Бомба для Молдовы

Знакомство с цифрами и фактами, приведенными в книге Саковича подсказало мне название этой публикации – «Бомба для Молдовы». Многие из этих ведений мне были знакомы и раньше. Что-то я узнал впервые. Но собранные в одном месте, они производят сильное впечатление. Но эта «бомба» не должна нас пугать. Не эту цель ставил автор. Его цель – вооружить научной методикой, подсказать, как оценивать проблему и как решать.

Признаюсь, что когда мой хороший знакомый, экс посол Белоруси в Республике Молдова Василий Сакович подарил мне свою книгу и попросил высказать публично о ней мнение, я согласился без большой радости. Хотя тема меня очень заинтересовала. Проявляя интерес к теме, я между тем боялся, что дипломат и ученый Сакович написал её наукообразно и обошел все острые проблемы (дипломат, однако). О наукообразности говорило само название «Национальная безопасность Республики Молдова в контексте современных процессов глобализации и интеграции: теория, методология, практикум. Учебно-методическое пособие».

Чтения введения укрепило меня во мнении, что это книга для очень узкого круга лиц. Появились желание отказаться от написания рецензии. Но прежде чем сделать это, решил полистать саму книгу. И это «листание» продолжалось практически всю ночь, пока я не дошел до последней страницы.

Признаюсь, что давно я не читал научные книги с таким живым интересом. И давно меня не охватывали такие эмоции, которые я испытал читая эту книгу. Сразу скажу – эмоции были негативного характера. Это были боль и злость на нашу действительность, на наше неумение, а зачастую и нежелание решать стоящие перед страной проблемы.

Мы должны быть благодарны автору, что он на многие наши проблемы, открыл нам глаза. И сделал это корректно, без нравоучений и поучений.

Анализируя состояние дел в области национальной безопасности РМ Василий Сакович пишет: «Обеспечение национальной безопасности, выработка концепции и стратегии национальной безопасности во всех странах являются предметом пристального внимания со стороны руководителей государств, политиков, депутатов, ученых. Подобное внимание к вопросам национальной безопасности вполне естественно, поскольку они затрагивают наиболее важные стороны жизнедеятельности индивида, общества и государства».

Увы, «во всех странах», не означает, что и в Молдове. Особенно это касается внимания со стороны руководителей государства, политиков, депутатов. Их эта тема, судя по результатам (о них чуть позже – В.А.), совершенно не волновала.

Но обвиняя их, давайте не забудем и себя. А мы, - политологи, эксперты, аналитики, касались этих тем? Выступая на ТВ, радио, давая многочисленные интервью в различные СМИ, мы обсуждали эти проблемы? Нет. Мы говорили обо всем. Но только не о том, что является важным для нашей страны, важным для каждого её жителя.

Как в подавляющем большинстве стран у Молдовы есть Концепция национальной безопасности. В ней закреплена общепринятая формула национальной безопасности: «личность – общество – государство», а защита прав этих объектов представлена основным содержанием национальной безопасности.

Все это есть. А национальной безопасности как таковой нет. Ни личность, ни общество, ни государство не защищены.

Почему? Автор, будучи гражданином другой страны, очень осторожно и деликатно касается причин этого. Они в том, пишет Сакович, что на протяжении всего периода независимости Молдова находится в процессе трудного, порой крайне противоречивого, поиска своей новой идентичности, включая ее внешнеполитическую составляющую. В стране до сих пор не достигнуто национальное согласие по таким базовым параметрам, как вектор внешнего политического развития, модели экономической и политической систем, национальные потребности и интересы.

В этом аспекте отмечает автор, понятие «национальный интерес» (основное, концептуальное понятие национальной безопасности) в молдавской практике государственного строительства распадается на множество интересов, которые трудно синтезировать в нечто целостное. Нет четкости в осознании и отражении потребностей государства как важнейшей составляющей национального интереса в деятельности лидеров государства и политической элиты. Но без четко выверенного национального интереса сложно определить, какие угрозы и вызовы национальной безопасности действительно существуют, а какие являются мифом или предрассудками, унаследованными от прошлого или порожденными настоящим, и практически невозможно четко выстроить политику обеспечения национальной безопасности. И тут я хочу согласится с позицией Саковича, который цитирует известного российского ученого Воронова А. А.: «Нация, лишенная четкого знания и понимания интересов, не может рассчитывать на успешное и прогрессивное развитие». Увы, это о нас.

Хотелось бы обратить внимание читателей еще на один важный момент в работе Саковича. В учебном пособии на основе собранного и систематизированного научного и фактологического материалов автор осуществил аналитико-теоретическое исследование влияния процесса глобализации на национальную безопасность Республики Молдова через призму двух факторов – внутренних и внешних. Их взвешенность и сбалансированность формирует существенное содержание любой политики в области безопасности.

В книге Саковича проблема создания и укрепления системы национальной безопасности Республики Молдова решается с учетом основных внутренних уязвимых сторон и внешних угроз, исходящих от ключевых секторов государственной деятельности: политической, экономической, социальной, научно-технологической, топливно-энергетической, демографической, экологической и информационной.

Мне бы очень хотелось, чтобы эту книгу читали не только студенты и преподаватели. Не только учёные и эксперты. Но в первую очередь, руководители Молдовы, лидеры партий, депутаты. И если такое чуду произойдет, то прошу их обратить внимание на следующие темы, которые для них будут чрезвычайно важными:

1. Система мониторинга национальной безопасности

2. Методы оценки национальной безопасности

3. Правовые основы обеспечения национальной безопасности

4. Национальные интересы Республики Молдова

5. Угрозы национальной безопасности Республики Молдова

6. Политическая безопасность: понятие, сущность. Национальные интересы Республики Молдова в политической сфере. Угрозы безопасности Республики Молдова в политической сфере. О некоторых аспектах нейтрализации внешних и внутренних угроз национальной безопасности в политической сфере.

7. Экономическая безопасность: понятие, значимость, сущность. Национальные интересы Республики Молдова в экономической сфере. Сферы и составляющие экономической безопасности Молдовы. Критерии и показатели экономической безопасности. Оценка состояния экономической безопасности Молдовы. Угрозы и источники угроз экономической безопасности Республики Молдова. Приоритетные направления обеспечения безопасности Республики Молдова в экономической сфере.

8. Топливно-энергетическая безопасность: понятие, сущность, значение. Состояние топливно-энергетической сферы Республики Молдова. Национальные интересы Республики Молдова по обеспечению топливно-энергетической безопасности. Основные угрозы национальной безопасности Республики Молдова в топливно-энергетической сфере. Мониторинг и оценка уровня топливно-энергетической безопасности. Государственная политика Республики Молдова в области топливно-энергетической безопасности

9. Безопасность Республики Молдова в научно-технологической сфере.

10. Безопасность Республики Молдова в социальной сфере. Социальная безопасность и социальная политика: основные понятия. Национальные интересы Республики Молдова в социальной сфере. Показатели и индикаторы социальной безопасности. Угрозы национальной безопасности Республики Молдова в социальной сфере

11. Безопасность Республики Молдова в демографической сфере

12. Безопасность Республики Молдова в информационной сфере (информационная безопасность).

13. Безопасность Республики Молдова в экологической сфере.

14. Отличительные особенности системы обеспечения национальной безопасности Республики Молдова в контексте современных процессов глобализации и европейской интеграции

Это не полный подбор тем. В книге их больше. Но я выделил то, что по моему мнению, в первую очередь должно заинтересовать тех, кого мы называем «власть Молдовы».

А теперь о фактологическом материале, который любого читателя на может оставить равнодушным.

Угрозы национальной безопасности Республики Молдова

1. Угрозы политической безопасности:

1.1. Зависит от степени доверия власти (президент, правительство, парламент). Менее 30% поддержки ставят вопрос о легитимности власти.

1.2. Социальная напряженность. Индикаторами претесной активности выступают: практическая готовность граждан участвовать в претесных действиях; масштаб претесных действий; тип протестных действий.

1.3. Угроза утрата суверенитета (угрозы сепаратизма и унионизма).

1.4. Давление со стороны иностранных государств.

1.5. Недостаточный уровень развития гражданского общества.

1.6. Отсутствие внутри молдавского общества референтной группы, которая бы демонстрировала бы образцы поведения и ставила бы стратегические цели, тянула бы за собой всех остальных.

1.7. Недостаточный уровень в органах власти и управления национальной патриотически –настроенной элиты, сохраняющей верность национальной идентичности.

1.8. Существование и распространение идеологии национальной и религиозной нетерпимости.

1.9. Нагнетание напряженности и противостояние в обществе, между обществом и государством, между политическими партиями.

1.10. Характер деятельности политических партий, которые являются по своей сути геополитическими, а не доктринальными.

1.11. Тотальная коррупция органов власти и управления, судебной системы.

1.12. Отсутствие лидера нации, которому доверяло бы большинство народа.

Надо признать, что практически все эти угрозы существуют в Молдове.

2. Угрозы экономической безопасности.

2.1. Финансово-экономическая элита, которая не мыслит категориями экономического развития Молдовы.

2.2. Серьезные диспропорции в экономике, вызванные коррупционной приватизацией, спонтанным и быстро нарастающим налоговым прессингом на бизнес и на граждан, низким уровнем научной и инновационной компоненты, безудержной монополизацией и картельными сговорами на рынке товаров и слуг, разрастающейся коррупцией и теневой экономикой.

2.3. Продолжающаяся деиндустрилизация и деградация экономики. Критической точки достиг уровень производственных фондов. Их износ составляет 50%, в том числе активной части – свыше 60%. При этом обновление основных фондов идет крайне низкими темпами (около 3-4% в год).

2.4. Потребительский характер экономики, которая постоянно подпитывается поступающими с Западами кредитами и грантами. В итоге конечное потребление устойчиво превышает производство, то есть страна «проедает» больше, чем производит.

2.5. Критический уровень роста валового внешнего долга, который за десять лет возрос на 4.6 млрд. долл. США, достигнув в 2014 году 6 млрд. 494.88 млн. долларов.

2.6. Низкий уровень машиностроения (1.7%) в общем объеме промышленного производства, что предопределяет ограниченные возможности предприятий по модернизации основных фондов.

2.7. Низкий уровень эффективности сельскохозяйственного производства. В Молдове производительность труда в сельском хозяйстве в 40 раз ниже, чем во Франции, втрое ниже, чем в России, вчетверо ниже, чем в Белоруси.

2.8. Неблагоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций. Доля прямых иностранных инвестиций в ВВП страны составляет всего 2%, а совокупный объём привлечённых инвестиций на душу населения в 2005 – 2014 гг. составляет всего 89 долларов США.

2.9. Важнейшей угрозой экономической безопасности являются масштабы теневой экономики. В современный период в структуре ВВП постоянно растет составляющая теневой экономики: в 2007 г. – 21.3%, в 2011 г. – 25.5%, в 2013 и 2014 гг. – более 30% от ВВП.

2.10. Республика Молдова находится на 65 месте в 91 страны по наличию черного рынка. В целом контрабандная продукция оценивается в 270 млн. долларов США.

2.11. Уменьшаются валютные переводы из-за рубежа. Объем денежных переводов в Молдову посредством банков в пользу физических лиц в начале сентября 2015 года был на 32.4% меньше аналогичного периода 2014 года.

2.12. По оценкам Международного валютного фонда Молдова находится на предпоследнем месте среди стран региона по ВВП на душу населения, по паритету покупательской способности опережая лишь Кыргызстан. Более того, Молдова - одна из немногих стран СНГ, которая не достигла уровня развития 1990 года.

2.13. По важнейшим индикаторам экономической безопасности (уровень малобеспеченности, внутренние затраты на научные исследования и разработки, доля инвестиций в основной капитал, коэффициент обновления основных фондов) показатели Молдовы ниже пороговых.

Мне интересно, работал ли с подобной информацией Председатель Совета безопасности Молдовы. Если работал, то какие решения принимал. Если не работал, то почему?

3. Угрозы в области энергетической безопасности

3.1. Степень износа основных производственных фондов предприятий электроэнергетики является критическим и составляет 70-75%.

3.2. Ежегодно увеличиваются потери в сетях транспортировки электроэнергии, тепла, газа. Потери в электрических распределительных сетях составляют 12-13%, тепловой энергии – 20-21%, газа в системе транспортировки – 2.3%, в системе распределения – 5.5%. За последнее десятилетие отмечается тенденция к увеличение потерь электроэнергии на 6 процентных пункта, потерь газа, связанных с утечкой из трубопровода, - 7%.

3.3. Растет потребление энергии на единицу ВВП. В настоящее время потребление энергии более чем в 3 раза выше, чем в развитых странах. По оценкам специалистов энергоемкость производственного и жилого комплексов Молдовы является одной из самых высоких в мире.

4. Угрозы в области социальной сферы.

4.1. По индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП) Молдова в 2010 году заняла 99 место среди 173 стран и вошла в группу со среднем уровнем развития. В дальнейшем она ухудшила свои позиции. В 2014 году Молдова заняла 114 место.

4.2. В Молдове самый низкий в Европе уровень минимальной заработной платы.

4.3. В Молдове один из самых низких уровней образования и здравоохранения.

5. Угрозы в области экологической безопасности

5.1. В последние десятилетия в Молдове в результате деятельности человека высокоплодородные почвы подвергаются все большой деградации. В настоящее время процессами деградации различно степени затронуто 56.4% всех сельскохозяйственных угодий. Площадь эрозионных земель ежегодно возрастает на 0.9%, а сельскохозяйственные земли теряют 26 млн. тонн плодородной почвы. За последние130 лет среднее содержание гумуса в почвах Молдовы снизилось с 5.72 до 3.15 – 3.32%. Его запасы истощаются, быстро приближаясь к критическим значениям.

5.2. Качество питьевой воды продолжает ухудшаться. Если в 2005 году стандартам качества не соответствовали 52% образцов, то в настоящее время (2015 г.) – уже 72%.Более 90% колодцев и 50% родников непригодны для использования в качестве источников питьевой воды, концентрация нитратов в воде превышает предельно допустимые нормы.

5.3. Проблема атмосферного воздуха. Среднегодовой уровень концентрации окиси азота в атмосфере в гг. Кишинэу и Бэлць превышает максимально допустимую концентрацию в 1.5 раза.

5.4. В настоящее время на одного жителя в целом по старне приходится около 50кг/год токсических веществ, выделяемых автотранспортом, В крупных городах эта доля достигает 115-120 кг/год. Такое положение представляет угрозу для экологической безопасности страны и здоровья населения.

5.5. Серьезной проблемой для Молдовы является накопление и хранение хозяйственно-бытовых и промышленных отходов. В настоящее время в республике накоплено более 30 млн. тонн отходов.

Объем публикации на позволяет затронуть все проблемы. Читателям книги будет интересно прочесть о демографической безопасности. В этой области множество проблем. С таким же интересом читаются главы об инновационной и информационной безопасности.

Знакомство с цифрами и фактами, приведенными в книге Саковича подсказал мне название этой публикации – «Бомба для Молдовы». Многие из этих ведений мне были знакомы и раньше. Что-то я узнал впервые. Но собранные в одном месте, они производят сильное впечатление. Но эта «бомба» не должна нас пугать. Не эту цель ставил автор. Его цель – вооружить научной методикой, подсказать, как оценивать проблему и как решать.

Книга Василия Саковича, - это не только хорошее пособие по проблемам национальной безопасности. Это еще и глубокий анализ существующих в стране проблем в этой области. Еще раз подчеркну, сделанный доброжелательно, с надеждой, что предпринимаемые властью меры позволят решить существующие проблемы.

И еще один важный момент. Чтение книги Саковича укрепило меня в мысли, что необходимо разработать критерии оценки деятельности как вообще власти Молдовы, так и её различных институтов. Над этим сейчас работает наш Институт. Необходим также создать систему мониторинга отслеживания проблем национальной безопасности Молдовы, определив основные оценочные индикаторы по разным направлениям.

И в заключении информация об авторе книге.

Сакович Василий Андреевич

доктор хабилитат политических наук, профессор

Научно-исследовательскую работу совмещал (в разные периоды, начиная с 2000 г.) с дипломатическеой, а также учебно-методической и преподавательской деятельностью в Академии международных отношений и дипломатических знаний Республики Молдова, Академии публичного управления при Президенте Республики Молдова, Институте истории, государства и права Академии наук Молдовы, Белорусском национальном техническом университете, Государственном интитуте международных отношений Молдовы.

Автор монографий: Антиглобализм: причины, сущность и основные формы (Кишинев, 2004), Белорусы в этнокультурном пространстве Молдовы (Минск - Кишинев, 2011), Procesele globale in lumena moderna (Кишинев, 2014); курса лекций «Основы глобалистики» (Кишинев, 2009); учебного пособия «Введение в глобалистику» (Минск, 2014); учебно-методического пособия «Национальная безопасность Республики Молдова в контексте современных процессов глобализации и интеграции: теория, методология, практикум» (Кишинев, 2016); соавтор монографий: «Социальное государство в условиях глобализации: специфика формирования (сравнительный анализ на материалах России и Белоруссии)» (Москва, 2003), «Securitatea economica a statulul: teorie, metodologie, practica» (Кишинев, 2011), Инновационная безопасность: некоторые аспекты теории, методологии, практики (Минск, 2016); учебных пособий: «Глобалистика. Глобализация и интеграция, глобальные проблемы современности, антиглобализм» (Кишинев, 2006), Globalistica. Globalizarea si integrarea,problemele globale ale contemporaneitatii, antiglobalizmul (Materiale pentru prelegeri, cursuri si seminare speciale la politologie si la alte discipline social-politice) (Кишинев, 2007), «Основы национальной и экономической безопасности» (Минск, 2012), «Национальная безопасность Республики Молдова в контексте современных процессов глобализации и интеграции: теория, методология, практикум»; учебников: «Politologie» (Кишинев, 2007), «Политология» (в 2-х томах, Кишинев, 2008), «Globalistica» (Кишинев, 2009).

Всего автор 15 монографий, учебников и учебных пособий. Опубликовал около 130 научных статей. Принимал участие и выступил с научными докладами на 40 международных научных конференциях и симпозиумах. Рецензент ряда монографий. Член редакционных коллегий научных сборников и журналов. Научный консультант и руководитель защищенных двух докторских и двух кандидатских диссертаций. Научный консультант диссертации на соискание доктора хабилитат политических наук, и руководитель диссертации на соискание кандидата политических наук.

И последнее. В книге Василия Саковича нет ни одного слова критики в адрес тех, кто отвечал и продолжает отвечать за национальную безопасность Молдовы. Автор ставил перед собой другую цель. Не критиковать, а подсказывать и даже учить. Хотелось бы, чтобы эта цель была достигнута.

В настоящее время готовится новая Концепция национальной безопасности Молдовы. Надеюсь, что её разработчики внимательно прочтут книгу Василия Саковича. Искренне скажу, это на сегодняшний день лучшее, что я читал по этой теме. И хотелось бы, чтобы этот труд принес пользу Молдове.

Обсудить