Можно было бы согласиться с предложениями Минфина при одном условии, что проект о внесении изменений и дополнений в законах был бы приложением к настоящему проекту о той политики, которая должна соответствовать требованиям Постановления Правительства от 2007 года №33. А именно, как предусмотрено в соответствующем регламенте, описывать и анализировать существующие проблемы, устанавливать задачи по решению каждой конкретной проблемы, определять инструменты решения и ее предполагаемые последствия для государства, предпринимателей и общества. Проект должен содержать и раздел о возможных рисках при внедрении бюджетно-финансовой политики. Не говоря еще и о том, что согласно регламенту комплексный документ политики это: концепция + стратегия + программа + план.

Концепция представляет собой систему общих идей, ориентированных на многостороннее обсуждение экономических, социальных, юридических, научных, технических и других проблем, способ восприятия или совокупность мнений, идей по проблемам, связанным с развитием той или иной области либо сектора в целом.

Стратегия является документом политик, содержащий ориентировочное направление действий на среднесрочный (3-5 лет) или долгосрочный (6-15 лет) период, с целью установления порядка и механизма реализации задач по рассматриваемой проблематике.

Программа представляет собой последовательность конкретных операций, которые служат инструментом внедрения политик, содержащих четко обозначенные цели, необходимые ресурсы, предустановленные целевые группы и сроки исполнения.

План является программным документом, в котором предусматриваются конкретные задачи в определенной области на краткосрочный период, разработанным в соответствии с документами политик, в том числе с Программой Правительства.

Таким образом, представленный для рассмотрения и координации с другими министерствами проект, необходимо со старта вернуть на доработку. Точнее сказать, разработать проект в соответствии с действующим регламентом.

Удивляет тот факт, что в Минфине забыли о существовании указанных правил по разработке документов политик. Допускаю, что вновь назначенный министр не знает эти вещи. Ему простительно. Но что клерки-финансисты забыли – не допустимо. А ведь в Минфине более 540 и в Главной налоговой инспекции еще 1892 чиновников ….

Сейчас важно, как воспримут проект другие министерства, и в первую очередь Минэкономики, которое кроме того что также как и Минфин должно заботиться о бюджете, они еще должны обеспечить поддержку предпринимателей, от которых и зависит исполнение бюджета. Должны высказаться и ассоциации предпринимателей, которым, наверняка, не безразличны ежегодные подобные действия Минфина. Ведь Минфин ежегодно заставляет предпринимателей на ходу перестраиваться к нововведениям. А ведь по законодательству все нововведения в вопросах налогообложения обязаны ввести в действие не ранее чем через 180 дней с момента их утверждения Парламентом, а не через 3 месяца как предлагает Минфин. Если учесть, что изменения и дополнения законодательства предполагается принять до 01.04.2016 года, то их внедрение может быть только с 01.10.2016 года. Это еще одно очень существенное требование, которое не учли в Минфине. Таким образом, не разработка проекта в установленные законодательством сроки – до сентября, молчаливое согласие с нарушениями временного правительства, окажется роковой ошибкой в целом для страны.