Если говорить языком бизнеса, граждане являются акционерами государства. Президент, депутаты, министры, чиновники наняты нами для управления нашей общей собственностью.

Но у нас слишком часто вместо граждан существуют избиратели, налогоплательщики, получатели пособий, население, мигранты.

Избиратель приходит раз в четыре года и голосует.

Налогоплательщик платит налоги.

Получатель пособия ждет помощи.

Население учитывают в статистике.

А гражданин считает страну своей.

Он не просит власть хорошо управлять государством. Он требует этого, потому что власть работает на него и за его деньги. И ели работает плохо он ее увольняет, нанимает другую.

Но одновременно он понимает: если страна моя, то и ответственность за нее тоже моя.

Нельзя быть хозяином только тогда, когда делят прибыль, и становиться посторонним, когда нужно выполнять обязанности.

И пока в Молдове не сформируется достаточно многочисленный класс настоящих граждан, нам будет трудно построить настоящее государство.

Поэтому нам нужен своего рода символический договор между гражданином и государством.

Очень простой договор.

Без мелкого шрифта.

В нем должны быть четко записаны обязанности обеих сторон.

Что обязан гражданин

Работать профессионально.

Если ты врач, хорошо лечить. Если учитель, хорошо учить. Если предприниматель, создавать нормальный бизнес и рабочие места. Если чиновник, служить обществу, а не начальнику или партии.

Страна становится сильнее не только решениями правительства. Она становится сильнее каждый раз, когда человек хорошо делает свою работу.

Платить налоги.

Невозможно одновременно требовать европейских дорог, школ, больниц, полиции и пенсий и считать нормальным скрывать доходы от государства.

Можно спорить о размере налогов. Можно требовать их снижения. Можно требовать отчета за каждый потраченный лей.

Но нельзя требовать качественного государства, отказываясь участвовать в его финансировании.

Не воровать у государства.

Причем это требование относится не только к министрам и чиновникам.

Работа без налогов, фиктивная справка, контрабанда, взятка, незаконное получение пособия, попытка договориться с чиновником или полицейским тоже являются формами обмана государства.

И здесь есть неприятная правда: государство воруют не только сверху. Его иногда понемногу растаскивают снизу.

А потом все вместе удивляются, почему оно бедное.

Соблюдать законы.

Не только те, которые нравятся лично тебе.

Если закон плохой, его нужно менять. Но существование государства начинается с общего правила: закон обязателен для всех.

Участвовать в жизни страны.

Гражданство не заканчивается походом на выборы раз в несколько лет.

Нужно интересоваться тем, что происходит со страной. Контролировать власть. Задавать вопросы. Требовать отчетности. Реагировать, когда государственные институты работают плохо.

Гражданин не зритель. Он участник.

Не продавать свой голос.

Человек, продавший голос за деньги, продукты, обещанную должность или другую выгоду, фактически продает свою долю в управлении собственной страной.

А потом четыре года удивляется, почему государством управляют не в его интересах.

Не ждать всего от государства.

Государство должно создавать условия, устанавливать понятные правила и строить необходимую инфраструктуру.

Но государство не может заменить личную ответственность, образование, инициативу, труд и желание человека изменить собственную жизнь.

Государство должно давать возможности. Гражданин должен уметь ими пользоваться.

А что обязано государство?

Вот здесь требования должны быть не менее жесткими.

Потому что общественный договор не может работать только в одну сторону.

Если государство требует от гражданина платить налоги, соблюдать законы и выполнять свои обязанности, гражданин получает полное право требовать от государства встречного исполнения договора.

Государство обязано обеспечить безопасность.

Человек должен быть уверен, что государство способно защитить его жизнь, семью, имущество и страну.

Для этого существуют армия, полиция, специальные службы, прокуратура, суд и другие институты.

Безопасность не привилегия. Это одна из базовых услуг государства.

Государство обязано обеспечить верховенство закона.

Закон должен одинаково действовать для пенсионера и миллионера, предпринимателя и чиновника, министра и депутата.

Если закон действует избирательно, общественный договор разрушается.

Потому что гражданин очень быстро задает логичный вопрос: почему я должен соблюдать правила, которые другие могут безнаказанно нарушать?

Государство обязано защищать собственность.

Нельзя требовать инвестиций и развития бизнеса, если человек не уверен, что его предприятие, дом, земля, деньги и результаты труда защищены законом.

Право собственности является одним из фундаментов современной экономики.

Государство обязано обеспечить доступное и качественное образование.

Не просто выдавать аттестаты и дипломы.

Школа и университет должны давать человеку знания, профессию и способность конкурировать в современной экономике.

Если государство выпускает человека с дипломом, который никому не нужен, оно свою часть договора выполнило плохо.

Государство обязано обеспечить работающую систему здравоохранения.

Человек, который десятилетиями платит налоги и страховые взносы, вправе рассчитывать на своевременную диагностику и качественное лечение.

Не на бумаге. В реальной больнице.

Государство обязано обеспечивать достойную социальную защиту.

Пенсии, пособия и другие выплаты должны выплачиваться вовремя, а их индексация должна учитывать изменение стоимости жизни.

Особенно когда речь идет о людях, которые десятилетиями работали и финансировали это государство своими налогами.

Государство обязано создавать условия для работы и бизнеса.

Не государство должно создавать каждое рабочее место.

Его задача другая: дороги, энергетика, связь, образование, понятные налоги, доступ к финансированию, минимум ненужной бюрократии, честная конкуренция и предсказуемые правила.

Предприниматель должен заниматься бизнесом, а не бесконечным преодолением государства.

Государство обязано разумно расходовать наши деньги.

Потому что никаких государственных денег на самом деле не существует.

Есть деньги граждан и бизнеса, которые они передали государству в виде налогов.

Если чиновник бессмысленно потратил миллион леев бюджета, это не абстрактный государственный миллион.

Это наши деньги.

Мы их заработали. Государство их собрало. Чиновнику лишь доверили ими распорядиться.

Поэтому налогоплательщик имеет право знать, куда ушел каждый бюджетный лей и какой результат страна получила взамен.

Государство обязано быть подотчетным гражданину.

Президент, премьер-министр, депутат, министр, примар не являются владельцами государства.

Они временно получили право им управлять.

Сегодня получили. Завтра граждане могут это право передать другим.

И чиновник должен помнить об этом каждый день, а не только за месяц до выборов.

Но есть еще один пункт договора

Возможно, самый важный.

Не обманывать друг друга.

Гражданин не должен говорить: дайте мне европейскую зарплату, европейскую пенсию, европейскую больницу и европейскую дорогу, но налоги я постараюсь не платить.

А государство не должно отвечать: платите налоги, соблюдайте законы, выполняйте свои обязанности, а куда мы потратили ваши деньги и почему получили такой результат, вас не касается.

Нет.

Это должен быть договор взрослых людей.

Я выполняю свои обязанности перед государством.

Государство выполняет свои обязанности передо мной.

Я не пытаюсь обмануть государство.

Государство не пытается обмануть меня.

И последнее

Мы привыкли делить Молдову на две части: власть и народ.

Наверху государство. Внизу население.

Мне кажется, это одна из наших главных ошибок.

Государство не находится где-то наверху.

Государство существует на наши деньги, действует от нашего имени и должно работать в наших интересах.

А гражданин не клиент государства, который пришел получить услугу и уйти.

Он его совладелец.

Поэтому гражданство состоит не только из прав.

Это одновременно право требовать и обязанность отвечать.

Нельзя построить европейское государство, если гражданин хочет европейских услуг, но не хочет европейской ответственности.

Но точно так же нельзя требовать европейской ответственности от гражданина, если государство относится к нему исключительно как к источнику налогов и голосов.

Поэтому настоящий общественный договор Молдовы я сформулировал бы всего в нескольких предложениях.

Гражданин честно работает, платит налоги, соблюдает закон, участвует в жизни страны и отвечает за собственные решения.

Государство защищает его жизнь, свободу и собственность, обеспечивает равенство перед законом, предоставляет качественные публичные услуги, разумно распоряжается его налогами и создает возможности для развития.

А власть всегда помнит: она не хозяин страны. Она временно нанята гражданами управлять их государством.

И, пожалуй, именно с этого начинается взрослая страна.

Не с нового правительства.

Не с очередной реформы.

Не с очередных выборов.

Она начинается с появления гражданина, который однажды говорит:

Это моя страна.

Я отвечаю за нее.

И поэтому имею право требовать от тех, кого нанял ею управлять.

Потому что настоящие акционеры Молдовы не президент, не парламент, не правительство и не партии.

Настоящие акционеры Молдовы - ее граждане.

Примечание

Если вы хотите помочь в реализации проектов, направленных на развитие Молдовы, буду рад сотрудничеству.

MIA: +373 69 111 228

IBAN: MD87AG000000022592651002

Contractul dintre cetățeanul Republicii Moldova și stat

Voi începe cu ceea ce, în opinia mea, îi lipsește cel mai mult Moldovei.

Ne lipsesc cetățenii care se simt stăpâni în propria lor țară.

Da, anume stăpâni.

Dacă vorbim în limbajul afacerilor, cetățenii sunt acționarii statului. Președintele, deputații, miniștrii, funcționarii sunt angajați de noi pentru a administra proprietatea noastră comună.

Dar la noi, prea des, în loc de cetățeni avem alegători, contribuabili, beneficiari de ajutoare sociale, populație, migranți.

Alegătorul vine o dată la patru ani și votează.

Contribuabilul plătește impozite.

Beneficiarul de ajutoare așteaptă sprijin.

Populația este contabilizată în statistici.

Cetățeanul însă consideră că țara îi aparține.

El nu roagă puterea să administreze bine statul. El cere acest lucru, pentru că puterea lucrează pentru el și din banii lui. Iar dacă lucrează prost, o concediază și angajează alta.

Dar, în același timp, cetățeanul înțelege: dacă țara este a mea, atunci și responsabilitatea pentru ea este tot a mea.

Nu poți fi stăpân doar atunci când se împarte profitul și să devii un simplu spectator atunci când trebuie să-ți îndeplinești obligațiile.

Și atât timp cât în Moldova nu se va forma o categorie suficient de numeroasă de cetățeni adevărați, ne va fi greu să construim un stat adevărat.

De aceea, avem nevoie de un fel de contract simbolic între cetățean și stat.

Un contract foarte simplu.

Fără litere mici.

În el trebuie să fie scrise clar obligațiile ambelor părți.

Ce este obligat să facă cetățeanul

Să-și facă meseria profesionist.

Dacă ești medic, să tratezi bine. Dacă ești profesor, să predai bine. Dacă ești antreprenor, să construiești o afacere sănătoasă și să creezi locuri de muncă. Dacă ești funcționar, să servești societatea, nu șeful sau partidul.

O țară nu devine mai puternică doar prin deciziile Guvernului. Ea devine mai puternică de fiecare dată când un om își face bine meseria.

Să plătească impozitele.

Nu poți cere în același timp drumuri, școli, spitale, poliție și pensii europene, considerând totodată normal să-ți ascunzi veniturile de stat.

Putem discuta despre nivelul impozitelor. Putem cere reducerea lor. Putem cere socoteală pentru fiecare leu cheltuit.

Dar nu putem cere un stat de calitate refuzând să participăm la finanțarea lui.

Să nu fure de la stat.

Iar această cerință nu se referă doar la miniștri și funcționari.

Munca fără plata impozitelor, certificatele false, contrabanda, mita, obținerea ilegală a ajutoarelor sociale, încercarea de a te înțelege pe sub masă cu un funcționar sau cu un polițist sunt tot forme de înșelare a statului.

Și aici există un adevăr neplăcut: statul nu este furat doar de sus. Uneori, el este ciupit puțin câte puțin și de jos.

Iar apoi ne mirăm cu toții de ce este atât de sărac.

Să respecte legile.

Nu doar pe cele care îi convin personal.

Dacă o lege este proastă, trebuie schimbată. Dar existența statului începe de la o regulă comună: legea este obligatorie pentru toți.

Să participe la viața țării.

Cetățenia nu se termină cu mersul la vot o dată la câțiva ani.

Trebuie să ne intereseze ce se întâmplă cu țara. Să controlăm puterea. Să punem întrebări. Să cerem socoteală. Să reacționăm atunci când instituțiile statului funcționează prost.

Cetățeanul nu este spectator. Este participant.

Să nu-și vândă votul.

Omul care își vinde votul pentru bani, produse, o funcție promisă sau un alt avantaj își vinde, de fapt, partea sa din dreptul de a administra propria țară.

Iar apoi, timp de patru ani, se miră de ce statul este administrat împotriva intereselor sale.

Să nu aștepte totul de la stat.

Statul trebuie să creeze condiții, să stabilească reguli clare și să construiască infrastructura necesară.

Dar statul nu poate înlocui responsabilitatea personală, educația, inițiativa, munca și dorința omului de a-și schimba propria viață.

Statul trebuie să ofere oportunități. Cetățeanul trebuie să știe să le folosească.

Dar ce este obligat să facă statul?

Aici cerințele trebuie să fie la fel de stricte.

Pentru că un contract social nu poate funcționa într-o singură direcție.

Dacă statul îi cere cetățeanului să plătească impozite, să respecte legile și să-și îndeplinească obligațiile, cetățeanul are tot dreptul să ceară statului să-și îndeplinească, la rândul său, partea din contract.

Statul este obligat să asigure securitatea.

Omul trebuie să fie sigur că statul este capabil să-i protejeze viața, familia, proprietatea și țara.

Pentru aceasta există armata, poliția, serviciile speciale, procuratura, instanțele de judecată și alte instituții.

Securitatea nu este un privilegiu. Este una dintre funcțiile fundamentale ale statului.

Statul este obligat să asigure supremația legii.

Legea trebuie să funcționeze la fel pentru pensionar și milionar, pentru antreprenor și funcționar, pentru ministru și deputat.

Dacă legea este aplicată selectiv, contractul social se destramă.

Pentru că cetățeanul își pune foarte repede o întrebare logică: de ce trebuie eu să respect regulile pe care alții le pot încălca fără să pățească nimic?

Statul este obligat să protejeze proprietatea.

Nu poți cere investiții și dezvoltarea afacerilor dacă omul nu este sigur că întreprinderea, casa, terenul, banii și rezultatele muncii sale sunt protejate de lege.

Dreptul la proprietate este unul dintre fundamentele economiei moderne.

Statul este obligat să asigure un învățământ accesibil și de calitate.

Nu doar să elibereze certificate și diplome.

Școala și universitatea trebuie să-i ofere omului cunoștințe, o profesie și capacitatea de a concura într-o economie modernă.

Dacă statul îi oferă unui om o diplomă de care nimeni nu are nevoie, atunci statul și-a îndeplinit prost partea sa din contract.

Statul este obligat să asigure un sistem de sănătate funcțional.

Omul care timp de zeci de ani plătește impozite și contribuții de asigurare medicală are dreptul să beneficieze de diagnostic la timp și de tratament de calitate.

Nu pe hârtie. Într-un spital real.

Statul este obligat să asigure o protecție socială decentă.

Pensiile, indemnizațiile și celelalte plăți trebuie achitate la timp, iar indexarea lor trebuie să țină cont de evoluția costului vieții.

Mai ales când vorbim despre oameni care au muncit zeci de ani și au finanțat acest stat prin impozitele lor.

Statul este obligat să creeze condiții pentru muncă și afaceri.

Nu statul trebuie să creeze fiecare loc de muncă.

Misiunea lui este alta: drumuri, energie, comunicații, educație, impozite clare, acces la finanțare, cât mai puțină birocrație inutilă, concurență loială și reguli previzibile.

Antreprenorul trebuie să se ocupe de afaceri, nu să-și consume timpul luptând permanent cu statul.

Statul este obligat să cheltuiască responsabil banii noștri.

Pentru că, în realitate, nu există bani ai statului.

Există banii cetățenilor și ai mediului de afaceri, pe care aceștia i-au transmis statului sub formă de impozite.

Dacă un funcționar a cheltuit fără rost un milion de lei din buget, acesta nu este un milion abstract al statului.

Sunt banii noștri.

Noi i-am câștigat. Statul i-a colectat. Funcționarului doar i s-a încredințat dreptul de a-i administra.

De aceea, contribuabilul are dreptul să știe unde a ajuns fiecare leu din buget și ce rezultat a primit țara în schimb.

Statul este obligat să răspundă în fața cetățeanului.

Președintele, prim-ministrul, deputatul, ministrul, primarul nu sunt proprietarii statului.

Ei au primit temporar dreptul de a-l administra.

Astăzi l-au primit. Mâine cetățenii pot transmite acest drept altora.

Iar funcționarul trebuie să țină minte acest lucru în fiecare zi, nu doar cu o lună înainte de alegeri.

Dar mai există un punct al contractului

Poate cel mai important.

Să nu ne mințim unii pe alții.

Cetățeanul nu trebuie să spună: dați-mi un salariu european, o pensie europeană, un spital european și un drum european, dar eu voi încerca să nu-mi plătesc impozitele.

Iar statul nu trebuie să răspundă: plătiți impozitele, respectați legile, îndepliniți-vă obligațiile, iar unde am cheltuit banii voștri și de ce am obținut acest rezultat nu este treaba voastră.

Nu.

Acesta trebuie să fie un contract între oameni maturi.

Eu îmi îndeplinesc obligațiile față de stat.

Statul își îndeplinește obligațiile față de mine.

Eu nu încerc să înșel statul.

Statul nu încearcă să mă înșele pe mine.

Și încă ceva

Ne-am obișnuit să împărțim Moldova în două: puterea și poporul.

Sus este statul. Jos este populația.

Cred că aceasta este una dintre marile noastre greșeli.

Statul nu se află undeva deasupra noastră.

Statul există din banii noștri, acționează în numele nostru și trebuie să lucreze în interesul nostru.

Iar cetățeanul nu este clientul statului, care a venit să primească un serviciu și apoi să plece.

Este coproprietarul lui.

De aceea, cetățenia nu înseamnă doar drepturi.

Înseamnă, în același timp, dreptul de a cere și obligația de a răspunde.

Nu putem construi un stat european dacă cetățeanul dorește servicii europene, dar nu dorește responsabilitate europeană.

Dar, în aceeași măsură, nu putem cere responsabilitate europeană de la cetățean dacă statul îl tratează exclusiv ca pe o sursă de impozite și voturi.

De aceea, adevăratul contract social al Moldovei l-aș formula în doar câteva propoziții.

Cetățeanul muncește cinstit, plătește impozite, respectă legea, participă la viața țării și răspunde pentru propriile decizii.

Statul îi protejează viața, libertatea și proprietatea, asigură egalitatea în fața legii, oferă servicii publice de calitate, administrează responsabil impozitele plătite de el și creează oportunități pentru dezvoltare.

Iar puterea trebuie să țină minte întotdeauna: ea nu este stăpânul țării. Ea este angajată temporar de cetățeni pentru a le administra statul.

Și probabil că tocmai de aici începe o țară matură.

Nu de la un nou guvern.

Nu de la următoarea reformă.

Nu de la următoarele alegeri.

Ea începe odată cu apariția cetățeanului care, într-o zi, spune:

Aceasta este țara mea.

Eu răspund pentru ea.

Și tocmai de aceea am dreptul să cer socoteală celor pe care i-am angajat să o administreze.

Pentru că adevărații acționari ai Moldovei nu sunt președintele, Parlamentul, Guvernul sau partidele.

Adevărații acționari ai Moldovei sunt cetățenii ei.

Notă

Dacă doriți să contribuiți la realizarea unor proiecte orientate spre dezvoltarea Moldovei, voi fi bucuros să colaborăm.

MIA: +373 69 111 228

IBAN: MD87AG000000022592651002