В соответствии с требованиями закона об обеспечении прозрачности процесса принятия решений, госструктуры обязаны всесторонне информировать о принятых ими решений, с участием граждан и иных заинтересованных сторон. Закон предполагает, что таким образом будет повышаться уровень ответственности органов публичной власти перед гражданским обществом. Регламент предписывает, что проекты выставляются для обсуждения сроком, как минимум, на 15 дней, после чего соответствующий госорган должен рассмотреть поступившие предложения и замечания, обобщать их и публиковать свои решения по каждому предложению в виде протоколов. Контролировать исполнение Минтрансом требований закона о прозрачности должны обеспечить – начальник одного из управлений министерства и ответственный консультант Госканцелярии.

В целях обеспечения исполнения указанного закона, Министерство транспорта регулярно публикует на своем портале разработанные всевозможные проекты постановлений Правительства и проекты законов. В последнее время в соответствующем разделе можно знакомиться с внушительным перечнем проектов, в том числе, наиболее свежие из них:

а) проект постановления Правительства о внесении изменений в Положении о компенсации и помощи пассажирам в случае отказа в посадке, отмены или длительной задержки рейсов. Проект выставлен для рассмотрения сроком со 2 до 11 сентября (9 календарных дней, т.е. МЕНЬШЕ 15 дней, как это требует Закон);

б) проект постановления Правительства об утверждении методологии расчета стоимости аэропортуальных услуг. Проект был выставлен для рассмотрения сроком с 22 августа до 2 сентября (10 календарных дней);

в) проект закона о внесении дополнений в Кодекс железнодорожного транспорта и в закон о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения, в связи с предложением о создании железнодорожного Агентства. Проект был выставлен для рассмотрения со сроком с 12 до 20 августа (8 календарных дней).

Таким образом, все указанные проекты (и другие тоже) Минтрансом выставлены для консультаций с нарушением предельного минимального срока в 15 дней, как это требует Закон и соответствующий регламент Правительства. Кроме того, первые два проекта предполагается, что в качестве премьер-министра их подпишет Юрий Лянкэ, а третий проект – Кирилл Габурич. Таким образом, достоверно можно сказать, что эти проекты готовились ранее, еще в 2014 году (именно год 2014-й фигурирует во всех проектах) и сегодня их повторно выставили (из запасника) для консультаций без какого-либо предварительного, хотя бы, пересмотра, как по форме, так и по содержанию.

Отдельно следует сказать о проекте, которым предполагается создание железнодорожного Агентства. Министерство предлагает создать еще один публичный орган-регулятор, который будет на самофинансирование, за счет оплаты всевозможных «услуг» предприятиями отрасли. Для начала, в Агентстве предлагается штат из 14 единиц, с последующим увеличением к 2019 году до 42 единиц. Бюджет Агентства на 2015 год предлагается утвердить в размере 6,2 млн. лей (по 33 тыс. лей\месяц на одного служивого!), с последующим ростом бюджета к 2019 году до 12,6 млн. лей. Авторы явно «ошиблись» при расчетах, так как предложили увеличение штата Агентства в 3 раза, а бюджет – только в два раза. Для этого предлагается дополнить приложение к закону о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения внушительным перечнем из 34 позиций всевозможных услуг, выполняемых Агентством за отдельную плату. Стоимость каждой из предложенных услуг (сертификация, авторизация, надзор и контроль) для единственного предприятия железнодорожной отрасли, ГП «Железные дороги Молдовы» - от 10 до 180 тыс. лей. Большинство разрешительных документов предлагается выдавать сроком 1, 2 и 5 лет. А стоимость услуг по надзору за выполнением условий авторизации и сертификации предприятия должны будут перечислять Агентству ежемесячно. Таким образом, авторы предполагают обеспечить постоянное финансирование новой надзорной госструктуры. При этом плательщиком будет всего одно предприятие - ГП «Железные дороги Молдовы», у которого сегодня и так достаточно своих финансовых проблем. Но их согласие, как будущий плательщик, Минтранс, видимо, не собирается учитывать при создании Агентства.

В запаснике Минтранса еще два проекта – о создании сразу двух авиа Агентства (по регулированию и по исследованию аварий на авиатранспорте) и Морского Агентства. Таким образом, при Минтрансе будут уже ПЯТЬ Агентств-регуляторов: автомобильного транспорта, железнодорожного, морского и два авиа. Для комплекта, не достает еще и дорожное Агентство.

Решения Минтранса по созданию при министерстве множества Агентств однообразные, не совсем аргументированные, так как все они основаны на одном принципе – одно предприятие – одно Агентство. Ведь, в указанные отрасли существует только по одному предприятию – авиа, морской порт и железнодорожного.