Вызовы для Молдовы

Апатия и безразличие, потеря веры в будущее – это серьёзный вызов для Молдовы.

В стране за годы независимости накопилось множество проблем. Некоторые перешли  из прошлого. Другие появились уже в период независимой Молдовы.

Зарисовки из прошлого

В 1991  году Молдова стала независимой. И  с этого времени начался активный переход к рыночной экономике. Это была рыночно-бандитская экономика, так как первые кооперативы, частные фирмы  и даже госпредприятия попадали под контроль бандитов.  Самый высокодоходный бизнес того времени – рэкет. Множество экономических агентов Молдовы были обложены данью и вынуждены были платить от 10 до 20% своих доходов.

Нашли себя в новых реалиях  также  «красные директора» и  «колхозные бароны». Они разграбили все, что осталось после советской власти. И только единицы из них сумели что-то сохранить и запустить настоящий бизнес.

Особенно активно грабили в период приватизации. Это обидно. Но особенно обидно то, что  грабители не сумели пустить награбленное на развитие, на модернизацию предприятий, на выпуск конкурентоспособной продукции. После  проведения приватизации выжили и стали развиваться единицы приватизированных предприятий.

В этот же период появились  «новые молдаване». Их бизнес сводился к нехитрой формуле: «купил (украл) – продал». Из той массы предпринимателей меньше 10% остались в бизнесе. Они прошли все муки ада: когда их кидали, они кидали, когда доблестью считалось уклониться от налогов, обмануть государство. И выжили. При всех их минусах, они дали новую жизнь молдавской экономике и сумели выстроить более-менее нормальный  бизнес. Считаю, что в молдавском малом и среднем бизнесе за годы независимости появились несколько сотен фирм и такое же количество классных хозяев-менеджеров, которые дают Молдове шанс на развитие.

В это же время самым рентабельным и высокодоходным «бизнесом» стала  государственная служба, особенно на «теплых местах».  Среди госслужащих выделялись  таможенники, налоговики,  а также чиновники, сидящие на разрешительных документах, лицензиях и т.п.

В нулевые годы бандиты фактически были вытеснены. Но свято место пусто не бывает.  На их места пришли полицейские и прочие силовики и контролирующие органы. И стали «стричь бизнес». Некоторые бизнесмены даже стали жалеть о временах бандитов. У тех была своя «пацанская этика», говорили они,  у силовиков и чиновников только хватательные инстинкты.

Должности руководителей полиции разного ранга, судей и прокуроров стали продаваться и покупаться. Выросло количество школьников, мечтающих о юридическом образовании. Престижно стало поступить на юрфак. Количество студентов юристов резко возросло. Со студентов юристов преподаватели, как правило, брали взятки. Да, не все. Но многие.  Студенты давали, так как знали, что придёт их время,  они все это отобьют, вернут с наваром.

С первых лет независимости  стало ясно, что политика – это также бизнес. И многие «пошли в политику». На продажу стали выставляться места в партийных списках на выборах. Хорошим тоном для бизнесменов считалось иметь не только свой ресторан, пару аптек, 3-4-х этажный дом, но и свою партию.

И произошло самое страшное, что могло произойти. Общество стало разлагаться. Росло убеждение, что в Молдове жизненный успех связан не с частной инициативой и конкуренцией, а с включенностью в  систему власти, в ее «распределительную  сеть».

Сформировалось «государство чиновников и силовиков». И если кто-то называет Молдову захваченным государством, то нужно прямо говорить, что используя партии, его захватили чиновники и силовики разных уровней. И все мы стали работать на их содержание.  Речь не о зарплатах. Речь о создании масштабной коррупционной системы кормления,  благодаря должностям. И все это, за счет народа.

Почему это произошло?  Потому, что мы как были, так и остались в большинстве своем "хомо советикус".  Без гражданского самосознания, без чувства ответственности, без тяги к свободе, к демократическим ценностям.

Но справедливости ради признаем, что мы были продуктом не только СССР и КПСС, но и всей истории большой империи. Это о нас писал Александр Пушкин.

Паситесь, мирные народы!
Вас не разбудит чести клич.
К чему стадам дары свободы?
Их должно резать или стричь.
Наследство их из рода в роды
Ярмо с гремушками да бич.

И Михаил Лермонтов назвал империю «страной рабов и страной господ».

Это и о Молдове, маленьком кусочке Российской империи, а потом СССР.

Сегодня что-то изменилось в нашей стране? Кардинально нет. Я бы применил для значительного количества чиновников и силовиков такую формулу: Брать взятки стали бояться (глаза бояться, а руки протягивают за взяткой), но работать профессионально и эффективно  не научились.

Многие чиновники обижаются, когда их упрекают в том, что их деятельность не эффективна. Говорят, это не так, мы много работаем, от нашей работы есть польза. Не буду спорить, иногда есть польза. Но часто делают на первый взгляд хорошее дело, но делают так, что руки  хочется им за это оторвать. К примеру, инициирует ремонт улицы, но делают это долго и некачественно. Или «дарят» городу пешеходную улицу, но кладут там такую брусчатку, что пешеходы предпочитают эту улицу обходить. И таких примеров можно привести великое множество.

Так что, все плохо? Не совсем. С января 2016 года можно наблюдать некоторые позитивные сдвиги.  Растет ВВП, увеличиваются сборы в бюджет, повышаются зарплаты и пенсии,  растут социальные расходы на образование, здравоохранение, больше свободы получил бизнес.

Любой здравомыслящий человек, если он, конечно, не вбил себе в голову, что главное зло Молдовы – это Влад Плахотнюк,  сегодня признаёт, что  команда Плахотнюка смогла после 20 января 2016 года, остановить процесс падения Молдовы. Да, позитивные сдвиги не привели пока к заметному улучшению жизни людей. Действительно, если твоя пенсия была 1000 леев, а стала 1100-1300 леев,  то это мало меняет в твоей жизни.  Нужно увеличивать пенсию не на 10% и даже не на 30%, а в 3-4 раза, тогда люди почувствуют, что жизнь налаживается. Это относиться и к зарплатам, пособиям, расходам на образование и здравоохранение и т.д. Но вспомните, что сразу после формирования правительства Филипа, одного из ключевых членов команды Плахотнюка,  многие предрекали, что теперь наступит коллапс. Пенсии и зарплаты перестанут выплачивать, больницы и школы будут закрывать, бюджетников  увольнять. Весь мир отвернется от нас, Молдова стремительно будет лететь в пропасть. Коллапс не наступил, мир не отвернулся, Молдова в пропасть не полетела.

Более того, во многом благодаря усилиям команды Плахотнюка, был наведён элементарный порядок в  системе госуправления, началась борьба с коррупцией в различных сферах, налажен диалог с бизнесом. Все это  привело к некоторым успехам в социально-экономическом развитии Молдовы. Все это создало предпосылки для дальнейшего роста экономики и повышения благосостояния граждан Молдовы.

И на этом позитивная оценка деятельности команды Влада Плахотнюка заканчивается. За это время она показала себя как хорошие тактики. Но для будущего Молдовы этого мало. Нужно еще стратегическое видение развития страны, а вот этого Институт эффективной политики пока в команде Плахотнюка не видит.

Поэтому предлагаем во второй части этой публикации, где будем размышлять о вызовах для Молдовы, обсудить проблемы, по которым есть претензии как к нынешней власти (в первую очередь),  так и к оппозиции и к тем, кто называет себя представителями гражданского общества.

О вызовах для Молдовы

Апатия и безразличие общества к своей судьбе.

Население (намеренно не пишу граждане) ждут чуда от каких-то партий, от отдельных личностей, от ЕС или России, от сильной президентской власти или хорошего парламента. Это ошибочные ожидания. Спасение утопающих – дело рук самих утопающих.

Только инициатива каждого, только развитие частного сектора в экономической и социальной сфере, только поиск «точек роста», только нахождение ниши каждого региона в разделении труда в Молдове, а  Молдовы в мире, могут создать условия для изменения  в стране.

Абсолютно убежден, что если это осознает каждый из нас, то у нас появится шанс на будущее.

Поэтому сотрудники ИЭП стали ездить по регионам, выступать перед населением, убеждая, что у Молдовы есть шанс на развитие, а в перспективе и на процветание. Поэтому в Институте эффективной политики стали работать не только над аналитическими докладами по актуальной для Молдовы тематике, но и стали готовить  проекты развития регионов.  В ближайшее время концепт «Гагаузский проект» презентуем в Гагаузии, потом предложим  Бельцам идею по развитию города как локомотива, который должен потянуть за собой все районы севера Молдовы.

Одновременно  сотрудники института стали делать телевизионную  передачу «Национальный интерес», обсуждая с компетентными людьми направления развития в экономике и социальной сфере, внутренней и внешней политики, которые являются настоящим национальным интересом.

И тут у нас есть серьёзные претензии к власти. Она практически ничего не делает, чтобы переломить настроение апатии у значительной части общества, убедить людей, что у Молдовы есть шанс на развитие и что наша страна его не упустит. Народ хочет видеть воочию тех, кто взял на себя ответственность за развитие страны. И не просто видеть, но и вести с ними диалог. Ау, господа Плахотнюк, Филип, Канду! Услышьте это желание народа.

Честно скажу, не верю, что нынешняя оппозиция сможет дать народу какую-то надежду. Наоборот, она только нагнетает ситуацию, вводит народ в депрессию. Так было в январе 2016 года. Тогда они также обещали «конец света» в Молдове. Несмотря на то, что их мрачные прогнозы не оправдались, они продолжают  твердить: все будет плохо, все пропало и т.д. Понимаем, что это политика, что на этом стоит любая оппозиция. Но критикуя, что-то предлагайте, доказывайте, что вы знаете, что и как делать, давайте хоть какую-то надежду, что с вашим приходом во власть наступят лучшие времена. И расскажите, что вы сделаете, чтобы они наступили. Увы, этого нет. Надеюсь, что пока нет. И скоро может быть появится.

Апатия и безразличие, потеря веры в будущее – это серьёзный вызов для Молдовы. И эту проблему нужно решать.

Сохранение политической стабильности.

Не нужно путать политическую стабильность с застоем. Политическая стабильность не отменяет политическую борьбу, критику власти, политическую конкуренцию.

Но будем откровенны. В Молдове есть определенные силы, которые хотят только одного – дестабилизировать ситуацию в стране. Среди них есть «вчерашние», которые были у власти или были близки к власти (читай к кормушкам) и мечтают вернуться к тому, как было. Для них, чем хуже в стране, тем лучше. Тем больше шансов на реванш. Не исключаю, что среди «вчерашних» есть и полезные для Молдовы политики, чиновники.  Но их гложет обида, что те, кто был при них «никем», сегодня стали «всем», а они выпали из обоймы.

Есть среди тех, кто дестабилизирует ситуацию в Молдове и те, кто работает на интересы других стран, выполняя конкретные заказы. 

В целом – это серьёзный вызов для Молдовы и с ним нужно считаться, так как реализация сценариев по дестабилизации можем отбросить Молдову не только во вчерашний день, но и угробить государство.

Утопия под именем «Евразийский экономический союз»

Если вы отслеживаете ситуацию в России, Казахстане, Белоруссии, то, обратили внимание, что в этих странах практически не обсуждается тема развития Евразийского экономического союза. Всем уже давно стало ясно, что проект не увенчался успехом.

Хотите доказательств? В ближайшее время Институт эффективной политики их представит. Мы работаем над докладом «Молдова: ЕС или ЕАЭС». В нем вы увидите сравнительный анализ между двумя союзами, также ознакомитесь с процессами, которые происходят внутри Евразийского экономического союза. Пока скажу только одно. Если сторонники ЕАЭС в Молдове победят на выборах и выполнят свое обещание – денонсируют Соглашение об ассоциации Молдовы с ЕС и поведут страну в Евразийский экономический союз, то по нашей стране будет нанесен такой удар, который она может не перенести.

Утопия под именем «Евразийский экономический союз» - это очень серьезный вызов для Молдовы.

 Обострение отношений с Россией.

По  теме  Молдова-Россия также призываю вас дождаться доклада ИЭП. Он уже на подходе. Это коллективный труд. От себя могут сказать только одно. У меня сегодня нет веры, что Молдова сможет в ближайшее время заставить Россию отказаться от давления на нашу страну. Мы по-прежнему для России – кусочек империи. Их империи. Поэтому они не хотят отпускать нас  в свободное плавание.

Сможем ли мы переубедить Россию? Не уверен. Мы пока не можем по этому вопросу достичь консенсуса внутри страны. У нас живет много граждан, которые  убеждены, что без России у нас ничего не получится.

Но это не означает, что мы не должны пытаться это делать. Как сами, так и привлекая к этому наших западных партнеров.

Считаю, что обострение отношений с Россией является реальной угрозой для Молдовы. И к решению этой проблемы нужно относиться серьезно и ответственно.

Пропуск «окна возможностей», которое открывается для тех, кто думает о будущем страны, кто ищет «точки роста».

Мир стремительно меняется. Между различными союзами стран, отдельными странами, идет борьба за право стать лидерами этих изменений, найти свою нишу в мировом разделении труда.

Свою нишу в этой борьбе нашла бывшая постсоветская республика, ныне независимое государство, член ЕС – Эстония. Она один из лидеров в развитии информационных технологий. И как результат Эстония опережает Молдову по доли ВВП на душу населения в 9 (!) раз. А богатейшую сырьем Россию почти в 2.2 раза.

Свое «окно возможностей», вступив в ЕС, нашла Румыния. Она сегодня один из лидеров роста ВВП в Европе. Во многом этому помогла борьба с коррупцией в этой стране.

Сделав ставку на образование, выдающегося прорыва в развитии достигла Финляндия.

А что у Молдовы? Пока ничего выдающегося. Да, команда Плахотнюка добилась роста ВВП до среднемирового уровня. Да, с 2016 года растет примерно на 20% в год пополняемость бюджета. Но это тактические успехи. И даже если рост ВВП станет выше среднемирового уровня, достигнув 5-7%, а рост пополняемости бюджета достигнет  30-40%, ничего кардинально не изменится.

Нам нужен прорыв в развитии, нам необходима своя ниша в мировом разделении труда. Но пока мы ее не нашли. А значит не нашли ответа на вызов.

Упущение шанса построения европейской Молдовы.

В Молдове  нет ни  единого центра принятия решений, занимающегося вопросами евроинтеграции, нет эффективной координации всей системы государственной власти по этой проблеме.

Пока в этом деле больше лозунгов и «отчетных галочек». Не сомневаюсь, что в ближайшее время власть доложит, что выполнила все обязательства по ассоциации Молдова-ЕС почти на 100%. Но мы понимаем, что это будут выполнения на бумаге. И принятие тех или иных законов еще не означает, что их в Молдове будут выполнять.

Необходима не только стратегия построения «Европейской Молдовы», нужна Дорожная карта, в которой четко и подробно будут расписаны все шаги на перспективу: что сделать, кто ответственен, сроки. И нужно ежеквартально проверять, что из всего этого сделано.

У нас есть еще шанс не только интегрироваться с ЕС, но и войти в Союз.  Нельзя его упустить.

Неэффективная и коррумпированная система госуправления

Началось реформирование сверхцентрализованной, коррумпированной  и плохо функционирующей системы управления. Первый шаг – сокращение числа министерств и штатных единиц. Второй шаг – создание единой службы предоставления госуслуг.

На первый взгляд, процесс пошел.  Но необходимо понимать, что сокращение числа министерств и численности сотрудников не решает главной цели этой реформы. А главная цель – повышение профессионализма и эффективности их деятельности, а также снятие избыточных разрешительных функций со стороны государственных чиновников разного уровня, которые порождают коррупцию.

Чтобы решить все эти проблемы, мало принять те или иные законы.  Нужно еще выработать критерии оценки эффективности и профессионализма деятельности власти на всех уровнях, как со стороны государственных институтов, так и гражданского общества. Может быть, я чего-то не доглядел, но создается впечатление, что пока этого нет.

Так что и на этот вызов нет пока достойного ответа. Хотя, справедливости ради, признаем, что поиск его начался.

Соответствие образования потребностям инновационного развития Молдовы.

Когда мне попадает такая информация: «Согласно международным исследованиям, которые раз в 3 года проводит авторитетная организация PISA, финские школьники показали самый высокий в мире уровень знаний. Они также самые читающие дети планеты, заняли 2-е место по естественным наукам и 5-е — по математике», то возникает мысль. Почему не школьники Молдовы. Что мешает?

Мешает наш консерватизм, нежелание и неготовность что-то менять в системе образования. Недавно меня попросили прочесть в одном из вузов спецкурс. Имея определенный преподавательский опыт,  достаточно хорошо зная проблему, по которой планировалось прочесть спецкурс,  дал согласие. И прочел. А по завершению понял, что читал так, как в прошлом веке. А ведь так читает большинство преподавателей.

 Уже после завершения чтения начал переводить лекции на слайды, осваивать новые подходы к обучению. Самое главное – я понял, что нужно готовить студентов к жизни, а не к сдаче экзаменов.

Детишки в Финляндии с детства знают, что такое портфолио, контракт, банковская карта. Умеют высчитать процент налога на полученное наследство или заработанный в будущем доход, создать сайт-визитку в интернете, просчитать цену товара после нескольких скидок или изобразить «розу ветров» на данной местности. А дети Молдовы это знают?

В Грузии всем первоклассникам с первого класса дают ноутбуки, так как там понимают, что будущее мира связано с компьютерами, информационными технологиями,  интернетом. А у нас не все школы имеет доступ к интернету и обеспечены компьютерами. Добавим к этому, что каждый выпускник грузинского вуза обязан знать английский язык.

Хорошо, власть не до конца понимает важность модернизации образования. А лидер оппозиции Майя Санду, которая работала министром просвещения, понимает? Судя по тому, что она редко затрагивает эту тему, она также не очень понимает, каким должно быть образование, призванное сделать детей, молодежь, в целом Молдову, конкурентоспобной.

Мир сегодня очень далеко ушел в развитии. Чтобы стать какой-либо стране конкурентоспособной, необходимо запускать и масштабировать технологии ближайшего будущего. Всемирный экономический форум 2016 г. определил технологии, которые изменят мир. Это: нанотехнологии, Zn-аккумуляторы, блокчейн, графен, автономный транспорт, органические микрочипы, перовскиты, искусственный интеллект, оптогенетика, управление метаболизмом.

У Молдовы есть специалисты  в этих областях?  Наше образование способно их подготовить? Скорее всего, специалистов в большинстве этих сфер у нас нет. И образование не готово к их подготовке.

Добавим, что наша система образование не может подготовить квалифицированных специалистов, которые могли бы работать в строительстве, на фабриках и заводах, в сфере услуг.

Увы, не готовы мы пока ответить на этот вызов, создав систему образования, соответствующую потребностям инновационного развития Молдовы.

Нахождение и эффективное использование «локомотивов развития»

В течение ближайших лет в мире  произойдут большие перемены. Продолжать жить надеждой, что «мы забросаем весь мир помидорами» и «зальем вином», -  это дорога в тупик. Выше уже говорилось, что нужно искать «точки роста». Но кроме этого необходимо  создавать локальные центры роста, поощрять низовую инициативу, активность сообществ на уровне городов и регионов.

Пора вернуться к «Молдавскому проекту», предложенному несколько  лет назад одной из партий и ей же сразу  благополучно забытым.

Правда, они говорили о 40 городах, а мне представляется, что локомотивами развития в Молдове могут стать 5-7 городов, которые потянуть за собой по 5-9 районов.

Сумеем ли мы осознать, что наш ответ на эту проблему и есть ответ на вызов, какое будущее ожидает наши регионы. В конечном итоге, на сохранение территориальной целостности нашего государства.

Послесловие.

Безусловно, вызовов гораздо больше. Можно было бы еще поразмышлять на тему решения проблемы Приднестровья (на эту тему есть доклад ИЭП) и борьбы с коррупцией (на эту тему готовится круглый стол и доклад), о нейтральном статусе или вступлении в НАТО, по другим важным темам, которые во многом определят будущее Молдовы.

Но вместо этого, как любил говорить первый и последний президент СССР Михаил Горбачев, нам подбрасывают другие темы, которые никак не скажутся на развитии экономики, социальной сферы, на росте благосостояния населения Молдовы.

Нам предлагают ломать копья по теме, как называть государственной язык – молдавский или румынский. Мы понимаем, что это не столько лингвистическая проблема, сколько электоральная, но втягиваемся в дискуссии по этой теме. И благодаря этому, правые партии укрепляют свой электорат, а левые свой. Представляю, какой бы облом был бы для них, если бы парламент проголосовал за двойное название государственного языка: румынский-молдавский. И тогда каждый, называя язык, так как он хочет (молдавским или румынским) мог быть уверен, что  не нарушает закон. А со временем, скорее всего, осталось бы одно название.

Такой же пустой является дискуссия о том, президентской или парламентской республикой должна быть Молдова. Жизнь показала, что она будет иметь сильную президентскую власть только в том случае, если президентская партия  будет иметь большинство в парламенте. И сильную власть премьера, при наличии большинства  партии премьер-министра в парламенте.

А пока мы обсуждаем эти темы, а на подходе еще ждем дискуссии и даже референдума об объединении  с Румынией, мир стремительно меняется, развивается, уходит вперед.

А мы стоим на месте и даже не можем  ответить на реальные, а не придуманные политиками, вызовы, которые стоят перед нашей страной, от которых зависит выживание Молдовы.

Скажу то, что не понравится ни власти, ни оппозиции. Ни власть, ни оппозиция не осознали, что тактические подходы к решению проблем Молдовы уже себя исчерпали. Власти недостаточно только работать пожарником и «тушить пожары», оппозиции недостаточно только «поджигать» и бороться за власть. И тем и другим необходимы стратегические подходы, стратегическое мышление по главной и глобальной для нас проблеме – как модернизировать Молдову.  

Так давайте вместе будет учиться этому. И вести дискуссии будем по настоящим, а не по надуманным проблемам. Как выстоять и победить Молдове, заняв свою нишу в мировом разделении труда. Такую нишу, которая обеспечит рост экономике, развитие социальной сферы и подъем благосостояния населения.

Уверен, мы можем это сделать…

Обсудить