Вероятность гибели людей в Молдове в результате дорожно-транспортного травматизма уже во много раз превышает аналогичный показатель в странах Западной Европы. Последние сообщения о ДТП с маршрутными такси и автобусами просто ужасают количеством жертв.

Дорожный транспорт играет ведущую роль в обеспечении развития Республики Молдова, поскольку он содействует перемещению людей, товаров и услуг, расширяет возможности для занятости и облегчает доступ к основным услугам. За последнее десятилетие власти страны вложили значительные средства в совершенствование системы дорожного транспорта. Но, к сожалению, эпидемия «смерти на колесах» по-прежнему не позволяет в полной мере ощутить пользу от этих инвестиций. Для того чтобы переломить эту тенденцию, необходимы хорошо продуманные, системные и решительные действия.

Результаты исследований свидетельствуют о том, что человеческий фактор, как главная причина, присутствует почти в 90-100% дорожно-транспортных происшествий, дорога и окружающая среда дают - 30-50%, влияние неисправностей автомобиля усматривается в 10-25% ДТП. Эти факторы оказывают прямое влияние на возникновение ДТП или увеличивают тяжесть последствий. Каждый из них может быть единственной причиной ДТП или повышать уровень риска его возникновения. Часто ДТП можно избежать, если хоть один из влияющих факторов минимизирован.

Смертность и инвалидность в результате ДТП препятствует развитию человеческого капитала в Республике Молдова, столь необходимого для обеспечения её устойчивого долгосрочного экономического и социального благополучия, негативно воздействует на молодых и работоспособных людей, находящихся в расцвете жизненных сил, поскольку дорожно-транспортный травматизм стал основной причиной смертности среди подростков и молодых людей в возрасте от 15 до 29 лет и третьей основной причиной смертности среди лиц в возрасте от 30 до 44 лет.

Около 80 процентов погибших в ДТП в Молдове – это мужчины. Основные причины аварий и катастроф – плохая профессиональная подготовка и недисциплинированность водителей, невнимательное вождение в результате нахождения под воздействием алкоголя или психотропных препаратов, пользования мобильными телефонами и отправка текстовых сообщений во время управления автомобилем, неудовлетворительное техническое состояние автотранспорта, грубые нарушения действующих правил дорожного движения.

Жертвами дорожно-транспортного травматизма также в немалой степени становятся пешеходы, поскольку большинство мер по обеспечению безопасности исторически были нацелены на защиту пассажиров транспортных средств, а не пешеходов. Наиболее уязвимы дети и пожилые люди.

Неблагоприятную ситуацию с безопасностью дорожного движения в Республике Молдова осложняет ненадлежащая система управления безопасностью дорожного движения, плохое качество дорог, стремительный рост числа автомобилей (как правило, подержанных, находящихся в плохом техническом состоянии) за последние десять лет, неправильное поведение водителей и отсутствие контроля за соблюдением законодательства в области безопасности дорожного движения. Чрезмерное употребление алкоголя – синдром «вождения в нетрезвом состоянии» – также усугубляет ситуацию.

В последнее время отмечается резкое ухудшение условий дорожного движения в городах Молдовы, особенно в Кишинёве, причём транспортные проблемы нарастают высокими темпами, пропорционально росту уровня автомобилизации.

Параметры существующей улично-дорожной сети в Кишинёве, не говоря уже о молдавской провинции, не соответствуют количеству эксплуатируемого автотранспорта. Многие магистрали Кишинёва и Бельц находятся на пределе пропускной способности. Снижается скорость сообщения, увеличивается уровень дорожной перегруженности, вызывая высокий уровень аварийности, заторов и негативного воздействия на окружающую среду.

Ключевым вопросом в решении проблемы является внедрение современных технологий организации и управления дорожным движения, включая интеллектуальные транспортные системы, АСУДД, их согласованность с системой градостроительных мероприятий. По оценкам специалистов, эффективность внедрения таких технологий может достигнуть 15-20 %. Вместе с тем в Молдове существует ряд препятствий по их внедрению, связанных, прежде всего, с правовыми, управленческими, организационными, информационными, инженерными, техническими, финансовыми и другими проблемами.

На Западе используется уже четвертое поколение АСУДД, в которых применяются современные подсистемы связи, информационного обеспечения, навигации. Кроме систем управления светофорной сигнализацией, такие АСУДД имеют системы управления табло переменной информации, управления скоростными магистралями, видеонаблюдения, управления парковками. Они входят в систему общей интеллектуальной транспортной системы, имея тесное взаимодействие с другими ее элементами: АСУ городского пассажирского транспорта (ГПТ), системой обеспечения дорожной безопасности, системой транспортной информации, системой электронных платежей на ГПТ.

В Молдове же эксплуатируемые системы АСУДД в большинстве случаев относятся к системам первого поколения. Для примера, иногда 3-4 светофорных объекта, объединенных координируемым управлением, даже без головного координирующего контроллера, считаются в молдавской столицу работающим АСУДД. Если проанализировать статистические документы, то она действительно числится с 80-х годов как АСУДД, но на самом деле она исчерпала все свои моральные и физические возможности.

Поэтому в Западной Европе количество погибших в ДТП неуклонно снижается и составило в 2011 году менее 5 случаев на 100 тысяч населения в Нидерландах, Швеции, Швейцарии, Норвегии и Великобритании, а в Республике Молдова смертность в результате дорожно-транспортного травматизма постоянно увеличивается, составив в прошлом году 28,7 случаев на 100 тысяч населения, несмотря на меньший по размеру парк автомобилей и относительно небольшой пробег (километраж) автотранспортных средств на душу населения. Дорожно-транспортные происшествия уже стали в Молдове одной из десяти основных причин смертности.

Как показывает передовой международный опыт, для того чтобы сократить масштаб «смерти на колесах», в Республике Молдова необходимо разработать комплексный подход к обеспечению безопасности, который будет реализовываться систематически и последовательно на протяжении последующих 20-30 лет. Предметом озабоченности разработчиков экономической политики в Молдове должно стать не только количество человеческих жертв, но и высокие экономические потери.

Что же можно и нужно сделать, причём неотложно, чтобы положить конец этой эпидемии ДТП, остановить «смерть на колёсах» на дорогах Республики Молдова? Прежде всего, правительству следует разработать новую государственную целевую программу по повышению безопасности дорожного движения до 2020 года, которая будет носить стратегический характер и предусматривать совершенствование правовых и организационных инструментов в данной области. Мероприятия в рамках этой программы должны предусматривать воспитание законопослушных участников дорожного движения, дополнительные меры по обеспечению безопасности детей на дороге, развитие систем организации движения транспортных средств и пешеходов, совершенствование системы оказания помощи пострадавшим в ДТП.

Важнейшими условиями разработки и успешной реализации этой программы являются политическая поддержка на высоком уровне и стабильное финансирование, а также укрепление системы управления безопасностью дорожного движения, в том числе координация усилий со стороны ведущего ведомства с привлечением ряда министерств (транспорта, здравоохранения, полиции), деловых кругов и неправительственных организаций, распределение полномочий между которыми в части обеспечения безопасности дорожного движения должно носить четкий характер.

Для достижения позитивных результатов правительству Республики Молдова необходимо сосредоточить усилия на следующих ключевых направлениях:

- укрепление институционального управления системой безопасности дорожного движения, в том числе обеспечение координации действий, устойчивого финансирования и проведения мониторинга и оценки;

- совершенствование дорожной инфраструктуры – от этапа планирования и разработки до эксплуатации;

- укрепление и обеспечение эффективного контроля за соблюдением законодательства в области безопасности дорожного движения, стандартов и правил в отношении регистрации транспортных средств и пользователей дорог;

- государственные образовательные программы, нацеленные на изменение рискованного поведения водителей и пешеходов на дорогах и улицах;

- создание надлежащей системы оказания неотложной медицинской помощи пострадавшим в ДТП.

Быстрых положительных результатов в Молдове можно будет добиться путем безотлагательного применения надлежащих инженерных мер, направленных на улучшение проектирования автомобильных дорог и повышение безопасности дорожного движения.

Эти меры включают в себя:

- улучшение регулирования движения на перекрестках, установку аварийных заграждений, дорожных знаков, нанесение разметки, строительство пешеходных переходов, своевременный ремонт дорог;

-обеспечение соблюдения законов и стандартов в отношении использования ремней безопасности, предотвращения вождения в нетрезвом состоянии, невнимательного вождения;

- обучения навыкам надлежащего управления автомобилем и создания механизмов регистрации транспортных средств, а также внедрения новых технологий, таких как автоматизированная система контроля за соблюдением скоростного режима.

Укрепление системы оказания неотложной медицинской помощи после аварий может предотвратить гибель людей и снизить тяжесть увечий.

Многие страны Европы и Центральной Азии уже создали необходимые структуры и приняли надлежащие меры, что привело к уменьшению числа случаев «смерти на колесах». В большинстве из них действуют головные ведомства, координирующие соответствие мер, предпринимаемых в масштабе страны и финансируемых в рамках национальных бюджетов, и национальных стратегий в области безопасности дорожного движения с поддающимися измерению целевыми ориентирами, а также соответствующими законами и подзаконными актами.

Меры по снижению скорости движения, такие, например, как «лежачий полицейский», способствовали снижению дорожно-транспортного травматизма – особенно среди пешеходов в некоторых странах, в то время как в других странах показали свою эффективность выборочное применение алкотестеров для выявления нетрезвых водителей и обязательное и контролируемое использование ремней безопасности. Другие законодательные меры, такие, как временное изъятие или лишение водительских прав, помогают контролировать скорость движения.

Правительства многих стран Европы и Центральной Азии предпринимают также значительные усилия для повышения эффективности работы служб неотложной и реабилитационной помощи на основных дорожных трассах по всей стране для предотвращения смертельных исходов и случаев долговременной утраты трудоспособности в результате аварий на дорогах.

В нашей же стране, несмотря на отдельные попытки центральных и местных властей навести порядок в дорожно-транспортной сфере, по-прежнему наблюдаются одни из наихудших показателей безопасности дорожного движения. Для исправления сложившейся ситуации нужны дополнительные усилия и ресурсы.

Учитывая, что Всемирный Банк во взаимодействии с другими организациями, такими, как Всемирная организация здравоохранения, Комиссия по вопросам глобальной безопасности дорожного движения и другими многосторонними банками развития, готовы предоставить Республике Молдова техническое и финансовое содействие для помощи в реализации провозглашенной ООН «Декларации десятилетия действий по безопасности дорожного движения», пришло время действовать и нашим властям, поскольку речь идет о жизнях тысяч людей.

По результатам исторического доклада ВОЗ и Всемирного Банка разработаны шесть общих рекомендаций, в которых сформулированы стратегические инициативы, необходимые для повышения безопасности дорожного движения на уровне стран:

- определить в составе правительства головное ведомство для руководства работой по обеспечению безопасности дорожного движения на уровне страны;

- провести оценку состояния проблемы, мер экономической политики и институциональных структур, имеющих отношение к вопросам дорожно-транспортного травматизма, а также потенциала каждой страны в области профилактики дорожно-транспортного травматизма;

- разработать национальную стратегию и план действий в области безопасности дорожного движения;

- выделить финансовые и людские ресурсы для решения рассматриваемой проблемы;

- принять конкретные меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и минимизации травматизма и его последствий; провести оценку эффективности этих мер;

- оказать содействие в укреплении национального потенциала и международного сотрудничества.

Параллельно с задачами в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, которые должно решать правительство Республики Молдова, большую роль в предотвращении ДТП может и должна играть молдавская общественность, взяв под свой постоянный контроль все вопросы, связанные с работой общественного транспорта, безопасностью пешеходов, особенно детей, деятельностью дорожной полиции, а также развернув широкую работу по пропаганде правил безопасного поведения водителей, пассажиров и пешеходов.