Развитие мирового сообщества в последние годы сталкивается с многочисленными вызовами, спровоцированными огромным разбалансированием в социально-экономической жизни человечества и в природе. В этих условиях одна из главных проблем заключается в том, каковы должны быть отношения власти и общества, чтобы обеспечить многостороннюю эффективную функциональность государства, в первую очередь в сфере экономики.

Предлагаемая вашему вниманию статья является попыткой определить в условиях развития демократии в Республике Молдова роль общества, в том числе политических партий и средств массовой информации, в оказании помощи власти в принятии решений, направленных на эффективное экономическое развитие страны.

Власть, являясь официальным представителем и выразителем интересов всего населения, проживающего на территории Республики Молдова, призвана, через систему государственных органов и учреждений обеспечивать жизнедеятельность людей в соответствии с принятой политической системой организацией общества и целями, отраженными в программных документах.

Понятно, что эффективность управления экономикой зависит от многих факторов: уровня государственного мышления и опыта стратегического и масштабного управления страной, глубокого понимания макроэкономических процессов, происходящих в мировой экономике и в молдавской экономике в частности, а также от коррелирования этих процессов, согласованности действий команды управления и пр.

Уже почти 20 лет мы выбираем в структуры власти лучших своих представителей, которые прилагают все свои знания и умения к разработке законов нашей жизнедеятельности, обеспечивают функционирование структур власти, старательно исполняют советы зарубежных экспертов, используя для этого кредиты и гранты международных структур и отдельных стран, а положительных сдвигов в экономике нет.

В чем самая большая проблема Молдовы? В неэффективной организации экономики со многих точек зрения: законодательный аспект, налогово-бюджетная политика и политика внешнеэкономической деятельности, функционирование банковского сектора, содержание дорогостоящего аппарата управления. И сегодня в результате всех экономических реформ мы имеем весьма неутешительные, если не сказать критическую, ситуацию: оплата коммунальных услуг двухкомнатной квартиры составляет 1500 леев при средней заработной плате по стране 3000 леев и при прожиточном минимуме в 1450 леев. При этом во властных структурах все спокойно. В частности, Национальный банк, основные задачи которого определены статьей 4 Закона о Национальном банке Молдовы, не обеспечивает и не поддерживает в стране стабильность цен. Тогда непонятно, почему в условиях постоянного роста цен и тарифов профильная парламентская комиссия по экономике не заслушивает вопрос о деятельности Национального банка в этом направлении, совместно с экономическим блоком Правительства не проанализирует положение дел в экономике страны.

Опыт зарубежных стран с развитой рыночной экономикой (Англия, Франция Япония и др.) показывает, что политика государства в области ценообразования на уровне экономической системы должна устанавливать общие принципы формирования цен в стране. В дальнейшем в процессе функционирования экономики правительство может вмешиваться в ценообразование по отдельным предприятиям как в рамках антимонопольной политики (тарифная политика), так и в рамках поддержания стабильности цен (ценовые ограничения).

Методология реформирования экономики Молдовы была таковой, что процесс массовой приватизации во всех отраслях экономики, который проводился в республике в 90-е годы, свелся к разрушению этих отраслей, а не к их развитию, и, несмотря на это, мы продолжаем сегодня приватизацию объектов государственной собственности. Ныне объявленная приватизация практически лишает государство стратегически важных объектов, приносящих прибыль. Это “Banca de economii”, „Moldtelecom” и “Air Moldova”. А ведь в мире существует и иная форма повышения эффективности управления государственной собственностью - частно-государственное партнерство. Жилой фонд в результате приватизации и управления в условиях кондоминиума находится в плачевном состоянии- что особенно видно по г. Кишиневу. Молдова из страны, которая поставляла овощи и фрукты в другие республики бывшего Советского Союза, превратилась в страну, импортирующую практически все овощи и фрукты, мясо и другую сельскохозяйственную продукцию. Сегодня в мире наблюдается сокращение посевных площадей зерновых культур, что явно приведет к повышению цен на хлеб. Выдержит ли это экономика Молдовы? Кто несет ответственность за экономическую безопасность страны?

Стратегические аспекты развития страны являются наиболее сложными. Сегодня важно определить, кто все же ответственен за экономическую стратегию страны. Думается, что коль скоро президент по Конституции представляет государство, то и экономическую стратегию страны должен определять президент. Целесообразно в связи с этим создать при президенте независимый экспертный институт стратегии и управления, члены которого помогали бы главе государства выявить стоящие перед страной экономические проблемы и находить пути их решения. Ведь у нас хорошая научная экономическая школа, есть много высококлассных специалистов.

В Молдове отсутствует преемственность в проведении экономической политики: в стране были приняты документы стратегического характера: Стратегия экономического роста и снижения уровня бедности и Национальный план развития. Документы были хорошо подготовлены и начали внедряться, затрачены большие финансовые ресурсы международных финансовых структур. Так почему же приостановлена их реализация? Молдове нужны структурные изменения экономики, развитие тех отраслей, которые позволяли бы производить наукоемкую продукцию (основанную на нанотехнологиях) с высоким уровнем добавленной стоимости. В частности, мы могли бы развивать информационные технологии (у нас достаточно высокий уровень подготовки специалистов в этой области), предоставлять определенным категориям граждан (приезжающих из-за рубежа) дорогие медицинские и оздоровительные услуги, производить экологически чистую продукцию сельского хозяйства, эфирные масла и многое другое.
Общество. В условиях дефицита идей эффективного управления страной акцент переносится на общество. Если оно не сможет выполнить эту задачу, то у власти, прежде всего у власти, а затем и у общества возникнут большие проблемы. Сегодня в мире таких примеров много. Принято считать, что наиболее активной частью общества является гражданское общество. Это – ассоциации деловых людей, неправительственные организации, общественные организации, профессиональные и творческие союзы, а также политические партии, находящиеся не у власти. Гражданское общество только тогда будет таковым, если оно готово и осознает не только свое право, но и свою обязанность осуществлять контроль над властью. А власть при этом должна понимать, что она - наемный работник и на всех уровнях это есть служба государственного чиновника, направленная на решение социально – экономических проблем общества. При этом в Молдове складывается следующая ситуация: мы государству передаем все полномочия, в том числе касающиеся интеллектуальных и, что особенно важно, бюджетных ресурсов, и полностью доверяем управление всем этим. Но кто контролирует исполнение? Власть и контролирует. При этом общественная компетенция полностью находится в руках бюрократического аппарата. В гражданском обществе Молдовы особую роль играют политические партии. Парламентская деятельность членов политических партий и есть деятельность представителей гражданского общества. Ведь представительная власть потому так и называется, что парламентарии представляют своих избирателей, то есть представляют общество. Но на самом деле в Молдове так складывается, что, войдя в Парламент и, следовательно, во властные структуры, некоторые партии забывают о своих обещаниях. Почему такое рвение к вхождению во власть? Да ведь это, прежде всего, потому что, войдя в исполнительную власть, заняв государственные посты, они приобретают экономическую власть, которая означает контроль над имеющими стоимостное выражение ресурсами, собственностью, над всеми материальными ресурсами страны.
Сосуществование власти и гражданского общества состоит в обеспечении принятия оптимальных управленческих решений, обеспечении прозрачности и эффективности расходования бюджетных средств, кредитных ресурсов, а также грантов. Власть должна понимать общественную необходимость наличия постоянного оппонента в лице гражданского общества, социальную роль такого оппонирования и не раздражаться общественным давлением, а искать способы того как, квалифицировано оценить предложения и в необходимой мере их учитывать. Сложность состоит в том, как осуществить этот контакт, найти оптимальную форму такого контакта. Средства массовой информации призваны быть посредником во взаимоотношениях гражданского общества с властью и мировым сообществом. В последнее время усилилось внимание средств массовой информации к мнению гражданского общества - это различные передачи на телеканалах, встречи с экспертами (зачастую с одними и теми же), но, к сожалению, эти передачи больше посвящены вопросам политики, а не экономики, а если и поднимаются вопросы экономики, то нет эффекта обратной связи.
Влиятельность средств массовой информации должна основываться на самом существовании активного гражданского общества, на его силе. Надо найти оптимальные модели сотрудничества власти и общества, которые могли бы результативнее использовать средства массовой информации. Это может быть модель общественного договора по выработке консолидированной стратегии развития общества. Это могут быть также периодически созываемые форумы общественных организаций по вопросам выбора приоритетов в развитии и давления на политические силы, на те или иные уровни власти, на деловое сообщество с целью реализации программ, необходимых обществу.

Думается, что Молдове необходимо создание таких механизмов общественного взаимодействия, которые предусматривали бы участие общественных организаций бизнеса, представителей различных социальных групп, прогрессивных представителей госаппарата. Они могут контролировать реализацию стратегии общественного развития.

У нас многое не получается в реформировании экономики, но при этом не отзываются министры, не лишаются своих должностей руководители ведомств. Никто не считает эффективность работы управленческих аппаратов всех уровней с точки зрения расходования бюджетных средств. В практику сосуществования власти и общества должны войти более частые встречи власти и бизнеса. Власть должна занять в нем свое скромное место, отведенное ей по Конституции. А общество является источником всех властей, и оно должно быть более требовательным ко всем ветвям власти. Отчетность отдельных структур власти должна быть более широкой и публичной.

Демократия. Изменив политическую систему, мы уже почти два десятилетия пытаемся строить новую Молдову, полагая, что демократия есть необходимое условие успешного экономического развития. Вместе с тем в мире есть яркий пример - Китай, который, не изменив политическую систему, сумел обеспечить достойное развитие экономики и вывести страну на уровень мировых держав.

Общепринято, что демократия — это власть народа и такое общественное устройство, при котором государство должно в наиболее полной степени учитывать интересы и мнения, как всего общества, так и отдельных групп граждан. То есть под демократией понимается метод коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход процесса или на его существенные стадии.

Что же происходит у нас? Население Молдовы очень доверчиво и, идя к избирательным урнам при голосовании, каждый раз надеется на улучшение положения дел. Между тем, по данным международных структур, ВВП на душу населения, рассчитанный по паритету покупательной способности, Молдова находится ниже Украины и Румынии. Этот показатель в 2300$ у нас ниже уровня таких стран как Йемен, Пакистан и чуть выше уровня таких стран из бывших республик Советского Союза, как Киргизия и Таджикистан. Думается, что демократию в Молдове пока не удается построить, и этой цели часто не удавалось достигнуть там, где права человека и другие демократические ценности не были общепризнанными или не имели эффективной защиты со стороны правовой системы, а проводимая политика не зависела от предпочтений избирателей. Создается впечатление, что нынешняя власть научилась манипулировать массовым сознанием еще более искусно, чем советская.

С социально-экономической точки зрения, по нашему мнению, существует ряд условий развития демократического общества. Это наличие и развитие частной собственности; обеспечение должным образом защиты частной собственности; достаточно высокий уровень дохода на душу населения; наличие высокого процентного соотношения так называемого среднего класса в стране, который обладал бы высоким уровнем образованности и интересом к политической деятельности.