После идеи административной реформы, представленной премьер-министром Василе Тофаном, и моей вчерашней публикации Три региона вместо 32 районов: главное не перекроить карту, а изменить систему, я продолжал размышлять на эту тему.

И пришел к выводу: мы пока обсуждаем не самый главный вопрос.

Важно не только, сколько будет регионов и где пройдут их границы. Главное: какая территориальная система позволит Молдове быстрее развиваться?

Правительство предлагает три региона: Север, Центр и Юг. Я бы пошел дальше.

Нам нужны регионы развития, каждый со своим городом-локомотивом, экономической специализацией, стратегией и сильным лидером.

Условно назовем эту модель Соединённые Штаты Молдовы.

Разумеется, речь не о федерализации. Молдова остается единым унитарным государством. Но вместо страны, где деньги, специалисты и возможности стягиваются в Кишинев, появляются несколько сильных центров развития.

1. Запад. Столица Унгены

Этот регион мы почему-то упустили.

Унгены могут стать западными воротами Молдовы в Европейский союз.

Новый мост, будущая румынская автомагистраль A8, железная дорога, свободная экономическая зона, близость Ясс, перспективы логистического комплекса создают практически готовую специализацию:

Унгены = Румыния + ЕС + логистика + промышленность + торговля.

Есть и важный человеческий фактор: опытный примар Виталие Врабие. Потому что недостаточно нарисовать правильную карту. Нужны люди, способные заставить ее работать.

2. Север. Столица Бельцы

Здесь у меня серьезное расхождение с правительственной концепцией.

Зачем отделять Бельцы от Северного региона, если Бельцы и есть его главный экономический двигатель?

Логичнее сделать город столицей и локомотивом всего Севера.

Бельцы = промышленность + логистика + образование + технологии.

Город и окружающие территории должны вместе конкурировать за инвестиции, предприятия и рабочие места.

3. Центр. Столица Кишинев

Та же логика касается столицы.

Кишинев не надо административно изолировать от окружающей территории. Наоборот, его экономическая энергия должна распространяться на Страшены, Яловены, Криуляны, Оргеев, Хынчешты и другие территории.

Кишинев должен перестать быть пылесосом, вытягивающим людей из регионов, и стать мотором развития всего Центра.

Его специализация очевидна: финансы, технологии, университеты, медицина, сервисная экономика, управление.

4. Юг. Столица Кагул

Кагул может стать настоящей южной столицей страны.

Румыния рядом. Недалеко Джурджулешты и Дунай. Есть промышленная инфраструктура и сельскохозяйственный потенциал.

Кагул = Дунай + Черное море + Румыния + Балканы + агропереработка + логистика + туризм.

Тараклия могла бы войти в Южный регион, сохранив специальные гарантии культурной и языковой идентичности болгарского населения.

То есть экономическое объединение без потери культурной идентичности.

5. Восток. Тирасполь-Рыбница

Сегодня такой регион невозможно создать из-за нерешенного приднестровского конфликта.

Но административную карту надо проектировать не только для сегодняшней, но и для будущей реинтегрированной Молдовы.

Центром Востока мог бы стать Тирасполь, промышленным полюсом Рыбница. К региону можно было бы экономически привязать Резину, Каушаны, Штефан-Водэ и другие территории правого берега.

Тогда вместо философии двух берегов появляется другое понятие: единый Восточный экономический регион Республики Молдова.

Его специализация: промышленность + энергетика + логистика + Днестр + Одесское направление + участие в восстановлении Украины.

И административно-экономическая реформа становится еще и инструментом будущей реинтеграции страны.

6. Гагаузия. Особая роль

Гагаузию я бы не растворял в Южном регионе. Автономия должна сохранить специальный статус.

Но Комрат необходимо встроить в общенациональную систему развития.

Гагаузия должна конкурировать не количеством конфликтов с Кишиневом, а инвестициями, агропереработкой, виноделием, туризмом, образованием и рабочими местами.

Особый статус должен быть конкурентным преимуществом, а не стеной внутри страны.

Главное не регионы. Главное - города

Экономику развивают не административные границы. Экономику развивают города. Поэтому Молдове нужны мощные городские центры: Кишинев. Бельцы. Унгены. Кагул. Тирасполь-Рыбница. Плюс Комрат как центр автономии. Плюс города бывшие районные центры Города должны тянуть за собой территории.

И нужны лидеры

Регион без сильного лидера рискует превратиться в очередное управление с чиновниками и печатями.

Поэтому руководитель региона должен иметь прямой мандат его жителей.

Как он будет называться, губернатор, председатель региона или иначе, вторично. Важно, чтобы жители знали, кто персонально отвечает за инвестиции, инфраструктуру, рабочие места и развитие.

Региональный совет также должен избираться, причем с представительством всех территорий региона.

Получается простая система: Центральная власть отвечает за страну. Региональная власть отвечает за развитие региона. Примэрии отвечают за повседневную жизнь людей. Без нескольких промежуточных этажей чиновников.

Соединённые Штаты Молдовы

Название провокационное. Но идея вполне серьезная.

Административная реформа дает шанс не просто ликвидировать 32 района и сократить чиновников, а построить новую экономическую географию страны.

Запад работает с Румынией и ЕС. Юг с Дунаем, Черным морем и Балканами. Восток с Украиной и ее будущим восстановлением. Север становится промышленным полюсом. Центр финансовым, технологическим, образовательным и сервисным ядром. Гагаузия превращает автономию в преимущество для развития.

Пять регионов. Пять центров роста. Пять команд. Пять лидеров, конкурирующих не лозунгами, а результатами.

Но страна одна. Республика Молдова.

И главный показатель реформы тогда будет не в том, сколько чиновников мы сократили, а в том, сколько новых центров экономического роста мы создали.

Примечание

Если вы хотите помочь в реализации проектов, направленных на развитие Молдовы, буду рад сотрудничеству.

MIA: +373 69 111 228

IBAN: MD87AG000000022592651002

Statele Unite ale Moldovei: lideri, orașe, regiuni

După ideea reformei administrativ-teritoriale prezentată de premierul Vasile Tofan și după articolul meu de ieri, Trei regiuni în loc de 32 de raioane: important este nu să redesenăm harta, ci să schimbăm sistemul, am continuat să reflectez asupra acestui subiect.

Și am ajuns la concluzia că deocamdată nu discutăm cea mai importantă întrebare.

Nu contează doar câte regiuni vor fi și pe unde vor trece hotarele lor. Întrebarea principală este alta: ce sistem teritorial îi va permite Moldovei să se dezvolte mai repede?

Guvernul propune trei regiuni: Nord, Centru și Sud. Eu aș merge mai departe.

Avem nevoie de regiuni de dezvoltare, fiecare cu propriul oraș-locomotivă, cu specializare economică, strategie și un lider puternic.

Convențional, să numim acest model Statele Unite ale Moldovei.

Desigur, nu este vorba despre federalizare. Moldova rămâne un stat unitar. Dar, în locul unei țări în care banii, specialiștii și oportunitățile sunt atrase spre Chișinău, apar mai multe centre puternice de dezvoltare.

1. Vest. Capitala Ungheni

Din anumite motive, această regiune ne-a scăpat din vedere.

Ungheni poate deveni poarta de vest a Moldovei spre Uniunea Europeană.

Noul pod, viitoarea autostradă românească A8, calea ferată, zona economică liberă, apropierea de Iași și perspectiva unui complex logistic creează o specializare aproape gata conturată:

Ungheni = România + UE + logistică + industrie + comerț.

Există și un factor uman important: primarul cu experiență Vitalie Vrabie. Pentru că nu este suficient să desenezi corect o hartă. Este nevoie de oameni capabili să o facă să funcționeze.

2. Nord. Capitala Bălți

Aici am o divergență serioasă față de conceptul Guvernului.

De ce să separăm Bălțiul de Regiunea de Nord, dacă Bălțiul este principalul ei motor economic?

Ar fi mai logic ca orașul să devină capitala și locomotiva întregului Nord.

Bălți = industrie + logistică + educație + tehnologii.

Orașul și teritoriile din jur trebuie să concureze împreună pentru investiții, întreprinderi și locuri de muncă.

3. Centru. Capitala Chișinău

Aceeași logică este valabilă și pentru capitală.

Chișinăul nu trebuie izolat administrativ de teritoriile din jur. Dimpotrivă, energia sa economică trebuie să se extindă spre Strășeni, Ialoveni, Criuleni, Orhei, Hîncești și alte teritorii.

Chișinăul trebuie să înceteze să mai fie un aspirator care trage oamenii din regiuni și să devină motorul dezvoltării întregului Centru.

Specializarea sa este evidentă: finanțe, tehnologii, universități, medicină, economia serviciilor și administrație.

4. Sud. Capitala Cahul

Cahul poate deveni adevărata capitală a sudului țării.

România este aproape. Giurgiuleștiul și Dunărea sunt la mică distanță. Există infrastructură industrială și un potențial agricol important.

Cahul = Dunărea + Marea Neagră + România + Balcani + procesarea produselor agricole + logistică + turism.

Taraclia ar putea intra în Regiunea de Sud, păstrând garanții speciale pentru identitatea culturală și lingvistică a populației bulgare.

Adică integrare economică fără pierderea identității culturale.

5. Est. Tiraspol-Rîbnița

Astăzi, o asemenea regiune nu poate fi creată din cauza conflictului transnistrean nerezolvat.

Dar harta administrativă trebuie proiectată nu doar pentru Moldova de astăzi, ci și pentru viitoarea Moldovă reintegrată.

Centrul Estului ar putea fi Tiraspolul, iar polul industrial, Rîbnița. De această regiune ar putea fi legate economic Rezina, Căușeni, Ștefan Vodă și alte teritorii de pe malul drept.

Atunci, în locul filozofiei celor două maluri, apare un alt concept: o singură Regiune Economică de Est a Republicii Moldova.

Specializarea ei: industrie + energetică + logistică + Nistru + direcția Odesa + participarea la reconstrucția Ucrainei.

Astfel, reforma administrativă și economică ar putea deveni și un instrument pentru viitoarea reintegrare a țării.

6. Găgăuzia. Un rol aparte

Eu nu aș dizolva Găgăuzia în Regiunea de Sud. Autonomia trebuie să-și păstreze statutul special.

Dar Comratul trebuie integrat în sistemul național de dezvoltare.

Găgăuzia trebuie să concureze nu prin numărul conflictelor cu Chișinăul, ci prin investiții, procesarea produselor agricole, vinificație, turism, educație și locuri de muncă.

Statutul special trebuie să fie un avantaj competitiv, nu un zid în interiorul țării.

Principalul lucru nu sunt regiunile. Principalul lucru sunt orașele

Economia nu este dezvoltată de granițele administrative. Economia este dezvoltată de orașe.

De aceea, Moldova are nevoie de centre urbane puternice: Chișinău. Bălți. Ungheni. Cahul. Tiraspol-Rîbnița.

Plus Comrat, ca centru al autonomiei. Plus orașele care au fost centre raionale.

Orașele trebuie să tragă după ele teritoriile.

Și avem nevoie de lideri

O regiune fără un lider puternic riscă să se transforme într-o altă administrație cu funcționari și ștampile.

De aceea, conducătorul regiunii trebuie să aibă un mandat direct din partea locuitorilor regiunii.

Cum se va numi această funcție, guvernator, președinte al regiunii sau altfel, este secundar. Important este ca oamenii să știe cine răspunde personal pentru investiții, infrastructură, locuri de muncă și dezvoltare.

Și consiliul regional trebuie să fie ales, cu reprezentarea tuturor teritoriilor regiunii.

Rezultă un sistem simplu: Puterea centrală răspunde pentru țară. Puterea regională răspunde pentru dezvoltarea regiunii. Primăriile răspund pentru viața de zi cu zi a oamenilor.

Fără câteva etaje intermediare de funcționari.

Statele Unite ale Moldovei

Denumirea este provocatoare. Dar ideea este cât se poate de serioasă.

Reforma administrativă ne oferă șansa nu doar să lichidăm cele 32 de raioane și să reducem numărul funcționarilor, ci să construim o nouă geografie economică a țării.

Vestul lucrează cu România și UE. Sudul, cu Dunărea, Marea Neagră și Balcanii. Estul, cu Ucraina și viitoarea ei reconstrucție. Nordul devine pol industrial. Centrul devine nucleul financiar, tehnologic, educațional și al serviciilor. Găgăuzia își transformă autonomia într-un avantaj pentru dezvoltare.

Cinci regiuni. Cinci centre de creștere. Cinci echipe. Cinci lideri care concurează nu prin lozinci, ci prin rezultate.

Dar țara este una singură. Republica Moldova.

Iar principalul indicator al reformei nu va mai fi câți funcționari am redus, ci câte centre noi de creștere economică am creat.

Notă

Dacă doriți să contribuiți la realizarea proiectelor orientate spre dezvoltarea Moldovei, voi fi bucuros să colaborăm.

MIA: +373 69 111 228

IBAN: MD87AG000000022592651002