Почему коррупция — это проблема №1 для Молдовы

Молдова — бедная страна. ВВП — около 11 миллиардов долларов. Для сравнения: у Эстонии, где людей меньше, — более 30 миллиардов. Почему у нас так мало? Одно из главных объяснений — коррупция.

По экспертным оценкам, ежегодно из-за коррупции страна теряет до 2 миллиардов долларов. Это каждый четвёртый леей, который мог бы пойти на дороги, школы, пенсии — но уходит «в карман».

Коррупция — это не только про чиновников, которые берут «на лапу». Это про то, как государство теряет управляемость, как нарушаются законы, как подрывается вера граждан в справедливость и возможность что-то изменить.

Как и где работает коррупция в Молдове?

1. Госзакупки и тендеры
На тендерах откаты — от 10% до 50% суммы. Например, закупка школьных парт: контракт на 2 млн леев, «откат» — 400 тысяч.

2. Судебная система
Суды часто решают дела не по закону, а по звонку или конверту. По некоторым оценкам, до 30% судебных решений принимаются с нарушением закона.

3. Таможня и полиция
Пограничники и таможенники берут за «провоз без проблем». Полицейские берут на дорогах. Врач берёт за «лучшее лечение». Педагог — за «автомат» на экзамене.

4. Бюрократия
Чтобы получить справку быстро — неси. Чтобы не мешали с проверками — плати. Многие чиновники открыто говорят: «Курочка по зёрнышку клюёт — да сыта бывает».

Почему эта система не разрушается?

Проблема №1 — кадры.
У нас нет системы, которая бы отбирала на госслужбу по уму и честности. Наоборот: многие идут туда, чтобы «отбить» вложения. Люди чувствуют себя временщиками: «Раз дали пост — надо брать».

Проблема №2 — законы и инструкции.
Они запутаны, местами специально «дырявые». Неясные правила — идеальная почва для вымогательства.

Проблема №3 — безнаказанность.
Очень немногие коррупционеры реально сидят. Многие — выходят сухими из воды. Система покрывает сама себя.

А был ли шанс на перемены?

После победы Майи Санду в 2020 году появилась надежда: возможно, начнётся настоящая борьба с коррупцией.

Но... надежда тает. Кадровые назначения Санду — не всегда убедительны. Обещанная «суперкоманда» пока больше напоминает компромисс между знакомыми и политическими должниками. Хотя... возможно, время всё расставит по местам. И борьба всё-таки начнётся.

Что нужно делать? (и это реально возможно)

Многие страны прошли через коррупцию. Грузия и Румыния — яркие примеры. У них кое-что получилось. Почему бы не у нас?

Вот что реально может сработать:

1. Жёсткий контроль доходов чиновников
Декларации имущества — ежегодно. Не только чиновников, но и их семей.

2. Презумпция виновности для чиновников, не способных объяснить активы
Нет — не нужно ждать, пока их поймают с конвертом. Если не можешь объяснить происхождение имущества — виновен. Имущество — под арест.

3. Конфискация
Если выяснено, что имущество получено нечестным путём — оно должно быть изъято, даже если записано на «тетю из Глодян».

4. Подарки — под запрет
Максимум — 300 леев. Ни «подарков», ни «отблагодарим», ни «за хороший приём».

5. «Горячая линия» для жалоб
Работает круглосуточно. Номера — в каждой больнице, университете, министерстве. Анонимность гарантирована.

6. Слежка за странными покупками чиновников
Если судья или прокурор покупает машину по заниженной цене — это сигнал. Должны проверять.

7. Ответственность государства за ущерб от чиновников
Если бизнес пострадал из-за незаконных действий чиновника — государство возмещает ущерб, а потом взыскивает его с виновного.

8. Закон об осуждении заочно
Если чиновник сбежал — пусть судят без него. С полной конфискацией.

9. «Молчание — знак согласия»
Если госорган не ответил на запрос гражданина в срок — считается, что он дал разрешение. Это сильно сократит «продавцов справок».

10. Законодательство — публично и прозрачно
Кто подал закон? Кто писал? Где антикоррупционная экспертиза? Всё должно быть открыто.

11. Независимый антикоррупционный мониторинг
Нужна группа из юристов, экономистов, журналистов, которая отслеживает коррупционные риски и даёт оценку каждому закону и чиновнику.

12. Публикация решений судов в открытом доступе.
Каждый гражданин должен знать, как и за что судят в этой стране.

13. Социология — каждый год.
Как люди оценивают уровень коррупции? В каких учреждениях? Где хуже? Где лучше?

14. Конкретные цели и показатели.
Не просто «боремся». А: «в этом году — минус 20% жалоб», «минус 30% нарушений при тендерах».

Национальное бюро расследования (НБР). Аналог ФБР США

 Есть идея объединить усилия Полиции, СИБ и Центра по борьбе с коррупцией в одну структуру — Национальное бюро расследований (НБР). С отдельным департаментом, который будет заниматься коррупцией только. В тесной связке с Антикоррупционной прокуратурой.

Но важна не структура. Важно — политическая воля. Если президент и парламент не хотят бороться — не поможет ни один орган.

Вывод: возможно ли победить коррупцию?

Полностью — вряд ли. Но сильно сократить — вполне реально. Это не утопия. Это уже сделали другие страны. Почему не Молдова?

Для этого нужно не так уж много:

Желание.

Воля.

И профессионалы, которые умеют не только «говорить», но и действовать.

У нас есть такие люди? Думаю — да. Есть честные прокуроры, есть честные офицеры, есть честные журналисты, эксперты, даже политики. Вопрос только — дадут ли им работать?

Пока — пишем, говорим, обсуждаем. Глас вопиющего в пустыне? Возможно. Но всё великое начиналось с одиночного голоса.

Нас обязательно станет больше…

Послесловие.

Некоторые из предлагаемых нами мер уже задействованы. Но в целом, не хватает системности и комплексности в борьбе с коррупций.