Предсказывать будущее дело неблагодарное. Тем более когда правительство Василия Тофана работает относительно недавно.

Поэтому не будем предсказывать. Попробуем обозначить риски.

Мы вполне допускаем, что экономика оживится. Возможно, получим рост около 2%. Возможно, несколько больше.

Это хорошо.

Но достаточно ли этого Молдове?

На наш взгляд, нет.

Тофану досталась страна с проблемами, которые копились десятилетиями: эмиграция, слабая экономика, дефицит капитала, теневая экономика и коррупция, энергетическая уязвимость, нерешенный приднестровский конфликт, региональные диспропорции, российское вмешательство, слабость государственных институтов.

И здесь главная ловушка: можно провести много правильных реформ, но не решить главные проблемы страны.

Вот почему Тофан может быть хорошим реформатором и все равно проиграть.

Проблема первая. 2% роста недостаточно

Молдове недостаточно просто расти.

Нам необходимо догонять Европу. И не только по темпам экономического роста, но и по уровню жизни.

Если мы будем расти примерно такими же темпами, как развитые страны ЕС, разрыв практически не сократится.

Румыния, Польша, страны Балтии десятилетиями увеличивали производительность, экспорт, инвестиции, строили инфраструктуру, привлекали технологии.

Поэтому нельзя путать экономическое оживление с экономическим развитием.

Можно получить 2% роста и отчитаться об успехе.

Но люди спросят: мы растем. Почему мы этого не чувствуем?

Проблема вторая. Молдова теряет людей

Страна теряет работников, инженеров, врачей, предпринимателей, программистов, налогоплательщиков.

Получается замкнутый круг.

Люди уезжают, потому что мало хорошо оплачиваемой работы.

Экономика развивается медленнее, потому что становится меньше людей, способных работать и создавать бизнес.

Можно привести инвестора. Но если ему понадобятся 300 инженеров и квалифицированных рабочих, сможет ли Молдова их предоставить?

Поэтому задача не просто остановить эмиграцию.

Нужно создать страну, в которую люди захотят возвращаться.

Потому что здесь есть работа, достойная зарплата, жилье, школа, медицина и перспектива.

Проблема третья. Бюджет нельзя бесконечно лечить налогами

Государству нужны деньги.

Но самый простой способ их получить - повысить налоги.

Нельзя бесконечно лечить бюджет за счет НДС и акцизов.

 Прежде чем брать дополнительные деньги у граждан и бизнеса, государство должно понять: что можно сократить, что дублируется, что автоматизировать, где теряются деньги и почему не всегда используются уже доступные ресурсы.

Нужно спрашивать не только: как собрать больше?

Но и: как тратить лучше?

А главное: как сделать так, чтобы сама экономика производила больше денег?

Лучший источник доходов бюджета - не новый налог.

Это более богатая экономика.

Проблема четвертая. Бюрократия умеет восстанавливаться

Дерегулирование необходимо.

Но можно отменить сто разрешений сегодня и через несколько лет получить двести новых.

Поэтому проблема не только в бумагах.

Нужно менять саму философию государства.

Если информация уже есть в государственной базе, ее нельзя снова требовать у гражданина.

Если решение может принять система автоматически, чиновник не должен участвовать.

Плохая цифровизация превращает бумажную справку в PDF. Хорошая делает справку ненужной.

ИИ позволяет пойти еще дальше.

Поэтому Тофану нужно не просто сократить бюрократию.

Нужно построить государство, которому требуется меньше бюрократии.

Проблема пятая. Теневая экономика и коррупция

Можно снизить налоги, убрать разрешения и цифровизировать услуги.

Но если один предприниматель работает по правилам, платит налоги и зарплаты официально, а его конкурент работает в тени, честный бизнес оказывается наказан за свою честность.

Теневая экономика означает меньше денег в бюджете, нечестную конкуренцию, серые зарплаты и слабую социальную защиту работников.

Коррупция действует еще разрушительнее.

Она превращает государственное решение, лицензию, закупку или контроль в товар.

Поэтому борьба с коррупцией должна измеряться не количеством громких дел, а тем, становится ли меньше возможностей для коррупции.

Цифровизация. Прозрачные закупки. Автоматические решения. Контроль происхождения активов. Неизбежность наказания.

И главное - одинаковые правила для всех.

Сильную экономику невозможно построить там, где выгоднее договориться, чем соблюдать закон.

Проблема шестая. Приватизация не является экономической стратегией

Часть государственных предприятий действительно нужно продавать.

Но приватизация не должна становиться самоцелью.

Перед продажей нужно понять: имеет ли актив стратегическое значение, можно ли его модернизировать, не появится ли частная монополия и не потеряет ли государство контроль над важной инфраструктурой.

И главное: что Молдова получает взамен?

Инвестиции? Технологии? Рабочие места? Экспорт? Рост производительности?

Если ничего этого нет: зачем продавали?

Проблема седьмая. Молдове не хватает собственного капитала

Где молдавскому бизнесу брать деньги для роста?

Одних банковских кредитов недостаточно.

Нужны инвестиционные фонды, венчурный капитал, облигации, фондовый рынок, инструменты для диаспоры.

Иначе успешная компания дорастает до определенного размера, а дальше либо перестает расти, либо продается иностранному инвестору.

Мы создаем бизнес, но недостаточно создаем национальный капитал.

Без него трудно построить сильную национальную экономику.

Проблема восьмая. Хороший бизнес-климат еще не означает хорошую экономику

Представим, что правительство сократило разрешения, упростило регулирование, защитило инвесторов, цифровизировало государство.

Прекрасно.

А что Молдова будет производить?

И кому будет продавать?

Польша развивала промышленность. Ирландия привлекала технологические и фармацевтические компании. Эстония сделала ставку на цифровую экономику. Южная Корея создавала экспортные отрасли. Сингапур использовал логистику, образование и инвестиции.

Модели разные.

Но принцип один: ни одна из этих стран не ждала, пока рынок сам определит ее будущее.

Государство не производило вместо бизнеса.

Оно определяло приоритеты, строило инфраструктуру, готовило специалистов, искало инвесторов и рынки.

Поэтому Молдове нужно ответить: какую экономику мы хотим построить через десять-пятнадцать лет?

Что будем продавать миру?

В каких отраслях сможем конкурировать?

Откуда в стране будут появляться деньги?

Проблема девятая. Энергетическая безопасность

Цена газа и электроэнергии влияет практически на все: счета граждан, себестоимость продукции, инфляцию, конкурентоспособность бизнеса.

Поэтому энергетическая безопасность - это не только энергетика.

Это экономика и национальная безопасность.

Нужны диверсификация поставок, собственная генерация, возобновляемая энергетика, накопители, энергоэффективность и интеграция с европейским энергетическим рынком.

Энергетически уязвимая страна остается уязвимой и политически.

Проблема десятая. Приднестровье и реинтеграция

Трудно построить современное европейское государство, пока значительная часть его территории находится вне единого правового и административного пространства.

Реинтеграцию нельзя бесконечно откладывать.

Нужна стратегия: экономическая интеграция, единое правовое поле, инфраструктура, работа с населением, постепенное включение предприятий и институтов левобережья в общую систему Республики Молдова.

Это долгий процесс.

Но проблема сама не исчезнет.

Проблема одиннадцатая. Политическая стабильность

Большие реформы невозможно проводить в условиях постоянной политической войны.

Инвестор должен понимать, что правила не исчезнут после очередных выборов.

Стратегические государственные проекты не должны начинаться одним правительством и уничтожаться следующим.

Поэтому необходим хотя бы минимальный национальный консенсус вокруг европейского курса, развития экономики, безопасности, реинтеграции, образования и инфраструктуры.

Без политической стабильности невозможно планировать развитие на десятилетия.

Проблема двенадцатая. Российские гибридные атаки

Молдова развивается под постоянным внешним давлением.

Дезинформация. Незаконное политическое финансирование. Социальные сети. Радикализация общества. Манипуляции вокруг языка, Гагаузии, Приднестровья, Украины, НАТО и ЕС.

Цель может быть очень простой: сделать Молдову слабой, расколотой и неспособной принимать долгосрочные решения.

Поэтому недостаточно бороться с отдельными фейками.

Нужны сильные институты, контроль незаконного финансирования, стратегические коммуникации, медиаграмотность и постоянная работа с регионами.

Гибридную войну нельзя выиграть только запретами. Ее выигрывают доверием граждан к собственному государству.

Почему Тофан может проиграть

Представим конец мандата правительства.

Бюрократии стало меньше.

Государство стало цифровым.

Инвестиционный климат улучшился.

Экономика росла.

Формально успех.

Но гражданин задаст другие вопросы.

Стала ли выше моя зарплата?

Есть ли хорошая работа?

Перестали ли люди уезжать?

Меньше ли коррупции?

Стала ли энергия безопаснее и доступнее?

Появились ли новые предприятия?

Вырос ли экспорт?

Продвинулась ли реинтеграция?

Стало ли государство устойчивее к внешнему вмешательству?

Если ответы окажутся отрицательными, политический итог может быть жестким: реформы были правильными, а реформаторов общество сочло неудачниками.

Вот главная опасность для Тофана.

Не Додон.

Не Усатый.

Не Костюк.

Не Чебан.

И даже не возможный конфликт с PAS.

Его главный противник - время.

У правительства есть несколько лет, чтобы превратить реформы в результат, который люди увидят не в презентациях, а в собственной жизни.

Причем цена ошибки особенно высока.

Правительство Тофана работает одновременно с движением Молдовы в ЕС.

Если реформы дадут результат, это станет сильнейшим аргументом в пользу европейского курса.

Если нет, противники евроинтеграции зададут простой вопрос: Вы реформировали страну. Вы шли в Европу. Где результат?

И тогда неудача правительства может превратиться в разочарование в самой идее европейской модернизации Молдовы.

Поэтому Тофану недостаточно провести правильные реформы.

Нужно одновременно менять экономику, государство и повышать устойчивость страны.

Иначе он действительно может провести много правильных реформ.

И все равно проиграть.

Что делать, чтобы этого не произошло?

Об этом в следующей публикации.

Примечание

Если вы хотите помочь в реализации проектов, направленных на развитие Молдовы, буду рад сотрудничеству.

MIA: +373 69 111 228

IBAN: MD87AG000000022592651002

Виталий Андриевский

Виктор Дораш

Tofan poate face reformele corecte și totuși să piardă. De ce?

Să prezici viitorul este o ocupație ingrată. Mai ales când Guvernul condus de Vasile Tofan activează de relativ puțin timp.

De aceea, nu vom face predicții. Vom încerca să identificăm riscurile.

Este foarte posibil ca economia să se învioreze. Poate vom avea o creștere de aproximativ 2%. Poate chiar ceva mai mult.

Este bine.

Dar este suficient pentru Moldova?

În opinia noastră, nu.

Tofan a preluat o țară cu probleme acumulate timp de decenii: emigrație, economie slabă, deficit de capital, economie subterană și corupție, vulnerabilitate energetică, conflict transnistrean nesoluționat, disparități regionale, ingerință rusă și instituții de stat insuficient de puternice.

Și aici apare principala capcană: poți realiza multe reforme corecte fără să rezolvi problemele fundamentale ale țării.

Iată de ce Tofan poate fi un reformator bun și totuși să piardă.

Problema întâi. O creștere de 2% nu este suficientă

Pentru Moldova nu este suficient doar să crească.

Trebuie să ajungem din urmă Europa. Și nu doar la ritmul de creștere economică, ci și la nivelul de trai.

Dacă vom crește aproximativ în același ritm ca statele dezvoltate ale UE, decalajul practic nu se va reduce.

România, Polonia și statele baltice au crescut timp de decenii productivitatea, exporturile și investițiile, au construit infrastructură și au atras tehnologii.

De aceea, nu trebuie să confundăm revigorarea economică cu dezvoltarea economică.

Putem obține o creștere de 2% și raporta un succes.

Dar oamenii vor întreba:

Economia crește. De ce noi nu simțim acest lucru?

Problema a doua. Moldova pierde oameni

Țara pierde angajați, ingineri, medici, antreprenori, programatori, contribuabili.

Se formează un cerc vicios.

Oamenii pleacă pentru că sunt prea puține locuri de muncă bine plătite.

Iar economia se dezvoltă mai lent pentru că sunt tot mai puțini oameni capabili să muncească și să creeze afaceri.

Putem aduce un investitor. Dar dacă acesta va avea nevoie de 300 de ingineri și muncitori calificați, îi va putea oferi Moldova?

De aceea, obiectivul nu este doar oprirea emigrării.

Trebuie să construim o țară în care oamenii să vrea să se întoarcă.

Pentru că aici există locuri de muncă, salarii decente, locuințe, școli, servicii medicale și perspectivă.

Problema a treia. Bugetul nu poate fi tratat la nesfârșit cu impozite

Statul are nevoie de bani.

Dar cea mai simplă metodă de a-i obține este majorarea impozitelor.

Nu putem trata la nesfârșit bugetul prin majorarea TVA și a accizelor.

Înainte de a lua bani suplimentari de la cetățeni și mediul de afaceri, statul trebuie să înțeleagă ce poate reduce, ce funcții se dublează, ce poate automatiza, unde se pierd banii și de ce resursele deja disponibile nu sunt întotdeauna valorificate.

Trebuie să întrebăm nu doar: cum colectăm mai mult?

Dar și: cum cheltuim mai bine?

Iar cel mai important: cum facem ca însăși economia să producă mai mulți bani?

Cea mai bună sursă de venituri suplimentare pentru buget nu este un nou impozit.

Este o economie mai bogată.

Problema a patra. Birocrația știe să se refacă

Dereglementarea este necesară.

Dar poți elimina astăzi o sută de autorizații, iar peste câțiva ani să descoperi două sute de autorizații noi.

De aceea, problema nu este doar în hârtii.

Trebuie schimbată însăși filosofia statului.

Dacă informația există deja într-o bază de date a statului, ea nu trebuie solicitată din nou cetățeanului.

Dacă o decizie poate fi luată automat de sistem, funcționarul nu trebuie să participe la acest proces.

Digitalizarea proastă transformă o adeverință pe hârtie într-un PDF. Digitalizarea bună face adeverința inutilă.

Inteligența artificială ne permite să mergem și mai departe.

De aceea, Tofan nu trebuie doar să reducă birocrația.

Trebuie construit un stat care are nevoie de mai puțină birocrație.

Problema a cincea. Economia subterană și corupția

Putem reduce impozitele, elimina autorizațiile inutile și digitaliza serviciile.

Dar dacă un antreprenor respectă regulile, plătește impozite și achită salariile oficial, iar concurentul său lucrează în economia subterană, afacerea onestă ajunge să fie pedepsită pentru propria onestitate.

Economia subterană înseamnă mai puțini bani la buget, concurență neloială, salarii în plic și protecție socială slabă pentru angajați.

Corupția are un efect și mai distructiv.

Ea transformă o decizie a statului, o licență, o achiziție publică sau un control într-o marfă.

De aceea, lupta împotriva corupției nu trebuie măsurată prin numărul dosarelor răsunătoare, ci prin faptul dacă există tot mai puține posibilități de corupție.

Digitalizare. Achiziții transparente. Decizii automate. Controlul provenienței activelor. Inevitabilitatea pedepsei.

Și, cel mai important, aceleași reguli pentru toți.

O economie puternică nu poate fi construită acolo unde este mai avantajos să te înțelegi cu cine trebuie decât să respecți legea.

Problema a șasea. Privatizarea nu este o strategie economică

O parte dintre întreprinderile de stat chiar trebuie vândute.

Dar privatizarea nu trebuie să devină un scop în sine.

Înainte de vânzare trebuie să înțelegem: are activul o importanță strategică, poate fi modernizat, nu va apărea un monopol privat și nu va pierde statul controlul asupra unei infrastructuri importante?

Și cel mai important: ce primește Moldova în schimb?

Investiții? Tehnologii? Locuri de muncă? Exporturi? Creșterea productivității?

Dacă nu obținem nimic din toate acestea: de ce am vândut?

Problema a șaptea. Moldovei îi lipsește capitalul propriu

De unde să ia businessul moldovenesc bani pentru dezvoltare?

Creditele bancare nu sunt suficiente.

Avem nevoie de fonduri de investiții, capital de risc, obligațiuni, piață de capital, instrumente investiționale pentru diasporă.

Altfel, o companie moldovenească de succes ajunge la o anumită dimensiune, după care fie încetează să crească, fie este vândută unui investitor străin.

Creăm afaceri, dar nu creăm suficient capital național.

Fără acesta este dificil să construim o economie națională puternică.

Problema a opta. Un climat de afaceri bun nu înseamnă automat o economie bună

Să presupunem că Guvernul a redus numărul autorizațiilor, a simplificat reglementările, a protejat investitorii și a digitalizat statul.

Excelent.

Dar ce va produce Moldova?

Și cui va vinde?

Polonia și-a dezvoltat industria. Irlanda a atras companii tehnologice și farmaceutice. Estonia a mizat pe economia digitală. Coreea de Sud a creat industrii orientate spre export. Singapore a folosit logistica, educația și investițiile.

Modelele sunt diferite.

Dar principiul este același: niciuna dintre aceste țări nu a așteptat ca piața să-i decidă singură viitorul.

Statul nu producea în locul businessului.

Dar stabilea priorități, construia infrastructură, pregătea specialiști, căuta investitori și piețe.

De aceea, Moldova trebuie să răspundă: ce fel de economie vrem să construim peste zece-cincisprezece ani?

Ce vom vinde lumii?

În ce domenii vom putea concura?

De unde vor veni banii în țară?

Problema a noua. Securitatea energetică

Prețul gazelor și al energiei electrice influențează aproape totul: facturile cetățenilor, costurile de producție, inflația, competitivitatea businessului.

De aceea, securitatea energetică nu ține doar de energetică.

Este o problemă economică și de securitate națională.

Avem nevoie de diversificarea surselor de aprovizionare, producție proprie, energie regenerabilă, capacități de stocare, eficiență energetică și integrare în piața energetică europeană.

O țară vulnerabilă energetic rămâne vulnerabilă și politic.

Problema a zecea. Transnistria și reintegrarea

Este greu să construiești un stat european modern atât timp cât o parte importantă a teritoriului său se află în afara spațiului juridic și administrativ unic.

Reintegrarea nu poate fi amânată la nesfârșit.

Este nevoie de o strategie: integrare economică, spațiu juridic unic, infrastructură, lucru cu populația, integrarea treptată a întreprinderilor și instituțiilor de pe malul stâng în sistemul comun al Republicii Moldova.

Este un proces de durată.

Dar problema nu va dispărea de la sine.

Problema a unsprezecea. Stabilitatea politică

Reformele mari nu pot fi realizate într-o stare de război politic permanent.

Investitorul trebuie să știe că regulile nu vor dispărea după următoarele alegeri.

Proiectele strategice ale statului nu trebuie începute de un guvern și distruse de următorul.

De aceea, este necesar cel puțin un consens național minimal privind cursul european, dezvoltarea economică, securitatea, reintegrarea, educația și infrastructura.

Fără stabilitate politică este imposibil să planificăm dezvoltarea țării pentru deceniile următoare.

Problema a douăsprezecea. Atacurile hibride ale Rusiei

Moldova se dezvoltă sub o presiune externă permanentă.

Dezinformare. Finanțare politică ilegală. Rețele sociale. Radicalizarea societății. Manipulări în jurul limbii, Găgăuziei, Transnistriei, Ucrainei, NATO și UE.

Scopul poate fi foarte simplu: să facă Moldova slabă, divizată și incapabilă să ia decizii pe termen lung.

De aceea, nu este suficient să combatem câte un fals.

Avem nevoie de instituții puternice, controlul finanțării ilegale, comunicare strategică, educație media și activitate permanentă în regiuni.

Un război hibrid nu poate fi câștigat doar prin interdicții. El se câștigă prin încrederea cetățenilor în propriul stat.

De ce poate pierde Tofan

Să ne imaginăm sfârșitul mandatului Guvernului.

Birocrația s-a redus.

Statul s-a digitalizat.

Climatul investițional s-a îmbunătățit.

Economia a crescut.

Formal, este un succes.

Dar cetățeanul va pune alte întrebări.

Mi-a crescut salariul?

Există locuri de muncă bune?

Oamenii au încetat să plece?

Este mai puțină corupție?

Energia este mai sigură și mai accesibilă?

Au apărut întreprinderi noi?

Au crescut exporturile?

A avansat reintegrarea?

A devenit statul mai rezistent la ingerințele externe?

Dacă răspunsurile vor fi negative, rezultatul politic poate fi dur: reformele au fost corecte, dar societatea îi va considera pe reformatori niște învinși.

Iată principalul pericol pentru Tofan.

Nu Dodon.

Nu Usatîi.

Nu Costiuc.

Nu Ceban.

Și nici măcar un posibil conflict cu PAS.

Principalul său adversar este timpul.

Guvernul are la dispoziție câțiva ani pentru a transforma reformele în rezultate pe care oamenii să le vadă nu în prezentări, ci în propria viață.

Iar prețul unei greșeli este deosebit de mare.

Guvernul Tofan activează în paralel cu avansarea Moldovei spre UE.

Dacă reformele vor da rezultate, acesta va fi unul dintre cele mai puternice argumente în favoarea cursului european.

Dacă nu, adversarii integrării europene vor pune o întrebare simplă:

Ați reformat țara. Ați mers spre Europa. Unde este rezultatul?

Și atunci eșecul unui guvern se poate transforma în dezamăgire față de însăși ideea modernizării europene a Moldovei.

De aceea, pentru Tofan nu este suficient să facă reformele corecte.

Trebuie să schimbe simultan economia, statul și să consolideze reziliența țării.

Altfel, poate realiza multe reforme corecte.

Și totuși să piardă.

Ce trebuie făcut pentru ca acest lucru să nu se întâmple?

Despre aceasta vom vorbi în următoarea publicație.

Notă

Dacă doriți să contribuiți la realizarea proiectelor orientate spre dezvoltarea Moldovei, voi fi bucuros să colaborăm.

MIA: +373 69 111 228

IBAN: MD87AG000000022592651002

Vitalii Andrievschi

Victor Doraș