Практически никто не сомневается, что кандидатура Василия Тофана появилась не по инициативе PAS, а по инициативе президента Майи Санду.

Если бы решение принималось исключительно внутри партии, скорее всего, выбор пал бы на одного из её представителей. Тем более что в составе нынешнего правительства есть несколько сильных министров, обладающих необходимым опытом.

Однако выбор вновь сделан в пользу человека извне.

Если назначение состоится, Василий Тофан станет уже третьим подряд беспартийным премьер-министром, приглашённым не из партийной вертикали PAS. Как и Александр Мунтяну, он не является частью сложившейся партийной системы.

Сам по себе этот факт никак не умаляет достоинств Василия Тофана. Напротив, многие считают его одним из наиболее сильных кандидатов на пост главы правительства.

Однако политически это решение имеет более глубокое значение.

Фактически президент демонстрирует, что в нынешней ситуации не видит внутри правящей партии человека, которому готова доверить руководство правительством.

С одной стороны, это подчёркивает ведущую роль президента в принятии стратегических кадровых решений. С другой - неизбежно ставит вопрос о кадровом потенциале самой партии власти.

Показательно и то, что председатель PAS Игорь Гросу, судя по всему, не стал проводить широкие внутрипартийные консультации до объявления кандидатуры. Складывается впечатление, что руководство партии приняло решение поддержать выбор президента, а не формировать собственную альтернативу.

Первое испытание

Первым испытанием станет голосование в парламенте.

Поддержит ли вся фракция PAS кандидатуру Василия Тофана?

Вероятнее всего, да.

Однако полной уверенности в этом нет.

Если внутри парламентского большинства появятся заметные колебания, публичная критика или отдельные голоса против, это станет первым сигналом того, что внутрипартийное единство уже не является безусловным.

В таком случае это будет первое политическое испытание не столько для Василия Тофана, сколько для самой Майи Санду.

Второе испытание

Но главное испытание начнётся уже после формирования правительства.

Василий Тофан давно известен как сторонник глубоких либеральных реформ. Более того, он уже публично обозначил основные направления своей программы.

Среди них:

ограничение уровня оплаты труда в государственном секторе;

масштабное сокращение государственного аппарата;

ускоренная приватизация государственных активов;

налоговая реформа;

пересмотр подходов к административно-территориальной реформе;

либерализация трудового законодательства;

постепенное повышение пенсионного возраста;

жёсткая бюджетная дисциплина;

переориентация аграрных субсидий с компенсации убытков на модернизацию;

переход к экономически обоснованным тарифам на воду.

Практически каждое из этих предложений способно вызвать серьёзные общественные дискуссии.

Одни встретят сопротивление оппозиции.

Другие - внутри самой PAS.

Третьи могут оказаться непопулярными даже среди традиционного электората правящей партии.

Поэтому главный вопрос заключается не только в том, готов ли Василий Тофан отстаивать свою программу.

Не менее важно понять, готова ли сама PAS последовательно поддерживать столь радикальные реформы, когда они неизбежно начнут вызывать общественное недовольство.

Главный риск

Особенность большинства структурных реформ заключается в том, что политические издержки возникают сразу, а положительные результаты становятся заметны лишь через несколько лет.

Сначала обществу приходится сталкиваться с сокращением расходов, изменением привычных правил, отказом от части льгот и принятием непопулярных решений.

Лишь затем начинают проявляться результаты: растут инвестиции, производительность труда, доходы населения и экономика в целом.

Именно поэтому многие правительства проигрывали выборы раньше, чем граждане успевали почувствовать эффект проведённых реформ.

Политический цикл почти всегда оказывается короче экономического.

Выводы

Если Василий Тофан станет премьер-министром, это может стать началом самого сложного и рискованного этапа президентства Майи Санду.

Президент фактически связывает свой политический авторитет с человеком, предлагающим не косметические изменения, а глубокую перестройку государственного управления и экономики.

Поэтому главный вопрос заключается уже не в том, способен ли Василий Тофан проводить реформы.

Главный вопрос состоит в другом: готовы ли президент и партия PAS поддерживать эти реформы тогда, когда они станут политически болезненными и начнут снижать рейтинги власти?

Если ответ окажется положительным, Молдова действительно получит шанс на глубокую модернизацию.

Если же под давлением общественного недовольства или внутрипартийных разногласий PAS начнёт отступать, смягчать реформы или дистанцироваться от собственного премьер-министра, последствия выйдут далеко за рамки очередного правительственного кризиса.

В этом случае под ударом окажется не только правительство, но и политический авторитет Майи Санду. Потому что ответственность за этот выбор общество неизбежно свяжет прежде всего с президентом.

 

. Maia Sandu și-a pus în joc reputația politică

Practic nimeni nu se îndoiește că desemnarea lui Vasile Tofan nu a fost inițiativa PAS, ci a președintei Maia Sandu.

Dacă decizia ar fi fost luată exclusiv în interiorul partidului, cel mai probabil ar fi fost ales unul dintre reprezentanții săi. Cu atât mai mult cu cât în actualul Guvern există câțiva miniștri puternici, cu experiența necesară pentru această funcție.

Totuși, alegerea a căzut din nou asupra unei persoane din afara partidului.

Dacă va fi desemnat, Vasile Tofan va deveni al treilea prim-ministru consecutiv fără apartenență de partid, adus din afara verticalei PAS. La fel ca Alexandru Munteanu, el nu face parte din sistemul politic construit în jurul partidului de guvernământ.

Acest lucru nu diminuează în niciun fel meritele lui Vasile Tofan. Dimpotrivă, mulți îl consideră unul dintre cei mai puternici candidați pentru funcția de prim-ministru.

Din punct de vedere politic însă, această decizie are o semnificație mai profundă.

În esență, președinta transmite că, în actualele condiții, nu vede în interiorul partidului de guvernământ o persoană căreia să îi încredințeze conducerea Guvernului.

Pe de o parte, acest lucru confirmă rolul determinant al președintei în luarea deciziilor strategice privind funcțiile-cheie ale statului. Pe de altă parte, ridică inevitabil întrebări privind potențialul de cadre al partidului aflat la guvernare.

Este semnificativ și faptul că președintele PAS, Igor Grosu, aparent nu a organizat consultări largi în interiorul partidului înainte de anunțarea candidaturii. Se creează impresia că partidul a fost chemat să susțină alegerea președintei, nu să propună propria alternativă.

Primul test

Primul test va fi votul din Parlament.

Va susține întreaga fracțiune PAS candidatura lui Vasile Tofan?

Cel mai probabil, da.

Totuși, o certitudine deplină nu există.

Dacă în interiorul majorității parlamentare vor apărea ezitări vizibile, critici publice sau voturi împotrivă, acesta va fi primul semnal că unitatea partidului nu mai este necondiționată.

În acest caz, va fi primul test politic nu atât pentru Vasile Tofan, cât pentru Maia Sandu.

Al doilea test

Însă adevăratul test va începe după formarea noului Guvern.

Vasile Tofan este cunoscut de mult timp ca un susținător al reformelor liberale profunde. Mai mult, el și-a prezentat deja public principalele direcții ale programului său.

Printre acestea se numără:

limitarea salariilor din sectorul public;

reducerea masivă a aparatului de stat;

accelerarea privatizării activelor statului;

reforma fiscală;

revizuirea abordării reformei administrativ-teritoriale;

liberalizarea legislației muncii;

creșterea treptată a vârstei de pensionare;

disciplină bugetară strictă;

reorientarea subvențiilor agricole de la compensarea pierderilor către modernizare;

trecerea la tarife economic justificate pentru apă.

Practic fiecare dintre aceste propuneri poate genera dezbateri publice serioase.

Unele vor întâmpina opoziția partidelor de opoziție.

Altele vor provoca rezistență chiar în interiorul PAS.

Iar unele ar putea deveni nepopulare chiar și în rândul electoratului tradițional al partidului de guvernământ.

De aceea, întrebarea principală nu este doar dacă Vasile Tofan este pregătit să-și susțină programul.

La fel de important este să înțelegem dacă PAS este pregătit să sprijine consecvent reforme atât de radicale atunci când acestea vor începe inevitabil să provoace nemulțumiri în societate.

Principalul risc

Particularitatea majorității reformelor structurale este că costurile politice apar imediat, iar efectele pozitive devin vizibile abia peste câțiva ani.

La început, societatea trebuie să accepte reducerea cheltuielilor, schimbarea regulilor obișnuite, renunțarea la unele privilegii și adoptarea unor măsuri nepopulare.

Abia ulterior încep să apară rezultatele: cresc investițiile, productivitatea muncii, veniturile populației și economia în ansamblu.

Tocmai de aceea multe guverne au pierdut alegerile înainte ca cetățenii să simtă efectele benefice ale reformelor.

Ciclul politic este aproape întotdeauna mai scurt decât ciclul economic.

Concluzii

Dacă Vasile Tofan va deveni prim-ministru, acest lucru ar putea marca începutul celei mai dificile și mai riscante etape a mandatului prezidențial al Maiei Sandu.

Președinta își leagă, în fapt, autoritatea politică de un om care propune nu schimbări cosmetice, ci o restructurare profundă a administrației publice și a economiei.

Prin urmare, întrebarea principală nu mai este dacă Vasile Tofan este capabil să realizeze reformele.

Întrebarea esențială este alta: sunt pregătite președinta și PAS să susțină aceste reforme atunci când ele vor deveni politic costisitoare și vor începe să afecteze popularitatea guvernării?

Dacă răspunsul este afirmativ, Republica Moldova va avea cu adevărat șansa unei modernizări profunde.

Dacă însă, sub presiunea nemulțumirii publice sau a divergențelor interne, PAS va începe să se retragă, să dilueze reformele sau să se distanțeze de propriul prim-ministru, consecințele vor depăși cu mult limitele unei noi crize guvernamentale.

În acest caz, va fi afectat nu doar Guvernul, ci și autoritatea politică a Maiei Sandu. Pentru că opinia publică va asocia inevitabil responsabilitatea pentru această alegere, în primul rând, cu președinta Republicii Moldova.