые обеспечат их дальнейшую деятельность. И эти новые условия не зависят ни от погодных факторов, ни от политической конъюнктуры. Инвестиционная карта направлена на создание системы.

Если мы говорим конкретно о животноводческих комплексах, то должны быть такие фермы и цеха, где изначально выращивание скота осуществляется по европейским стандартам, переработка мяса – по европейским стандартам. Должны применяться европейские технологии во всей производственной цепочке. Тогда и продукция будет отвечать европейским требованиям.

Другой момент. Чтобы выгодно было производишь мясо, в первую очередь нужно будет производить его по европейским стандартам. Только тогда продукцию можно будет свободно продавать в Европу, и продавать по хорошим ценам. Появление Инвестиционной карты очень своевременно в преддверии подписания соглашения о свободной торговле с Евросоюзом. То есть, для Молдовы открывается дверь для экспорта, но пока что экспортировать нам нечего, кроме сельхозпродукции в виде непереработанного сырья.

Где же взять европейские технологии?

-Сначала нужно открыть рынок и показать: вот что мы хотим делать, имеющиеся материальные и человеческие ресурсы, какие объекты можно найти у нас в стране, какая часть инфраструктуры осталась на этих старых фермах, и смогут ли они возобновить работу в новых условиях. Очевидно, что восстановить заброшенные объекты будет дешевле, чем строить заново.

Внимание инвесторов следует направить на имеющиеся возможности по обработке земельных угодий. И важно, чтобы для инвестора была предоставлена возможность выбирать: где и что он собирается делать.

Что получится по ходу выполнения проекта Инвестиционной карты. Из множества сел будут поступать свои предложения, которые будут идентифицированы и систематизированы. Когда таких небольших проектов соберется множество, появится интерес у инвесторов. Тогда можно будет ожидать инвестиций.

К примеру, нашлось несколько сел в Дрокиевском районе, которые решили собрать несколько своих участков в один лот, чтобы передать их в концессию на 20-30 лет какому-либо европейцу, производителю яблок. Этот лот будет сформирован и выставлен на сайте района Дрокия, входящем в Интернет-портал Инвестиционной карты Молдовы. Инвестор увидит, что предлагается к реализации крупный проект, c участком в несколько десятков или сотен гектаров для посадки европейской плодоовощной продукции, например, яблок.

Потенциальный инвестор изначально будет ориентироваться на европейские стандарты, станет пользоваться соответствующими технологиями при выращивании, обработке, сборе и упаковке яблок. Он будет принимать и обучать людей, подходящих для работы в своем проекте.

Для инвестора будет очевидно, что производство в Молдове обходится дешевле, чем в Евросоюзе. И если он придет в Молдову, то привезет с собой саженцы яблонь, отвечающие европейским стандартам, внедрит здесь европейские технологии. В конечном итоге, выращенные яблоки будут продуктом, соответствующим европейским стандартам. Потребители в Евросоюзе смогут оценить их качество.

А если в селе традиционно занимались не выращиванием яблок, а, например, разведением рыбы?

- Рыбное хозяйство - это отдельная интересная тема. Сейчас очень популярно заниматься выращиванием рыбы. Если сравнивать Молдову с Белоруссией, то у нас ситуация во многом аналогична. Прежде все го потому, что тоже отсутствует выход к морю. Но в Молдове имеется множество озер, в том числе искусственных. Отличие в том, что не созданы условия для переработки рыбы. В рамках проекта Инвестиционной карты можно было бы объединиться нескольким селам, которые расположены вблизи крупного озера, чтобы создать один крупный цех по производству рыбных консервов.

Идеи могут быть самые разнообразные, не обязательно думать только о рыбном промысле. В каких-то селах могут появиться проекты социально-культурные, связанные с историческим наследием. Например, по развитию туризма, с проживанием зарубежных гостей в обычных сельских домах. Иностранцы очень интересуются сельским бытом и хотят увидеть его своими глазами.

Возможные проекты необходимо идентифицировать на основе ресурсов, которые имеются в каждом селе, учитывая географическое положение, исторические аспекты, культурные предпочтения, социальные проблемы, а также традиционные виды деятельности - чем люди занимались здесь когда-то.

Можно назвать по категориям проекты, которые могут быть идентифицированы на уровне сел и районных центров:

1. Инфраструктурные проекты - дороги, вода, электричество, газ, горячая вода.

2. Социальные - школы, детские сады, пункты общественного питания.

3. Социально-бытовые – дома быта, парикмахерские.

4. Социально-культурные – развитие народных промыслов, кустарное производство, туризм.

5. Экологические проекты по восстановлению лесов, флоры и фауны, облагораживанию озер.

6. Сельскохозяйственные проекты по выращиванию, хранению и переработке сельхозпродукции и плодоовощной продукции, мясомолочной продукции, рыбы. А также проекты по созданию новых ферм, цехов, развитию уже действующих и нуждающихся в инвестициях малых предприятий.

Наиболее оптимальный путь к идентификации всех возможных проектов - это запуск процесса создания каждым селом своей стратегии развития. Так можно выявить массу проектов. Это должна быть работа каждого села и местных жителей. А инициативу должна взять на себя, скажем так, «элита», в позитивном смысле этого слова. Ведь активные неравнодушные люди есть в каждом населенном пункте.

Кого Вы подразумеваете под словом «элита» данного населенного пункта?

-Элита – это местные предприниматели, политические лидеры, представители органов власти, деятели культуры и др. Назовем их инициативная группа. Это все те, кто может влиять на общественное мнение, чтобы содействовать эффективной реализации проекта Инвестиционной карты для развития своего села.

Повторю, что каждый населенный пункт должен быть заинтересован создать свою стратегию развития. Инициативной группе необходимо будет утвердить эту стратегию на заседании местного Совета, таким образом, придавая ей статус политического документа. Тогда стратегия становится «дорожной картой» развития населенного пункта. А в дальнейшем инициативная группа должна будет вести агрессивный маркетинг для привлечений необходимых инвестиций и достижения намеченных целей.

В чем будет выражаться участие местных органов власти?

-Допустим, в процессе разработки стратегии инициативная группа выявит, что актуальным может быть проект по развитию лесного хозяйства и защите экологии. Надо признать, что за последние годы леса подвергались вырубке, их площадь значительно уменьшилась. Как правило, лес расположен на землях, которые до сих пор находятся в ведении местных примэрий. Почему бы на месте вырубленного леса не организовать экологический проект? Цель: высаживать и выращивать редкие виды деревьев. Для этого необходимо будет привлечь инвестора, который согласился бы осуществить работы по восстановлению лесного хозяйства, с условием передачи ему участка в концессию на 10-20 лет.

Сегодня, когда проезжаешь по разным селам, видишь сплошные вырубки: повсюду остались только пеньки, а денег на закупку саженцев не хватает. Реализовать экологический проект может не только зарубежный инвестор, но и местный. Если человек работал несколько лет в Италии, он способен купить собственный трактор и другую необходимую технику.

Но чтобы идея превратилась в реальный проект, нужна поддержка на местном уровне, иначе ничего не получится. Инициативной группе надо будет посмотреть: какие в селе имеются неиспользуемые ресурсы? А задача примэрии - оформить их в один лот и подготовить проект по передаче в концессию, аренду или совместное пользование.

Кто, если не примар или местные советы, знают, какие сельскохозяйственные земли не обрабатываются, сколько собственников земельных участков не довольны тем, как распоряжаются этими участками местные лидеры сельскохозяйственных ассоциаций?

Как вариант, собственники могут попробовать объединить свои земельные участки в один лот из сотни или тысячи гектаров. То есть, в один крупный проект. И попытаются на условиях долгосрочной аренды привлечь крупного инвестора, который будет обрабатывать земли на основе новых технологий, повышая сельскохозяйственную производительность. Соответственно, доходы от использования этих земель будут другие - как для инвесторов, так и для местных бюджетов. Местные власти, которые смогут реализовать такие проекты, существенно повлияют на развитие своих сел, зарабатывая, в том числе, и политический капитал.

Но как заставить примара конкретного села сделать что-нибудь в рамках проекта Инвестиционной карты?

- Скорее всего, на этот вопрос можно было ответить словами о социально-экономической значимости проекта. Или, для большей убедительности, перечислить аргументы в пользу внедрения проекта Инвестиционной карты. Но давайте будем реалистами. Сегодня примар любого села является не только госчиновником, но и членом какой-либо политической партии или общественной организации.

В таком масштабном проекте, как Инвестиционная карта, должны будут принимать участие все структуры: институты государственной власти, общественные организации и, может быть, политические партии. Все они, так или иначе, связаны между собой. Если механизмы реализации проекта Инвестиционной карты будут работать, и работать с участием всех заинтересованных сторон, то примар села окажется частью этого большого процесса. И он сам будет заинтересован в том, чтобы выявить - какие конкретно проекты нужны для его села.

Повторю, что сегодня многие села опустели, а их жители уехали на заработки в другие страны. Те кто остался, с грустью или надеждой, но продолжают там жить. К ним приезжают дети, родственники и знакомые, которые оказались за границей. Как вы думаете — разве среди них нет людей, которые хотят развивать родное село, где они родились? Но многие граждане не знают, во что инвестировать! Если примар заинтересован, чтобы мигранты оставались работать здесь, то он объяснит, что появилась такая Инвестиционная карта, где высвечено их село. И многие скажут – да, такой вариант нам подходит!

Каждые четыре года в стране проходят парламентские выборы, а за голосами избирателей на местах ходит не только примар, но и политики из столицы. Они тоже спросят: что конкретно ты смог сделать в своем селе? А при наличии Инвестиционной карты уже есть конкретные проекты, поэтому известно, что можно требовать от примара, в соответствии со стратегией развития села.

То есть, Инвестиционная карта – это проект не только экономический, но и политический?

-Очевидно, что столь масштабный проект может быть принят для внедрения со стороны государственных органов власти. Во-вторых, проект рассчитан на общественные организации, которые тоже заинтересованы в развитии села. Сейчас имеется множество общественных организаций, которые выступают за улучшение социально- экономической ситуации в Молдове. И, в третьих, активными участниками проекта Инвестиционной карты могут стать даже политические партии. И вот почему.

Разработанная в каждом селе стратегия станет политическим документом для развития данного населенного пункта. Почему политическим – потому что определяет на много лет вперед политику развития инфраструктуры, занятости рабочей силы, миграции, при эффективном использовании своих ресурсов и географических возможностей.

Поэтому стратегия развития каждого конкретного села, также же, как и стратегия развития страны, тоже является политическим документом. Но только другого масштаба.

Содержание стратегии каждого из населенных пунктов является путеводной картой как для действующих примаров, так и для тех, кто хочет стать в будущем представителем органов власти в своем селе. Фактически, стратегия может стать электоральным материалом для успешной победы в выборах на местах. Ведь получается, что кандидат вооружен конкретными проектами и ему не надо ничего придумывать. В стратегии все написано: где необходимо построить школу, восстановить дорогу. А если еще стратегия одобрена на уровне местных властей – то это беспроигрышный вариант. Примару останется только работать над механизмами эффективной реализации стратегии, а по сути - над внедрением идентифицированных и одобренных проектов Инвестиционной карты.

Сколько может быть таких стратегий?

-Проект цифровой Инвестиционной карты предусматривает создание стратегий на местах, в каждом населенном пункте, в том числе в каждом районном центре. Что это дает.

Как мы уже говорили, в Молдове в сельской местности насчитывается около 1300 населенных пунктов. Своя стратегия развития может быть разработана в каждом из них. Пусть она будет рассчитана на 10, 15 или 20 лет - период действия определят местные советы. Что касается количества проектов: исходя из того, что каждый населенный пункт предложит по 3-4 проекта, то их общее количество в стране может превысить 5-6 тысяч.

Такое большое количество стратегий и содержащихся в них конкретных проектов повысит возможности для привлечения инвестиций в нашу экономику в целом. Улучшение инвестиционного климата любой страны - это целый комплекс мер на государственном уровне. Но с уверенностью скажу, что если будет предложена масса проектов на инвестиционном рынке, то это обязательно позитивно отразится на инвестиционной привлекательности Молдовы и всех 1300 населенных пунктов.

В то же время, никто не может отрицать тот факт, что это очень хорошая реклама, как для каждого населенного пункта в отдельности, так и для страны в целом.

Каким может быть влияние госорганов центральной власти?

-Конечно, государственные органы центральной власти могут поддержать создание стратегий на местах, потому что они тоже заинтересованы в привлечении инвестиций. Конкретная помощь может выразиться в создании рабочих групп из экспертов, которые приезжают из Кишинева один-два раза в месяц, чтобы консультировать на местах инициативные группы по разработке стратегий.

Консультации могут быть организованы на уровне района или зон регионального развития. А в каждом селе надо создать инициативную группу, которая утверждена примаром или местным советом. В нее могут входить работники примэрии, члены общественных организаций, если таковые имеются на местах, общественные лидеры, специалисты по различным отраслям, местные предприниматели и т.д. Почему инициативные? Потому что люди, в основном, будут работать по своей инициативе. Ни в коем случае это не должно быть обязанностью. Участие в инициативной группе должно быть престижно, потому что ты вкладываешь опыт и интеллектуальный потенциал в содействие развитию своего села.

Именно инициативная группа должна разрабатывать стратегию. А задача консультантов из рабочей группы – оказать методологическую помощь на начальном этапе разработки стратегии развития каждого населенного пункта, проанализировать предлагаемые проекты, подсказать их слабые и сильные места.

Желательно, чтобы в состав рабочих групп экспертов, которые будут оказывать методологическую помощь на уровне районов или зон по развитию регионов, входили представители министерств. В первую очередь — Министерства экономики, Министерства регионального развития и строительства. Но основной костяк этих рабочих групп должны составлять представители ассоциаций или бизнес-сообществ, которые имеют опыт участия в разработке проектов для различных населенных пунктов.

Партнерами проекта Инвестиционной карты могут стать Правительство РМ, Академия Наук, местные органы управления и представители гражданского общества.

Деятельность Министерства экономики направлена на улучшение инвестиционного климата. Но инвестиционный климат означает не только облегченные условия для регистрации предприятий, снижение налоговой нагрузки, и т.д. Если просто представить на рынок массу проектов – то это тоже улучшение инвестиционного климата. В преддверии подписания с Евросоюзом соглашения о свободной торговле, зарубежные инвесторы смотрят на Молдову уже не так, как прежде. Мы намного ближе к ЕС, чем раньше. Это первое.

Второе. Если проект будет реализован, то повысится приток инвестиций, а это приведет к повышению мощностей сельскохозяйственного производства, перерабатывающих отраслей. Увеличится экспорт, проще говоря, будет что экспортировать. Инвестиционная карта должна включать в себя проекты на уровне всей страны, но большей частью - на уровне сельских населенных пунктов и районных центров. Все начинается с простого. Если вы хотите, чтобы развивалась экономика в регионах, то покажите - что у вас есть?

И третье: чем вы удивите инвесторов. Одно дело проект, который сопровождается только призывами — инвестируйте! И больше ничего. Это не новость для инвестора, такие предложения ему встречаются в огромном количестве. А если в проекте имеется содержательная часть, где говорится, что тот, кто возьмет в концессию и восстановит разрушенный животноводческий комплекс, будет освобожден от местных налогов на 20 лет? Подчеркну, что проекты, для их привлекательности, должны включать в себя широкий спектр разных льгот. Именно такие проекты будут на шаг ближе к их реализации.

Получается, что цифровую Инвестиционную карту можно представить и как поисковый инструмент в руках европейского инвестора?

-Именно так! Предположим, что в Германии или другой стране Евросоюза нашелся бизнесмен, который ищет варианты для вложения инвестиций. Раньше он даже и не думал приходить в Молдову.

Но ситуация изменилась: мы приближаемся к Евросоюзу. Теперь этому инвестору есть о чем подумать: почему бы не взять в аренду или концессию одну или несколько разрушенных ферм где-нибудь в Молдове? Он знает, что сможет эффективно содержать примерно тысячу голов скота. Для этого нужно приобрести 4-5 ферм, и чтобы рядом обязательно была земля для пастбища. Как ему найти подходящие объекты? Не будет же инвестор ходить по селам и спрашивать: а есть ли где-то ферма? Нужно ли ее восстанавливать? Может быть, он случайно и найдет то, что ему требуется, а может – нет. Поэтому нужна четкая система поиска, ведь у нас же не «каменный век», а век цифровых технологий.

При наличии цифровой Инвестиционной карты этот инвестор, не выезжая из Германии, может открыть на сайте, например, район Флорешты и посмотреть: да, в этом районе имеются подходящие для его бизнеса фермы, с таким-то количеством гектаров земли. Или он увидит, что где-то на юге страны предлагается проект по развитию винодельческого предприятия, с предоставлением возможностей для инвестирования: как для высадки новых сортов винограда, так и в восстановление простаивающего небольшого винзавода в каком-нибудь бывшем колхозе.

В будущем можно расширить возможности поиска, например, сделать на сайте функцию вопросов и ответов. Тогда, найдя интересующий его объект, инвестор сможет по электронной почте задать уточняющие вопросы и получить ответ. Также, для более быстрого поиска можно будет систематизировать карту по регионам: южный, центральный и северный.

Инвестиционная карта должна быть, по сути, открытой динамично развивающейся системой, куда можно ввести любые дополнительные функции, облегчающие поиск объектов для инвестиций. Есть над чем работать специалистам и всем заинтересованным инициативным людям.

Если проект Инвестиционной карты настолько эффективен, что мешало раньше реализовать такую идею?

-На самом деле, Ассоциация менеджеров РМ совместно с аналитическим порталом AVA.MD подготовили основную концепцию проекта цифровой Инвестиционной карты еще в 2008-2009 годах. Тогда же мы обратились с письмом в Министерство экономики. В министерстве очень хорошо отозвались об идее этого проекта. Затем мы получили ответ, что в министерстве ознакомились с нашим предложением, и оно будет рассматриваться с точки зрения возможности реализации.

Также нам сообщили, что в рамках минэкономики и MIEPO (Организации по привлечению инвестиций и продвижению экспорта) реализуются различные инвестиционные проекты. То есть, государственные органы предпринимают меры для привлечения инвестиций. На этом наше общение с минэкономики практически завершилось.

Тогда я для себя решил, что, может быть, на тот момент еще не пришло время для реализации проекта Инвестиционной карты. Однако сейчас уже ясно, что такой проект надо было начинать года два назад, в 2013 году, и тогда у нас уже была бы электронная система предложений и поиска объектов для инвестиций. Эту систему сегодня можно было бы предложить нашим европейским партнерам.

И как не вспомнить недавнее высказывание одного европейского депутата, который, будучи недавно с визитом в Молдове, заявил о том, что «ответственные лица в Молдове должны разрабатывать проекты до получения европейского финансирования. Нет необходимости ждать, чтобы получить деньги, а потом вдаваться в подробности. Те, кто подготовил проекты, получит финансирование ЕС».

На создание цифровой Инвестиционной карты Молдовы потребуется примерно год-полтора, а при усиленной работе – месяцев восемь. Это очень масштабный проект. И если такой проект стране нужен, то больше нельзя его откладывать в стол.

Вы несколько раз упомянули Министерство экономики. Именно это министерство должно быть связующим звеном в реализации проекта?

-Я не стал бы выделять особо какое-либо министерство, ведомство, органы власти или инициативные группы на местах. Это общий проект. Минэкономики, в моем видении, может оказать поддержку на всех уровнях, поскольку речь идет о социально-экономическом развитии страны.

На конкретные результаты на местах во многом могут организационно влиять Министерство экономики и Министерство регионального развития, Министерство сельского хозяйства, а на финальном этапе - Министерство связи и информационных технологий, эффективно включая в проект весь интеллектуальный потенциал, который возможен.

Минэкономики всегда было одним из самых элитарных министерств. По опыту работы в этом министерстве знаю, что если минэкономики рекомендует что-либо, то эти рекомендации имеют огромную силу на местах.

Весь большой проект Инвестиционной карты можно разделить на несколько этапов. Самый трудный - первый этап. Для того, чтобы инициировать проект, поддержать его на начальном этапе, со стороны минэкономики логично будет напутствие в адрес местных властей: имейте в виду, что цифровая карта требуется не для отчетности министерства, это нужно стране. И, в первую очередь, – каждому селу и каждому региону в отдельности. Дается возможность показать, что именно вашему населенному пункту нужно в первую очередь. Сделайте так, чтобы ваши проекты попали в Инвестиционную карту, и тогда у вас повысятся шансы получить инвестиции.

Как я говорил выше, проекты, для их привлекательности, должны включать в себя широкий спектр разных льгот, а в каком министерстве знают лучше о льготах для инвесторов практически во всех отраслях национальной экономики? Конечно, в Министерстве экономики. Соответственно, доведение всей этой информации до инициативных групп на местах в процессе идентификации и разработки проектов будет очень кстати.

А минсельхоз, надеюсь, будет оказывать активную помощь при внедрении Инвестиционной карты Молдовы, так как большая часть идентифицированных проектов будут сельскохозяйственными.

Вместе с тем, Национальная стратегия развития сельского хозяйства и сельского развития на 2014-2020 годы, в разделе «специальные и общие цели» предусматривает повышение конкурентоспособности агропромышленного комплекса, а также улучшение уровня жизни в сельской местности. Эти цели предусмотрено достичь посредством таких специальных мер, как стимулирование доступа к рынкам капитала фермерских хозяйств, обеспечение эффективного распоряжения (управления) природными ресурсами в сельском хозяйстве. А для улучшения уровня жизни в сельской местности предусматривается развитие инфраструктуры и сферы услуг, расширение развития тех малых предприятий, которые уже созданы.

Таким образом, во многом задачи проекта Инвестиционной карты совпадают с целями Национальной стратегии по развитию сельского хозяйства и сельской местности. А ответственными за реализацию этой Стратегии являются все институты власти, в компетенцию которых входит разработка и внедрение политики государства по развитию сельского хозяйства и сельской местности. Поэтому минсельхоз будет заинтересован участвовать во внедрении проекта Инвестиционной карты.

В реализации проекта Инвестиционной карты будут, несомненно, заинтересованы Министерство экологии и природных ресурсов, а также Агентство по туризму, потому что часть предложенных на местах проектов будут относиться к сфере экологии и туризма.

Министерство регионального развития имеет ряд своих проектов на местном уровне. Если будет внедряться проект Инвестиционной карты, то министерство может принимать непосредственное участие в любом из новых небольших проектов в каждом селе. Таким образом, общее количество проектов этого министерства в каждом регионе существенно увеличится.

И на каком-то завершающем этапе в проект может быть вовлечено Министерство связи и информационных технологий, потому что эта карта цифровая. В этом министерстве уже созданы различные цифровые базы данных, например, по населению. Может быть использован и проект министерства по созданию цифровой карты кадастра земель. Например, после систематизации проектов по регионам и созданием Инвестиционной карты Молдовы с соответствующей поисковой системой, в эту карту можно будет включить и кадастр земель.

В Министерстве связи, несомненно, знают об идее создания Инвестиционной карты, поскольку в 2008-2009 годах представители Ассоциации менеджеров неоднократно обсуждали этот проект со специалистами госпредприятия Registru.

Скажем прямо, Инвестиционная карта сможет пополнить практическим содержанием планы всех названных выше министерств, ведомств и агентств.

Рассчитываем на поддержку от Конгресса местных органов власти Республики Молдова, поскольку именно эта организация представляет интересы всех местных властей. А реализация проекта непременно будет способствовать экономическому и социальному развитию территорий и местных автономий, то есть, тому, что является одной из целью данной организации.

Отдельно хотелось бы отметить важность участия Академии Наук, ведь у наших ученных есть множество проектов по внедрению новых технологий в сельском хозяйстве, в производстве и использовании биотоплива и.т.д. В 2007 и 2008 годах, работая в министерстве экономики, мне довелось быть координатором по разработке Проекта закона по привлечению инвестиций для создания малых и средних предприятий по переработке сельхозпродукции. В этом проекте принимали активное участие ученые из Академии Наук, совместно со специалистами из минсельхоза. Они выступали за развитие кластеров, то есть структуры, которая объединяла бы производство сельхозпродукции, перерабатывающую индустрию и коммерческую систему. Также, ими продвигались проекты по внедрению новых технологий и евростандартов во всем процессе производства и переработки сельхозпродукции.

Поэтому, участие Академии Наук в обеспечении консультационного процесса, в том числе на этапе разработки проектов, стало бы важным вкладом по внедрению Инвестиционной карты Молдовы.

Также, считаю целесообразным возобновить работу по продвижению Проекта закона по привлечению инвестиций для создании малых и средних предприятий по переработке сельхозпродукции, который существенно улучшил бы инвестиционный климат в сельской местности. Таким образом, развитие законодательной базы в комплексе с внедрением Инвестиционной карты, несомненно, увеличит приток инвестиций в сельской местности.

Подобные электронные инвестиционные проекты уже внедрялись в Молдове или других странах?

-В Молдове не было подобных Интернет-проектов с детальным описанием возможных инвестиций для каждого населенного пункта и в масштабе всей страны. Лет пять-семь назад мне встречались проекты развития какого-либо районного центра или села - это были пилотные проекты, которые финансировались в рамках USIAD. Уточню, что эти проекты создавались для отдельного населенного пункта, без систематизации по всем регионам и стране.

В Румынии приходилось видеть инвестиционные проекты по какому-либо региону. Были сделаны сайты с разбивкой по нескольким населенным пунктам, но они не разрабатывали стратегию развития. И регионов было отмечено всего несколько, не ставилась задача охвата проектами всей территории страны.

Лет семь назад в России ознакомился с близким к нашей теме проектом. Там был применен оригинальный подход: выбран регион, в котором детально показаны два-три крупных объекта, привлекательные для инвестиций, и очень подробно указано - какие ресурсы на этих объектах имеются.

Исходя из сравнения с другими странами, получается, что на сегодняшний день такого масштабного проекта Инвестиционной карты, как мы предлагаем, еще нигде нет. Это серьезный шаг вперед, основанный на синтезе многих идей.

Есть множество позитивных факторов, которые предполагают, что реализация такого проекта именно в нашей стране может быть успешной. Молдова небольшое государство, поэтому не потребуется много средств - проект намного легче и быстрее реализовать на сравнительно небольшой территории. И в Молдове легче осуществлять прямую связь между столицей и селами, быстрее можно консультироваться по каждой возникающей проблеме. Проще говоря, все происходящие процессы видны и они происходят быстрее по сравнению с огромными государствами.

Нигде не предлагалось такого комбинированного метода процесса разработки стратегий во всех населенных пунктах и выявлением всех возможных проектов на уровне страны. По крайней мере, такие прецеденты мне не известны. Именно поэтому считаю, что для Молдовы это выполнимо и необходимо. Идея проекта масштабная и принципиально новая. Возможно, по этой причине в течение такого долгого периода задумывалась, разрабатывалась, а потом дорабатывалась концепция Инвестиционной карты.

Какова роль Ассоциации менеджеров РМ в реализации проекта?

-Совместно с порталом www.ava.md мы делаем все возможное, чтобы донести до общества и государственных органов власти важность этого проекта, как для развития регионов, так и для экономики страны в целом. Повторю, что мы уже более семи лет работаем над проектом, проводили различные консультации по его практической реализации. Консультировались с минэкономики, минсельхозом, министерством регионального развития и госпредприятием Registru. Также, состоялись встречи с представителями Мирового банка в Молдове и корпорации «Вызовы тысячелетия».

При разработки бюджета проекта консультации проводились со специалистами из разных ассоциаций, которые имеют опыт в разработке проектов развития населенных пунктов в Молдове и Румынии.

Конечно, Ассоциация менеджеров РМ и аналитический портал www.ava.md сыграют важную роль в самой реализации идеи Инвестиционной карты, потому что на протяжении многих лет мы, скажем так, «вложили душу» в этот проект.

Какова оценочная стоимость реализации проекта цифровой Инвестиционной карты? И кто возьмет на себя финансирование?

-Ассоциацией менеджеров РМ в 2009 - 2010 годах были сделаны ориентировочные расчеты затрат на разработку и внедрение Инвестиционной карты. По ценам тех лет выходило около 2 млн леев, сейчас это может быть примерно 3 млн леев. Но на данный момент основная проблема не в деньгах, средства найдутся. Тем более что необходимая сумма невелика.

Сегодня главная цель: донести до всех, кто верит в Европейский курс Республики Молдова, основную идею проекта Инвестиционной карты.

Финансирование проекта может быть осуществлено из зарубежного гранта, или эту ношу возьмет на себя какая-либо частная или государственная организация. Ведь Инвестиционная карта - это очень значимый проект, который сможет приблизить нас к Евросоюзу.

Учитывая комплексность проекта, каким может быть его значение для страны и гражданского общества?

-В начале интервью я отмечал, что проект расширяет окно в инвестиционное и экономическое пространство Евросоюза, при этом создавая новые «мосты» для инвестиций из соседней с нами Украины и других стран СНГ. Проект может заинтересовать и Левобережье, и это будет конкретный вклад в развитие этого региона нашей страны. Реализация проекта создаст благоприятный инвестиционный климат для формирования еврорегиона Молдова - Юг Украины.

На этапе создания уже самой цифровой Инвестиционной карты, важно будет организовать проведение экономических форумов в Бельць, Кахуле, затем в Кишиневе, чтобы предоставить молдавским и иностранным инвесторам имеющиеся инвестиционные проекты, а также информацию о ресурсном потенциале населенных пунктов в Молдове.

Содержание Инвестиционной карты дополнит содержание презентаций, проводимых для иностранных инвесторов на различных экономических и инвестиционных форумах, в которых будут участвовать представители институтов власти нашей страны. Ведь в цифровую Инвестиционную карту нужно включить не только малые проекты на уровне сел и районных центров, но и крупномасштабные проекты, уже известные в некоторой степени, но нуждающиеся в дальнейшем развитии.

Это могут быть проекты по созданию СЭЗ, Инвестиционных производственных парков, Научно-технологических парков, ремонта участков национальных автодорог и железных дорог, а также другие потенциальные крупномасштабные проекты, которые в перспективе могут быть реализованны лет через 5 -10. Например, строительство новой международной автотрассы, соединяющей Румынию (приграничный пункт Биволарь) и Украину (г.Ямполь) через районы: Глодень, Рышкань, Дрокия, Сорока. Развитие региональных аэропортов Бэлць, Маркулешть, Кахул и Комрат. Проекты по использованию разрушенных фабрик и заводов, других производственных помещений в районных центрах. А при возможности - получения необходимой информации о малых и крупных проектах с Левобережья Днестра. Все эти перечисленные проекты можно будет включить в Единую цифровую Инвестиционную карту Молдовы.

Реализация такого большого количество проектов в сельской местности и районных центрах приведет к обучению большого количество новых работников, в том числе и молодых специалистов, которые необходимы для эксплуатации нового оборудования и внедрения технологий. Ведь в безопасной и эффективной эксплуатации будут в первую очередь заинтересованы иностранные инвесторы. Таким образом, мы получим доступ к новым технологическим процессам. Такой масштаб подготовки специалистов вполне будет сравним с масштабами полноценной программы технической помощи нашей стране.

Новые проекты в сельской местности с участием иностранного капитала привлекут молодых специалистов, так как работать в таких компаниях престижно, возможно будет стажироваться в Европе, да заработная плата на порядок выше. Таким образом, при внедрении проекта Инвестиционной карты возможно будет решить важнейшую проблему – как вернуть молодых людей в сельскую местность, чтобы они участвовали во внедрении новых технологий и трансформации сельскохозяйственной отрасли.

Если при реализации проекта Инвестиционной карты Молдовы максимально вовлечь в этот процесс активную часть гражданского общества на местах, с обеспечением эффективного консультационного обмена мнениями, выдвигая на инвестиционный рынок массу реальных проектов по развитию, это будет огромный шаг вперед, позволяющий нам реализовать больше возможностей, которые открываются интеграционными процессами с Евросоюзом. В результате наша страна, как минимум, окажется более подготовленной к освоению европейских фондов развития, по сравнению с другими странами, которые в свое время на пути к ЕС массу фондов не смогли освоить, так как не были к этому готовы.

Если даже проект Инвестиционной карты будет иметь другое название, но цели и пути его достижения останутся теми же, они, несомненно, будут иметь важное значение для развития национальной экономики Молдовы. Рано или поздно, но такой проект понадобится. Поэтому, лучше приступать к его внедрению уже сегодня.

Интервью: Сергей Моисеев

Обсудить