В последнее время тема объединения Молдовы и Румынии неожиданно вошла в число самых обсуждаемых политических тем. Старт дискуссии фактически дала президент Майя Санду. Затем к обсуждению подключились премьер-министр, председатель парламента и отдельные министры. Потом включилась оппозиция.

При этом важно понимать: речь пока не идёт о конкретном политическом проекте, который запускается завтра. Объединение предлагается рассматривать как своеобразный «план Б».

Основным и предпочтительным вариантом остаётся вступление Молдовы в Европейский союз как самостоятельного государства. Однако если по каким-либо причинам этот процесс будет заблокирован или существенно затянется, может быть рассмотрен альтернативный сценарий - объединение с Румынией, после которого территория нынешней Молдовы автоматически окажется внутри ЕС и НАТО.

О плюсах и минусах такого сценария я уже подробно писал ранее. «Плюсы и минусы объединения Молдовы и Румынии»  https://ava.md/ru/stati/analitika_i_kommentarii/plyusyi_i_minusyi_obyedineniya_moldovyi_i_rumyinii

Сейчас хотелось бы посмотреть на вопрос через другую призму.

Не через интересы государств, а через интересы конкретных людей.

Кто выиграет? Кто проиграет?

ВЫИГЫВАЮТ

1. Большинство жителей Молдовы

 Главным выигравшим окажется население Молдовы.

Да, никто не проснётся на следующий день богатым. Но практически неизбежно начнётся постепенное выравнивание социальных стандартов.

Будут расти пенсии. Будут расти зарплаты. Будут расширяться социальные программы. Будут улучшаться стандарты здравоохранения, образования, инфраструктуры и государственного управления.

Опыт объединения Германии показывает, что подобные процессы занимают годы и требуют огромных затрат. Но в долгосрочной перспективе уровень жизни населения восточных земель вырос в несколько раз.

Вероятно, похожий процесс происходил бы и в случае объединения Молдовы с Румынией.

2. Молодёжь

Молодое поколение получит наибольшие возможности.

Речь не только о свободном доступе к рынку труда всего Европейского союза. Молодёжь получит доступ к лучшим университетам, исследовательским программам, инвестициям, грантам и современным технологиям.

Для многих молодых людей вопрос эмиграции вообще потеряет актуальность, поскольку они будут жить внутри единого европейского пространства.

3. Бизнес

Выиграет значительная часть бизнеса. Компании получат доступ к более крупному рынку, более дешёвому финансированию, европейским программам поддержки и единым правилам игры. Для многих предпринимателей исчезнет часть административных барьеров, которые сегодня осложняют работу.

4. Регионы

Серьёзные дополнительные возможности получат многие районы страны.

Румынский опыт показывает, что значительную роль в развитии регионов играют европейские фонды.

Дороги, водопроводы, канализация, школы, больницы, цифровая инфраструктура - всё это может получить дополнительный импульс развития.

ПРОИГРЫВАЮТ

1. Значительная часть молдавской политической элиты

Пожалуй, именно здесь будут сосредоточены основные потери.

Исчезнет должность президента Молдовы. Исчезнет правительство Молдовы. Исчезнет парламент Молдовы. Существенно сократится количество агентств, государственных предприятий и других структур. Тысячи чиновников и политиков лишатся своих должностей.

Именно поэтому среди противников объединения немало не только убеждённых государственников, но и людей, для которых политика является профессией и источником дохода.

2. Часть бюрократического аппарата

Многие чиновники Молдовы столкнутся с необходимостью конкурировать на новых условиях. Далеко не все смогут сохранить свои позиции. Потребуются другие навыки, другие стандарты работы и другой уровень ответственности.

3. Руководство Румынии

Как ни парадоксально, проигравшей стороной в определённой степени может оказаться и румынская власть. На её плечи лягут огромные расходы. Придётся модернизировать инфраструктуру. Придётся подтягивать уровень доходов населения. Придётся решать накопившиеся проблемы государственного управления.

Кроме того, Бухаресту неизбежно придётся заниматься двумя крайне сложными вопросами - Гагаузией и Приднестровьем. Именно эти регионы могут стать главным источником политических, юридических и финансовых проблем.

4. Часть населения Румынии

По крайней мере на первом этапе.

Как когда-то жители Западной Германии финансировали модернизацию Восточной Германии, так и румынским налогоплательщикам придётся участвовать в финансировании выравнивания уровня развития между двумя берегами Прута. Это потребует значительных ресурсов и не всем в Румынии может понравиться.

Выводы

Любое объединение имеет свою цену. Кто-то получает новые возможности. Кто-то теряет привилегии.

Но любопытно другое.

Если внимательно посмотреть на список потенциальных победителей и проигравших, то можно заметить закономерность.

В числе главных выигравших оказываются обычные граждане, молодёжь, бизнес и регионы. В числе главных проигравших - значительная часть политического класса и бюрократии.

Именно поэтому дискуссия об объединении часто оказывается не столько спором о будущем страны, сколько спором о будущем конкретных политиков и чиновников.

В конечном итоге главный вопрос заключается не в том, объединятся ли когда-нибудь Молдова и Румыния. Главный вопрос заключается в другом: Станет ли жизнь большинства граждан лучше или хуже? Если ответ положительный, сторонников такого проекта будет становиться больше. Если отрицательный - никакие политические лозунги не помогут. Потому что в истории побеждают не те проекты, которые нравятся политикам, а те, которые улучшают жизнь людей.

Planul „B”. Cine câștigă și cine pierde

În ultima perioadă, tema unirii Republicii Moldova cu România a intrat pe neașteptate în topul celor mai discutate subiecte politice. Startul acestei dezbateri a fost dat, de facto, de președinta Maia Sandu. Ulterior, în discuție s-au implicat prim-ministrul, președintele Parlamentului, unii miniștri, iar mai apoi și opoziția.

Totodată, este important să înțelegem că, deocamdată, nu este vorba despre un proiect politic concret care urmează să fie lansat mâine. Unirea este prezentată drept un fel de „plan B”.

Varianta principală și preferabilă rămâne aderarea Republicii Moldova la Uniunea Europeană ca stat independent. Însă, dacă din anumite motive acest proces va fi blocat sau se va prelungi considerabil, ar putea fi luat în calcul un scenariu alternativ: unirea cu România, în urma căreia teritoriul actual al Republicii Moldova ar intra automat în UE și NATO.

Am scris anterior pe larg despre avantajele și dezavantajele unui asemenea scenariu în articolul „Avantajele și dezavantajele unirii Republicii Moldova cu România”.

Acum aș vrea să privim problema dintr-un alt unghi.

Nu prin prisma intereselor statelor, ci prin prisma intereselor oamenilor.

Cine câștigă? Cine pierde?

CÂȘTIGĂ

1. Majoritatea cetățenilor Republicii Moldova

Principalul beneficiar ar fi populația Republicii Moldova.

Desigur, nimeni nu se va trezi bogat a doua zi după unire. Însă este foarte probabil să înceapă un proces gradual de apropiere a standardelor sociale.

Vor crește pensiile. Vor crește salariile. Se vor extinde programele sociale. Se vor îmbunătăți standardele din sănătate, educație, infrastructură și administrație publică.

Experiența reunificării Germaniei arată că asemenea procese necesită ani de zile și costuri uriașe. Cu toate acestea, pe termen lung, nivelul de trai din fostele landuri estice a crescut de câteva ori.

Un proces similar ar putea avea loc și în cazul unirii Republicii Moldova cu România.

2. Tinerii

Tânăra generație ar beneficia de cele mai mari oportunități.

Nu este vorba doar despre accesul liber la piața muncii din întreaga Uniune Europeană. Tinerii ar avea acces la universități mai performante, programe de cercetare, investiții, granturi și tehnologii moderne.

Pentru mulți dintre ei, problema emigrării și-ar pierde relevanța, deoarece ar trăi deja în interiorul unui spațiu european comun.

3. Mediul de afaceri

O parte importantă a mediului de afaceri ar avea de câștigat.

Companiile ar obține acces la o piață mai mare, la finanțare mai ieftină, la programe europene de sprijin și la reguli de joc uniforme.

Pentru mulți antreprenori ar dispărea o parte din barierele administrative care îngreunează astăzi activitatea economică.

4. Regiunile

Multe raioane și localități ar primi oportunități suplimentare de dezvoltare.

Experiența României arată că fondurile europene joacă un rol esențial în dezvoltarea regională.

Drumurile, rețelele de apă și canalizare, școlile, spitalele și infrastructura digitală ar putea primi un impuls suplimentar de modernizare.

PIERD

1. O parte importantă a elitei politice moldovenești

Probabil aici s-ar concentra cele mai mari pierderi.

Ar dispărea funcția de președinte al Republicii Moldova. Ar dispărea Guvernul Republicii Moldova. Ar dispărea Parlamentul Republicii Moldova.

Numărul agențiilor, întreprinderilor de stat și altor structuri administrative s-ar reduce considerabil.

Mii de funcționari și politicieni și-ar pierde funcțiile.

De aceea, printre adversarii unirii se regăsesc nu doar persoane care cred sincer în statalitatea Republicii Moldova, ci și oameni pentru care politica reprezintă o profesie și o sursă de venit.

2. O parte a aparatului birocratic

Mulți funcționari vor trebui să concureze în condiții noi.

Nu toți își vor putea păstra pozițiile.

Vor fi necesare alte competențe, alte standarde profesionale și un alt nivel de responsabilitate.

3. Conducerea României

Paradoxal, într-o anumită măsură, și autoritățile române ar putea avea de pierdut.

Pe umerii lor ar cădea costuri uriașe.

Va trebui modernizată infrastructura. Va trebui redus decalajul de venituri. Va trebui rezolvat un număr mare de probleme administrative și instituționale acumulate.

În plus, Bucureștiul va trebui inevitabil să gestioneze două dosare extrem de complicate: Găgăuzia și Transnistria.

Aceste regiuni pot deveni surse majore de provocări politice, juridice și financiare.

4. O parte a populației României

Cel puțin în prima etapă.

Așa cum, după reunificarea Germaniei, locuitorii Germaniei de Vest au finanțat modernizarea Germaniei de Est, și contribuabilii români ar trebui să participe la reducerea decalajelor de dezvoltare dintre cele două maluri ale Prutului.

Acest proces va necesita resurse importante și nu toată lumea din România îl va privi cu entuziasm.

Concluzii

Orice unire are un preț.

Unii obțin noi oportunități.

Alții își pierd privilegiile.

Dar există un aspect interesant.

Dacă analizăm cu atenție lista potențialilor câștigători și perdanți, observăm o anumită regularitate.

Printre principalii câștigători se află cetățenii obișnuiți, tinerii, mediul de afaceri și regiunile.

Printre principalii perdanți se află o parte importantă a clasei politice și a birocrației.

Tocmai de aceea dezbaterea despre unire se transformă adesea nu într-o discuție despre viitorul țării, ci într-o discuție despre viitorul unor politicieni și funcționari concreți.

În cele din urmă, întrebarea principală nu este dacă Republica Moldova și România se vor uni vreodată.

Întrebarea principală este alta:

Va deveni viața majorității cetățenilor mai bună sau mai rea?

Dacă răspunsul este pozitiv, numărul susținătorilor unui asemenea proiect va crește.

Dacă răspunsul este negativ, niciun slogan politic nu va ajuta.

Pentru că în istorie câștigă nu proiectele care convin politicienilor, ci proiectele care îmbunătățesc viața oamenilor.