Можно ликвидировать примэрию. Но нельзя ликвидировать будущее села.

В административно-территориальной реформе я вижу три серьезные проблемы, о которых уже писал и пытался говорить на совещании у президента.

Первая. Судьба молдавских сел.

Вторая. Будущее городов, которые сегодня являются районными центрами.

Третья. Место и роль крупных регионов в экономической и социальной жизни Молдовы.

Начну с первой, на мой взгляд, самой болезненной проблемы.

В результате реформы многие села могут лишиться собственных примэрий и войти в состав более крупных административных единиц.

Сразу скажу: ничего страшного в объединении примэрий я не вижу. Более того, считаю такую реформу необходимой.

Но при одном условии: мы должны понимать, как будет развиваться не только новая примэрия, но и каждое входящее в нее село.

Село для молдаван больше, чем населенный пункт

Молдова исторически формировалась как страна сел.

Для многих поколений село было не просто местом проживания. Это родительский дом, земля предков, семейные традиции, язык, культура, обычаи.

Даже многие жители Кишинева, Бельц и других городов сохраняют тесную связь с родным селом. Там остались родители, родственники, дом, земля, могилы предков.

Для многих молдаван выражение поехать домой до сих пор означает поехать в родное село.

Потерять села для Молдовы означает потерять часть исторической памяти, национальной идентичности и привычного уклада жизни.

Но одной любовью к родному селу его не сохранить.

Молодежь уезжает, население стареет, закрываются школы, исчезают рабочие места, пустуют дома. И этот процесс продолжится независимо от того, сколько примэрий мы сохраним.

Село должно быть местом жизни и работы

Здесь необходимо принципиально изменить подход государства.

Мы должны рассматривать село одновременно как место проживания и место экономической деятельности.

Село как место жизни. Человек должен иметь доступ к качественной воде, дорогам, интернету, образованию, медицине и другим современным услугам.

Необязательно иметь в каждом селе больницу, лицей или административный центр. Важно, чтобы необходимые услуги были реально доступны.

Село как место работы. Пора отказаться от представления, что сельский житель должен заниматься исключительно сельским хозяйством.

В селах могут развиваться переработка сельхозпродукции, небольшие производства, логистика, туризм, ремесла, сервисные услуги.

При наличии качественного интернета здесь могут работать программисты, бухгалтеры, проектировщики, дизайнеры и представители других интеллектуальных профессий.

Более того, человек может жить в селе, а работать в ближайшем городе или дистанционно на зарубежную компанию.

Для этого необходимы хорошие дороги, общественный транспорт, интернет и связь с городскими центрами.

Современное село не должно быть исключительно местом сельскохозяйственного производства. Оно должно стать полноценным пространством для жизни, работы и предпринимательства.

Каждой новой примэрии нужен комплексный план развития

Это, на мой взгляд, главное условие административно-территориальной реформы.

Допустим, пять сел объединяются в одну примэрию. Определили административный центр, избрали примара и совет, объединили бюджеты.

А дальше?

Какую роль будет играть каждое из пяти сел?

Одно может стать административным и образовательным центром. Другое специализироваться на сельскохозяйственном производстве и переработке. Третье развивать туризм. Четвертое стать привлекательным местом проживания для работающих в ближайшем городе. Пятое развивать небольшие производства и логистику.

Конечно, специализацию должны определять реальные возможности территории, ее ресурсы, расположение и предпринимательская инициатива.

У каждой объединенной примэрии должен быть единый комплексный план развития, в котором определены место, роль и перспективы каждого села.

В таком плане необходимо предусмотреть:

Экономику: рабочие места, предприятия, инвестиции, поддержку предпринимательства.

Инфраструктуру: дороги, воду, канализацию, освещение, интернет.

Социальные услуги: доступность образования, медицины, культуры и спорта.

Транспорт: связь между селами, административным центром и ближайшими городами.

Демографию: условия для молодых семей, привлечение новых жителей, поддержку пожилых людей.

Финансирование: конкретные проекты, сроки, источники средств и ответственных исполнителей.

Жители каждого села должны участвовать в разработке такого плана.

Нельзя допустить, чтобы после объединения развивалось только центральное село, а остальные превращались в забытую периферию.

Что должно сделать государство?

Прежде всего нужна общенациональная программа развития сельской Молдовы на 10–15 лет. Ее основой должны стать комплексные планы развития укрупненных примэрий.

Государство должно обеспечить поддержку инвестиций, стимулы для бизнеса, доступность публичных услуг и финансовые ресурсы для реализации местных проектов.

Необходимо сохранить представительство каждого села в местном управлении.

И главное: нельзя передавать укрупненным примэриям дополнительные обязанности без соответствующего финансирования.

Иначе реформа сведется к перераспределению бедности между населенными пунктами.

Ее результаты следует оценивать не количеством ликвидированных примэрий и сокращенных чиновников, а количеством новых рабочих мест, качеством инфраструктуры, объемом инвестиций и желанием людей оставаться жить в селах.

Какую сельскую Молдову мы хотим видеть через 15 лет?

Страну стареющих сел, пустующих домов и исчезающих населенных пунктов?

Или Молдову, где село сохраняет свою самобытность, но становится современным, удобным местом для жизни и работы?

Конечно, не каждое село удастся сохранить в нынешнем виде. Но государство должно создать условия, при которых у людей будет реальный выбор: уехать или остаться.

Я не предлагаю сохранять каждую примэрию. Я предлагаю сохранить будущее молдавских сел.

Поэтому административная реформа должна начинаться не с вопроса, сколько примэрий нам необходимо, а с понимания, какой мы хотим видеть сельскую Молдову через 10–15 лет.

Ведь село для Молдовы не просто территория на карте. Это часть нашей истории, культуры, национального характера. И одновременно огромный, пока недостаточно используемый ресурс развития.

Нам нужны не сотни примэрий ради сохранения должностей. Нам нужны сотни живых сел, в которых люди хотят жить, работать, растить детей и строить свое будущее.

Примечание

Если вы хотите помочь в реализации проектов, направленных на развитие Молдовы, буду рад сотрудничеству.

MIA: +373 69 111 228

IBAN: MD87AG000000022592651002

Satul înseamnă pentru moldoveni mai mult decât o localitate

Scopul principal al reformei nu este reducerea numărului de primării, ci crearea condițiilor pentru ca satele Moldovei să nu dispară odată cu locuitorii lor.

Poți desființa o primărie. Dar nu poți desființa viitorul unui sat.

În reforma administrativ-teritorială identific trei probleme serioase, despre care am scris deja și pe care am încercat să le abordez la reuniunea convocată de Președinta Republicii Moldova.

Prima. Soarta satelor moldovenești.

A doua. Viitorul orașelor care în prezent sunt centre raionale.

A treia. Locul și rolul regiunilor mari în viața economică și socială a Moldovei.

Voi începe cu prima problemă, cea mai dureroasă, în opinia mea.

În urma reformei, multe sate ar putea rămâne fără primării proprii și ar putea deveni parte a unor unități administrativ-teritoriale mai mari.

Vreau să spun de la bun început: nu văd nimic grav în comasarea primăriilor. Dimpotrivă, consider că o asemenea reformă este necesară.

Dar cu o condiție: trebuie să înțelegem cum se va dezvolta nu doar noua unitate administrativă, ci și fiecare sat care va face parte din aceasta.

Satul înseamnă pentru moldoveni mai mult decât o localitate

Moldova s-a format istoric ca o țară a satelor.

Pentru multe generații, satul nu a fost doar un loc de trai. A însemnat casa părintească, pământul strămoșilor, tradițiile familiei, limba, cultura și obiceiurile.

Chiar și mulți locuitori ai Chișinăului, Bălțiului și ai altor orașe păstrează o legătură strânsă cu satul natal. Acolo au rămas părinții, rudele, casa, pământul și mormintele strămoșilor.

Pentru mulți moldoveni, expresia a merge acasă înseamnă și astăzi a merge în satul natal.

Pentru Moldova, pierderea satelor înseamnă pierderea unei părți din memoria istorică, identitatea națională și modul tradițional de viață.

Dar dragostea pentru satul natal nu este suficientă pentru a-l salva.

Tinerii pleacă, populația îmbătrânește, școlile se închid, locurile de muncă dispar, iar casele rămân pustii. Și acest proces va continua indiferent câte primării vom păstra.

Satul trebuie să fie un loc în care oamenii să poată trăi și munci

Aici este nevoie de o schimbare fundamentală a abordării statului.

Trebuie să privim satul în același timp ca pe un loc de trai și ca pe un spațiu de activitate economică.

Satul ca loc de trai. Oamenii trebuie să aibă acces la apă de calitate, drumuri bune, internet, educație, servicii medicale și alte servicii moderne.

Nu este obligatoriu ca fiecare sat să aibă propriul spital, liceu sau centru administrativ. Important este ca serviciile necesare să fie cu adevărat accesibile.

Satul ca loc de muncă. Este timpul să renunțăm la ideea că locuitorii satelor trebuie să se ocupe exclusiv de agricultură.

În sate se pot dezvolta procesarea produselor agricole, întreprinderi mici, logistica, turismul, meșteșugurile și diverse servicii.

Cu un internet de calitate, aici pot lucra programatori, contabili, proiectanți, designeri și reprezentanți ai altor profesii intelectuale.

Mai mult, o persoană poate locui la sat și poate lucra în cel mai apropiat oraș sau de la distanță pentru o companie din străinătate.

Pentru aceasta sunt necesare drumuri bune, transport public, internet și legături eficiente cu centrele urbane.

Satul modern nu trebuie să fie exclusiv un loc al producției agricole. El trebuie să devină un spațiu complet pentru viață, muncă și antreprenoriat.

Fiecare primărie nouă are nevoie de un plan complex de dezvoltare

Aceasta este, în opinia mea, principala condiție a reformei administrativ-teritoriale.

Să presupunem că cinci sate se unesc într-o singură primărie. Am stabilit centrul administrativ, am ales primarul și consiliul, am unit bugetele.

Și mai departe?

Ce rol va avea fiecare dintre cele cinci sate?

Unul poate deveni centru administrativ și educațional. Altul se poate specializa în producția și procesarea agricolă. Al treilea poate dezvolta turismul. Al patrulea poate deveni un loc atractiv de trai pentru cei care lucrează în orașul apropiat. Al cincilea poate dezvolta mici întreprinderi și activități logistice.

Desigur, specializarea trebuie să fie determinată de potențialul real al teritoriului, de resursele sale, de amplasare și de inițiativa antreprenorială.

Fiecare primărie rezultată în urma comasării trebuie să aibă un plan complex și unitar de dezvoltare, în care să fie definite locul, rolul și perspectivele fiecărui sat.

Un asemenea plan trebuie să includă:

Economia: locuri de muncă, întreprinderi, investiții, sprijinirea antreprenoriatului.

Infrastructura: drumuri, apă, canalizare, iluminat, internet.

Serviciile sociale: acces la educație, medicină, cultură și sport.

Transportul: legături între sate, centrul administrativ și orașele apropiate.

Demografia: condiții pentru familiile tinere, atragerea de noi locuitori, sprijinirea persoanelor în vârstă.

Finanțarea: proiecte concrete, termene, surse de finanțare și persoane responsabile de realizarea lor.

Locuitorii fiecărui sat trebuie să participe la elaborarea unui asemenea plan.

Nu putem admite ca, după comasare, să se dezvolte doar satul-centru, iar celelalte să se transforme într-o periferie uitată.

Ce trebuie să facă statul?

În primul rând, este necesar un program național de dezvoltare a Moldovei rurale pentru următorii 10–15 ani. La baza acestuia trebuie să stea planurile complexe de dezvoltare ale primăriilor comasate.

Statul trebuie să asigure sprijin pentru investiții, stimulente pentru mediul de afaceri, acces la servicii publice și resurse financiare pentru realizarea proiectelor locale.

Este necesară păstrarea reprezentării fiecărui sat în administrația publică locală.

Și, cel mai important, nu putem transfera primăriilor comasate responsabilități suplimentare fără a le oferi finanțarea corespunzătoare.

În caz contrar, reforma se va reduce la redistribuirea sărăciei între localități.

Rezultatele reformei trebuie evaluate nu după numărul primăriilor desființate și al funcționarilor disponibilizați, ci după numărul noilor locuri de muncă, calitatea infrastructurii, volumul investițiilor și dorința oamenilor de a rămâne să trăiască în sate.

Cum vrem să arate Moldova rurală peste 15 ani?

O țară a satelor îmbătrânite, a caselor pustii și a localităților care dispar?

Sau o Moldovă în care satul își păstrează identitatea, dar devine în același timp un loc modern și confortabil pentru viață și muncă?

Desigur, nu toate satele vor putea fi păstrate în forma lor actuală. Dar statul trebuie să creeze condiții în care oamenii să aibă o alegere reală: să plece sau să rămână.

Nu propun să păstrăm fiecare primărie. Propun să păstrăm viitorul satelor moldovenești.

De aceea, reforma administrativă trebuie să înceapă nu cu întrebarea câte primării ne sunt necesare, ci cu înțelegerea clară a faptului cum vrem să arate Moldova rurală peste 10–15 ani.

Pentru că satul nu este pentru Moldova doar un teritoriu pe hartă. Este o parte a istoriei, culturii și caracterului nostru național. Și, în același timp, o resursă uriașă de dezvoltare, încă insuficient valorificată.

Nu avem nevoie de sute de primării doar pentru a păstra funcții administrative. Avem nevoie de sute de sate vii, în care oamenii să dorească să trăiască, să muncească, să-și crească copiii și să-și construiască viitorul.

Notă

Dacă doriți să contribuiți la realizarea proiectelor orientate spre dezvoltarea Moldovei, voi fi bucuros să colaborăm.

MIA: +373 69 111 228

IBAN: MD87AG000000022592651002