Предполагается, что власть наконец решится на проведение административно-территориальной реформы (АТР) - одной из самых значимых и стратегически необходимых для страны.

Общество ждёт этого шага давно, ведь нынешняя система управления устарела, избыточно раздроблена и не отвечает современным вызовам.

По всей вероятности, в ближайшее время будет инициировано широкое обсуждение того, как провести реформу так, чтобы выиграли граждане, населённые пункты, регионы — и страна в целом.

АТР - это не техническое упражнение. Это перезапуск государства снизу вверх, и именно поэтому она требует глубокой, профессиональной и взвешенной подготовки.

В мире накоплен значительный опыт проведения таких реформ, и можно с уверенностью сказать, что молдавские специалисты, правительство и парламент уже изучают лучшие практики - от Эстонии и Латвии до Украины и Дании.

При всем многообразии возможных моделей, очевидно одно: цель реформы - сделать управление эффективным, ресурсообеспеченным и ближе к гражданину.

В этом контексте ключевыми направлениями должны стать:

• укрупнение районов;

• укрупнение примарий;

• чёткое распределение полномочий между центральной, региональной властью и примариями.

Укрупнение районов

Предлагается разделить Молдову на 9–10 муниципиев (с учётом Приднестровья).

Каждый муниципий объединяет 3–4 нынешних района с учётом территориальной и экономической связности, транспортной доступности, а также социальной и культурной совместимости.

Управление муниципиями может строиться по аналогии с моделью Кишинэу: во главе — Генеральный примар, а также муниципальный совет, избираемый гражданами.

Такой формат позволит объединить ресурсы, профессиональные кадры и инфраструктуру для более сильного регионального управления.

Укрупнение примарий

В пределах каждого муниципия создаются укрупнённые примарии, объединяющие несколько населённых пунктов.

Общее количество примарий в одном муниципии — не более 14–15.

Это даст возможность каждому примариату иметь достаточные ресурсы для оказания качественных услуг - образования, медицины, водоснабжения, благоустройства.

Меньше бюрократии - больше управляемости и ответственности.

Распределение полномочий

Самая сложная, но и самая принципиальная часть реформы - разграничение полномочий между центром, муниципиями и примариями.

Центральная власть должна не просто «делегировать» функции, а реально передать на места компетенции, кадры и финансовые ресурсы для их выполнения.

Без этого децентрализация останется на бумаге.

Важно, чтобы каждый уровень власти имел понятные зоны ответственности и

собственные источники доходов.

Центр отвечает за стратегию и контроль, муниципии - за развитие регионов и крупные услуги, примарии - за повседневные нужды граждан.

Следующий шаг - от идей к действию

Представленный вариант -один из возможных концептов АТР.

Возможны и другие модели.

Главное сейчас - не просто обсуждать идеи, а разработать конкретную “дорожную карту” реформы:

• с этапами и сроками;

• с расчётом финансовых и кадровых ресурсов;

• с прозрачной системой мониторинга результатов.

Административно-территориальная реформа - это шанс обновить саму логику управления страной, сделать её современной, справедливой и ориентированной на гражданина.

Хочется верить, что уже скоро тема АТР займёт центральное место в национальной повестке и станет реальной реформой, а не бесконечным обсуждением.