Сто дней недостаточно, чтобы построить заводы, реформировать государство и заметно поднять уровень жизни. Но достаточно, чтобы разобраться в проблемах, определить приоритеты и показать способность управлять.

Именно с этой точки зрения я оцениваю отчёт премьер-министра. Понял ли он, что тормозит развитие Молдовы? Увидел ли возможности роста? Разобрался ли с кадровым потенциалом? Начал ли выстраивать команду, способную доводить решения до результата?

В отчёте есть важное достоинство: признание разрыва между экономическими показателями и жизнью людей. Дорогая энергия, продукты и повседневные расходы для многих убедительнее правительственной статистики. Поэтому оценивать работу правительства следует и по тому, сколько остаётся у семьи после обязательных платежей.

Есть полезные решения в инфраструктуре, обеспечении энергоснабжения, поддержке граждан. Правильно поставлены вопросы эффективности государственного аппарата и укрепления местной власти. Но пока я увидел скорее отдельные направления работы, чем целостную систему ускоренного развития страны.

Чего я не увидел в отчёте

Прежде всего, понятных критериев оценки всей исполнительной вертикали: правительства в целом, министров, руководителей агентств, подведомственных учреждений и государственных предприятий.

Главная слабость отчёта: действия слишком часто подменяют результат. Встреча с инвестором ещё не означает вложенные деньги, принятая концепция ещё не означает работающую реформу. Обществу необходимо понимать, кто за что отвечает и по каким показателям оценивается его работа.

Предлагаю установить для каждого руководителя несколько измеримых обязательств на год: исходное положение, ожидаемый результат, срок, бюджет и источник проверки. Для правительства в целом нужны показатели роста производительности, экспорта, частных инвестиций, реальных доходов и качества государственных услуг. При этом следует учитывать внешние обстоятельства и отдельно оценивать исполнение решений, которое непосредственно зависит от кабинета.

Для ведомств нужны свои критерии: сроки разрешений, доступность обследований, качество обучения, стоимость и своевременность строительства. Оценивать следует также качество результата и удовлетворённость граждан. Иначе сокращение расходов легко обернётся ухудшением услуг.

Ежеквартальная публичная оценка должна показывать отклонения и меры исправления. Повторное невыполнение обязательств без убедительных причин должно иметь кадровые последствия.

Не увидел я и достаточно конкретного портфеля проектов, работающих на экспорт молдавской продукции. Какие предприятия будут выпускать новые товары? Кто покупатель? Какие требования к качеству, сертификации и объёмам поставок? Чем государство поможет производителю выйти на рынок?

Молдове нужна единая система продвижения экспорта и привлечения инвестиций. По приоритетным рынкам следует определить востребованную продукцию, потенциальных покупателей и инвесторов, торговые барьеры и способы их устранения. Производителям нужны помощь с сертификацией, упаковкой, логистикой и установлением деловых связей.

В эту работу необходимо системно включить посольства Молдовы за рубежом. Каждое посольство должно получать подготовленные инвестиционные предложения и экспортные каталоги, искать партнёров, помогать организовывать переговоры и сопровождать обращения бизнеса. Оценивать экономическую работу дипломатов следует по качеству найденных контактов, заключённым при их содействии контрактам и продвижению проектов до реализации. За общий результат должны совместно отвечать правительство, экономические ведомства и дипломатическая служба.

Где нужны изменения

В экономической политике пока недостаточно ясности, какие препятствия для предпринимателей будут устранены первыми. Нужны предельные сроки разрешительных процедур, отмена повторных согласований и ответственность за необоснованные задержки. Налоговые изменения должны сопровождаться расчётом последствий для производства, занятости и цен.

В реформе аппарата я не увидел убедительно представленного расчёта экономии. Сокращать следует дублирующие функции и лишние согласования, сохраняя необходимых специалистов. По госпредприятиям нужен открытый план развития, реорганизации или привлечения инвесторов.

В медицине ждём обязательств по сокращению ожидания обследований, доступности семейного врача и лекарств. В образовании нужны подготовка педагогов и связь профессионального обучения с потребностями предприятий. Изменение сети учреждений следует сопровождать транспортом и сохранением доступности услуг.

Инфраструктуру необходимо оценивать по всему сроку эксплуатации. Построенный водопровод должен обеспечивать качественную воду по доступной цене, дорога должна иметь гарантию качества и средства на содержание.

Пять национальных проектов под личную ответственность премьера

По-моему мению, премьер-министру  следует выбрать пять крупных проектов, лично устранять межведомственные препятствия и контролировать исполнение.

Первый. Энергия для развития. Соединения с Румынией, модернизация сетей, солнечные и ветровые станции, накопители, утепление зданий. Нужен расчёт, как эти вложения повлияют на надёжность снабжения и расходы потребителей. ЕС и прежде всего Румыния могли бы стать партнёрами по инфраструктуре и финансированию, Украина по техническому сотрудничеству, китайские компании по оборудованию и локализации производства.

Второй. Транспортный узел между ЕС и Украиной. Мосты через Прут, дороги, железнодорожные соединения, переходы и терминалы следует объединить в программу с Румынией и Украиной при поддержке ЕС. Строительство должно сопровождаться согласованием пограничных и таможенных процедур. Результат: сокращение времени и стоимости доставки молдавской продукции покупателю.

Третий. Вода, орошение и переработка урожая. Оросительные системы, холодильники, сортировка, упаковка и пищевые производства должны составлять единую цепочку сбыта. Европейским партнёрам можно предложить совместные предприятия и закупочные контракты, китайским компаниям проекты оборудования и агротехнологий. Поддержка должна быть доступна и малым хозяйствам.

Четвёртый. Производство на экспорт и экспорт знаний. Нужны промышленные площадки с коммуникациями и сопровождение инвестора до запуска предприятия. Для каждого проекта следует заранее прорабатывать рынок сбыта. Университетам и компаниям необходимо помочь продавать инженерные, цифровые, исследовательские и образовательные услуги. Сотрудничество с ЕС, Украиной и Китаем должно приносить заказы, технологии и квалифицированные рабочие места.

Пятый. Безопасное небо и гражданская защита. Обнаружение беспилотников, оповещение, защита критической инфраструктуры, подготовка экстренных служб. Ждём ясного плана технического сотрудничества с Украиной и европейскими партнёрами, закупок и обучения. Готовность служб необходимо регулярно проверять на учениях.

Развитие регионов и населённых пунктов

Ставку следует делать на потенциал каждого региона, города и села. Нужна экономическая карта Молдовы с объектами для инвестиций и ресурсами для развития: производственными площадками, зданиями, землёй, водой, энергетическими мощностями, кадрами и транспортными связями. Каждый объект должен иметь инвестиционный паспорт и ответственного за сопровождение проекта.

Север и Бельцы могли бы развивать промышленность, инженерные разработки, агропереработку и холодильную логистику. Центр имеет возможности для переработки фруктов и винограда, упаковочных производств, туризма и логистики. Югу нужны орошение, пищевые производства, энергетика и развитие возможностей Джурджулешт. Кагулу перспективно сотрудничество с Румынией в образовании, медицине и предпринимательстве.

Кишинэу необходимы проекты технологического бизнеса, экспорта интеллектуальных услуг и модернизации городской инфраструктуры. Гагаузии нужны инвестиции в переработку, виноделие, орошение, солнечную энергетику и подготовку специалистов.

Эти направления следует уточнять по ресурсам каждой территории. Правительство должно помочь примэриям подготовить предложения и продвигать их через деловые объединения, инвестиционные структуры и посольства.

Чего ждём лично от Василия Тофана

Фальстарта я пока не вижу. Но правильного определения проблем уже недостаточно. Следующий этап требует системы исполнения, в которой у каждого обязательства есть срок и персональная ответственность.

От премьер-министра  ожидаю способности оценивать команду по результатам, требовать исправления ошибок и менять руководителей, которые систематически не справляются. Премьер должен знать, где остановился проект, почему задерживается решение и кто обязан устранить препятствие.

В ближайшие месяцы ждём критериев оценки исполнительной власти, подготовленных инвестиционных и экспортных проектов, первых цифр экономии и устранения конкретных барьеров для бизнеса. Через год должны быть видны новые производства, контракты, рабочие места и улучшение услуг.

Личный экзамен Тофана состоит в том, сумеет ли он заставить государственную систему работать на развитие. Международная поддержка и возможности сотрудничества имеют ценность тогда, когда превращаются в доходы предприятий и семей.

Первые сто дней дают основания для осторожной надежды. Дальнейшее доверие премьеру придётся заслужить исполнением обещанного. Именно за это он несёт политическую и управленческую ответственность.

Примечание

Если вы хотите поддержать реализацию проектов, направленных на развитие и модернизацию Молдовы, буду искренне благодарен за вашу финансовую помощь.

Реквизиты для поддержки:

MIA: +373 69 111 228

IBAN: MD87AG000000022592651002

Primele o sută de zile ale Guvernului Vasile Tofan: start sau start fals?

O sută de zile nu sunt suficiente pentru a construi fabrici, a reforma statul și a ridica semnificativ nivelul de trai. Dar sunt suficiente pentru a înțelege problemele, a stabili prioritățile și a demonstra capacitatea de a guverna.

Anume din această perspectivă evaluez raportul prim-ministrului. A înțeles ce frânează dezvoltarea Moldovei? A identificat oportunitățile de creștere? A evaluat potențialul cadrelor? A început să formeze o echipă capabilă să transforme deciziile în rezultate?

Raportul are un merit important: recunoaște decalajul dintre indicatorii economici și viața oamenilor. Pentru mulți, energia scumpă, prețurile alimentelor și cheltuielile zilnice sunt mai convingătoare decât statisticile guvernamentale. De aceea, activitatea Guvernului trebuie evaluată și după banii care îi rămân unei familii după achitarea plăților obligatorii.

Există decizii utile în infrastructură, asigurarea aprovizionării cu energie și sprijinirea cetățenilor. Sunt abordate corect problemele eficienței aparatului de stat și consolidării administrației locale. Totuși, deocamdată am văzut mai degrabă direcții separate de activitate decât un sistem coerent de dezvoltare accelerată a țării.

Ce nu am văzut în raport

În primul rând, criterii clare de evaluare a întregului sistem al puterii executive: a Guvernului în ansamblu, a miniștrilor, a conducătorilor agențiilor, instituțiilor subordonate și întreprinderilor de stat.

Principala slăbiciune a raportului: acțiunile sunt prea des prezentate drept rezultate. O întâlnire cu un investitor nu înseamnă încă bani investiți, iar un concept aprobat nu înseamnă o reformă funcțională. Societatea trebuie să înțeleagă cine și pentru ce răspunde și în baza căror indicatori îi este evaluată activitatea.

Propun stabilirea, pentru fiecare conducător, a câtorva angajamente anuale măsurabile: situația inițială, rezultatul așteptat, termenul, bugetul și sursa de verificare. Pentru Guvern în ansamblu sunt necesari indicatori privind creșterea productivității, exporturilor, investițiilor private, veniturilor reale și calității serviciilor publice. Totodată, trebuie luați în calcul factorii externi și evaluată separat executarea deciziilor care depinde direct de cabinet.

Instituțiile au nevoie de criterii specifice: termenele de eliberare a autorizațiilor, accesibilitatea investigațiilor medicale, calitatea instruirii, costurile și respectarea termenelor de construcție. Trebuie evaluate și calitatea rezultatului, și satisfacția cetățenilor. Altfel, reducerea cheltuielilor poate duce cu ușurință la deteriorarea serviciilor.

Evaluarea publică trimestrială trebuie să arate abaterile de la obiective și măsurile de remediere. Neîndeplinirea repetată a angajamentelor, fără motive convingătoare, trebuie să aibă consecințe asupra menținerii în funcție.

Nu am văzut nici un portofoliu suficient de concret de proiecte orientate spre exportul produselor moldovenești. Ce întreprinderi vor fabrica produse noi? Cine este cumpărătorul? Care sunt cerințele privind calitatea, certificarea și volumele livrărilor? Cum va ajuta statul producătorul să intre pe piață?

Moldova are nevoie de un sistem unitar de promovare a exporturilor și atragere a investițiilor. Pentru piețele prioritare trebuie identificate produsele solicitate, potențialii cumpărători și investitori, barierele comerciale și modalitățile de eliminare a acestora. Producătorii au nevoie de sprijin pentru certificare, ambalare, logistică și stabilirea relațiilor de afaceri.

Ambasadele Moldovei din străinătate trebuie implicate sistematic în această activitate. Fiecare ambasadă trebuie să primească propuneri investiționale bine pregătite și cataloage de export, să caute parteneri, să ajute la organizarea negocierilor și să urmărească soluționarea solicitărilor mediului de afaceri. Activitatea economică a diplomaților trebuie evaluată după calitatea contactelor identificate, contractele încheiate cu sprijinul lor și avansarea proiectelor până la realizare. Guvernul, instituțiile responsabile de economie și serviciul diplomatic trebuie să răspundă împreună pentru rezultatul general.

Unde sunt necesare schimbări

În politica economică încă nu este suficient de clar care obstacole pentru antreprenori vor fi eliminate primele. Sunt necesare termene maxime pentru procedurile de autorizare, eliminarea avizărilor repetate și răspundere pentru întârzierile nejustificate. Modificările fiscale trebuie însoțite de calcule privind consecințele asupra producției, ocupării forței de muncă și prețurilor.

În reforma aparatului de stat nu am văzut un calcul convingător al economiilor. Trebuie eliminate funcțiile care se dublează și avizările inutile, păstrând specialiștii necesari. Pentru întreprinderile de stat este nevoie de un plan public de dezvoltare, reorganizare sau atragere a investitorilor.

În sănătate așteptăm angajamente privind reducerea timpului de așteptare pentru investigații și îmbunătățirea accesului la medicul de familie și la medicamente. În educație sunt necesare pregătirea cadrelor didactice și corelarea formării profesionale cu nevoile întreprinderilor. Reorganizarea rețelei de instituții trebuie însoțită de asigurarea transportului și păstrarea accesului la servicii.

Infrastructura trebuie evaluată pe întreaga durată de exploatare. Apeductul construit trebuie să furnizeze apă de calitate la un preț accesibil, iar drumul trebuie să aibă garanții de calitate și fonduri pentru întreținere.

Cinci proiecte naționale sub responsabilitatea personală a premierului

În opinia mea, prim-ministrul ar trebui să aleagă cinci proiecte majore, să înlăture personal blocajele dintre instituții și să controleze executarea lor.

Primul. Energie pentru dezvoltare. Interconexiuni cu România, modernizarea rețelelor, centrale solare și eoliene, instalații de stocare, izolarea termică a clădirilor. Este necesar un calcul al impactului acestor investiții asupra siguranței aprovizionării și cheltuielilor consumatorilor. UE și, în primul rând, România ar putea deveni parteneri pentru infrastructură și finanțare, Ucraina pentru cooperare tehnică, iar companiile chineze pentru echipamente și dezvoltarea producției locale.

Al doilea. Nod de transport între UE și Ucraina. Podurile peste Prut, drumurile, conexiunile feroviare, punctele de trecere și terminalele trebuie reunite într-un program comun cu România și Ucraina, cu sprijinul UE. Construcțiile trebuie însoțite de coordonarea procedurilor de frontieră și vamale. Rezultatul: reducerea timpului și costului livrării produselor moldovenești către cumpărător.

Al treilea. Apă, irigații și procesarea recoltei. Sistemele de irigații, depozitele frigorifice, sortarea, ambalarea și producția alimentară trebuie integrate într-un singur lanț de producție și comercializare. Partenerilor europeni li se pot propune întreprinderi comune și contracte de achiziție, iar companiilor chineze proiecte de furnizare a echipamentelor și de introducere a tehnologiilor agricole. Sprijinul trebuie să fie accesibil și fermelor mici.

Al patrulea. Producție pentru export și export de cunoștințe. Sunt necesare platforme industriale dotate cu utilități și asistență pentru investitor până la lansarea întreprinderii. Pentru fiecare proiect trebuie analizată din timp piața de desfacere. Universitățile și companiile trebuie ajutate să vândă servicii inginerești, digitale, de cercetare și educaționale. Cooperarea cu UE, Ucraina și China trebuie să aducă comenzi, tehnologii și locuri de muncă pentru personal calificat.

Al cincilea. Cer sigur și protecție civilă. Detectarea dronelor, avertizarea populației, protejarea infrastructurii critice, pregătirea serviciilor de urgență. Așteptăm un plan clar de cooperare tehnică cu Ucraina și partenerii europeni, de achiziții și instruire. Gradul de pregătire al serviciilor trebuie verificat regulat prin exerciții.

Dezvoltarea regiunilor și localităților

Trebuie valorificat potențialul fiecărei regiuni, al fiecărui oraș și sat. Este necesară o hartă economică a Moldovei, cu obiective pentru investiții și resurse pentru dezvoltare: platforme industriale, clădiri, terenuri, apă, capacități energetice, personal și conexiuni de transport. Fiecare obiectiv trebuie să aibă o fișă investițională și o persoană responsabilă de însoțirea proiectului.

Nordul și Bălțiul ar putea dezvolta industria, proiectarea inginerească, procesarea produselor agricole și logistica frigorifică. Centrul are oportunități în procesarea fructelor și strugurilor, producția de ambalaje, turism și logistică. Sudul are nevoie de irigații, producție alimentară, energie și valorificarea potențialului Giurgiuleștiului. Pentru Cahul, cooperarea cu România în educație, sănătate și antreprenoriat oferă perspective.

Chișinăul are nevoie de proiecte în afaceri tehnologice, export de servicii intelectuale și modernizarea infrastructurii urbane. Găgăuzia are nevoie de investiții în procesare, vinificație, irigații, energie solară și pregătirea specialiștilor.

Aceste direcții trebuie precizate în funcție de resursele fiecărui teritoriu. Guvernul trebuie să ajute primăriile să pregătească propuneri și să le promoveze prin asociațiile de afaceri, structurile de atragere a investițiilor și ambasade.

Ce așteptăm personal de la Vasile Tofan

Deocamdată nu văd un start fals. Dar identificarea corectă a problemelor nu mai este suficientă. Etapa următoare cere un sistem de executare în care fiecare angajament are un termen și o responsabilitate personală.

De la prim-ministru aștept capacitatea de a evalua echipa după rezultate, de a cere corectarea greșelilor și de a înlocui conducătorii care nu fac față în mod repetat. Premierul trebuie să știe unde s-a blocat proiectul, de ce întârzie decizia și cine trebuie să înlăture obstacolul.

În lunile următoare așteptăm criterii de evaluare a puterii executive, proiecte investiționale și de export bine pregătite, primele cifre privind economiile și eliminarea unor bariere concrete pentru afaceri. Peste un an trebuie să fie vizibile noi unități de producție, contracte, locuri de muncă și servicii mai bune.

Examenul personal al lui Tofan constă în capacitatea de a face sistemul de stat să lucreze pentru dezvoltare. Sprijinul internațional și oportunitățile de cooperare au valoare atunci când se transformă în venituri pentru întreprinderi și familii.

Primele o sută de zile oferă motive pentru o speranță prudentă. În continuare, premierul va trebui să câștige încrederea prin îndeplinirea promisiunilor. Anume pentru aceasta poartă răspundere politică și managerială.

Notă

Dacă doriți să susțineți realizarea proiectelor orientate spre dezvoltarea și modernizarea Republicii Moldova, vă voi fi sincer recunoscător pentru sprijinul financiar acordat.

Date pentru susținere financiară:

MIA: +373 69 111 228

IBAN: MD87AG000000022592651002